金坛新农村建设

1. 常州市金坛区薛盛城乡建设投资发展有限公司怎么样

常州市金坛区薛盛城乡建设投资发展有限公司是2012-06-19在江苏省常州市金内坛区注册成立的有限责任公容司(非自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于常州市金坛区薛埠镇百花东路118号。

常州市金坛区薛盛城乡建设投资发展有限公司的统一社会信用代码/注册号是91320413598575916A，企业法人徐荣星，目前企业处于开业状态。

常州市金坛区薛盛城乡建设投资发展有限公司的经营范围是：农村基础设施项目投资、建设与管理；新农村建设；地基与基础工程专业承包；房屋建筑工程施工总承包；房屋拆迁、安置服务；办理土地征用手续的服务；生态农业项目的开发；谷物及其他作物的种植与销售；花卉苗木的种植与销售；农业休闲观光服务；绿化养护工程施工；园林绿化工程的设计与施工；农田水利工程施工；金属材料、五金产品、家用电器、建筑装潢材料的销售；房屋租赁服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 一般项目：土地整治服务；化工产品销售（不含许可类化工产品）（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

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2. 薛埠镇的乡村旅游

薛埠镇以建设新农村为契机，紧紧抓住山地资源优势，大力发展乡村旅游。薛埠镇山水资源丰富，为发展乡村旅游提供了得天独厚的条件。薛埠镇以农民为主体，以参与性、休闲性为卖点，精心打造全新的乡村旅游格局。薛埠镇将着力做好6个乡村旅游项目的开工建设。由常州市宝盛园计划总投资2.7亿元开发的宝盛园项目，旨在建成园林式文化产业中心、旅游中心及休闲会务中心；由盘固集团有限公司计划总投资2亿元开发的紫云湖旅游项目，是以绿色生态景观营造与保护为主，结合环保、旅游、休闲度假、会议娱乐、业务培训交流功能，配以适量的公共服务设施、游赏设施与基础设施的休闲旅游度假区；计划总投资5亿元的金沙湾体育休闲中心，将拥有五星级酒店和会馆中心；总投资1亿元的盛天生态科技园项目，已投入5000万元，实施了近1000亩的生态农业、观光农业的建设，完善了道路、绿化、停车场，水上运动中心、生态大棚等基础设施；仙姑新农村建设及乡村旅游项目包括中心居住区、观光休闲生态农业区、休闲度假区与农家乐休闲区；以及由上阮观赏农业有限公司投资4000万元建设的上阮农庄项目。这些乡村旅游项目建成后，不仅为薛埠镇的乡村旅游增添了新的亮点，而且将辐射带动周边群众增收致富。
秀美茅山 魅力无限
茅山位于江苏省常州市金坛区薛埠镇境内，南北走向，面积50多平方公里，1985年被列为江苏身八大风景名胜区之一，跻身于国家4A级旅游风景区、省级风景名胜区之列。海拔372.5米的茅山山势秀丽、林木葱郁，有九峰、二十六洞、十九泉之说，峰峦叠嶂的群山中，华阳洞、青龙洞等洞中有洞，千姿百态、星罗棋布的人工水库使茅山更显湖光山色，可谓“春见山容，夏见山气，秋见山情，冬见山骨”。
茅山还是著名的道教圣地，相传汉元帝初5年（公元前44年），陕西咸阳茅氏三兄弟来茅山采药炼丹，济世救民，被称为茅山道教之祖师，后齐梁隐士陶弘景集儒、佛、道三家创立了道教茅山派，唐宋以来，茅山一直被列为道教之“第一福地，第八洞天”，曾引来诸多文人墨客留下诗篇。
抗日战争时期，陈毅元帅等革命先辈在此与敌开展游击战，使之成为著名的抗日根据地之一。茅山有“山美、道圣、洞奇”之特色，区内主要景点有茅山道院九霄万福宫、印宫、乾元观、华阳洞、金牛洞、新四军纪念馆等。

3. 怎么推动美丽乡村建设工作

建设美丽乡村应整体规划、统筹协调，分步实施、重点突破，改革创新、注重实效。

4. 金坛社头农村可以建房吗

你没地皮怎么建。。土地证

5. “万顷良田建设工程”工程一着城乡共赢的好棋

在工业化、城市化呼啸而来的今天，保护耕地与促进发展是一对矛盾。如何做到两全其美?江苏省从2008年年底起，通过试点推行“万顷良田建设工程”，探索研究集聚土地资源、统筹城乡发展的新路径，取得初步成效。

分散干不出现代化，农村土地势在必“动”

江苏人多地少，全省人均耕地仅有0.93亩。每户3到5亩承包地，1亩左右的宅基地，这种“原子化”的耕作和居住方式，资源占用多，配套成本高，使农业始终显得弱质而低效。近年来，随着外出打工农民增多，土地分散经营的弊端日益显现，要求规模化经营的呼声越来越高。

目前，我省非农产业在农村经济中的比重超过90%，大部分农民已不再主要依靠种地增收，这为农村土地规模经营提供了条件。据专家测算，假如我省农民每户种30到50亩地，耕地大体属于常效资源，而一户如果种300到500亩地，耕地就会成为高效资源。同时，我省经济社会发展对土地的需求量也越来越大，而推动农居由散到聚，至少可以节省70%的建设用地。正是基于这样的背景，以“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”为核心的万顷良田工程试点应运而生。

据江苏省国土资源厅厅长夏鸣介绍，日本只有580个村庄，我们一个县就超过这个数字，土地资源浪费极大。应当推动土地向大户集中，让真正从事耕作的农民发展规模化生产，富裕起来;让离土又离村的农民，得到妥善安置，充分享受城镇生活。而推进万顷良田建设工程，正契合这一思路，并体现了科学发展观的要求。目前，全省得到批准的省级万顷良田试点工程已经达到48个，规模超过100万亩，可新增耕地16万亩。

南京师范大学教授张小林认为，农村确实已到了需要“动一动”土地的时候了。“万顷良田建设工程”既推进了城乡统筹和乡村空间重构，又有助于解决过去农民进城却留不了城的难题。

从拥有房屋到拥有房产，农户也有了不动产

6月3日，镇江云阳镇会议室，江苏省土地勘测规划院专家将该镇“万顷良田建设工程”规划方案图纸摊开，接受40名村民代表听证。“房屋能不能进入市场交易?”花园村潘复仁站起来提出村民关心的重要问题。当地国土资源部门负责人肯定地回答:“土地使用权今后将由原先的集体性质转变为国有出让性质，可以进入市场交易。”闻听此言，村民们都“放下了心”。

这种确保科学合理和民众参与的过程，在全省万顷良田试点地区已经成为主流做法。江苏省国土资源厅副厅长吴震强告诉记者，搞试点，要求必须先上门调查农户意愿，如果大部分人不同意就不搞，不能操之过急，不许强制搬迁。

农民自己会算账，补偿到位了，生产生活条件改善了，他们会主动接受安置方案。目前，全省万顷良田工程试点区大部分实行以房换房，多退少补。在金坛市，新房每平方米造价1139元，而卖给农民只收500元左右，财政补贴600元，并且是可以合法交易的产权房。搬迁农户杨国勤在集居区的新家漂亮宽敞，房子比过去好多了，又有各种配套设施，他表示很满意。大丰市大中镇阜丰村村民顾学群说，他家补偿费超过20万元，买新房子只花了10万元，剩下的钱准备做点小生意。

如皋知青村“万顷良田建设工程”实施后，大批小岛居民搬进了新城。当地一位农户告诉记者，上面给了38万元安置费，他买了2套房子和1个车库，花了24.5万元。现在他租掉了车库和1套房子，每月房租就有1350元。“我祖祖辈辈都希望住到城里，现在终于实现了。”

“农民以往的旧房子只能自家使用，现在政府让他的新房有了可观的市场价值，可以上市交易，搬迁农民都多了一笔值钱的不动产。”如皋副市长黄成介绍，安置小区学校医院齐全，地段在新城里人气最旺，水、电、气、网络齐全。政府和天然气公司已谈好，对万顷良田拆迁户开通只收900元，不到市场价的三分之一。

“万顷良田建设工程”推进了城镇化、工业化和新农村建设。大多数农民离开土地后，都进了附近的工厂。在新沂草桥镇，项目区组建了2家大型农业公司，6000多名拆迁农民得以上岗。南京六合区万顷良田工程，已经将1万名竹镇农民转变为农业和服务业工人。

用地指标是黄金，农民利益就应该是“金不换”

清晨6点，如皋港新城笼罩在江边薄雾中。焊工王磊已经起床，骑电瓶车赶往造船厂上班。自从放弃土地后，他就在这家排名世界第4的大造船厂上了岗，他焊接过的油轮游弋在全世界，自己每月工资有2500元，“比种田强了很多倍。”

王磊生活的变化，是万顷良田工程带来城乡双赢局面的缩影。5年前还是荒滩的长青沙岛，如今已经成为一座现代化的长江港口新城，单离土进镇的原住民就有8万人。

“万顷良田建设工程”试点地区的实践表明，作为统筹城乡发展的系统性工程，它有力促进了地方经济的发展，可以提升一产，支撑二产，繁荣三产。这种促进作用，主要得益于该工程置换出了宝贵的用地指标。“复垦后置换的指标，按照城乡增减挂钩政策，除部分用于集中居住之外，结余部分用于新农村建设，再结余的部分用于城市建设。”省国土厅耕保处负责人说，据估算，假如搬迁一个4000人的村，平均能够挂钩置换出700亩的用地指标，相当于一个县1～2年的指令性建设用地计划总量。据统计，截至今年5月，在建、已建的万顷良田项目可以盘活建设用地近11万亩。

有了用地指标就等于拥有黄金，但农民利益必须优先保证。金坛农户杨国勤告诉记者，建设万顷良田后新增的耕地，村里统一承包出去，收益归大伙。去年，村里本应由村民上交的“一事一议”款和新农合基金，全部由集体负担，余下的按人口每亩分了500元。

在苏南一些地方，随着户籍制度改革的深入，通过“万顷良田建设工程”进城的农户，正得到越来越多的实惠。无锡正在尝试把原来安置给农民的住房折算成股权，农户的户籍关系也将迁入市区，其安置房5年以后可以像商品房一样上市交易。

面对各地方兴未艾的参与热情，省国土厅负责人明确指出，万顷良田工程试点必须把握资源利用政策，严守底线，坚持“四不原则”，即耕地总面积不减少，建设总用量不增加，农民利益不受损，国土规章不违背。

城镇规模在扩大，而无数“进了城”的农民，却发现自己依然不是“城里人”。中国的城镇化，该如何消解行政力量主导下土地城镇化脱节于农民市民化的现实隐忧?让我们把目光投向苏南，看这片利益诉求更为多元的土地，如何领军破解城乡二元结构，奏响生机盎然的……

6. 江苏省社会主义新农村建设档案工作示范镇村有哪些

首批社会主义新农村建设档案工作示范镇名单

溧水县东屏镇

高淳县古柏镇

南京市雨花台区铁心桥街道

南京市雨花台区宁南街道

南京市栖霞区靖安街道

南京市栖霞区栖霞街道

南京市栖霞区龙潭街道

南京市江宁区东山街道

南京市江宁区禄口街道

南京市浦口区江浦街道

南京市六合区瓜埠镇

江阴市祝塘镇

江阴市华士镇

宜兴市宜城街道

宜兴市丁蜀镇

无锡市锡山区东港镇

无锡市惠山区洛社镇

无锡市滨湖区雪浪街道

无锡市新区梅村街道

铜山县刘集镇

睢宁县睢城镇

金坛市金城镇

金坛市薛埠镇

常州市武进区湖塘镇

常州市武进区牛塘镇

常熟市古里镇

常熟市碧溪镇

江苏扬子江国际冶金工业园（张家港市锦丰镇）

张家港市塘桥镇

太仓市城厢镇

太仓市陆渡镇

吴江市松陵镇

昆山市玉山镇

苏州市吴中区长桥街道

苏州市苏州工业园区娄葑镇

海安县海安镇

如皋市如城镇

如东县掘港镇

海门市刘浩镇

南通市崇川区钟秀街道

南通港闸经济开发区（南通市港闸区永兴街道、南通市港闸区天生港镇街道）

南通市通州区二甲镇

南通市新开镇

赣榆县海头镇

赣榆县罗阳镇

盱眙县穆店乡

大丰市大中镇

东台市梁垛镇

高邮市卸甲镇

江都市仙女镇

扬州市邗江区槐泗镇

扬中市新坝镇

扬中市八桥镇

镇江市润州区蒋乔镇

镇江市丹徒区世业镇

靖江市靖城街道

江苏泰州海陵工业园区（泰州市海陵区京泰路街道）

泰兴市泰兴镇

兴化市戴南镇

泗洪县上塘镇

附件二

首批社会主义新农村建设档案工作示范村名单

溧水县和凤镇张家村

溧水县永阳镇城郊行政村

高淳县桠溪镇桥李村

南京市雨花台区板桥街道永安村

南京市雨花台区西善桥街道梅山村

南京市栖霞区八卦洲街道东江村

南京市栖霞区八卦洲街道七里村

南京市栖霞区栖霞街道新合村

南京市栖霞区栖霞街道石埠桥村

南京市栖霞区靖安街道大棚村

南京市江宁区汤山街道锁石社区

南京市江宁区谷里街道箭塘社区

南京市江宁区禄口街道永兴社区

南京市浦口区江浦街道白马村

南京市浦口区泰山街道锦城社区

南京市浦口区盘城街道江北社区

南京市浦口区桥林街道滨江社区

南京市六合区长芦街道陆营社区

江阴市澄江街道南门社区

江阴市澄江街道环城东路社区

江阴市顾山镇国东村

江阴市南闸镇谢南村

宜兴市宜城街道城北社区

宜兴市丁蜀镇施荡村

宜兴市张渚镇北门村

宜兴市和桥镇永兴村

无锡市锡山区锡北镇泾西村

无锡市惠山区前洲街道西塘村

无锡市惠山区堰桥街道堰桥社区

无锡市滨湖区华庄街道农联社区

无锡市滨湖区雪浪街道大浮村

无锡市新区江溪街道兴竹社区

丰县凤城镇古丰社区

丰县凤城镇汇丰社区

沛县栖山镇胡楼村

沛县胡寨镇草庙村

铜山县汉王镇西沿村

睢宁县高作镇八里村

邳州市港上镇前湖村

新沂市新安镇臧圩村

新沂市马陵山镇王庄村

徐州市云龙区黄山街道黄山垅社区

徐州市鼓楼区牌楼街道马场社区

徐州市泉山区永安街道吴庄社区

徐州市泉山区永安街道余窑社区

徐州市泉山区奎山街道奎西社区

金坛市金城镇方边村

金坛市朱林镇黄金村

常州市新北区春江镇新华村

常州市戚墅堰区丁堰街道丁堰村

常熟市虞山镇勤丰村

常熟市尚湖镇河金村

常熟市梅李镇聚沙村

常熟市海虞镇东泾村

张家港市锦丰镇厚生村

张家港市塘桥镇韩山村

张家港市南丰镇永联村

张家港市凤凰镇恬庄村

太仓市双凤镇黄桥村

太仓市浏河镇万安村

太仓市沙溪镇泥桥村

太仓市璜泾镇雅鹿村

吴江市汾湖镇汾湖村

吴江市盛泽镇东港村

吴江市横扇镇圣牛村

吴江市震泽镇新乐村

昆山市陆家镇新成村

昆山市周市镇市北村

苏州市吴中区木渎镇西跨塘村

苏州市吴中区横泾街道上林村

苏州市吴中区香山街道小横山社区

苏州相城经济开发区如元路街道泰元社区

苏州市相城区北桥街道灵峰村

苏州市浒墅关新区新民村

海安县海安镇园庄村

海安县城东镇泰宁村

如东县岔河镇古坝社区

如东县掘港镇港南村

海门市刘浩镇头甲村

海门市海门镇城兴村

启东市汇龙镇台角村

启东市汇龙镇城北村

南通市崇川区钟秀街道城东村社区

南通市崇川区钟秀街道郭里头村社区

南通市崇川区文峰街道星火村

南通市港闸区幸福街道幸福村社区

南通市港闸区秦灶街道袁桥村

南通市港闸区唐闸镇街道花墙村社区

南通市通州区金沙镇新三园村

南通市通州区二甲镇宝云山村

南通市通州区平潮镇云台山村

南通市通州区平潮镇平西村

赣榆县海头镇小口村

赣榆县海头镇海后村

赣榆县青口镇下口村

东海县洪庄镇连湾村

灌云县伊山镇山西村

连云港市新浦区浦南镇江浦村

连云港市海州区朐阳街道网疃村

连云港市连云区云山乡老君堂村

涟水县灰墩办事处王嘴村

涟水县涟城镇东门村

洪泽县高良涧镇洪泽园三村

盱眙县盱城镇宣化村

金湖县黎城镇徐梁村

淮安市清河区水渡口街道清新花苑社区

淮安市楚州区泾口镇蒋桥村

淮安市淮阴区王营镇营东社区

滨海县东坎镇坎南社区

滨海县滨淮镇东罾村

阜宁县益林镇倪东村

射阳县洋马镇药材村

射阳县合德镇条心社区

建湖县近湖镇太平村

大丰市新丰镇裕北村

大丰市西团镇大龙村

大丰市三龙镇斗龙港村

东台市梁垛镇梁垛村

东台市安丰镇五进村

盐城市盐都区郭猛镇三湾村

盐城市盐都区潘黄镇仰徐村

盐城市盐都区秦南镇泾口村

高邮市高邮镇黄渡村

高邮市菱塘回族乡菱塘村

宝应县安宜镇三里村

宝应县安宜镇花庄村

江都市仙女镇七闸村

江都市仙女镇樊套村

仪征市真州镇长江村

仪征市马集镇金营村

扬州市维扬区西湖镇金槐村

扬州市维扬区西湖镇胡场村

扬州市邗江区汊河街道徐集村

扬州市邗江区蒋王街道何桥村

扬州市广陵区汤汪乡同心村

扬州市广陵区曲江街道新农村

句容市天王镇戴庄村

扬中市新坝镇双新村

扬中市新坝镇立新村

扬中市八桥镇万福村

扬中市三茅镇三桥村

扬中市三茅镇勤丰村

镇江市丹徒区谷阳镇槐荫村

镇江市丹徒区高桥镇京江村

镇江市丹徒区荣炳镇曲阳村

泰州市海陵区京泰路街道宫涵村

泰兴市滨江镇殷石村

泰州市海陵区城东街道高桥村

靖江市新桥镇孝化村

靖江市靖城街道东南村

泰兴市姚王镇桑木村

泰兴市滨江镇中港村

泗洪县石集乡石集社区

7. 深度解析金坛市“万顷良田建设工程”

钱从哪里来?

“东浦村135搬迁户上月启动仪式前就全部签订搬迁合同，现已全部按标准拿到补偿安置费，为年底完成一期工程开了好头……”昨天，指前镇国土资源所所长靳维中在金坛市“万顷良田建设工程”现场高兴地向记者介绍。

据了解，金坛市“万顷良田建设工程”整个项目涉及指前镇东浦、建春两个行政村的11个村民小组36个棚户点，总面积15584.15亩，项目估算总投资达16646.98万元，其中需动迁农户1153户，拆迁房屋面积11万平方米，仅搬迁补偿安置费用就达12945.27万元。

钱从哪里来?

“万顷良田建设工程”是加快推进社会主义新农村建设，有效集聚资源，有序统筹发展的战略部署，是当前保护资源、保护发展的民生工程，而工程面广量大，资金筹措投入是其有序顺利实施的前提和保障。金坛市针对本地实情，提出资金筹措方案，制定详细资金筹措计划，通过土地整理工程建设专项资金、挂钩项目资金、全市新增建设用地有偿使用费、国家及省市投入资金等多种渠道筹措，保证工程项目资金及时足额到位。

据金坛市相关领导介绍，该市“万顷良田建设工程”筹措资金来源主要有以下几个方面:

(1)土地整理资金。省以上投资土地整理项目申请土地整理工程建设专项资金2007.36万元;市投资项目资金180.68万元，由常州苏南土地整理示范中心筹集，资金已落实。

(2)使用挂钩指标留于地方的规费。按城乡建设用地增减挂钩项目申报要求，通过城乡挂钩规划的实施，对工程区域内可拆迁的村庄进行统一整理，根据江苏省国土资源厅文件规定可筹集资金3022.45万元。

(3)全市新增建设用地有偿使用费。前两年共有2900万元新增建设用地有偿使用费地方留用，可用于“万顷良田建设工程”。

(4)常州市级新增建设用地有偿使用费。争取常州市级新增建设用地有偿使用费地方留用资金1500万元，用于“万顷良田建设工程”。

(5)挂钩建新区指标用于房地产开发项目土地出让金政府收益。预计挂钩建新区指标用于房地产开发项目500亩，按金坛目前房地产开发出让金政府实际收益，按每亩10万元可筹集5000万元。

(6)耕地开垦费资金。金坛市历年结余耕地开垦费资金可投入1000万元。

(7)市级其他涉农资金。整合市级农林、水利、新农村建设资金其他涉农资金共同投入1000万元。

按此测算，规划期可筹集的资金量比估算的工程总投资额还略有节余。

金坛市国土资源局局长管卫忠介绍，金坛市已设立“万顷良田建设工程”专项资金账户，并下拨900万元用于补偿安置。在接下来的几年中，该市将统筹安排好建设资金，分轻重缓急扎实推进工程步伐，并加强每一环节的资金监管，使资金运行安全与完整得到保证，做到事前、事中、事后全过程跟踪监管，确保资金拨付到位、高效使用。

8. 金坛: 万顷良田从这里起步

核心提示

2009年6月25日，第19个全国“土地日”，江苏省金坛市举行了“万顷良田建设工程”启动仪式，正式拉开了全省“万顷良田建设工程”试点建设的序幕。作为江苏省第一个通过“万顷良田建设工程”方案评审的地方，获此殊荣的金坛市为今后其他地区实施这项工程带来了极大示范带头作用。

从探索、试点到率先启动，金坛市“万顷良田建设工程”进展顺利，钱从那里来?人往那里去?地往哪里转?三个关键问题，金坛有着自己的破解之道。

作为沿海发达地区的江苏，针对“人均耕地少、用地资源紧、发展空间小”的特殊省情，江苏组织实施以“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”为核心内容的“万顷良田建设工程”试点工作。试点启动时间为6月25日，第19个全国“土地日”，启动仪式则选在了金坛市，苏南的鱼米之乡。

据介绍，通过实施“万顷良田建设工程”，至2010年，江苏将建成高标准农田2万公顷以上，新增耕地面积600公顷以上，形成一批集中连片、基础设施配套的高标准农田，为现代农业的发展提供良好的平台。这是有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的有效举措。

作为江苏省第一个通过“万顷良田建设工程”方案评审的地方，获此殊荣的金坛十分珍惜。目前，金坛市按照“政府主导、部门共建、规范运作、创新机制”的方针，编制了《金坛万顷良田建设工程规划方案》，规划建设标准良田1.5万余亩，总投资1.6亿余元，今年年底建成。

设立专项资金账户，确保运行高效有序

不积跬步，无以至千里。“万顷良田建设工程”离不开每一个土地连片集中的整治项目。对于金坛市“万顷良田建设工程”而言，整个项目涉及指前镇东浦、建春两个行政村的11个村民小组36个棚户点，总面积15584.15亩，项目估算总投资达16646.98万元，其中需动迁农户1153户，拆迁房屋面积11万平方米，仅搬迁补偿安置费用就达12945.27万元。

“万顷良田建设工程”是加快推进社会主义新农村建设，有效集聚资源，有序统筹发展的战略部署，是当前保护资源、保护发展的民生工程，而工程面广量大，资金筹措投入是其有序顺利实施的前提和保障。金坛市针对本地实情，提出资金筹措方案，制定详细资金筹措计划，通过土地整理工程建设专项资金、挂钩项目资金、本市新增建设用地有偿使用费、国家及省市投入资金等多种渠道筹措，保证工程项目资金及时足额到位。

据介绍，金坛市“万顷良田建设工程”筹措资金来源主要有以下几个方面:

土地整理资金。省以上投资土地整理项目申请土地整理工程建设专项资金2007.36万元;市投资项目资金180.68万元，由常州苏南土地整理示范中心筹集，资金已落实。

使用挂钩指标留于地方的规费。按城乡建设用地增减挂钩项目申报要求，通过城乡挂钩规划的实施，对工程区域内可拆迁的村庄进行统一整理，根据江苏省国土资源厅文件规定可筹集资金3022.45万元。

本市新增建设用地有偿使用费。前两年共有2900万元新增建设用地有偿使用费地方留用，可用于“万顷良田建设工程”。

常州市级新增建设用地有偿使用费。争取常州市级新增建设用地有偿使用费地方留用资金1500万元，用于“万顷良田建设工程”。

挂钩建新区指标用于房地产开发项目土地出让金政府收益。预计挂钩建新区指标用于房地产开发项目500亩，按金坛目前房地产开发出让金政府实际收益，按每亩10万元算，可筹集5000万元。

耕地开垦费资金。金坛市历年结余耕地开垦费资金可投入1000万元。

市级其他涉农资金。整合市级农林、水利、新农村建设资金等其他涉农资金共同投入1000万元。

按此测算，规划期可筹集的资金量比估算的工程总投资额还略有节余。

目前，金坛市已设立“万顷良田建设工程”专项资金账户，并下拨900万元用于补偿安置。在接下来的几年中，金坛将统筹安排好建设资金，分轻重缓急扎实推进工程步伐，并加强每一环节的资金监管，使资金运行安全与完整得到保证，做到事前、事中、事后全过程跟踪监管，确保资金拨付到位、高效使用。

“效果图”变“现实版”，农民自主选择补偿安置

自发放《致万顷良田建设工程拆迁户公开信》半个多月后，指前镇东浦村汤家棚、戴家棚、杨家棚、戴家村、袁家村、烘头村6个居住点所有搬迁户，带着对故土的依恋和新家的憧憬，举家迁徙，或租房，或借住作为过渡，没有一人一户上访。

都说拆迁是个大难题，但在指前镇专门成立的综治工作中心等多个部门的共同努力下，“万顷良田建设工程”一期拆迁难题迎刃而解，村民变“要我拆迁”为“我要拆迁”。

这里涉及两个问题，一是居住到哪里，二是搬迁农户的从业问题。

“万顷良田建设工程”为江苏省重点工程，金坛市确定搬迁补偿标准参照《关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置的实施意见》，并结合关于扬溧、常宁高速公路(金坛段)征地拆迁补偿指导意见，坚持“就高”和“面上平衡”的原则做好安置费测算。同时，明确镇政府为拆迁主体，组织实施村庄搬迁工作。

金坛市国土资源局为充分体现搬迁安置工作的公正、公平，先后组织人员赴大丰、无锡、江阴等地学习交流，再经前期认真调研，拟定出货币安置、集中安置和养老安置3种方式，由搬迁户自主选择补偿安置方式。初步调查，1153户中选择货币安置的有204户，需要进行集中安置的有815户，进养老院的有134户。《金坛万顷良田建设工程规划方案》中，对这3种安置方式享受的政策均有明确标准。

为切实保障搬迁农户的合法权益，今年3月28日，金坛在指前镇召开“万顷良田建设工程”方案听证会，对搬迁、安置、补偿等重点内容进行听证，充分听取群众意愿与想法。听证会后，国土部门主动多次与镇政府、建设局、规划局商讨，对搬迁安置补偿进行合理化修改，明确在参照搬迁补偿标准的同时，由房地产估价中介机构对搬迁房屋进行公开估价，对安置房建设户型下发调查表征求农户实际需求。在项目区公示安置房规划效果图与户型，对搬迁农户发放搬迁公开信，明确搬迁标准、要求、时间、奖励政策等，做到搬迁安置补偿公开透明。为鼓励农户到集镇小区集中安置，市政府集镇安置价格为每平方米500元，此项惠民政策得到搬迁户的欢迎，纷纷要求到指前集镇小区安置。

在位于指前镇派出所西侧的东浦片农民公寓安置小区建设现场，记者看到，金坛建安公司的建筑工人正顶着高温加紧施工，68.2平方米到124.6平方米7种户型的107套住宅，12月底将从“效果图”变为“现实版”，交付一期搬迁户。

原先住在杨家棚的殷洪方家中两间平房70多平方米，这次选择集中安置，认准了119.8平方米的户型，他兴奋地说:“住比原先宽敞，孩子上学也方便多了。”

村干部陈洪金介绍，这次安置有个原则，原先人均不足40平方米的农户，按人均40平方米标准享受安置政策，“村上有好几户沾了政策的光呢，绿化、水井、水泥地坪、搬家过渡、电话移机等，都有不同标准补偿。”

安居才能乐业。根据搬迁人口年龄统计，金坛市对不同年龄搬迁人群搬迁出来以后的基本生活保障，作了统一考虑:放弃土地承包经营权的，可纳入基本养老保险体系;反之，则享受土地流转后的收益。同时，市镇两级加大劳动力培训力度，促使已转移的劳动力或返聘到流转土地承包方务农，或进入市镇企业务工，或自主创业经商等。

“就是脱离了土地，人也不能闲着，要想方设法让所涉及的每家农户安居乐业。这是考验金坛探索、试点、启动该项工程是否成功的硬指标。”一位金坛市领导如是说。

“让渡”与“转包”，保护土地流转增收有效益

总面积15584.15亩，估算总投资16646.98万元，分三期实施，3年后项目竣工将建成“田成方、渠相连、沟配套、路相通、旱能灌、涝能排”的集中连片高标准农田8255.4亩，新增耕地2133.7亩。

这是一幅即将展现在金坛人民面前的“万顷良田建设工程”的动人蓝图。

千方百计筹措建设资金，千方百计做好村民搬迁、安居、乐业工作，还有关键的一步，那就是在千头万绪中明晰这项工程的出路:未来的土地怎么流转升值?

在前期调研基础上，金坛市国土资源局会同市委农工办和指前镇政府制定了《土地经营承包权流转方案》。几经上下，反复论证，征求意见，为确保方案科学可行，共同确定了三条基本原则:依法、自愿、有偿的原则;规范有序、集中连片的原则;以人为本、维护农民利益的原则。在具体操作时，金坛市拟定了“让渡”和“转包”两种土地流转方式。让渡土地承包经营权的约有近200户，他们将以土地承包经营权换社保;更多的农户则选择转包，将土地经营权全权委托给村委会进行集中流转，镇成立土地流转服务中心，村成立土地流转服务站，积极引导农业品牌企业实现规模化经营。

今年5月，指前镇成立的拆迁安置和土地流转指导工作小组同时开展工作，后者由农经、土地、农林、财政、司法等部门工作人员全程参与，负责对土地流转工作的政策、法规进行宣传，让农民吃透精神，理解政策，提高对土地流转目的、意义的认识，并开展全面普查，建立土地档案，对普查结果予以公示。此后，记者曾前后5次来到现场调查采访，在工作人员耐心细致的努力下，一天天都有新的进展。就在不久前，一期工程涉及的东浦村8、10两个村小组土地流转工作已经进入有序操作阶段。

“土地委托流转是农户将土地经营权全权委托给村委会进行集中流转，形成成片规模。首先由农户向村委会申请委托流转，村委会承诺兑现农户保底流转利益，双方签订委托流转协议;其次由村委会对外发布土地承包信息，与有意向的承包方洽谈，双方签订流转合同，土地流转收益金再由村委会全额转分到委托农户，村委会提供无偿服务，不收取任何服务费用。这有利于村组集中对土地规模经营的引导和管理，减少土地流转中间环节，缩短工作时间，加快结构调整步伐，促进高效农业发展。”东浦村土地合作社副社长陈洪金介绍说，“现在村上已流转土地1020亩，除一名王姓安徽种粮大户种植247亩外，本村村民吕田祥、吕福福、虞德成、虞小平4人最多承包102亩，最少24亩，共计202亩。芦庄圩的丁吉林开口想要100亩，看情况最多只能给他一半了。”

地处长荡湖畔的指前镇是得天独厚的天然粮仓，“建设万顷良田工程，打造中国标米基地”，金坛市借实施这一“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”工程良机，因地制宜打出响亮的口号，这种与时俱进的精神值得赞许。而正是冲着这鼓舞人心的口号，金坛市江南春米业有限公司总经理单爱娟对正在整治的集中连片土地也表示出浓厚的兴趣。

作为金坛市农业龙头企业，江南春米业有限公司带动农户800多户，近几年加工生产的苏牌大米在沪宁线声名鹊起，在上海名优农产品展销会上成为抢手货而获产品畅销奖，并被指定为钓鱼台国宾馆宴会特供大米，去年年底获“江苏省名牌产品”称号。公司无公害大米和有机米种植基地，正是建在指前镇邻近东浦村的庄阳村。随着生产能力和规模的扩大，江南春米业公司急需更大的优质大米种植基地加以支撑和发展。

听说东浦村即将启动“万顷良田建设工程”，单爱娟早在3月底就先后到农林局、国土资源局了解情况，并初步拿出扩大优质糯米(标米)种植方案，就土地流转与镇、村反复酝酿磋商，得到市政府支持和领导的认可。

金坛市选择在指前镇探索、试点、启动“万顷良田建设工程”，有着深刻的历史渊源。早在1914年，金坛指前标米参加巴拿马国际博览会获金奖;1952年12月25日，毛泽东主席亲笔嘉奖，表扬了指前庄阳农业生产合作社取得水稻增产六成的好成绩;1960年4月12日，中共中央下发了《要十分珍惜土地———中央批转江苏指前标人民公社的一份材料》，介绍了指前的惜地经验;1984年6月12日，共青团中央书记处书记胡锦涛在指前标公社芦家村检查“读书立志”活动时，勉励农村团员青年“读好书、种好田”……

“整治出的连片集中土地，可以实现规模效应，发挥种子公司人才资源优势，由育秧公司繁种育秧2万亩以上，带动更多农户种植优质稻谷，做大‘指前标米’这篇文章!”指前镇相关负责人告诉记者，目前“指前万顷良田建设一期工程”正有序向纵深推进，他们对此充满信心。