离退休人员调研新农村建设

❶ 有人大代表提出退休人员回乡村养老问题你对此怎么看呢

对于一直在城里工作，最后到退休的城镇离退休人员，最近“两会”人大代表傅道彬委员就提出:“允许城市离退休人员返乡养老的提案，让一些城市离退休人员得以“精神返乡”的同时，为农村长期繁荣发展提供文化、经济等方面支持，形成城乡之间良性互动。”对此如果提案通过，那么农村也将发生很大改变，对此您怎么看？

城镇很多知识分子回到农村，让农村获得更多的文化滋润和经济上的支持，同时也带动了当地物质消费。进一步促进农村发展，但是由于本身贫富差距比较大，相信即便提案获得通过，那么很多退休人员在农村养老的生活中也会跟农村老人存在不少摩擦，这也需要时间的磨合。

❷ 关于新农村建设存在的问题

新农村建设一般指社会主义新农村建设，社会主义新农村建设在中国大地上如火如荼地进行着，把祖国大地建设得无比美好，随着许多新农村建设改造工作的完成，农村的面貌发生着翻天覆地的变化，但我们也应该认识到仍然存在一些因素制约着我国社会主义新农村的建设。

1 劳力缺失

现在农村的经济模式大多数是：留守老人和儿童在家，年轻人出外打工，而且越有文化的年轻人，越是选择留在外面，好像无工不富。但是不可否认的是，现有的农村经济发展状况还不足以提供足够多的岗位来满足年轻劳动力的就业需求，农村现有的经济发展模式也不足以让许多的年轻一代在农业上有很大的发展空间，因此很多年轻人选择外出工作，所以，现阶段着力转变农村经济发展模式势在必行。

2 重工轻农

农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，农业为本的思想古已有之，现状则是严重的重工、商，轻农业。甚至，所谓的新农村改造，农村城镇化，更使人们逐步脱离土地，驱使劳动力思想上的对农业的轻视，加速务农人员的流失。

3 观念落后

在农村，由于农村的特性，人老后不能像城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养。

老龄化越来越严重的事实无疑是一个隐形的强大的社会地雷。这些都制约了我国社会主义新农村的建设，减慢了我国社会主义新农村建设的步伐，我们应该清醒地认识到这些具体的问题，并想办法解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献。

(2)离退休人员调研新农村建设扩展阅读：

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

❸ 如何加强离退休干部队伍建设调研报告

(一)提高重视，是加强和改进老干部党支部建设的前提 (1)各级领导要高度重视。重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度，因此，要切实解决好单位党组织对老干部党支部建设的认识问题，对老干部党支部建设要真正起到“主角”作用，要把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决。我局积极配合单位党委(党组)和组织部门，对离退休干部党支部工作的开展指导好、推动好。组织工作部门、老干部工作部门、单位党组织三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部的建设，推动、促进离退休干部党支部开展好工作。
(2)老干部党员对老干部党支部建设高度重视。老干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部离退休后又一个家。离休干部对老干部党支部的建设工作要支持、关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部党支部的建设。
(二)加强建设，是老干部党支部建设的基础
(1)加强组织建设。离退休干部党支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子；对因原单位变革或易地安置而没有纳入

党组织管理的离退休干部党员，要抓紧转换，理顺其组织关系，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部党支部作用，做到有党员的地方就有组织。我县根据本县实际，合理设置老干部党支部分布，并采取多元化的管理形式。一是离退休党员偏多的单位，应着手成立离退休干部党支部，在党支部中，按照年龄差别成立高龄党小组，高龄党小组可根据党支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部党支部根据自身特点进行自我管理和自由发挥，单位党组织起一个宏观调控作用；二是本单位离退休党员较少，单位可与社区党组织进行联系协调，让本单位老党员就近加入社区党组织。这样，既有利于老干部按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位党组织活动质量，需要强调的是，离退休党员党的组织关系转入社区，只是要求老干部在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老干部服务、落实两个待遇等各项工作职责；三是可由组织部、老干部局、单位及社区等几家协作，根据某一社区离退休党员的数量，成立某单位或某几个单位驻社区离退休干部党支部。
(2)加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老干部年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老干部的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访制度，送会送文上门制度，真正使老干部感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。
(3)加强思想建设。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生面和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。
(三)发挥作用，是老干部党支部建设的目标
(1)充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。老干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。
(2)充分发挥老干部党员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老干部的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式，在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为党再立新功”活动等，充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。

❹ 如何发挥退休干部作用的调研报告

发挥离退休干部作用是我们党和国家的一项基本政策原则。离退休干部是新的历史条件下，推进政治建设、经济建设、精神文明建设和党的建设一支不可忽视的重要力量。我们在工作中，注意发挥离退休干部的潜在智能，引导他们紧跟时代，用新的视野、新的风范，积极参与社会，服务社会，充分发挥他们在经济、社会建设中的重要作用。 一要高度重视老干部工作。要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好老干部工作的重要性，进一步增强做好老干部工作的责任感和使命感，更加自觉、主动地把老干部工作做好。
二要进一步提高老干部工作水平。要进一步强化服务意识，积极探索老干部管理服务的新路子、新方法，努力推动老干部工作上水平。要切实保障老干部政治待遇，让老干部及时了解政治经济形势和全市发展情况，畅通老干部为我市发展献计献策的渠道。要认真落实老干部生活待遇，确保上级各项政策落到实处，不断改善和提高老干部的生活水平。要发挥老干部活动中心等阵地作用，积极开展老年文体活动，不断丰富老干部的精神文化生活。要进一步健全完善联系老干部、帮扶困难老干部等机制，积极为老干部办好事、解难事，努力为老干部提供优质服务。
三要切实发挥好老干部的作用。各位老同志要发挥余热，一如既往地关心、支持党委、政府的工作，为当地社会经济发展多提宝贵意见和建议；一如既往地做好凝心聚力、解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护团结和谐稳定的大局再做贡献。

❺ 我要写一篇调查报告关于社区离退休人员的闲暇生活调查

第一节 前言

一、 背景

人口老龄化是二十一世纪最突出的社会现象。目前我国60岁以上的老年人有1.3亿，预计21世纪中叶将达到4亿左右。这表明，老龄问题已成为世界范围的大事，应受到全世界普遍关注和重视。在世界范围内老龄化速度日益加快的今天，老年人生活方式的改进和生活质量的提高，已成为城市老年发展的重点和焦点，了解各阶层老年人的生活状况和思想状况，也越来越有了很大的必要性。

二、 课题选择的原因

老年人在社会上是一种弱势群体，尤其是在人口老龄化过程日益加快的今天，为了给老年人提供更多的服务，我们有必要对老年人的生活状况进行一番了解。我们是社会工作专业的学生，参加社会实践，了解老年人有利于巩固我们所学专业知识，增强与人沟通交流的能力。老年人生活是整个社会生活当中的一个重要的组成部分，我们可以通过了解老年人来了解社会状况，进一步的丰富我们的社会知识，为以后成为一名合格的社会工作者积累一些经验。

三、 研究的意义

通过调查可以了解老年人在生活方面的需求，再采取一些有效的措施为他们度过一个幸福愉快的晚年创造条件，为我国老龄事业的开展提供依据，通过对老年人和年轻人关系的研究，找出两代人思想、生活方式的差异，可以更好的加强两带人的沟通，使关系变的融洽，同时也可以进一步的弘扬尊老爱幼的社会风尚，建立尊重和维护老年人合法权益的文化环境为精神动力，加强观念文化建设。

第二节 研究方法

一、 研究对象（样本情况）

郑州市社区中60岁以上的老年人；

年龄性别构成：

年龄

（岁）
男
女
合计

人数
%
人数
%
人数
%

60-65
40
41.7
25
50.0
65
44.5

66-70
36
37.5
15
30.0
51
34.9

71-75
15
15.6
6
12.0
21
14.4

76以上
5
5.2
4
8.0
19
6.2

合计
96
100.0
50
100.0
146
100.0

通过表格和柱状图可以看出：

（一）、在本次调查过程中调查的男性多于女性，男女比例为1.92:1。

（二）、60岁以上老年人各年龄组存活数岁增龄而下降。

婚姻状况：绝大多数是处于已婚状态，但也有一少部分人丧偶，其中有些丧失妻子或丈夫已长达几十年。

政治面貌：很多都是无党派群众，但党员也占其中一部分。

文化程度：各个学历的都占有一部分，但最多的还是处于小学和初中文化水平。小学多的京

二、 资料的收集方法（抽样方法）

（一）、采用我们小组共同设计的《郑州市社区老年人生活状况调查问卷》。内容包括基本情况、生活方式、养老方式、与子女关系、生活满意度、生活水平、社会保险情况等几个方面。在本次调查当中我们一共发放问卷160份，回收有效问卷146份。

（二）、采用访谈法从更广泛的角度了解更多的内容，以收集到调查问卷以外的资料。

（三）、在这次调查中我们采用的主要是非概率抽样中的偶遇抽样，即在各个社区和公园的过程中对所遇见的老年人进行随机的调查与访谈。

三、资料的分析方法

（一）、收集所有的问卷，将相关的题目进行分类，再用excel

对之进行统计分析和制作出图形。

（二）、把访谈所得的资料进行整理，分析出资料所反映的老年人的生活状况，以及通过这些所得到到的许多社会事实。

第三节 结果与分析

一、生活开支的主要来源：

靠退休金的占78.1% 靠子女供给的占13.7%

靠养老保险金的占2.1% 靠存款的占1.4%

其他的占4.8%

通过数据和图表可以分析出：社区中老年人生活开支是以退休金为主，也有一部分是靠子女供给，而养老保险金和存款所占比重却比较小，这说明我国的社会保障体系还不完善，因此我们需要进一步的完善社会保障制度。同时，我们还需要给老年人提供许多就业的机会，让他们不至于在退休后感觉到无所事事，认为自己老而无用。这样也可以丰富他们的业余生活，减少产生退休后不适应感的几率。提供就业机会也可以减轻国家和企业的负担，促进经济的发展。

二、希望哪种养老方式

家庭养老占56.2% 社会养老占34.2%

其他占9.6％

本数据和图形所表现内容为：

家庭养老比重要远远高于社会养老，说明当前在郑州市仍是以家庭养老为主。但社会养老也占有一定的比重，说明我国的社会养老在很大程度上取得了一定的发展。从家庭养老到社会养老，是一个漫长的过程，需要经历中青年与老年人之间感情的割舍与淡化，因为我国属于传统型的社会，而且在长期的封建社会里，家庭养老占绝对的优势。但是从发展趋势来看，随着家庭结构的变化以及家庭功能的减弱，社会养老的比重将会慢慢的增多。在人口老龄化日益加剧的今天，我们应更多的发展其他的养老方式。

三、对老年人学习的看法

认为不应该学习的占 3.4% 认为“活到老学到老”的占71.2%

认为平时可以学一点的占25.3%

通过数据和饼图可以分析出：

大多数老年人都赞同“活到老学到老”，一部分人认为平时可以学一点，只有极少部分的人认为不应该学习。

这说明大部分的老年人都有学习的意识和愿望，都想与外界沟通，了解外部世界，不想产生老而无用的感觉。可以看出大部分的老年人不会因为青春不再就变得消极，因为退休就不问事实，把自己排除在社会之外。

从访谈中也可以看出这一点。有许多老年人都在空余时间看报纸、杂志，听新闻，及时的去了解社会上所发生的一些重大事件。但也有很多老年人反映社区没有提供集中学习的机会。我想社区应该多发挥一下这方面的功能，对老年人集中进行知识技能的培训。

但也有少数老年人不赞同学习，我想很可能是因为受传统观念的影响或者是没有时间和机会。

四、对老年人再婚问题的看法

很赞同的占 5.5% 赞同的占66.4%

无所谓的占 22.6% 不赞同的占4.8%

很不赞同的占7%

资料分析：

从图中可以看出，决大多数老年人都赞成再婚，只有极少数的人表示无所谓或者是反对。但是在现实中却有很多孤独的老人没有再婚，主要是受世俗和子女的压力，因为大多子女都不愿意再增加自己的负担或者是自己的财产受到损害。

五、对新生事物的态度

比较看的开的占 16.9% 能够接受的占56.8%

不是很接受的占 30.1% 反对的占3.4%

对新生事物比较看得开的和能够接受的占的比重比较大，不是很接受的所占比重比较小，可也占很大一部分。说明在现代社会的发展的潮流之下，老年人由于各种原因能够去接受新生事物，而有些老年人由于其思想观念和新生事物本身的性质的原因以及老年人看事物角度的问题无法去接受或表示反对。有些老年人因为孩子们玩游戏耽误学业而对网络表示厌恶，而更多的老年人认为网络是一把双刃剑，有利也有弊，能够客观的和全面的去看待问题。一般情况下，喜欢与外部接触、平时进行学习的人易于接受外部事物；而那些不问事实的老年人也容易对新生事物反感。

六、当权益受到损害时，愿不愿意用法律维权

很愿意的占 8.2% 愿意的占56.8%

无所谓的占30.8%

根据图标可以看出：

愿意维权的占有很大的比重，但也有一部分老年人感觉无所谓。这说明大部分的老年人对法律都有一定的了解，都愿意用法律来维护自己的合法权益。

在访谈中了解到：很多老年人对维护合法权益都持积极肯定的态度，都说买了假货就应该去退。也有很多人说自己的东西尤其是大件物品大多都是子女买的，自己不用在这方面操心，因此也就感觉无所谓。

但是在调查和访谈中没有谁说反对维权的，我相信每一个人都愿意维护自己的合法权益，不愿自己的权益受到侵害。

七、对自己的住房条件是否满意

很满意的占6.2% 满意的占57.5%

一般的占 20.5% 不满意的占15.8%

根据资料可以分析出：

大部分的老年人对自己的住房条件都表示满意，但也有相当一部分人不满意。一些本地经济条件不是太好的居民因为所住楼房太陈旧、社区提供的服务不完善，所处地区环境污染、声音嘈杂而满意度偏低。一些经济条件比较好（比如说以前是管理人员、技术人员）的，满意度会偏高一点。而由于子女在城市有比较好的工作、从农村搬迁过来的老年人生活满意度会更高一点。

八、是否参加了养老保险和医疗保险

一共有146份问卷

养老保险 ：参加的92份 没有参加的52份

准备参加的1份 不准备参加的1份

医疗保险：参加的87份 没有参加的52份

准备参加的3份 不准备参加的4份

从数据和图形可以分析出：

参加这两类保险的比没有参加的要高出很大一部分，并且这两种保险所占比重大致相同，可以看出人们一般都是同时参加这两种保险。从访谈中了解到，人们是在公司里面同时入的这两种保险。养老保险和医疗保险也是两种基本保险，但是下岗职工和农民工却有很少人参加保险。因此从这个角度来说我们更应该提高社会保障的水平（尤其是下岗职工个广大农民这些边缘群体的）。

九、对社区文体设施、活动场所的满意度

在146份问卷中：

很满意的占1.4% 满意的占41.8%

一般的占 32.9% 不满意的占23.3

很不满意的占7%

根据数据可以看出：

有将近一半的人对设施比较满意，有一部分人感觉无所谓，还有一部分人对之不满意。这说明郑州市社区的设施在一定程度上能够满足人们的需求，但是在一些居住条件不是太好的社区却很少或是没有文体设施和活动场所。文体设施应该扩展到所有的社区，让广大的老年人都享有活动的良好空间，而不应该成为少数人独享的。

第四节 讨论与结束

一、 问卷所反映的情况（结论）

(一)、我国的社会保障体系还不完善，有很大一部分的人还是靠家庭养老。家庭养老在我国延续千年，因此，家庭养老在人们的心里已经根深柢固，大多数人也就选取了家庭养老方式。再加上我国的社会保障体系还不健全，不能保证老年人的正常生活，大多数人也就选取了家庭养老方式。

（二）、社区为老年人提供的活动设施以及学习的机会太少。许多人包括老年人本身都认为老年人没有必要再去学习什么，只需安度晚年就可以，因此老年人的精神生活也便就被忽略了。

（三）、在某些社区没有良好的居住环境，环境污染严重，不利于居民的正常生活。尤其是老年人身体状况不是太好，更加需要新鲜的空气和安静的环境。然而大部分的老年人却没有享受到这样的权利，他们有很多人居住的环境尘土飞扬，这样完全不能保证老年人的正常生活。

（四）、社会上还存在这许多不尊重老年人以及危害老年人合法权益的现象。尽管很多老年人对现在的年轻人很满意，但是从访谈和问卷中可以看出有些老年人对年轻人在一些方面很反感。比如说我在最后一次访谈中遇到的一位老人，他说在公交车上面很少有人给他让座，而离他很近的年轻人一看到他就把脸朝向窗外，这些令他很气愤。当问到子女是否孝敬父母时，他说现在一些子女对父母态度特差，甚至出现打骂父母的现象。因此我们应该充分注意到这一点。

二、建议

（一）、加强养老保障体系的建立，制定符合郑州市情况的养老体系。养老问题是老龄问题中最重要的问题，经调查本事老年人口收入的来源主要是离退休金。在发放离退休金时，一方面要保证离退休人员按时领到离退休金；另一方面要及时调整离退休金的金额，以保证老军人的实际生活水平，还要不断的完善本市的养老保险制度，逐步减轻企业和个人的负担。由于现在的家庭结构、规模正在发生变化，家庭的养老功能已趋于弱化。因此，应该把家庭养老和社会养老相结合，把社区服务引入家庭，以弥补家庭养老的不足。

（二）、大力加强宣传“尊老、爱老”的思想，加强子女与父母的交流与沟通。受恭敬是老年人的一种心理需要，离退休的老年人社会角色发生转变，会产生老而无用的感受，对生活缺乏关心，有悲观失望的情绪，因此，他们特别希望社会上更加关心他们，尊敬他们。

（三）、对老年人再婚问题，我们应采取宽容的态度。在不损害他人的情况下，对这种现象不予过分关注。两人在双方财产方面应进行公证，等子女双方进行协商，以避免将来发生纠纷。

（四）、发展老年教育，提高老年人口素质。开展丰富多彩的文体活动，真正做到老有所乐；拓宽老年人的就业渠道，实现老年人的社会价值。

（五）、搞好社区建设，发挥社区的助老服务功能。加强社区建设，充分发挥社区对老年人的服务功能是解决老龄问题的重要途径。在进行社区建设时，要加大对社区养老服务业的投入，通过多方位、多渠道筹集资金，加大投资力度。要增加社区老年人的服务设施和服务内容。要培养一批高素质的社区管理人员和服务人员，提高社区为老年人的服务质量，不仅让老年人享受到有关的照顾资源，还要让老年人享受到高质量的服务。

（六）、加强社区人力资源和中介组织建设，扩大老年人的社会参与度，发展老年人生活互助与交往体系，促进城市老年人的社会交往和群众生活质量的持续提高。

（七）、根据国民经济增长趋势，制定有关适时提高老年人低收入与消费水准的政策，减缓乃至消灭城市老年人的贫困化现象。

（八）、在城市管理体制改革中，加大社区政策对老年人日常生活的关注度与管理职能，构建老年人生活质量提高目标体系。

致谢

在此，我要感谢学校和系领导为我们提供这一次宝贵的实习机会，为我们提供实习条件和实习经费，感谢指导老师为我们提供意见和建议，及时的为我们指出错误，并且给予我们很大的支持和鼓励。感谢支持我们工作的所有老年朋友们，他们很认真的填写我们的问卷，详尽的回答我们的问题，并且告诉我们很多的人生哲理，让我们收益匪浅。感谢和我一起合作、一起奋战的小组成员，正因为每个人的参与，我们小组才能够顺利的做完问卷，成功的得出结论并以此作为我们写论文的素材。我们同时也要感谢文献资料，它让我们在第一次实习中不至于会很迷茫，为我们设计问卷、进行访谈以及分析讨论问卷指明了方向。

同时，我也真切的希望我们的这次的调查研究能唤起一定范围内的人群更多的关心、帮助和爱护老年人，让这一特殊社会群体能安心、快乐、健康的生活在美丽的城市之中。我祝愿每一个老年人都有一个快乐美满的晚年生活。

参考文献

[1]、孙光德：《社会保障概论》，北京：中国人民大学出版社，2000年版。

[2]、王康：《社会学词典》，济南：山东人民出版社，1998年版。

[3]、邬沧萍：《老年社会学》，北京：中国人民大学出版社，1999年版。

[4]、 袁方：《社会研究方法教程》，北京：北京大学出版社，1997年版。

[5]、袁方：《老年学导论》，北京：社会科学文献出版社，1995年版。

[6]、郑杭生：《社会学概论新修》，北京：中国人民大学出版社，2003年版。

[7]、中国东北老工业基地养老观念与现状的调查http://news.sina.com.cn/o/2003-09-29/0935838315s.shtml

[8]、老年人健康所需的精神文化生活条件调查http://www.ocan.com.cn/zjlt-xj1.htm

[9]、广州城区老年人健康状况调查分析http://www.china-nurse.com/2004/3-7/3640.htm

[10]、城市老年人生活状况调查与分析http://fzsf.net/jyjx/list.asp?id=78

[11]、XX市老年人生活现状及需求调查报告http://www.flgw.cn/fanwen/fw/200512/fanwen_1124.html

附录一

郑州市社区老年人生活状况调查问卷

尊敬的老人家：

您好，为了真实地了解全市社区老年人的生活状况，以便让更多的人了解和关心老年人的生活，我们组织了这次调查。你的答案我们将严格保密，谢谢您配合我们的调查。

郑州轻工业学院04级社会工作

2006年5月

1 您所居住的社区是那种类型

A 单位型社区 B 商品房小区 C 城中村 D 混合型社区

2 您对自己的住房条件是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E 很不满意

3 您是否参加了养老保险 A 参加 B 没有参加

4 您是否参加了医疗保险

A 参加 B 没参加 C 准备参加 D 不准备参加

5 您希望哪种养老方式

A 家庭养老 B 社会养老 C 其他形式

6 您生活开支的来源主要是

A 退休金 B 养老保险金 C 子女提供 D 存款 E 其他

7 您有几个子女

A 1个 B 2个 C 3个 D 4个及以上 E 没有

（选择E的跳过7－12题）

8 您的子女给您赡养费吗

A 经常 B 定期 C 很少 D 不提供

9 您认为子女对自己是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D 不尊重 E 很不尊重

10 您和子女沟通交流吗

A 经常 B 一般 C 很少 D 不沟通

11 您对子女的婚姻状况是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E 很不满意

12 您和子女生活在一块吗

A 是 B 否

（选择A者跳过下题）

13 以前您身体不舒服时主要是谁照顾您

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

14 您心情不好时主要和谁聊天

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

15 您参加文体活动（拳、剑、歌、舞、琴、棋、操）吗

A 很经常 B 经常 C 一般 D 很少 E 不参加

16 您打发时间的主要方式是什么

A 文体活动 B 聊天 C 上网 D 其他

17 您了解《中华人民共和国老年人权益法》吗

A 很了解 B 了解 C一般 D 不了解 E 没听说过

18 作为消费者，您的权益受到伤害的时候，你愿意用法律来维权吗

A 很愿意 B愿意 C 无所谓 D 不愿意 E 很不愿意

19 您喜欢去旅游吗

A 很喜欢 B 喜欢 C 一般 D 不喜欢 E 很不喜欢

20 您一年通常出去旅游几次

A 一次以下 B 2次 C 3次 D 3次以上

21 您对社区文体设施、活动场所是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E很不满意

22 您对社区针对老年人的服务是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E 很不满意

23 您认为社会对老年人是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D不尊重 E 很不尊重

24 您对老年人学习的看法怎样

A 不应该学习 B 活到老学到老 C 平常可以学一点

25 您如何看待老年人再婚问题

A 很赞同 B 赞同 C 无所谓 D 不赞同 E 很不赞同

26 您对新生的事物（例如：网络、“超女”、不结婚的年轻人）的态度如何

A 比较看的开 B 能够接受 C 不是很接受 D 反对

27 您的基本情况：

（1）性别 A 男 B 女

（2）年龄 A 60－65 B 66－70 C 71－75 D 76及以上

（3）婚姻状况 A 已婚 B 离异 C 丧偶 D 未婚 D 独身

（4）政治面貌 A 中共党员 B 民主党派 C 无党派群众

（5）文化程度 A小学及以下 B初中 C高中（技校、中专）

D大学专科 E大学本科及以上

（6）以前的工作

A 普通工人 B 技术人员 C 管理人员 D 个体工商户 E 其他

27 您认为社区应该怎样为老年人服务

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 再次表示我们的感谢！祝您老人家身体健康，阖家幸福！

附录二

访谈提纲

一、 老年人的基本情况：年龄、婚姻、文化程度、以前所做工作。

老年人的子女状况：子女个数，与子女是否同住、子女给赡养费的情况，与子女的沟通交流情况。

二、参加保险的情况以及喜欢养老方式的类型。

三、平时生活开支的来源

四、所住社区的的类型以及对居住条件的满意度

五、参加文体活动的情况，打发时间的方式

六、对法律的了解度以及老年人的维权意识

七、对新生事物的看法

八、对老年人学习问题的看法

九、对老年人再婚问题的看法

十、认为社会对老年人是否尊重

十一、认为社区应该为老年人提供什么样的服务

❻ 应鼓励离退休干部到农村大地"释放激情" 是什么意思

对“老同志下乡”的关注，有助于我们开阔视野，形成人才资源与乡村建设之间的良性循环。对改革发展中出现的新事物，决策者应该保持敏锐的嗅觉
一名副部级干部主动申请做驻村书记的事迹，近日受到媒体关注。这位老同志经中组部批准，下沉到村任“第一书记”，一年来尽心做事，带领群众努力脱贫，受到当地群众好评。临近或已退休的高级干部，如何到广袤乡村发光发热，在当下是一个很有针对性的新课题。
随着人口平均寿命提高，60岁左右或退居“二线”的干部，很多仍然年富力强，且经过多年历练，有较宽的视野、丰富的阅历。“退而难休”的背后，除了较强的成事能力，更有已经看透沉浮、静下心做点具体事情的意愿。
另一方面，在当下中国的新农村建设与农村脱贫攻坚工作中，人的问题已成为最突出的矛盾之一。有能耐的年轻人纷纷进城，导致一些农村“空心化”；有些乡村干部，身在农村，心和家庭却在城里，很难与乡村“同呼吸、共命运”。如果没有人才的“润泽”，将资源导入并结合实际盘活，只是简单把钱和物投到农村，很难发挥可持续的造血功效。
上述两方面的诉求汇流到一起，有理由对此赋予更多期待。实际上，中央充分认识到了离退休干部的意义。年初，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，强调要发挥离退休干部的独特优势，按照自觉自愿、量力而行的原则，组织引导广大离退休干部在推进“四个全面”中作出新贡献。在此之后，湖南、湖北、江西等地已有不少退休官员主动下乡出力，成为奉献乡里的“新乡贤”。
与此同时，也有老干部在媒体上反映：自己也有到乡村做事出力的愿望和热情，就是不知道人家接受不接受，不知道自己能不能做好，怕“开始容易、成事儿难”。由此可见，“老同志下乡”目前虽然还属于自发的特例，但这种热情有普遍意义，应该加强引导，逐步探索工作机制，以组织规范和程序引导。
离退休干部有一定特殊性，中国农村更有着复杂的特殊性，这两方面的对接，并不如纸面上说起来那么容易，既可能两相契合带来积极可喜的变化，也可能出现各种各样的新问题。越是这样，越需要从一开始就要严谨、细致，边探索、边总结、边规范、边完善。对于新生事物，我们不能简单盲目地叫好，而应该鼓励尝试、完善机制、因势利导，让更多有能力、有能量、有意愿的离退休干部，到农村大地“释放激情”。如果简单寄托于个别老同志的高境界、高觉悟，而一旦出现失败案例，就又把这种现象一竿子打死，将两方面需求与热情简单扼杀掉，显然也是一种轻率。组织与群众监督机制，不胜任工作的退出机制，与现有治理机构的沟通机制等，都是必不可少的。
对改革与发展中出现的新事物，决策者应该保持敏锐的嗅觉。对“老同志下乡”的关注，有助于我们开阔视野，形成人才资源与乡村建设之间的良性循环。一方面，可以出台更多措施，鼓励领导干部、知识分子、工商界人士等多种类型的“告老还乡”，推动乡村发展；另一方面，也急需加强乡村的文化建设，营造开放格局避免局部封闭，以文化为底色，形成更有效的吸纳社会能量的运行模式，让见贤思齐蔚然成风，努力弥合当下农村在现代化进程中存在的差距。这是非常有价值的努力

❼ 如何加强和创新离退休干部党组织建设的调查与思考

一、离退休干部党组织现状及活动开展情况
干部在离退休过程中，组织关系相应的发生了转移，机关事业单位离休干部混编到所在单位党支部，企业离休干部统一划至老干部局，建立专门党总支和支部，退休干部组织关系转入居住地社区。从杜尔伯特县离退休干部队伍结构变化趋势看，截至2013年底，离休干部120人，其中党员103人，分别归属于县企业离休干部服务管理中心党支部和各党委混编支部。全县退休干部党员995人，占离退休干部总数的90.6%，并且仍以每年近100人的数量增加，其中处级退休干部党员22人，成立了原县处级离退休干部党支部，划归县委老干部局党总支管理；科级以下退休干部党员973 人，划归居住地社区党总支和乡镇、村党组织管理。
（一）离休干部党建工作坚持开展。离休老干部普遍进入“双高期”，平均年龄达到84.5岁，虽然在发挥作用方面有所减弱，但老干部离休不褪政治本色，依然坚持组织生活。在县属企业关停并转的过程中，企业离休干部组织关系统一划转至老干部局党总支，成立了企业离休干部服务管理中心党支部，选配了支部班子，确立了办公场所，县委老干部局班子成员专人负责联络组织，支持党支部结合实际开展活动。党支部坚持定期开展学习，支委为卧床党员送学上门，坚持开展入户走访送温暖、县域经济社会发展情况参观考察等活动，支部曾获得全国先进离退休干部党支部和大庆市百面红旗先进单位等荣誉称号。机关事业单位离休干部党员组织关系仍保留在原单位，混编到所在单位党支部，由支部负责召集组织生活，提供走访慰问、参观考察等服务管理，离休干部党员在力所能及的情况下参加本单位的组织生活。
（二）退休处级干部支部活动日趋活跃。在处级退休干部纳入老干部局管理范围后，考虑到组织关系分散在各社区，集中开展组织生活有一定困难，将其组织关系统一转至老干部局党总支，成立了原县处级离退休干部党支部，配齐配强了支委班子。在开展组织生活的同时，注重发挥原县处级干部丰富的领导经验、政治优势和威望优势，在关心下一代、党风廉政建设、司法公正监督、群众性协会组织领建等方面发挥作用。原县人大副主任刘玉森同志任县关工委常务副主任十年，工作兢兢业业，被评为全国关心下一代先进个人。县门球协会在原县人大主任李泽春、原公安局政委何树森的带领下，会员队伍不断扩大，各级各类门球训练、比赛活动常年开展，为其他协会组织建设和发展起到了示范作用。
(三)退休干部党员引领特色支部健康发展。从2002年开始，县直机关企事业单位退休干部职工党员组织关系相继转入泰康镇7个社区党总支102个党支部。退休干部党员继续保持先进性和为党工作的热情，发挥自身优势，团结和带领支部委员及广大党员，积极开展特色支部创建活动。目前，7个社区党总支已经建立文化活动、校外辅导、法律援助等特色支部38个，占支部总数的37.2%。西城社区文化活动站党支部在退休干部党员邱淑华带领下，针对老年人的身体特点，把组织生活与健身娱乐结合起来，每天坚持先学习一小时后再开展戏曲、歌舞、棋牌等各类健康有益的活动。退休干部党员马洪君组织退休教师常年在蒙古族实验小学、第二中学等学校开展校外辅导，对学生进行爱国主义、社会主义核心价值观等教育。
（四）“网格化管理、组团式服务”工作模式初见规模。以泰康镇为例，每个社区将辖区划分为若干个网格，每个网格设1名格长、2名网格员，网格长负责本网格的全面工作，网格员负责具体工作，同时设立了以离退休党员为骨干的楼栋长、单元长，形成了横向到边，纵向到底的层级负责网络，逐步实现排查全覆盖，管理无缝隙，服务全方位，基本做到有问题及时发现，有矛盾纠纷及时化解，需要服务及时到位。
二、老干部党组织建设中存在的问题
随着离休干部进入“双高期”和退休干部不断增加，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出，活动方式更加多样化，离退休干部党组织建设随之也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)离退休干部自身问题。一是老干部党员年龄大，患病多。离退休干部党员年龄普遍较高，健康状况逐年下降，因长年患病、行动不便，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多，不能经常参加和不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了党内组织活动的开展。二是部分退休干部党员有心理落差。不能正视退休后角色转换的现实，有明显的失落感，觉得社区党组织建设薄弱，人多事杂，环境条件差，不愿到社区和其他党员一起开展活动。三是有些退休干部党员思想滑坡。存在“离退休万事休”的思想，自行降低党员标准，放松自我要求，认为退休后就不用和在职时一样参加组织生活了，甚至连党费都不愿按时足额上缴。四是少数离退休干部对组织生活存在认识误区。有些党员干部参加了各类协会和兴趣小组等团体活动，以为这些就是组织生活，用文体活动来代替组织生活。
（二）组织建设问题。一是离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看，离休干部已不存在“后继队伍”问题，因年龄大、身体状况差等原因，支部班子成员的选择面越来越窄，活动能力越来越差，活动次数越来越少。二是退休干部没有专门支部。各社区多按区片建立党支部，支部中包含大中专毕业生、转业军人、退休干部等成分，人员构成年龄跨度大，素质参差不齐，很难从老年人身心特点出发组织开展各类活动。三是社区支部班子配备不强。各党支部书记多数由各居民委主任兼任，支委班子虽能配齐，但很难配强，影响和制约了支部党建工作的深入开展和水平提升。四是离退休干部党建工作方式方法单一。一些社区的工作人员对离退休干部党建工作认识不高，抓支部建设和党员的思想教育工作经验缺乏，方式方法单一，不能吸引离退休干部积极参加活动。有的仅限于收党费，开一两次会，活动开展很少，离退休干部没有归属感。
（三）环境条件问题。一是退休干部服务管理人员偏少。各社区除主任外没有编制，仅有的几名工作人员多从乡镇干部中调派，各委主任多由所在社区居民聘任，“上边千条线，下面一根针”，从社区主任、工作人员到各委主任忙于社区各种工作，投放到支部建设方面的精力少。很难抽出工作人员专项负责管理支部日常工作，多数支部组织学习主要靠书记召集和大家自觉。二是缺少活动场所。现在社区办工用房面积偏小，比如杜尔伯特县泰康镇七个社区办公面积不足3000平方米，仅能维持日常办公需要，缺少专门的支部学习、活动场所。各支部开展活动多与驻区单位协调，场所不固定，有的支部会议甚至开在支部书记家里。三是活动经费不足。各社区党建经费由县财政拨付，每个社区均达到两万元以上，但仍然不能满足实际工作需要。各委主任兼任支部书记没有专项补贴，退休干部党员担任支部书记每月仅有100元的交通通讯补贴。
三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施
在新形势下加强离退休干部党支部建设，探索灵活有效的活动方式，发挥离退休干部党员在离退休职工乃至老龄事业中的示范带动作用，必须不断改进工作方法，改善工作条件，在保证离退休干部党员享受党员权利的同时，引导他们接受党组织的管理教育，自觉履行党员义务，充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断提升离退休干部党支部建设和思想政治教育工作水平。
（一）整合力量，建立统一的涉老服务管理机构。着眼于老龄化社会进程加快的实际，为发挥离退休干部党支部建设在引领老龄事业发展、促进经济发展社会稳定中的作用，进一步优化资源配置，提升工作效率，建议将老干部局、老龄委、人力资源和社会保障局相关科室、社区部分资源进行整合，建立统一的涉老服务管理部门，划拨专项经费，为离休干部党员、退休干部党员和其他老年人提供服务。
（二）提高认识，强化组织领导。一是加强领导。各级各部门特别是组织部门要把离退休干部党组织建设和思想政治建设工作摆到重要位置，加强对老干部党组织建设的领导，定期听取汇报，积极研究解决老干部党组织建设存在的困难，逐年解决社区机构编制、干部配备、党组织活动场所、经费等问题，为支部正常开展活动提供应有的保障。二是建立特色支部。各社区党总支和村级党组织可以打破区域限制，根据退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立特色支部，发挥老干部的主观能动性和积极性，发挥党支部的战斗堡垒作用，在助学、宣讲、保健等多方面开展活动，以实际效果为群众带来实惠。三是选好配强领导班子。重视发挥领头羊的作用，选配党性强、威信高、讲奉献、身体状况相对较好的老同志担任离退休干部党支部书记和委员，重视学习培训，努力提高他们的政治业务素质，根据实际情况灵活调整班子配置，最大限度的调动工作积极性。注重年龄梯次搭配，培养和储备后备人才，保持支部的生机与活力。四是完善各类制度。坚持“三会一课”制度，完善走访、困难帮扶、送会送文上门等制度，做到组织集中学习与个别沟通相结合，集中活动与个别走访相结合，联系制度与组织关心相结合，以多种形式与党员保持联系，把党员纳入有效的教育管理体系中，引导他们“离岗不离党，退休不褪色”。
（三）增加投入，加强阵地建设。一是保证支部学习活动场所。为各社区和村级党组织退休干部特色支部划设固定学习场所，建立和完善党员活动室，整合县级老干部活动中心、体育场、文化馆等公共资源，向离退休干部免费开放，发展壮大老年大学等老年教育阵地，满足支部党员日常学习和开展活动的多样性需要，为离退休干部党支部开展活动拓展更大空间。二是增加党建经费。在原有资金的基础上，要适当增加投入，加大经费保障力度，用于老干部党支部组织学习，开展活动，购买学习资料，保证支部学有资料、活动有经费。对担任支部书记的退休党员干部，适当增加补助标准，不断调动他们兼职党建工作的积极性。三是开展各项文体活动。倡导文化养老，结合离退休干部党员的兴趣与爱好，适时组织离退休干部党员开展各类有意义的文体活动，将支部活动与各类比赛相穿插，寓教于乐，在过好组织生活的同时不断增强他们的体质、丰富他们的精神文化生活。
（四）发挥离退休干部的积极作用。一是推选退休干部党员担任支部书记。退休党员干部时间充裕，经验丰富，精力犹在，要注重调动他们的工作热情，鼓励他们为社区党组织建设发挥余热。二是为离退休干部发挥作用搭建平台。多为他们提供便利条件，引导他们宣传党的路线方针政策，宣讲党的历史、革命和建设的历史、党的优良传统和作风；组织他们开展传统教育、执纪监督、民事调解、创建文明城市、政策咨询、爱心助困助学、校外辅导、技术服务等各项活动；发挥他们在增进民族团结、促进社会和谐、关心下一代、抗灾救灾和新农村建设等方面的重要作用。
（五）创新开展党建活动，不断提高工作水平。一是组织离退休干部党员积极参与“党建进楼院，宗旨进心中”活动。把离退休干部党员、下岗职工党员和在职党员编入楼栋党小组，带头宣传党的政策，带头参与社区服务活动，带头帮扶困难家庭，带头协调邻里关系，带头维护社会治安，带头创建文明楼院和文明家庭。二是开展“党员义务奉献日”活动。设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，开展“党员承诺”活动，组织社区离退休干部党员志愿者栽花种草、清理小广告等义务劳动，使党员牢固树立“凡事讲党性、为人重品行、处处作表率”的思想，充分发挥离退休党员的模范带头作用，使社区工作更加生机盎然。三是积极推进共驻共建工作。在社区建立“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”的共驻共建新机制过程中，发挥离退休干部党员的桥梁纽带作用，与辖区各单位建立密切联系，开展丰富多彩的共建活动，做到思想工作联做，社会治安联防，公益事业联办，环境卫生联搞，文体活动联谊，共倡文明新风。

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关于我县新农村建设工作的调查报告

2006年中央一号文件指出，“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。根据中央和省市部署，我县自2006年2月起，坚持以“二十字”方针为目标，突出“建设新村镇、培育新产业、塑造新农民”这一主题，全面启动示范工程建设。

一、成效及做法

我县先后启动了两批新农村示范村建设，第一批确定了34个示范点，到今年6月，圆满完成了建设任务，并荣获全市新农村建设年度考评第二名，取得了新农村建设阶段性胜利；第二批选择61个示范点（其中市点10个，县点51个），截止目前，各示范村建设工程均已启动，村庄道路、改厕、下水道等硬件建设正在推进。主要做法有：

——抓村庄规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。我县先后投入资金110多万元，聘请省级规划设计单位，完成全县村庄布点规划和示范自然村村庄建设规划。同时，安排建设设计部门按高中低档设计多种户型，免费提供给镇村和农户选择。另外，对有建设规划的村镇，要求县土地部门必须严格按照建设规划要求审批农民宅基地，没有规划的，在规划编制尚未完成前，一律暂缓宅基地和建房审批。

——抓凝心聚力，推进新农村示范工程建设。2006年，县财政安排100万元专项资金，对第一批示范村进行以奖代补，并出台新农村建设帮扶工作方案，确定县直单位对示范村结对帮扶。对于第二批示范村，目前已有45个单位出资53万元用于示范村建设。各示范自然村均组建了“五老”理事会，制定了理事会章程和村规民约，充分发挥了理事会在新农村建设中的“理事、理财、监督”权力，突出农民主体地位，调动群众积极性。截止目前，全县第一批示范村全部建成水泥主干道和通户路，共修建水泥路71公里，改水2015户，建成三格式厕所1475口，清理垃圾、杂草1500多吨，拆除破旧圈舍及废弃房460多间，示范村村容村貌大为改观。全县第二批示范村已累计投入资金437.7万元，修建水泥路37公里，改水1518户，改厕147户，清理垃圾、杂草669吨，拆除破旧圈舍及废弃房487处。

——抓产业发展，夯实新农村建设物质基础。一是大力推进农业产业化进程。全县已建成优质农产品基地9个、面积29万亩；发展农业产业化经营企业162家；创建国家、省、市名牌农产品11个、绿色食品2个。二是推进“一镇一品”、“一村一品”建设。推广陶厂生姜、仙踪草莓、清溪螃蟹等特色种养面积8万亩，涉及品种10多个。三是加强农民合作经济组织建设。出台了《关于加强农村合作经济组织建设的实施意见》，截止目前，全县共发展农村合作经济组织56家，年经营收入2.3亿元，带动农户3.2万户。

——抓和谐构建，解决新农村建设民生问题。一是实施村村通工程。去年共投入2400万元，建成村级水泥路86公里。二是加强农田水利基本建设。投入1400万元，重点实施万亩以上圩堤达标、中小水库除险加固和农业综合开发等工程，改善农业生产条件。三是改善农村中小学办学条件。投入648万元，改造农村中小学D级危房9920平方米，新建校舍11824平方米。四是加大农村卫生投入。投入456万元改造和修缮8个镇卫生院，完善农村卫生网络建设；推进新型农村合作医疗试点工作，全县86%的农户参加了新型农村合作医疗，缓解了农民因病致贫的状况。五是加强社会低保体系建设。将低保标准提高到180元/月，发放农村特困救助资金50万元。六是实施饮用水解困工程，解决了2万多名群众饮用水问题。七是实施清洁能源工程，全县累计建成沼气池3230口。八是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。全县累计培训4300多人次，转移劳力3800人，转移就业率达90%以上。九是实施农机富民工程。全县共有高性能联合收割机106台，农机总动力达25.3万千瓦，去年共发放购机补贴44.7万元。十是实施村村通广播工程。投入100万元，用于村村通广播工程建设。

——抓乡风文明，丰富新农村建设内涵。在各村成立“禁赌协会”，加强村“红白理事会”建设，深化殡葬改革，推进移风易俗；开展“十佳文明家庭”、“十佳创业带头人”等评比，用身边的先进典型引导人、教育人、感化人。与此同时，本着“政府倡导、社会支持、农民自办”的原则，将民间艺人组织起来，精心培育一支支生在乡土、长在乡土、服务乡亲的文艺演出队伍，先后发展业余剧团24个。大力兴建村级图书室和文体活动室，共建设农村文体活动室92个，建成农民科技书屋5个，每个书屋配备2000本科技书籍和一台电脑。

二、问题和不足

我县社会主义新农村建设取得了可喜成绩，试点村的面貌与过去相比有了很大变化。但是与社会主义新农村建设要求相比，还有不小差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。主要体现在：

一是思想认识存在误区。一方面，领导重视程度不够。少数地方领导干部没有拿出足够精力来研究新农村建设、推进新农村建设，无论从理论学习上、政策研究上，还是实践探索上，都缺少实际行动，表面的东西多，实际推进的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中没谱。同时，少数镇、村干部因对建设新农村认识模糊，遇到资金等困难时就产生畏难情绪，缺少工作主动性、积极性、创新性。另一方面，农民主体作用没有真正发挥。有的示范村群众认为建设新农村是政府的事，认识不到自己是新农村建设的主人，对一些惠及自身的项目存在依靠政府投入的问题，不能够积极主动配合、投工投劳，等靠要思想严重，建设新农村的主体意识没有树立起来，出现上头热、下头凉的现象。

二是建设资金严重短缺。尽管我县已建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制，千方百计筹措建设资金用于新农村建设，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足教育、文化、卫生、道路等方面的建设需求。与此同时，一些帮扶单位或因客观自身财力有限，或因主观积极性不高，工作被动应付，截止目前，全县第二批示范工程县直帮扶单位中，只有10个单位帮扶资金到位。

三是农民素质普遍不高。当前，我县大多数新农村建设示范村都把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。

四是长效机制难建立。村庄整治建设层面的工作告一段落后，公共设施如何管理维护、村容村貌如何保持等问题，也必须建立一整套长效机制来管理。虽然我县在实践中摸索建立了一些机制，但还是初步的，不够完善，还必须建立起一套有利于新农村建设持续、健康、深入推进的长效机制。
五是发展生产办法不多。我县农业总体上看还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖中，只是追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱；农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体。农村合作经济组织功能作用不强，农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，政府协调成立的多，农民自发组建的少。协会活动开展不正常，带动力不强。

三、对策与措施

新农村建设作为一项内涵丰富、任务艰巨的系统工程，既要充分认识其长期性和复杂性，稳步推进，又要有只争朝夕、迎难而上的开拓精神。如何抓好新农村建设，我认为需要把握关键、突出重点，从以下六个方面入手：

一要更加注重思想观念的更新。新农村建设主导是政府，主体是农民。针对当前部分干部、群众在认识上的误区，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部、群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。

二要更加注重工作方法的创新。在示范工程中，要继续坚持“三清三改三整顿”，但在方法上，要采取“捆绑式”的“组合拳”，把群众意愿与政府引导有机统一起来。比如把改路与“三清三整顿”捆绑，把改水与改厕捆绑，等等。同时，在具体实施过程中，要坚持实事求是，因势而为，不搞大拆大建。要坚持因地制宜，注重实效，不过分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科学发展观的落实。新农村建设不是要把农民固定在农村，固定在土地上，新农村建设必须与发展城镇化有机结合起来，统筹城乡发展，积极探索让村民变居民、农村变社区的有效之路。要加大城镇发展和经营的力度，积极创新摸索土地置换等手段和方式，结合推进村民与居民的无差异待遇，出台促进政策，积极推进失地农民保险，解决农民进城后顾之忧等政策来推进城乡一体化发展进程。

四要更加注重民生工程建设。要从群众最关心、最盼望实事入手，认真抓好省、市确定的各项民生工程的落实，使民生工程与新农村建设示范工程相得益彰。要继续加大村村通工程实施力度，大力改造农村中小学D级危房，改善农村中小学办学条件，促进城乡义务教育均衡发展，开展城乡学校“结对发展”活动，合理配置资源、提高农村中小学教育水平，全面推进城乡教育一体化。要巩固和扩大养老、失业、医疗和工伤保险覆盖面，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。要继续推行农村居民最低生活保障制度，扎实开展新型农村合作医疗工作。

五要更加注重生产发展。要积极推进农业和农村经济结构调整，壮大主导产业，突出“一村一品”产业发展之路，培育知名品牌，提高质量和效益。进一步做大做强高效种养殖业，积极发展特色农业、绿色农业和生态农业，强化产业支撑，增强农业的整体竞争力。提高农业生产的组织化程度，引导和支持农户大力发展新型合作经济组织，鼓励企业与农民采取多种形式建立起利益联结机制，将分散的农户组织起来，扩大规模、优化质量，增强市场竞争力。

六要更加注重新型农民的培育。要通过“新型农民培训”和“阳光工程”，培训示范村群众；通过农业科技下乡活动开展农业技术培训；现代新型农民，不仅是有文化、懂经营、会管理的生产经营型能手，更要是具体现代科学生活观念和卫生习惯的人，否则，新农村建设的成果有可能是昙花一现。因此，要继续组织开展“文明进村、新风入户”为主题的乡风文明创建活动，在各村成立“禁赌协会”，加强村“红白理事会”建设，深化殡葬改革，推进移风易俗；开展“十佳文明家庭”、“十佳创业带头人”等评比。力争通过形式多样的培训和文明创建活动，切实提高群众素质，推进农村全面进步。

新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时通过全民动员、城乡互动、各职能部门上下联动的方式，共同促进我县新农村建设又好又快地发展。

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http://www.jgny.net/news/200804/74788.htm

http://www.4oa.com/bggw/sort02902/sort02952/183401.html
某县新农村建设工作调查报告

http://www.mianxian.gov.cn/news/view.asp?id=1265
关于率先突破发展推进新农村建设的调查报告

http://info.pingxiang.gov.cn/ecms/www/pxs/b/fpb/2008-12-17/120124.html

http://www.xj-zx.com/Article/diaochabaogao/073007217.html
关于我县新农村建设的调查报告

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❾ 如何推进离退休干部为党和人民的事业增添正能量活动常态化，长效化理，论文章

在这支庞大的离退休干部队伍中，既有各级党政领导干部，也有众多的经营管理人才和专业技术人员。他们理想信念坚定、群众基础深厚、知识储备丰富，是党执政的重要政治力量，是推动发展、促进和谐的重要群体。如何把老干部的独特优势利用好、发挥好，实现为党的事业增添正能量，既是重视党的执政资源、爱护国家宝贵财富的必然要求，也是实现“四个全面”战略目标的现实需求。是新形势下党的事业所需、老同志自身所愿、老干部工作职责所在。完成好这项任务，需要进一步提高认识，创新方式，推进为党的事业增添正能量活动的常态化、长效化建设，增强工作的主动性。
一、主动融入大局，增强发展力
老干部工作作为党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局是老干部工作长期发展的根本保障，推进为党的事业增添正能量工作也应该在这个格局下推进开展。要进一步发挥好老干部工作领导小组在统筹协调、组织谋划、指导监督的重要作用，根据老干部工作新形势下发展的要求，深刻认识增添正能量工作对老干部工作转型发展的重要意义，站在全局高度，树立老干部工作四种理念，加强统一领导，加强工作指导。一是纳入党建工作大局的理念。党建工作是确保党的执政基础和执政地位的根本保障，老干部党建作为党建工作的重要组成部分，必须站在抓好党建工作大局的高度进行全盘谋划。要加强理论研究，结合老干部队伍的特点，创新老干部党组织的设置和活动方式，丰富活动内容、活动形式，增强党组织生活的政治性、原则性和吸引力、感染力，把离退休党员全部纳入党组织的教育管理中，确保老党员离岗不离组织、流动不流失、退休不褪色。真正把离退休干部党支部建成为服务老同志学习的主阵地、凝聚老同志思想的精神家园。二是纳入人才工作大局的理念。人才不一定只限于年轻人，有知识、有技能、有专长的老年人也是人才，是一块不可多得的人才宝库。在当前人才作为核心竞争力的今天，让众多老年人才滞留在视野之外，是一种无形的损失。合理地开发利用好，对缓解人才短缺，实施科教兴国战略具有现实意义。要充分认识老干部的人才价值，注重开发和利用老干部人才资源，深度发掘、整合老年人才资源，实现人力资本、人才资源的优化配置。积极搭建老年人才输送平台，鼓励用人单位通过返聘等有效手段有针对性地组织引导老年人才发挥作用，最大限度地释放老年人才资源的巨大潜能。三是纳入精神文明建设大局的理念。老干部作为社会重要群体，对精神文明建设有着不可忽视的推动作用。他们长期受党的教育，政治坚定，始终忠于理想、忠于信仰，有着许多令人敬佩的精神品格。他们对周边的人，对社会有着不可忽视的影响力，要充分发挥老干部工作在社会主义精神文明建设中的重要作用，按照弘扬文化、培育情操、鼓舞精神、回馈社会的要求，帮助老同志树立积极乐观的人生态度和健康向上的道德情操，推动老同志积极参与社会互动，传播文明、引领风尚，为促进社会文明水平和公民文明素质的提高提供强大动力，推动社会主义核心价值体系形成。四是纳入老龄工作大局的理念。随着我国老龄化进程的不断加快，如何解决养老问题，已经成为我国党和政府以及全社会关注的重大问题。老干部工作是我国老龄工作的重要组成部分，既是组成者也是先行者。老干部工作经过30多年的发展，在坚持科学养老、文化养老方面积累了丰富的经验，对于引领、带动老龄工作长远健康发展具有积极作用。要按照多方联动、突出重点、惠老敬老、形成体系的要求，坚持引导家庭和社会公众的观念转型，实现离退休干部管理服务与老龄工作相结合，为全社会老龄事业发展提供经验借鉴。
二、注重教育引导，提升软实力
发挥正能量的前提是要拥有正能量。老干部工作为党的事业增添正能量活动的基本要求是凝聚老同志充分释放积极因素，下力遏制消极因素。老同志离开了工作岗位赋闲在家，思想政治学习的机会少了，加上社会客观环境和工作的变化，必然会引起一些老同志思想上的变化。必须注意加强对老同志的引导教育，凝聚积极因素。一是重视退休前教育。要有计划的对即将退休的干部进行教育培训，引导他们正确看待身份角色转变，避免失落感。要正确指导他们退休后的学习活动，让老干部知道退休后“做什么、怎么做”，克服“退即是休”的消极思想。要鼓励支持他们充分发挥自身优势，继续为党的事业贡献正能量，打牢老同志增添正能量前提。二是落实老干部各项待遇。把政治上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上慰藉老干部作为凝聚老同志正能量的基础性工作。要认真落实离退休干部政治待遇，通过为老干部订购党报党刊、定期编印老干部学习摘编、为老干部借阅各级重要文件、组织开展专题政治学习等，保障老同志知情权、参与权、监督权。要努力做好老干部服务管理工作，针对老同志普遍年高体弱、疾病缠身的实际，及时了解掌握他们的情况，通过多层次、多形式的服务举措，真心关怀老干部，真情服务老干部。要时常走访慰问老同志，积极为他们排忧解难办实事，使老干部深切感受组织的温暖，激发增添正能量的动力和热情，引导老同志把爱党、忧党、兴党、护党情怀落实到实际行动中。三是加强老同志学习培训。把为老干部创作良好的学习活动环境作为凝聚老同志正能量的重要载体。要着眼于满足老同志精神文化生活需求，不断夯实老干部学习活动阵地建设，创新老同志学习平台。要通过老干部党校阵地，党员干部远程教育、老年教育平台，开展时事政策专题宣讲和热点问题解读，举办党建主题培训，引导广大老干部认真学习、深入理解、坚决拥护党和政府的重大决策部署和方针政策。要及时为老同志充电学习，使老干部认清当前形势任务，进一步坚定对全面改革开放、坚持走中国特色社会主义和实现全面小康的信心，增强老有所为的责任感和使命感。
三、积极构筑平台，释放正能量
老有所为、余热生辉，是广大离退休干部感恩党的教育培养，回报社会、奉献人民的崇高价值追求。我们要积极创设载体，搭建平台，为老干部发挥正能量创造条件，拓宽领域，激发他们献余热、作贡献、立新功的热情，把对党的事业的深厚情感释放出来。要紧紧围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动，就近就便搭建平台，把老同志所能所愿与社会所需所盼相结合创新载体，开展有针对性、实效性的主题实践活动，引导老同志自觉自愿地参加到活动中来。一是搭好建言献策平台。充分运用广大老同志在长期革命、建设、改革中积累的政治优势、经验优势、智慧优势，一方面要对政治、经济和社会生活中出现的热点和难点问题，建立健全老同志建言献策工作机制，通过召开座谈会、发放调查问卷、上门征求意见、考察调研等途径，及时收集、反馈老同志对党委、政府工作的意见建议。同时要立足老同志党性原则强、自我要求严、敢于监督和批评的威望优势，开展有关听证评议、纠风督导等活动。组织老同志参加政策听证会、干部述职会、工作评议会等，发挥他们在促进民主监督、政策落实、作风改进、依法行政等方面的积极作用。另一方面要组织专业性较强的老干部在自身专业领域围绕经济社会发展课题展开专题调研，积极为党委、政府及相关部门的改革发展提建议、出谋划，为重大项目的实施帮智出力，充分发挥他们在为党和政府出好主意、当好参谋中的积极作用。二是搭好基层纽带平台。充分做好利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作。一方面通过深化“四就近”工作，增加服务内涵，使老同志切实做到就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。积极参与社区环境整治、治安联防、纠纷调解、邻里互助、结对帮扶、技术咨询、社情民意反映、党风廉政监督等工作，在社区、家庭发挥言传身教、化解矛盾、释疑解惑等作用。另一方通过组织老同志进学校、入社区，引导老同志讲好身边故事，开展党的优良传统、中华优秀传统文化、社会主义核心价值观宣讲活动，充分发挥老同志在弘扬好传统、传承好家风、树立好风尚中的积极作用。三是搭好文体活动平台。把老干部活动学习这地建设作为联系老同志的重要纽带。依托老年大学、老干部活动中心等平台组织老干部开展丰富多彩的文体健身、文艺宣传、书画摄影等精神文化活动，将社会主义核心价值观融入到学习和文体活动之中，让老同志在愉快学习中凝聚正能量，在参加健康有益的文体活动中传递正能量。一方面通过多种形式的文体活动，让老同志动起来、乐起来、健起来，充分展示老同志们老当益壮、与时俱进、永葆活力的精神风貌。另一方面发挥老干部对先进文化的传播促进作用，倡导健康有益的生活方式，宣传先进文化，弘扬社会正气，倡导文明风尚。 四是搭建志愿服务平台。在坚持自愿量力、确保安全、健康向上、适度适当的原则基础上鼓励老同志开展志愿服务工作。一方面组织老同志围绕党委、政府中心工作，开展行风文明督导、社会维稳调解、法律政策宣讲等志愿服务，在社区中担当“小区楼院长”、“环境治理员”、“安全保卫员”、“矛盾调解员”、“党建督查员”、“行风评议员”，积极协助党委政府做好群众情绪疏导工作。同时，鼓励、支持有条件的老干部到农村担任党支部书记、第一书记，担任非公有制企业和社会组织党建指导员、联络员，同年轻干部、大学生村官、青少年结对子、传帮带，充分发挥他们在加强基层党组织建设、促进农村经济发展、社会和谐中的积极作用。另一方面加强关工委、老年保健协会等众多的涉老团体建设管理，鼓励老同志积极参与涉老团体的组织领导和服务管理工作，并发挥主力军作用。通过涉老团体平台，发挥“五老”优势，在关心下一代健康成长、老年保健教育等各个领域发挥积极作用，把涉老团体打造成为带动老同志增添正能量的“放大器”。
四、广泛宣传发动，传播好声音
老同志具有广泛的群众基础，从他们身上传递出的幸福感、正能量，更容易被社会认可，对身边和周围人们的辐射力、影响力更大，更具有说服力。一方面我们要深入挖掘总结、表彰宣传老干部的先进典型和感人事迹。另一方面要充分运用老干部政治觉悟高、明辨是非能力强、社会影响大的优势，引导老同志积极发生，唱响时代主旋律。一是选树典型。要深入基层、老同志之中，认真挖掘总结老同志回报社会、服务人民的生动事迹，定期组织开展离退休干部先进集体和先进个人评选表彰活动，大力选树先进典型，通过党支部学习、事迹宣讲、座谈交流等形式，号召大家向积极他们学习，让老同志学有榜样、比有标杆，发挥他们的示范带动作用。要充分利用广播、影视、网络、报刊等多种媒体，大张旗鼓地宣传老同志的崇高精神和感人事迹，更多、更好地向全社会传播老同志的正能量，带动社会风气回归好转，形成“老干部增添正能量、全社会关爱老干部”的良性循环。二是引领带动。充分利用党报党刊、内部刊物及其他媒介，引导老同志宣传本地本部门的发展变化，结合亲身经历和切身感受，以群众乐意听、听得懂的方式宣讲中国梦，积极畅谈对党的十八大以来开新局、立新规、树新风等方面发展变化的切身感受，真诚赞美今天来之不易的美好生活和社会主义建设取得的巨大成就，努力营造感恩社会、回报社会、奉献社会的浓厚氛围，在全社会掀起彰显自身价值，传递正能量的高潮，带动周围的人理解、支持所在地方、部门、单位和社区的工作。三是积极发声。拓展老同志发声空间，组建骨干网宣员队伍，树立老同志“意见领袖”网上品牌。引导老同志发挥自身威望优势，有计划、有组织、有重点地引导老同志通过自身感悟，谈自身感受，在主要媒体网站积极发声，批判抵制消极思潮，传播正面信息，传递正面能量，优化社会舆论氛围，维护当前经济社会发展的大好环境，维护党和政府的良好形象。

❿ 对新农村建设的调查与研究

关注一下农村吧 这样的论文写得比较少 算是冷门
山区新农村建设的调查与研究
推进社会主义新农村建设，是党和国家根据时代发展要求作出的重大战略决策，这为根本解决“三农”问题指明了前进方向。然而在县级层面上，尤其是在古蔺这样的贫困山区，如何因地制宜，扎实有效贯彻落实这一战略决策，使山区农村真正逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会注意新农村的目标要求，是当前亟待各部门进行认真调研和积极探索的重大课题。据此，我们先后到古蔺镇、德耀、龙山、观文、马蹄、建新6个乡16个村与上百名基层干部及群众座谈调研。调研结果表明：发展县域经济是新农村建设的载体，而推进新农村建设又是县域经济的拓展与升华，只有把二者紧密联系和有机结合起来，古蔺的新农村建设才能更加扎实有效。现将干群的建议与意见进行综合，供各级领导决策实施参考。

认清县情更新观念是发展县域经济推进新农村建设的前提

以中共十五届五中全会为标志，我国农村进入了“工业反哺农业，城市支持农村”发展的新阶段。古蔺既是资源富县和环境洁县，又是经济穷县和灾害重县。全县3182平方公里幅员面积，29个乡镇，269个村（原为614个村），16个社区，80万人口，45万个劳力。古蔺有优质无烟煤储量37亿吨，硫铁储量16.6亿吨，古海玉及古生物化石为全国少有，石灰石可开采万年；黄荆原始森林为地球同纬度仅有，其间的金花茶，桫椤植物为全国稀有，红龙湖和八节风光秀丽迷人；贮藏郎酒的“天、地宝洞”及“美酒河”摩岩石刻进入了吉尼斯大全；中国工农红军“四渡赤水”的“二，四渡口”就在古蔺‘古蔺郎酒系国家名酒，烤烟、茶叶、甜橙、蚕丝、中药材、丫叉猪、马头羊、黄牛在全省榜上有名。全县除郎酒厂、水泥厂外、在无大中型企业，更无污染企业；森林覆盖率达31%。古蔺经济社会发展滞后的主要因素有三：一是地理位置因素。古蔺地处蜀南黔北，远离大中城市，东南北三方均被赤水河包围，历史上汉称夷地，唐置蔺州，清末建县。解放近60年来，既无铁路过境，亦无高速公路察边，唯一的公路交通基本上是级外泥石路。二是自然灾害因素。古蔺的自然灾害极为频繁，尤以旱灾为甚。1957至1988的32年间，共发生旱灾84次，年均2.6次，旱期最长为186天，最短为22天。低山河谷区的年均降雨量仅为757mm。三是人文素质因素。古蔺由于偏居一隅，国民科技文化素质底下，创新发展意识不强。据2000年全国人口普查，全县6岁以上城乡居民受教育程度分别是：未上过学的占7.6%，扫盲初识字的占2.1%，小学占65.47%，初中占20.43%，高中占2.6%，中专占1.1%，专科占0.5%，本科以上的占0.083%。2005年，全县的人均国民总值仅为全国的三分之一，全省的二分之一，全市的三分之二。为尽快将潜在资源优势转化为现实经济优势，广大干群，尤其是各级领导干部应树立和增强四个观念：一是以人为本观念。所谓以人为本，就是要以广大人民的根本利益为本。在古蔺80万人民中，农民就有74万，他们绝大数仍在发展上徘徊，相当部分尚在生存线上挣扎。在发展县域经济，推进新农村建设中，无论是规划定位与思路决策，还是制定政策与具体实施，都应有利于激发广大群众的聪明才智，切实做到发展为人民，发展依靠人民。发展惠及人民。二是改革开放观念。改革开放既是强国之路，更始活县之举。在古蔺坚持解放思想、实事求是、深化改革、扩大开放，有着较强的现实意义。三是市场竞争观念。在国际政治多极化、经济全球化、科技信息化、贸易自由化和国内城乡一体化、农业产业化、农村工业化、农民城镇化的新世纪，我们不仅应了解国内外市场动态，而且要分析国内外市场走势；不仅要适应国内外市场需求，而且要参与国内外市场竞争。四是科学发展观念。要牢固树立和落实科学发展观。坚持经济价值与社会价值并重，人文价值与生态价值并举，切实做到节约发展，清洁发展，安全发展和可持续发展。只有这样，才能尽快使古蔺的山青起来，水秀起来，地沃起来，业兴起来，民富起来。

明晰思路科学规划是发展县域经济推进新农村建设的先导

规划既是先导和准则，也是动力和形象。根据中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合古蔺山区农村实际，明晰全县长中短期发展建设的基本思路，对各级各地指定科学合理规划有着指导意义。2006至2010年的短期发展建设思路是：以扶贫开发为中心，促进农民增收为目标，改善农民生产生活条件为重点，提高农民就业技能为根本，保持农村社会稳定为前提，用好用活国家扶贫开发政策，巩固和发展扶贫越温成果，稳定解决农民温饱问题。2011至2020年的中期发展建设思路是：坚持以经济建设为中心，发展县域经济为载体，加快城镇为依托，强化基础设施建设为重点，提高农民素质为根本，有效实施农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县战略，实现基础设施基本稳固、工业体系基本构成、城镇建设初具规模、县域经济基本形成、城乡文化基本繁荣、人民生活基本改善。2021至2050年的远期发展建设思路是：把发展作为第一要务，生态作为第一追求，科技作为第一动力，二三产业作为第一重点，促进经济、政治、文化和社会协调发展。根据上述基本思路，规划中应处理好解放思想与实事求是的关系，长远目标与短期实践的关系，经济建设与社会发展的关系，专家论证与群众路线的关系。无论哪一级规划都应因地制宜、发挥优势、突出重点、各显特色。

强化科教提高素质是发展县域经济推进新农村建设的根本。

农民素质的高低事关县域经济的强弱，也是事关新农村建设的成败，为使我县农民逐步成为“有志气、有文化、懂技术、善经营”的新型农民，必须把教育培训作为根本任务抓紧抓好抓实。第一，加强农民的政策法制教育。事业要成，教育要先；工作有效，舆论开导。要充分发挥各种宣传媒体作用，对广大农民深入持久地开展党的路线、方针、政策及国家法律法规的宣传教育，使之不断成为“四有”新人。第二，巩固和发展“普九”教育。当前，我县边远乡村九年制义务教育尚存在不少问题。这主要是学校设备简陋，合格教师缺乏，教学质量不高，干群意见较大。据此，应增加财政投入，改善办学条件，加强教学管理，提高教学质量。其次是要建立激励机制，鼓励和支持城镇中青年教师和新分配教师到边远山区支教砺炼，这应成为一项制度。第三，稳步推进高中教育。我县现有高中，尤其是县城的两所高中，要不断挖掘办学潜力，扩大教育规模，完善教学管理，晋升教学档次，提高教学质量，为高等学校输送更多合格新生。第四，大力发展职业教育。要在巩固和壮大现有职业高中，尤其是古蔺职高的前提下，力争2010年内再新办2-3所职业高中，实现年在校职高生达5000人，努力为我县经济社会发展培养更多的技能型人才。第五，初中生增设职业技术课程。应根据古蔺新农村建设的现有和后续支柱产业及县外劳务市场需求，在现有在校初中生中增设职业技术课程，并列为毕业必考科目，为不能升学者提供就业技术支撑。第六，鼓励和支持社会办学。要按照《民办教育促进法》的规定，积极鼓励和支持社会各类办学，尤其是鼓励支持民办职业教育。第七，加强农民使用技术培训。政府相关职能部门及企业，应根据本地产业发展及县外劳务市场的需要，对现有中青年农民开展短期实用技术培训，努力为农民增收提供信息技术服务。

内外联动多元化投入是发展县域经济推进新农村建设的关键

资金、人才、技术的投入问题，既是古蔺县域经济发展的重点问题，也是新农村建设的关键问题。实行上下内外联动，整合资金、人才与技术，是我县县域经济和新农村建设多元投入启动的积极有效途径。这就是实行“以农民投入为主，银行贷款为辅，政府以奖代补，对外招商合股”。农民投入为主，就是要教育和启发农民，充分发扬自力更生，艰苦奋斗精神，“用活自己的钱，出足自己的力，创建自己的业，办好自己的事”，使广大农民真正成为投入和建设的主体。银行贷款为辅，就是金融部门应根据国家产业发展扶持政策，积极探索和实践农民信贷抵押担保方式，自觉为县域经济和新农村建设提供放得出去，收得回来的优质信贷服务。政府以奖代补，就是各级财政应家大对县域经济和新农村建设的投入力度，逐年增加农村基础设施、教育科技、社会保障的财政转移支付额度，保证这些投入有稳定来源。政府投入应实行以奖代补方式，从而激励和调动农民主体投入的自觉性和主动性。对外招商合股，就是政府应创造宽松投资环境，提供优质高效服务，有效吸引外地资金、技术和人才来我县投资合股创业。对引进资金、技术、人才的有功人员应予以奖赏和重用。

改革体制创新机制是发展县域经济推进新农村建设的动力

其一是用地体制改革。农民依法承包的土地应有明确所有权，稳定承包权的基础上，放活经营权。一是各级政府征地应严格依法进行补偿，在城镇建设中，被整村整社征地的应随之进行村改居，将被征地的农民转为城镇居民。如古蔺的映月村和二郎镇的黄荆村就应实行村改居。二是国家批准的企业用地，被占地农民既可用土地投资入股分红，也可由企业安置就业或按规定补偿。三是村社公路、学校用地应参照国家征地标准进行补偿，补偿资金来源实行谁受益谁负担。四是业主发展规模种养业的临时用地，应实行依法、自愿、有偿转让，其二是流通体制改革。搞活农副产品流通是激励农民生产增收的有效途径，一是要加强对外联系。政府相关职能部门要积极为农民提供市场信息服务，引导农民有目的的生产。如县农业局积极与顺德晨光有限责任公司联系，批量发展蔺州香米。二是要积极发展订单农业，如县粮食部门和有的种籽企业，头年或年初就与农民签订生产收购合同，并指导农民按技术规程进行生产。三是培育发展营销人才队伍。各级政府要支持扶植辖区内有志之士发现、培养、组织营销人才队伍，依法有序组织农副产品外销。四是要提供优质服务。行政执法服务机构，要积极为我县农副产品营销县外市场提供便捷优质服务。其三是行管体制改革。这主要应突出三个方面：一是调整行政区划。无论村社还是乡镇的区划调整，总的应是基本稳定，个别调整。调整的基本原则是尊循历史沿革及经济流向，促进经济发展，减少财政开支，方便群众办事。该合并的应合并，该取消的应取消，对行管人员该调整的应科学有序调整，该分流的应科学有序分流。三是要激活用人机制。各级选拔和使用干部，都应坚持“德材兼备，群众拥护和老中青结合”的原则。实行能者上，庸者让，不称职者下，违法违纪者撤的激励约束机制。其四是农科服务体制改革。一是合理设置机构和人员。各乡镇原来的所谓“七站八所”应根据其经济社会发展情况设置配人。做到该加强的加强，该收缩的收缩。二是进行科学有序管理。县级行业下伸机构应实行县上管理为主，乡镇管理为辅。三是实行技物结合服务。如农机站可以经营种子农药，农机站可以经营农机及配件，畜牧兽医站可以经营兽药饲料等。四是政府应加大农技服务资金投入，主要用于农技培训及推广。五是要积极发展专业合作组织。要根据各地产业发展的需要，积极发展农村各类专业合作组织，引导农民在发展农村经济中专业合作化道路。

扶贫开发夯实基础是发展县域经济推进新农村建设的重点

古蔺既是上世纪的国定贫困县，也是新世纪的国扶工作重点县。抓好扶贫开发，强化基础设施，既是近期内古蔺经济建设的重点，也是发展县域经济和推进新农村建设的首要任务。2006至2010年，我们应举全县人民之力，集全县干群之智，突出实施好新村扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、卫生扶贫和移民扶贫工程，着力改善贫困农村的生产生活条件、稳定解决贫困人口的温饱问题。这主要应强化五个方面的建设：第一是强化水利设施建设。首先是要搞好微型水利建设。古蔺相当部分农村，特别是赤水河沿岸农村的人畜饮水极为困难。今年4月底止，马蹄、建新已有70%农户人畜饮水困难。对这些地区应采取提引、建窖、移民等多种有效途径，使85%以上农户的人畜饮水问题得得到基本解决。如马蹄乡的马蟥沟人饮工程，能辐射5个村1000余户，此类工程应优先实施。其次是对原有的水库塘池进行维修政治。要通过清淤除障，排险加固，使原建水库塘池发挥其应有作用，复次是对原有渠堰或石河堰。力争堰渠防漏节水灌溉有较大突破。如古蔺镇的新桥、马蹄乡的果山、建新乡的三岔、白沙河、龙山镇的胡月沟大堰等应得到改造。此外，有条件的地方应推行喷灌和滴灌。第二是强化中低产田土改造。为培肥地力，御旱增收，要力争用5年时间全县实现坡改梯、薄改厚、瘦改肥田土25万亩。第三是强化交通通讯建设。其基本思路：一似乎全面完成赤水河北岸公路建设，打通古蔺到金沙的出口通道。二是县城至29个乡镇的主干道全部硬化。三是原614个行政村主干线建为通达工程。四是村到社毛路基本沟通。五是为隆纳高速公路及隆叙铁路南延古蔺作好前期准备工作。六是村社广播电视、程控、移动电话全部开通，农户占有电话率达30%。第四是强化能源建设。其基本目标是全县农网改造基本结束。全县电网连为一体，城市农村实行同网同价。全县建沼气池5万口。力争三分之一农户用上沼气能源。第五是强化生态建设。实行保护生态与建设生态并重。要在实施好“天保工程”的同时，将全县30度以上的耕地全部退耕还林（草），使我县有林覆盖面积达到35%左右。

优化结构做强产业是发展县域经济推进新农村建设的支撑

建设新农村，产业是支撑。这是整个社会主义新农村建设的客观必然规律，也是发展县域经济的着眼点和落脚点。我们应发挥资源优势，优化产业结构，逐步实现一、二、三、产业协调发展。其 思路是稳定和优化农业，突出发展工业，放活第三产业。稳定和优化农业，就是要因地制宜，发挥优势，做到宜粮则粮，宜经则经，宜林则林，宜牧则牧。要以项目为支撑，科技为推动，特色为牵引，努力更新品种，良种良法，提高品质，增加效益。突出发展工业，旧似乎要立足资源优势，搞好论证包装，强化对外宣传，突出招商引资，创造宽松环境，提供优质服务。放活第三产业就是要在突出发展工业的基础上，鼓励和支持农民进入流通服务领域，为古蔺的丰富资源和特色产品寻求市场。在今后10年内，古蔺优化经济结构，做强特色产业的基本思路是：优化提高粮食、烤烟、畜牧、劳务、酿酒、采煤六个产业的基础上，着力培育和发展经果、中药材、煤化工、旅游、建材及农副产品加工六个产业。通过上述产业的发展和支撑，稳步扎实地推进我县城乡一体化、农业产业化、农村工业化和农民城镇化进程。

建设城镇转移农民是发展县域经济推进新农村建设的依托

加快城镇建设，既是发展县域经济和推进新农村建设的趋势和要求，也是转移农民就业的载体和依托。工业化是城镇化的支撑，城镇化是工业化的体现。工业化和城镇化既是一个地区文明进步的象征，也是改革开放形象的体现。要发展现代农业，建设现代农村，培育现代农民，就必须加快城镇建设，推进城镇化进程，较快形成以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的发展格局。加快古蔺城镇建设主要分三个层次：首先是加快县城建设。古蔺县城是全县政治、经济、文化中心，我们不仅要做到规划高标准，而且应做到建设高速度。为使古蔺县城在10年内达到10万人规模，既要创造宽松环境，吸引外商开发，更要注重实际，支持和鼓励县内居民职工筹资合作建房。只有实行内外商家联动，居民职工互动，县城建设步伐才能加快。二是加快乡镇政府所在地集镇建设。乡镇集镇建设要注意准确定位，尤其要激励有经济实力的农民到集镇建房办企业。通过激励措施的落实，力争到2015年，双沙、二郎集镇规模各达1万人。德耀、太平、永乐、大村、龙山、观文、石宝、丹桂集镇规模各达5000人，箭竹、水口、土城、护家、椒园、马嘶、马蹄集镇规模各达3000人。三是加快中心村建设。中心村建设应以现已撤消的乡政府所在地为基础，交通渡口要道为补充（如马蹄、建新交界的白沙河口，白泥、椒园交界的大田凹口，观文的荒田，大村的桑木坝等），力争到2015年中心村规模达到300-500人规模。通过三个层次的集镇建设，争取10年后我县集镇工商企业有效大发展，居民规模达20万人以上。

选点示范探索模式是发展县域经济推进新农村建设的开端

为使古蔺的新农村建设能稳步推进、扎实有效、选点示范、探索模式，是当前的首要任务。“十一五”期间，县乡两极政府应选择基础条件较好、产业支撑较强、人文素质较高、生态环境优良的极少数村组进行实验示范。其基本思路是：以强村扩组前的村组为单位，县上选择2-3个村进行试点，各乡镇选择1个村或1个组进行试点。通过试点，在取得经验和成效的基础上，2010年后再扩大推开。古蔺新农村建设应因地制宜，创新模式。这有五种基本模式可供选择和参考：一是集镇工商型。随着城镇化进程的加快，有经济实力的农民先转移到集镇发展工商业。二是矿区服务型。随着“古叙煤田”等矿产资源的深度开发，必将吸引农民到矿厂周边提供各种服务。三是路旁交通型。随着村社交通条件的改善，必将刺激农民迁移到公路两旁，尤其是三岔路口和十字路口发展规模种养业及农副产品加工业。四是河边口岸型。随着交通的发达和桥梁的增多，部分农民将向河边渡口、码头、桥头聚集发展。五是村寨庭院型。随着农民生活水平的改善和提高，必将激励农民向村、社中心及宜居环境转移，形成大小不等的村寨、庄园和庭院。无论何重模式，只要有利于促进农村经济社会发展，各级都应予以积极引导和大力扶持，不断促进我县农村向产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、环境生态化方向发展。应引导农户尽快做到五个一：既人平培植一亩高产稳产田土，成年人学懂一门实用技术，有个一固定收入的经营项目，一个明白人和一个找钱人。实现五个好：既一幢好房子，一个好坝子，一口好池子，一套好圈舍及一个好环境。要通过各种有效途径的探索与建设，力争10年内的试点村社基本实现产业优化、道路硬化、荒山绿化、村庄亮化、环境美化，为全县的新农村建设树立新概念、新气象、新风尚和新亮点。

加强领导狠抓落实是发展县域经济推进新农村建设的保证

天下大事，贵在于实；说千道万，重在于干。发展县域经济和推进社会主义新农村建设，既是一项长期而重大的战略任务，也是时代的中心和主题。各级党政应高度重视、形成共识，以讲政治、抓落实、办实事的求真务实精神，既谋划长远，又狠抓当前；急全面统筹，又突出重点；既运筹帷幄，又身先士卒。只有实行一级抓一级，一级促一级，上级示范下级看，干部带着群众干，古蔺的县域经济发展和新农村建设才有合力和成效。所谓加强领导，狠抓落实，就是要在其各个发展建设阶段中，做到思想落实，规划落实，项目落实、资金落实、质量落实和监管落实。只有层层抓落实，上下求实效，这项“尊重农民意愿，维护农民权益、增进农民福祉”的民心德政工程才有保证。

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