新农村建设讨论

『壹』 建议百度开设一个社会主义新农村建设讨论网

你可以自己在网络贴吧建一个吧，供大家交流

『贰』 求一篇关于新农村建设方面的毛概论文

第一，当代青年学生政治参与总体上呈现出健康、积极、稳定的发展特点，大部分青年学生具有坚定的政治信念，对于国家的综合国力、国际地位、市场供应、经济状况、物价、文化生活水平提高持肯定态度，对中国社会发展充满信心，对政治事务“感兴趣”。大学生对国家重大政治生活的关切度大大增强。如两会召开期间，不少大学生通过电视、网络视频、报纸等关注大会进展情况，并通过各种渠道参与讨论表达自己的看法。英国、德国、意大利和墨西哥等国的研究表明，教育程度与参政比率成正比（[美]阿尔蒙德·维巴：《公民文化》，人民出版社1989年版，第217 页）。因为教育有助于增强公民的义务观念，培养公民的政治竞争意识、兴趣和责任感；同时，教育也有助于培养公民的自信、自制和表达思想的能力。青年学生作为受教育程度较高的群体，有较高的表达思想的能力、较强的利益敏感性及政治社会化的有效性，这也符合政治参与的一般规律。

第二，当代大学生仍然保持着较高的政治参与意识，能够更加理性、成熟地关注政治，大多数大学生积极参加班集体和社团活动，在班集体竞选班干部过程中，很多学生非常踊跃。他们关注国家大事，具有较强的爱国热情。如1999年5月，中国驻南斯拉夫大使馆惨遭轰炸时，大学生们尽管义愤填膺，但他们能自发地、有秩序地通过正确的途径表达自己的愿望，抗议以美国为首的北约的暴行。这既表现了当代大学生深厚的爱国之情，又表现了他们较为成熟、理智的政治心理，避免极端化政治参与行为的发生。

第三当代大学生具有较高的政治责任感，国家和民族在大学生心目中占据神圣的地位，多次调查显示：青年对祖国和民族的认同感达九成以上，对于如果国家遇到危险或困难(自然灾害、敌人入侵)应持什么态度，有1/3的青年认为如需要可献出自己的一切，有2 /3的青年表示要“尽自己所能给予帮助”（蒋霞、张健：《当代大学生政治参与问题研究》，《江苏工业学院学报》2005年第1期）。近年来，以“受教育、长才干、做贡献”为原则，以“文化、科技、卫生”为内容的“三下乡”大学生社会实践活动和青年志愿者活动是大学生政治参与的重要形式。通过这些活动，能够引导大学生特别是党员大学生、入党积极分子在实践中深刻领会党中央国务院的各项政策、措施，明确责任和使命，服务农村两个文明建设。这表明了当代青年学生政治参与意识已普遍提高
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、“社会主义新农村”的内涵
“ 社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

二、社会主义新农村提出的历史背景
早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。

<一>是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。

<二>是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。

< 三>是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。

四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去7 年中减少了1亿亩，人均下降到1.2亩,相当于世界平均值的1/3，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的2.57∶1扩大到 3.23∶1；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

三、建设社会主义新农村的意义
（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

『叁』 新农村建设给农村带来什么影响

仙洪新农村建设试验区的实践与启示

荆州市史志办公室 钟 鼎

2008年4月，湖北省委书记罗清泉在洪湖调研时，提出建立仙洪新农村建设试验区的构想。这一构想符合湖北省现阶段新农村建设正由点到线、到面发展的实际，一经提出，便迅速得到省委、省政府和试验区干部群众积极响应，并以超乎寻常的节奏和效率实施、推进。目前，仙洪区作为全国第一个跨区域新农村建设试验区，正在发生深刻变化，成为湖北省“带、圈、区”区域发展战略的新亮点，吸引了越来越多关注的目光。比较系统地总结仙洪新农村建设试验区一年来的实践经验，会给我们带来有益的启示。这些经验和启示，对于加深理解中央关于推进新农村建设的伟大战略部署，指导和推动仙洪新农村建设试验区的工作，并进而指导和推动面上的新农村建设，也许会有所帮助。由于仙洪新农村建设试验区本身还处于发展阶段，他们的作法和经验还有待完善，加之作者的实际工作经验不够丰富，理论水平较低，因此本文所说的启示，也许难以触及关键。如果本文的出现，能够引起理论界对仙洪新农村试验区更多的关注，目标就达到了一大半。
一、 仙洪新农村建设试验区的建立及其实践
2008年4月10日，湖北省委书记罗清泉在洪湖市曹市镇调研时，深深被一个叫“锦绣梅园”的项目区所吸引。
“锦绣梅园”当时是洪湖市血防“整县推进”综合治理项目区。曹市镇地处洪湖市东荆河水网上游，是远近有名的“水袋子”、“血吸虫窝子”。按照血防流域治理的思路，2007年3月，洪湖市决定首期对曹市施港河两岸的天井、梅桥等6个村连片治理，项目以两村谐音命名“锦绣梅园”。在一年多时间里，洪湖市、曹市镇整合农业、水利、卫生、林业、畜牧、农机、土地、交通、财政等9部门血防项目资金，捆绑投入项目区，修路、清渠、改水、改厕、建泵站、修沉螺池、造林绿化，综合治理，整体推进，一改过去资金分散使用、互不配套、效率低下的“老毛病”，效果明显，项目区焕然一新。
罗清泉实地察看“锦绣梅园”的建设进展情况，详细了解项目建设情况，进村入户听取村民反映，并就一系列的具体问题，进行了深入的调研。当天晚上，他集中应召而来至的部分省直部门“一把手”开会，提出在仙洪一带连片推进新农村建设的想法。
经过充分酝酿、讨论，省委、省政府作出重大决策部署。2008年4月28日，省委办公厅、省政府办公厅发出通知，决定在仙桃至洪湖周边地区建立仙洪新农村建设试验区，成立以省委书记罗清泉为组长的仙洪新农村建设试验区领导小组。
试验区横空出世，看似妙手偶得，其实不然。
2005 年10月8日召开的党的十六届五中全会，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。随后制定的 “十一五”规划，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘了新农村的美好蓝图。2005年12月31日，中共中央国务院出台《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
根据中央的部署，湖北省委、省政府于2006年选择100个重点镇和1000个村开展新农村建设“百镇千村”试点，取得明显成绩，示范镇、村在荆楚大地不断涌现，为新农村建设积累了一定经验。但是，因为示范镇、村块头小，影响力、说服力、辐射力都不够，更不能破解宏观层面体制机制难题。因此，连片推进势在必行。江汉平原腹地人口密集、人均资源少、农业基础设施薄弱、产业化程度低，群众迫切需要改善生产、生活条件。近年来，党的惠农政策使农民普遍增收。作为新农村建设主体，他们具备了一定的投入能力，要求党和政府把大家组织起来共同建设美好家园的愿望更加迫切。
湖北省委、省政府作出建立仙洪试验区的战略部署，目的是选择洪湖周边这样一个跨区域、大范围、经济发展相对比较困难、有一定代表性的地区，采取整合资源、整体推进、改革创新、试验示范的方式，探索新农村建设的新途径和新办法，创造出可看、可学、可用的经验，进而推动全省新农村建设。建立这样一个跨区域的、较大范围的、综合性的新农村建设试验区，此举在全国尚属首创。
湖北省委、省政府明确提出，把仙洪试验区建设成湖北省深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区、建设社会主义新农村的先行区，实现试验区“三年取得明显变化，提前三年实现全面小康”的目标，高起点规划，高标准建设，高强度推进。
2008年7月，湖北省委、省政府印发了《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》。《实施纲要》规定，仙洪新农村建设试验区包括地处洪湖周边的仙桃市、洪湖市、监利县所属14个乡镇（办事处、管理区、工业园区）、407个村，试验区内共有19.78万户、75.45万人，66.48万亩耕地以及31.99万亩养殖水面。2009年5月，仙洪新农村建设试验区范围扩大到23个乡镇。
随后，仙桃、洪湖、监利三市县片区的总体规划实施纲要，14个乡镇的新农村建设总体布局和发展规划，407个村的村级发展规划，省直有关单位支持仙洪试验区新农村建设的专项规划、工作方案以及《仙洪新农村建设试验区体制机制改革创新方案》，次第出炉。四个层面的规划，构成了指导试验区建设和发展的全方位、多层次、较完备的规划体系。
为了有效工作，湖北省成立了仙洪新农村建设试验区领导小组，建立了省直单位对口联系工作制度和督办检查制度。从2008年8月份起，省委、省政府一个月召开一次现场会议，一个阶段一个主题，一个主管部门负责一个专项规划的实施，确保了试验区各项建设健康有序推进。试验区的仙桃市、洪湖市和监利县，省直有关部门精心组织，密切配合，广大干部群众、社会各界积极参与，现代农业发展、基础设施建设、村庄环境整治、体制机制改革创新等各项工作，全面展开，有序推进。
从动议起步、制定规划到组织推动、项目实施，仙洪新农村建设试验区在经济发展、基础建设、社会进步等六个方面取得了重大成效。
仙洪新农村建设试验区最重要的变化，是农业农村经济加快发展，农民收入水平大幅度提高。试验区优质水稻、油菜和水产等农业板块建设快速推进，畜禽规模养殖加快发展，农业产业化经营水平不断提高。投入9000多万元实施农业板块建设项目37个，建设优质稻基地52万亩，优质油菜基地28.3万亩，新开发水产板块14.3万亩。2008年，试验区粮食总产达48.30万吨，水产品总量19.43万吨，油料总产4.84万吨，均大幅增长。试验区农民人均纯收入增加的绝对额和增长幅度，均超过全省平均水平。
仙洪新农村建设试验区最明显的变化，是基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件明显改善。一年来，交通建设投资3.2亿元，对仙洪公路和峰观公路主干线进行了全面大修或改造，修建或改造县乡公路42公里，新修连村公路168公里。水利建设投资1.5亿元，疏挖渠道56条，总长124.2公里。高产农田建设投资4.5亿元，实施土地整理项目12个，总面积30.6万亩。电力建设投资1800万元，完成了104个村的电网建设勘测与设计，启动了一期电力配套项目。试验区基础设施大为改善，农民生活质量进一步提高。
仙洪新农村建设试验区最深刻的变化，是农村社会事业加快发展，民生问题得到较大改善。农村义务教育新机制政策进一步落实和完善，共安排试验区新机制经费2.4亿元。共完成血防查病17万人，治病化疗1万余人。解决了20万人的安全饮水问题。补助资金188万元用于乡镇综合文化站建设。新增农村低保计划7153人、达到2万人，安排农村低保资金980万元。完成42个农民体育健身工程，并投入资金747万元。投入近1亿元用于电话及互联网进村入户、无线覆盖通信等基础设施建设。
仙洪新农村建设试验区最直观的变化，是村庄建设步伐加快，村容村貌明显改观。从开展村庄环境整治入手，以建沼气池、改厨、改厕、改水为主要内容的“一建三改”，推进农村环境保护与治理等建设。先期启动了100个村的基础设施建设和环境整治工作，目前正在推进实施一批环境建设重点项目。投入1000余万元，实施“清水养殖”和农村污水处理工程。通过整治，过去的“脏乱差”“旧貌”换“新颜”，有效推动了村容整洁和乡风文明建设。
仙洪新农村建设试验区最关键的变化，是体制机制改革创新取得突破，农村发展活力明显增强。体制机制改革创新是试验区工作的一项重要内容。经过一年建设，建立新农村建设长效投入机制、加强项目资金整合、推进土地经营制度创新、建立公共设施建设投入与管护机制、建立农村公益性事业“以钱养事”新机制、完善乡村便民服务体系以及建立村庄建设与环境整治长效机制等方面，取得初步成效，创造了很好的经验。
仙洪新农村建设试验区最深远的变化，是基层组织建设进一步加强，村民自治进一步完善，干群关系进一步融洽。通过大力推进农村基层党组织建设、腐败风险防控体系等建设，各级党组织战斗力明显增强，党群、干群关系明显改善。在推进试验区各项建设中，党员干部带头参与，真抓实干，得到了试验区老百姓的欢迎。
2008年，试验区洪湖片10个乡镇实现生产总值41.76亿元，农民人均纯收入5028元，分别比上年增长19.6%和20.3%，高于洪湖市平均水平；仙桃片两个乡镇（园区）完成工农业总产值485亿元，农民人均纯收入5575元，分别比上年增长23.1%和13.8%，高于仙桃市平均水平；监利片两个乡镇实现生产总值5.3亿元，农民人均纯收入4980元，分别比上年增加1亿元和790元，高于监利县平均水平。
二、 仙洪新农村建设试验区的启示
仙洪新农村建设试验区给予我们的启示，首先是必须以科学发展观为统领。湖北省制定的《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》提出，试验区建设要全面贯彻社会主义新农村建设“20字”总体方针，按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、建设“两型”社会的要求，坚持以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，以农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设、环境整治与村镇建设为抓手，以基层党的建设为保障，加大改革创新力度，促进试验区农业综合生产能力不断提高，农民生活水平不断改善，农村面貌发生较大变化，为建设资源节约型、环境友好型社会，加快推进全省社会主义新农村建设积累经验、探索新路。
仙洪新农村建设试验区给予我们的另一启示，是以科学规划为龙头。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。 仙洪试验区启动伊始，从湖北省到仙桃市、洪湖市、监利县都彻底摒弃了“一哄而上、边想边干”的做法，严格做到“规划在先，想好再干”。湖北省制定的《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》，洪湖、仙桃、监利在省直部门指导下，依据总体规划制订了各自片区发展规划。2008年8月，省直相关部门依据总体规划又分别制订了交通发展、国土整治、卫生事业、水利发展、现代农业发展、村镇建设、林业发展七个专项规划。试验区14个乡镇的新农村建设总体布局和发展规划，407个村的村级发展规划，以及《仙洪新农村建设试验区体制机制改革创新方案》，陆续出炉，从四个层面构成了指导试验区建设和发展的全方位、多层次、较完备的规划体系。正是因为有了这些全方位、多层次、较完备的规划体系，仙洪新农村建设试验区的工作才能分清轻重缓急，分步实施，扎实推进。洪湖市委书记幸敬华说，“一个好战略加上分门别类的好规划，推动试验区走上了发展的快车道，今后会发展得更好、更快。”
仙洪新农村建设试验区给予我们最重要的启示，是创新方式方法，创新体制机制。这是仙洪试验区的灵魂所在，也是仙洪试验区的独特所在。
一是创新战略举措——— 跨区域、大面积、综合性创办试验区。
湖北省委、省政府认真研究新农村建设以来“百镇千村”办点试验的做法，认为“点状”试验确实起了一些作用，但有限、并有些制约：星星点点，不利于大范围解决水田路电等基础设施建设问题，不利于大面积发展现代农业，不利于大规模以点带面、以城带乡建设新农村。决定统筹谋划，在建立武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和发展长江经济带的战略层面上，跨区域、大范围地开展新农村建设创新试验：改点状试验为块状试验，改单方面试验为全面综合配套试验。坚持一个中心———以农民增收为中心；两个重点———发展现代农业、改善民生；四大抓手———农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设、环境整治与村镇建设；多个探索———土地流转制度、农业社会化服务体系、农村投融资体制、农民组织化等等。试验区把目标定位在“三区”上：把仙洪地区建设成为深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区、建设社会主义新农村的先行区。 借用湖北省委副秘书长、省农办主任刘田喜的话说，“建立仙洪新农村建设试验区，是湖北创新推进新农村建设的重大战略举措。”
二是创新发展方式——— 以基础设施建设为龙头带动现代农业发展。
仙洪地区农村发展的突出问题是基础设施薄弱，试验区建设将修路修桥修渠修涵闸修泵站作为“开篇之作”。1000多平方公里的试验区内，基础设施建设项目遍地开花。疏挖清淤主要河渠60多条，总长200公里，重点河段以混凝土护坡。土地整理项目每亩投入1500元。毛市镇土地整理项目完成后，新增耕地1200多亩。湖北省准备用3年时间对试验区所有耕地全部整理一遍。试验区基础设施建设的目标要求为“五化”，即公路水泥化、灌溉渠网化、产业板块化、农业机械化和城乡一体化，具体指标为：公路硬化率达到98%以上；农田灌溉畅通率达到90%以上；建设高标准农田30万亩；产业板块达到100万亩；农业机械化逐步实现“无耕牛乡镇”和“无耕牛县市”；人口布局达到县城人口占1/3，中心镇人口占1/3，农村人口占1/3。
试验区把发展优质产业和壮大龙头企业作为发展现代农业的重头戏。仙桃市张沟镇等多个乡镇打破行政区划界限，建立了以网箱养鳝和特色水产为主导产业的规模化水产养殖基地，做大做强了水产板块。监利县福娃集团大力推进产业化经营，在周边农村建立原料生产基地，签订合同，定向生产，并且在技术指导、生资供应、收购定价等方面对农民给予扶持，农民得实惠，企业得发展。2008年“福娃雪饼”销售收入5亿元，“福娃大米”销售收入5亿元，利税1亿多元，安排农民工就业1800人。
三是创新投入机制——— 政府引导、多元投入、整合资金、集中建设。
仙洪试验区采取政府引导、市场化运作、群众参与、社会支持相结合的办法，初步建立多元化的新农村建设长效投入机制。
政府的引导很重要。试验区的办法是民办公助、以奖代补、筹补结合。以奖代补被广泛应用于通村公路修建、一建三改、门前晒场铺建、房屋立面改造和农村文化中心户建设等方面。仙桃工业园按照每户奖励2500元的标准，发动80户村民投资140多万元进行立面改造，户平投资1.75万元。毛市镇将“一建三改”、门前晒场、路灯、绿化等项目列入奖补范围，对按要求实施了“一建三改”的农户每户奖补5000元，其中10户相连的另奖每户200元；门前硬化10户以上相连的每平方米奖补10元；路灯每盏奖补400元；绿化每株树奖补20元。一年来，四项累计吸引农民投入资金1607万元，占总投入的61.9%。
市场运作更有魅力。试验区“市场引资”模式有上十种，其中最有代表性的是“林水结合模式”，即政府将河道、沟渠两边宜林堤坡使用权承包或租赁给民营业主或造林公司植树，由民营业主或造林公司按照统一规划疏洗河道沟渠和整治河两岸环境。2008年，监利县实施“林水结合”模式，吸纳社会投资达到1.5亿元。洪湖市实施“林水结合”模式，吸纳社会投资过亿元，疏挖扩洗沟渠450公里，植树200万株。仙桃市实施“林水结合”模式，吸纳社会投入8000万元，新栽苗木450万株。目前，林水结合已衍生出林路结合、林滩结合、林湾结合等多种模式。
企业与部门支持。湖北洪湖浪米业有限公司通过“订单农业”，每年收购周边农民的常规稻、优质稻2000万公斤，加工油料2000多万公斤。德炎水产品股份有限公司年加工水产品5万吨，销售收入达2亿元。企业帮扶型。毛市镇组织镇直部门对口帮扶老河村、崔吴村贫困农民开展“一建三改”，每户扶持资金2000多元，共提供帮扶资金20多万元。
整合项目资金和社会资金。锦绣梅园小区打破行政区划，15个村连片治理，把血防综合治理和新农村建设结合起来，集中9个部门的项目资金捆绑使用。洪湖市成立整合领导协调专班，建立部门联席会议制度。洪湖市政府将他们的作法归纳为8句话：“性质不变，渠道不乱，统筹安排，集中投入，各负其责，各记其功，全面建设，整体推进”。
四是创新土地经营——— 多种形式流转，农民集体双赢。
试验区创新土地经营方式的作法两种。一种是按照“依法、自愿、有偿”的原则，实现耕地流转，发展规模经营。毛市镇把零散耕地和养殖水面集中起来，打包出租给种养大户或养殖公司，发展蟹虾共生8000亩，稻虾连作7000亩，网箱养黄鳝2000亩，珍珠养殖1000亩。承包养殖水面300亩以上的11户，100亩以上的25户，50亩以上的42户。耕地流转的结果是产业得发展，出让户得实惠，承包户得大利，集体经济得壮大，公益事业得促进。另一种是集体建设用地使用权出让、出租、入股、联营。洪湖市柏枝村拿出20亩土地入股参加闽洪水产品市场建设，与外商实行对等分红，村集体每年可分红利30多万元。
五是创新社会服务——— 打造综合模式，培育市场主体。
湖北省乡镇综合配套改革后，乡镇普遍建立“以钱养事”新机制，试验区坚持巩固和完善这种机制，构建新型农村公益事业服务体系，提高农村公益事业服务水平。仙桃市张沟镇联潭村加强村级综合服务中心建设，民政、计生、劳动、社保、招工、文化、体育、卫生、电信、商贸等十多个项目都集中在一起，县乡十几个部门轮流在此值班服务，“一揽子”解决农民办事难的问题。农民办小事不出村，甚至在家里用一个电话就可以“搞定”过去需要到县城去办的很多事。这种综合服务体正在试验区各村全面建立。
试验区特别重视市场化服务主体的培育。洪湖市政府与市场结合，解决农村沼气建设“三难”问题。发展养殖小区，低价出售鸡粪、猪粪给农户，政府给养殖小区一定的资金补助，化解原料筹措难题；建立机械服务队，配套沼液吸取车，直接把沼液运到农户田里，化解出料换料难题；成立服务站，提供维修和技术服务，化解故障维修难题。
六是创新民主管理——— 百姓当家做主，干群关系融洽。
乡村治理、民主管理是新农村建设不可或缺的重要内容，也是新农村建设的重要保障。试验区从一开始就把组织建设和纪律作风建设放在非常重要的位置。省纪委、省监察厅研究制定了《关于建立仙洪新农村建设试验区腐败风险防控体系的意见》和试验区建设项目及资金管理办法、村务公开和民主监督办法、便民服务体系建设和管理办法以及农村基层干部作风建设的意见等管理办法和制度。省委组织部下发了《仙洪试验区基层党建工作指导意见》，举办了试验区乡村干部示范培训班，对试验区218名乡村干部进行了集中培训。省民政厅指导试验区所有村完成了换届选举工作，使一大批思想好、作风正、有文化、带头致富能力强、真心实意为群众办实事的村干部进入村委会班子，提高了村民自治组织建设的整体水平。省委宣传文化部门建立农村文化建设、文明新村建设新机制，使农村文化、广播电视、体育以及精神文明建设等有一个运转有序的载体。
基层党组织建设在试验区建设中得到加强。试验区深入实施了“三级联创活动”，普遍建立了“两会一制”制度，健全和完善了县、乡、村三位一体的党务、政务、村务公开制度，顺利完成了村级组织换届选举，村“两委”战斗力明显增强。试验区的所有村都完善了村级活动场所建设，党员干部在试验区建设中走在最前面。
试验区普遍推行洪湖市万全镇创造的 “五民工作法”：民事民议、民事民决、民事民筹、民事民建、民事民管。通村通组公路、小型农田水利建设、村庄环境整治等多项涉及到群众生产生活的大事小事，都是由群众做主解决。很多政府项目建设实施，也必须经“群众做主”这环节。仙桃工业园铁匠湾村群众通过实行“五民工作法”，筹集7.5万元，对通组连户路进行整修，老百姓一家一户要出上千元钱，没有一户出钱不积极，没有一人做事发牢骚。
七是创新领导体制——— 党政重视、部门配合、社会推动。
2008年4月28日，省委、省政府成立了省委书记罗清泉任组长的仙洪试验区领导小组，健全了领导小组联席会议制度，建立了领导小组成员单位对口联系试验区乡镇的联系制度，建立了省、市、县（市）各级工作及建设项目定期报告和检查督办制度。2008年8月份以来，每月一次现场会，省委书记罗清泉都亲自主持，省长李鸿忠多次出席并讲话，省委常委张昌尔、李春明、汤涛和省人大、省政府、省政协的多位领导多次深入试验区开展调查研究。
坚持上下配合、整体联动是试验区的重要领导特色。省直31个厅局派出工作队进驻试验区。试验区14个乡镇都有两个以上的省直单位对口联系，许多单位还建立了常年工作专班。省、市、县、乡四级联动，省、市、县直部门齐心协力，形成推进工作的强大行政力量，也形成了上下齐动的新农村建设局面。
除了用行政办法和经济办法进行组织动员外，试验区大量采用的是“政府主导、市场运作、社会参与”推进体制和机制。
建设社会主义新农村是一项艰巨繁重的长期任务，也是我国发展史上一件具有伟大历史意义的事情。全国的新农村建设，目前还处于试点阶段，党和政府还会有针对性地出台一些新的优惠政策，比如国土资源部2008年出台了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。湖北省结合仙洪新农村建设试验区的实际，出台了相关的政策，这些政策的最后到位，必然会对试验区的建设产生积极的影响。仙洪新农村建设试验区的建设，目前还处于蓬勃发展阶段。在接下来的建设过程中，还会遇到一些新的问题，同时也会产生一些新的经验。我的这篇文章，是对仙洪新农村试验区一年来建设实践的并不全面的小结，以及在些基础上进行的一些思考。不当之处，请专家学者指正。

2009年6月3日第二稿

『肆』 新农村建设，老百姓的出路在哪里

先找村民代表开个会，让村民代表签个字，然后，把议案项目内容添加“征地”两个字，再把“制作”好的签字文件附在另外写好的会议纪要后面，这样就算是村民代表讨论并同意征地的事了！高明！

『伍』 关于新农村建设存在的问题

新农村建设一般指社会主义新农村建设，社会主义新农村建设在中国大地上如火如荼地进行着，把祖国大地建设得无比美好，随着许多新农村建设改造工作的完成，农村的面貌发生着翻天覆地的变化，但我们也应该认识到仍然存在一些因素制约着我国社会主义新农村的建设。

1 劳力缺失

现在农村的经济模式大多数是：留守老人和儿童在家，年轻人出外打工，而且越有文化的年轻人，越是选择留在外面，好像无工不富。但是不可否认的是，现有的农村经济发展状况还不足以提供足够多的岗位来满足年轻劳动力的就业需求，农村现有的经济发展模式也不足以让许多的年轻一代在农业上有很大的发展空间，因此很多年轻人选择外出工作，所以，现阶段着力转变农村经济发展模式势在必行。

2 重工轻农

农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，农业为本的思想古已有之，现状则是严重的重工、商，轻农业。甚至，所谓的新农村改造，农村城镇化，更使人们逐步脱离土地，驱使劳动力思想上的对农业的轻视，加速务农人员的流失。

3 观念落后

在农村，由于农村的特性，人老后不能像城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养。

老龄化越来越严重的事实无疑是一个隐形的强大的社会地雷。这些都制约了我国社会主义新农村的建设，减慢了我国社会主义新农村建设的步伐，我们应该清醒地认识到这些具体的问题，并想办法解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献。

(5)新农村建设讨论扩展阅读：

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

『陆』 新农村建设应该什么样

从山东的情况看不是很理想，还是要坚持以最广大人民的根本利益为出发点，才是正道！

『柒』 新农村建设有哪些优惠政策

为进一步加快全面建设小康社会步伐，逐步把全市广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村，结合我市实际，特制定如下扶持新农村建设优惠政策的规定。 一、加快新村建设，推进城镇化进程 1、在新农村建设试点村规划区内，动工兴建住宅楼的农户，可按造价的一定比例，凭乡政府或市新农村建设领导小组办公室的证明，到农村信用社申请贷款扶持。 2、在新农村建设试点村规划区内，动工兴建住宅楼的农户，其占用非耕地建房的，免收一切税费，占用耕地建房的，其耕地开垦费按规定标准的50%收取。 3、新农村建设试点村规划区内住宅楼的规划设计和施工图纸，由乡镇（街道）组织进行，市国土局、市建设局进行指导，并免费向农户提供相关资料、图纸。 4、新农村建设试点村规划区内，兴建的住宅楼办房产证只收工本费，免收登记费，测绘费按规定标准的50%收取。 5、在新农村建设试点村规划区内兴建的住宅楼，其供电设施、广电设施、电信设施均由供电、广电、电信部门统一总线到点，安装到户，分户安装其入户材料费按现行价格收取，免收安装工资，初装费按规定标准的50%收取。 6、市试点村规划区内结合改厕兴建沼气池的，经验收合格后，由每个补助800元(含实物)。 7、市试点村规划区内的主道路，按最低3.5米宽的标准浇水泥路面的，除交通部门按标准补助外，市财政在通村公路标准补助的基础上，再给予重新补助。 8、水泥路建设由行政村自行组织施工，不对外承包的，税务、工商等部门要给予大力支持，实行零税、零费。 9、上级下拨的新农村建设的项目资金，试点村项目实施完成并经验收合格后，由市财政足额拨付到有关试点村使用，其他部门不得从中代扣任何款项。 10、凡行政村新建村部，市财政按主体工程投资的15%予以补助，乡镇（街道）予以配套补助。 11、凡用于农民新村建设的木材，纳入农民自用材管理，由乡村两级出具有效证明，由当地林业工作站核实用材数量，免收林业规费并给予放行。 12、市委、市政府鼓励改造“空心村”。对利用“空心村”闲置土地建设新村并达到新村建设标准的由市政府将予以适当的补助，并按规定重新核发相关证照。 二、大力发展新产业，推进农业产业化进程 13、凡国家法律法规没有明确禁入的行业和领域，均允许农民投资进入。 14、积极吸引外出务工人员回乡创业，在用地、税费、金融等方面给予支持，当地政府全程提供服务，享受客商待遇。 15、鼓励农民创业，对农民初次申办个体工商户私营企业的，免收登记费。农民进城务工经商，可以继续保留土地承包经营权，允许其依法有偿转让。可享受原村级集体资产收益分配的权益，同时承担相应义务。农民从事手工业生产项目，除国家另有规定外，免收工商登记和有关税费。农民兴办的农产品流通企业和独立核算的农村信息服务机构，自开业之日起分别免征所得税1年和2年。 16、加大信贷支持力度。对农民经商办企业银行、信贷部门要积极扶持，努力拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面。 17、做好农民工培训工作。鼓励企业录用当地农民工，实行定向订单或职业培训，只要培训时间超过3个月并与企业签订1年以上劳动合同的，由市政府再就业办公室按有关规定在促进再就业资金的出资，适当补助企业和培训机构。 18、允许农户将自己没有能力开发的耕地、山地，在依法、自愿、有偿的原则下，通过调换、转让、租赁、入股、反租倒包等方式流转给有能力的经营者开发。 19、投资农林牧渔业（含农产品加工企业），除了国家政策法规允许以划拨方式取得土地使用权外，还可以通过出让、租赁等方式优先取得土地使用权，通过出让方式取得土地使用权的，其土地出让金按每平方米10元人民币收取。 20、利用“五荒”资源或在边远贫困山区从事农林牧渔业开发项目，所需集体土地经当地村集体同意，投资者可以采取租赁、承包、合资入股等方式取得土地使用权，国土部门免收报批规费。 21、从事农林牧渔业开发的企业（含农产品加工企业），经营期十年以上，自有收入年度起，新增的所得阁地方所得部门，前十年将50%纳入地方财政建立的企业技改基金和新产品开发基金，用于支持企业扩大规模、技术改造和新产品开发。 22、2006年5月起，猪饲养量达到10000头以上的，可按种猪价格一定的比例，经有关部门核实后，凭市新农村建设领导小组办公室证明，到农村信用社申请贷款，由市财政贴息扶持。 23、鼓励农业龙头企业申报省、市级农业产业化龙头企业，对确认为省、市级农业产业化龙头企业的，由市财政市财政分别给予一定的奖励。 24、支持农业龙头企业建立优质农产品生产基地，发展绿色农产品，对获得国家级无公害食品、绿色食品和有机食品认证的,由市财政分别一定的奖励。 25、加大对带动农户100户以上、年产值超过100万元的加工型农业龙头企业、流通型农业龙头企业、基地型农业龙头企业的扶持力度，市财政安排一定的资金扶持，并给予税收优惠政策。三、加快培育新农民，推进农民知识化工程 26、为鼓励农民积极参加实用农业技术或务工职工技能培训，提高农民科技致富、市场竞争、自主发展能力，凡农民积极主动参加市级以上农民技术等学校培训的，通过学习考试并获得市级或市级以上专业技术合格证或毕业证的，由市财政将给予一定的奖励。 27、对农民进城务工、办企业，其子女入托、入学，凭房产证、户口册、营业执照或有关部门证明等有关证件，享受本市城镇居民待遇。企业农民工在人才聘用、职称评定、职业技能等级评定，考核评选；工龄计算、劳动用工、医疗卫生、户口迁移、子女就学以及因商务和技术交流需要办理出国（境）手续等方面，享受与国有单位人员同等待遇。
28、市财政每年安排一定的资金用于农民新技术培训。 29、对农村低保对象、残疾人、低收入农民、失地后致贫的农民等困难群体及农村独生子女户参加培训，加大补贴力度。 30、对具备培训场所、师资力量、培训教材等办学条件的其它社会培训机构或企业用工单位，经审验其资质后，可以定为农民知识化工程培训机构。 21、具有中级以上专业技术职称（含农民技术职称）的种养加工大户，经负责部门备案后，可采取跟班学习的方式培训农民工。 32、乡镇（街道）要充分发挥本级农业技术推广机构和乡村农民技术学校的作用，根据产业布局和农时季节开展农业实用技术普及、推广培训。 四、发展新经济组织，创新组织和经营体制 33、市财政安排一定的专项经费，扶持发展“基地＋农户”、“龙头企业＋农户”、“营销组织＋农户”及 专业（行业）协会、专业合作社等多种形式农村合作组织。 34、工商、民政等登记、管理机关要适当降低“门槛”，简化登记手续，为农村新经济组织的发展创造有利条件，对组建各类农村新经济组织的登记注册申请，必须在6天内办理完毕。民政、农业、林业、水产等各业务主管部门要围绕农村经济组织的健康发展，切实转变职能，把该由各类协会、经济组织承担的管理职能及时分离出来，真正做到还权于经济组织、还权于市场，同时发挥职能作用，加强对各类经济组织的管理和监督，帮助协会解决运作过程中遇到的突出矛盾和问题，建立健全评估和退出机制，切实提高农村经济组织的管理、服务水平。 35、鼓励全市农民自发组建农村合作经济组织，大力发展农村经济，搞活产品流通，增加农民收入。对规模大、信用好的农产品流通组织，由市农发行或农信社给予重点扶持贷款。 36、实行农产品运销“绿色通道”优惠政策，对办理绿色通行证的只收取办证工本费用，不再收取其它任何费用。 五、塑造新风貌，推进精神文明建设 37、市委、市政府整合各项资金，对试点村的“三清三改”工作进行补助（奖励），包村帮扶单位要按排一定的资金对帮扶试点村的新农村建设进行扶持，入试点村新农村建设资金管理专户，由乡镇（街道）和市新农村建设办公室监督使用。 38、凡是“三清三改”建设项目，尤其是改路、改水工程沼气节能工程项目的立项和扶持资金安排方面，适当倾斜，有关费用能免则免，能减则减。 39、新型农村合作医疗农民就医享受“三免四减半”优惠政策，即：免除挂号费、换药手续费、注射手续费；x光胸片、普通床位费、护理费、三大常规检查费减半。 40、市医院发放农村困难户济困就医卡，中医院发放贫困农民扶贫卡，持卡人就医能享受要关减免政策。 41、市防疫站对农民要求检测的饮用水源进行免费化验，对发生食物中毒的案例进行免费检查，查找致病原因，优惠农民群众乙肝表面抗原测定和二对半检测。 42、切实维护农民工的合法权益。对拖欠农民工工资的投拆，有关部门要优先受理，快审快结，以切实维护农民工合法权益。 43、鼓励和支持农民企业家参政议政，积极安排符合优秀社会主义建设者条件的有影响，有代表性的农民企业家，个体工商户担任各级人大代表和政协委员，提高他们的社会地位。 44、农村人口与计划生育事业经费纳入财政预算，免费提供避孕、节育技术服务，安排资金用于服务农村二女户保险补助和计生困难户产业致富。 45、对农村贫困户和重点优抚对象实行减免农业税政策。六、创建好班子，增强基层组织凝聚力和战斗力 46、深入推进 “三培两带”活动，培养造就一批农村经济发展带头人。 47、建立健全村党支部各项规章制度，配齐选好班子，确保有章理事、有人管事，找出一条发展经济的好路子。 48、建立健全社区服务组织，规范运作，在服务群众中不断推进村民自治，增强党组织在群众中的影响力和号召力。

『捌』 建设社会主义新农村的基础理论是

一、为新农村建设依法进行服务

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持因地制宜、分类指导、有计划、有步骤、有重点地逐步推进。由于“新农村”是近期刚刚明确的奋斗目标，在实现目标的过程中，难免有不和谐的地方，面对偏离法治轨道的新农村建设，作为肩负维护法律正确实施使命的律师应当积极参与，以维护法律的正确实施和维护广大农民的合法权益为己任，从而促进社会主义新农村建设，沿着法治的轨道健康有序的发展。

具体思路如下：

1、担任乡镇政府和村（居）委会的法律顾问。从担任法律顾问入手，帮助乡镇政府和村（居）委会科学规划土地征用、土地调整、安置补偿、环境保护等法律问题，在建设社会主义新农村时还要帮助乡镇政府依法决策、依法行政，实现依法治理、推进农村法治发展。

2、提交提案或提出建议。在律师队伍中有很多人大代表和政协委员，他们就新农村建设盲目性的违法问题提交提案，从而促进新农村建设健康、有序地沿着法治的轨道持续前进。

二、为农民增收提供法律服务

当前，积极发展特色农业。绿色食品和生态农业已成为一种趋势，如何保护农产品知名品牌，如何使优势农产品实现产业化经营，如何开展“订单农业”等都涉及到法律问题，都需要律师提供专业的服务。

1、非诉讼代理，主要是为农产品知名品牌申请注册商标和原产地保护提供服务，为产业化经营的农业公司办理工商登记、审查法律文书等进行服务。

2、担任产业化经营的农业公司的法律顾问，促进其依法经营，避免经营风险。

三、为提高农民法律素质，促进乡风文明提供法律服务

律师作为法制宣传员，应当为农村法治宣传工作作出自己的贡献，从而推进农村民主法治建设，提高广大农民群众的法律素质，促进社会主义新农村建设。

1、开展送法下乡活动，促进社会主义新农村建设。

2、充分利用报刊、电视、广播和网络等大众传媒，宣传法律法规，强化农民的法律意识，提高农民的道德水平。

3、与行政村结成友好单位，推进农村法治宣传、依法治理工作。

4、积极担任农村中小学的法制辅导员，提高农村青少年的法律意识、安全意识和不良习气的防范意识，帮助广大农村青少年树立正确的人生观、世界观、价值观和社会主义荣辱观。

四、为维护农村社会稳定服务

稳定是建设社会主义新农村的基础。建设社会主义新农村离不开和谐稳定的农村社会环境。没有农村的稳定就没有和谐新农村，就没有整个社会的和谐。随着农村改革力度的加大，农村的矛盾也渐渐发生了变化。律师应当承担起化解社会矛盾，维护社会稳定的责任。

1、参与调解工作，为维护农村社会和谐稳定服务。

人民调解属于民间调解，它是依法设立的人民调解委员会在双方当事人自愿的基础上，以国家的法律法规、规章政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。律师是法律专业人员，有丰富的法律知识和丰富的办案经验，以及较高的调解能力和调解水平。律师参与调解工作，有助于化解矛盾，消除纠纷。

2、参与信访工作，消化农村不稳定因素。

律师参与信访工作，有助于信访官员掌握民情、倾听民声、了解民意，有助于信访官员判断是非对错，特别是有助于农民反映的问题得到依法解决。律师参与政府的信访工作，对律师在消除不稳定因素，维护社会和谐的作用上有着深远的意义。

3、慎重办理农村重大、疑难及敏感案件。

当前农村的文明程度还不够高。群体性案件、黑恶势力案件等案件在农村还时有发生。作为律师办理这些案件，首先要把农村的社会稳定放在首位，树立大局意识，保持政治敏锐性；其次要及时将案件向所里和律协汇报；再次要对这些案件进行积极讨论，确立正确的办案思路；最后要认真办好案件，使案件有好的政治效果和社会效果。

笔者在办理宿迁1300余名农民起诉的一起劣制稻种导致的诉讼案件中，在宿迁市进行了三天的庭审，庭后充分协商、以理服人，最终经销商与农民握手言和，化解了极大的社会矛盾隐患。

五、为推动农村经济发展服务

1、帮助解决乡镇遗留问题。前些年，在农村经济发展的过程中，各乡镇或多或少存在着冒进行为。普遍缺乏科学规划、缺乏法律监督，致使许多乡镇都存在遗留问题。例如外欠债务、资产外流、环境污染等，这些遗留的问题严重阻碍了农村经济的可持续发展，成为农村发展的绊脚石。作为律师，在解决遗留问题方面有着得天独厚的专业优势。律师可以通过担任专项法律顾问、代理诉讼案件和非诉讼案件的途径，直接参与遗留问题的解决。

2、协助招商引资。农村经济的发展必须吸收外部资金，以解决资金不足的问题。如何使招商引资的行为合法化，如何维护双方的合法权益以实现双赢，成为招商引资活动中必须面对的问题。由于各乡镇专业法律人才的缺乏，律师是参与招商引资法律服务的首选人员。律师可以通过担任招商顾问的途径直接参与到招商活动中。

3、担任乡镇企业法律顾问促进乡镇企业依法经营、减少纠纷，减少经营风险。乡镇企业是农村经济发展的重要力量，在社会主义新农村建设过程中要充分重视乡镇企业的作用。律师为乡镇企业服务的重点是促进乡镇企业减少经营风险。工作内容主要有为乡镇企业的设立、规范治理结构，法律文书的审查、市场的规范等提供法律服务。

六、为农民工及农民工子女的发展提供服务

农民工的发展是我国社会主义新农村发展的重要组成部分，没有农民工的发展，新农村建设就失去了意义。我国农村人口众多，大量的农村劳动力进入城市。但是，农民工的生存环境并不理想，农民工的社会地位仍旧偏低，侵害农民工的合法权益时有发生。律师作为正义的使者，维护农民工的合法权益责无旁贷。具体而言，笔者认为维护农民工及农民工子女合法权益的服务有以下几种方式：

1、为农民工及农民工子女服务。面对歧视农民工及农民工子女的现象，律师要敢于挺身而出，为他们争取合法的劳动权益。为农民工子女争取合法的受教育权利，对于歧视农民工子女的规定，律师要敢于说不，要积极为农民工及农民工子女依法维权。

2、向农民工和农民工子女宣传法律知识。农民工往往法律意识淡薄，容易受到侵害。作为律师，应当利用自身专业知识为农民工及农民工子女宣传法律知识，从而提高他们的法律意识和自我保护意识。

3、为符合法律援助条件的农民工提供法律援助。我国是社会主义国家，人民政府对公民合法权益的保障有着不可推卸的责任。从中国的国情出发，我国的法律援助主要是通过律师、公证员、法律工作者三部分组成的法律援助人员来实施的。在一定程度上，农民工作为一个社会弱势群体，他们需要法律的关怀，律师应该伸出温暖的双手关心他们的合法权益，不能因为他们贫穷而忽视他们。律师是正义的使者，律师为正义而战。

『玖』 关于新农村建设的论文

新农村建设在全国轰轰烈烈地搞了快两年，已取得一定的成就，受到广大人民的欢迎。但我们仍然看到一些基层政府不能理解新农村建设的真谛，把新农村建设当作搞形象工程，或多或少地违背中央政府的初衷，有的还损害了广大农民的利益。为此，本文认为社会主义新农村建设要想取得成功，关键在于贯彻好“以人为本”原则，做到发展为了农民，发展依靠农民，发展成果惠及广大农民。
一、社会主义新农村建设必须“以人为本”
为广大人民群众谋福祉是马克思主义政党的宗旨所在，中国共产党作为马克思主义的政党，必然要把“以人为本”作为党的基本执政理念，即要以广大人民群众的根本利益为一切工作的出发点，把发展的成果惠及广大人民群众。遗憾的是，由于种种原因，建国后我国为实施国家工业化战略而长期实行工农、城乡二元政策和以农业哺育工业政策，而形成所谓的“三农”问题——农村、农业、农民问题。“三农”之所以成为问题，是因为它与城市、工业、城市市民相比都有一个共同的“弱”点，即农村是弱势地域，农业是弱质产业，农民是弱势群体。具体表现在：农村公共事业发展滞后，城市面貌反差较大； 农业基础薄弱，生产力水平低；农民经济上收入水平低，政治上缺少相应的话语权，城乡居民在经济上收入及文化教育等方面差距在拉大......“三农”问题的存在，严重影响着我国社会的安定团结与持续发展，制约着小康社会与和谐社会的构建。
近些年来，我党十分重视化解“三农”问题，已取得了不少成就，但形势依然严峻。建设社会主义新农村是党中央站在新的历史高度化解“三农”问题的重要举措。新农村建设的目标规划：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”短短二十个字，却关注到广大人民群众的经济、文化、政治等方面建设，渗透着“以人为本”，把实现农民群众利益，增进农民群众的福祉当作根本出发点的精神。建设社会主义新农村，是从根本上解决我国农村、农业和农民问题的出路所在。
二、社会主义新农村建设如何贯彻“以人为本”
1．以提高农民生活质量为第一要务。建设社会主义新农村旨在化解“三农”问题，“三农问题”又集中体现在农民的生活质量偏低问题。具体表现在：农民生存环境恶劣、负担过重、收入水平低且门路窄、缺乏相应的政治地位、进城务工受到不公正对待等。因而，着力提高农民的生活质量，是新农村建设的基本出发点与根本目的，也是贯彻“以人为本”原则的首要要求。正如国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中的指出：“只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能得到全体人民共享经济社会发展成果”。
那么如何提高农民的生活质量？第一，要切实减轻农民负担。坚持“多予少取放活”的方针，调整国民收入分配格局，提高公共财政向新农村建设的投入力度，让公共财政涉及农民关注农业、交通、教育、卫生等领域。开展专项治理工作，重点整治涉农乱收费，“一事一议”不规范，村务财务混乱以及乡村债务问题，建立和完善减轻农民负担的监督管理体制。同时，推进以农村税费政革为主要内容的农村综合改革，精简机构与人员，有条件的地方可加快推进“省直管理县”财政管理体制和“乡财县管公用”财政管理方式的政策。第二，千方百计增加农民收入。落实统筹城乡发展的方略，探索“工业反哺育农业，城市反哺育农村”的长效机制。坚持以现代物质条件装备农业，用现代科技改造农业，用现代经营方式发展农业，全力提高农业现代化水平，促进农民增收。积极推进小城镇建设，兴办符合产业政策和地方特色产品的乡镇企业，大力吸纳农村富余的劳动力。第三，改善农民的生存环境，加强对农村道路、通信、电网、供水、校舍、卫生所等基础设施的投资建设。同时本着因地制宜、科学规划的原则对村容村貌进行改造，改变以前农民住宅与禽舍混杂的脏乱现象。做好农村医疗保障、养老保险等问题。第四，提高农民的政治地位。消除城乡二元体制对农民的不平等待遇，逐步提升农民在各级人大中的代表地位，以提高农民的政治话语权利。目前，重点在于治理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制，切实解决务工农民工资偏低及拖欠问题，探索务工农民的工伤、医疗、养老保险问题，认真解决务工农民的子女上学问题。
2．树立农民的主体地位，激发农民新农村建设的积极性与创造性。建设社会主义新农村，决不能简单地把农民当作被同情、关怀、救济的对象。在新农村建设中落实以人为本，就是要确立农民的主体地位，使农民成为新农村建设的基本依靠力量，从而充分调动广大农民建设新农村的积极性与创造性。目前，我国农村幅员广阔，农民和农村还是我国经济社会发展中最薄弱的部分，新农村建设任重而道远。单靠政府的财政支持是远远不够的，新农村建设只有化为广大农民的自觉行动，激发他们的主人翁意识，才能充分调动他们的积极性，发挥出他们的聪明才智，才有可能取得成功。邓小平同志曾充分肯定我包括农民在内的人民群众的历史主体作用，他说：“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大农民群众的艰苦努力来完成的”。在他看来，要解决农村农业问题，“主要还得从生产关系上解决。这就是要调动人民的积极性。”
因此，新农村建设要突出农民的主体作用，充分尊重农民的意愿要把农民高兴不高兴、满意不满意、拥护不（下转第30页）
（上接第17页）拥护作为一切工作的出发点和检验工作成败的根本标谁。做到凡事都要和农民商量，广泛征求农民的意愿，随时接受农民的监督，而绝不能搞强迫命令、搞政治运动。同时要尊重农民的首创精神，善于总结推广他们在实践中创造的新经验，要破除一切影响农民创业的陈规旧矩，革除一切农民创业的体制弊端营农民创业的宽松环境，充分下放农民权力，搞好村民自治，健全村务公开。总之，要使建设新农民的过程成为农民群众参与发展、共享成果、实现价值的过程。
3．提高农民素质，培养新型农民。我国尚有八亿左右的农民，而且我国农民由于长期处于儒家文化熏陶之下，在历史的最底层，导致他们屈从现实、保守懦弱、听天由命，缺乏个性和开创精神，他们在社会发展中缺乏主动性，被动地听从政权的调整，不懂得自己的权利，缺乏公民意识。这些缺乏至今仍在部分农民身上体现，它们已成为新农村建设的一个重要障碍。农村大量富余劳动力难以转移，固然有体制方
面的原因，但跟农民整体素质偏低、观点落后不无关系。这是一个典型的例证。因而，提高农民素质，培养新型农民，把农民人口压力转化为人力资源优势，对新农村建设至关重要。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平直接关系着新农村建设的兴衰成败。
提高农民素质的具体措施如下：第一，要大力改变农村教育落后的状况，强化普及农村九年义务免费教育，确保每个农村小孩都接受基本的国民教育。同时发展各种形式的农村职业技术教育，对农村劳动力进行各种技能培训，让每位农民掌握至少一门生产技能与技巧，提高农民的发展致富能力，使他们成为新农村建设的带头人和骨干力量。第二，加强农村精神文明建设，不断革除千万年来遗留下来的封建迷信、家族观念、不思进取、小富即安等落后观念，提高广大农民的思想文化道德水平，逐步形成尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、邻里相安、创业光荣等新文明新风尚。第三，加强农民的民主法制教育，推进农村基层民主制度化，提高村民民主自治的素质，实现由“村民”向“公民”转变，由“法制”向“法治”的转变。第四，培育各种农民组织，增强乡村自我治理的能力。如成立由全体农民加盟由能人负责的现代农会，负责乡村的生产与经营；成立老年人协会，为新农村出谋献策，同时监督和制止农村发生的各种不良现象：成立妇女协会，负责农村孩童，特别是留守孩童的教育，以及家庭感情联络等问题。