加强农村服务建房的管理制度

A. 农村建房需要办理什么手续。

农村建房也是需要办理房产证的，办理的手续按照以下顺序逐一进行：

1.由建房户提出申请，填写《农村个人建房申请、审核表》；

2.所在村民委员会签署意见并加盖公章；

3.镇政府进行初审，并负责调地工作；

4.镇政府分村定期定点张榜公布初审意见；

5.报县级机关联合审批；

6.县国土资源局收取建房保证费用，核发《农村个人建房建设工程许可证》；

7.建房户开工前报告镇政府，镇政府现场查验，敲桩定位，并实行建设全程管理；

8.建房竣工后，建房户应向镇政府申请竣工验收；

9.镇政府会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证，退还建房同地保证金；

10.建房户凭验收合格证，向国土登记部门申请房地产权利登记。

11.建房户领取房屋产权证。

(1)加强农村服务建房的管理制度扩展阅读：

自建房(农民房)是泛指拥有自有土地的单位和个人，自己组织并通过雇佣他人施工，而建造的房屋和建筑。自建房是我国传统建造方式的主流，尤其是在我国农村地区，农村居民几乎都是通过自建房方式，来满足各自的居住需求。不能在规划区以外或建设用地以外建房。

另外在我国商品房政策推出前，很多单位也曾通过集资自建房的方式，来解决企业员工的居住需求问题。随着国内经济水平的逐步发展和农民收入水平的不断提高，自建房建设水平越来越高，类型越来越丰富，尤其江浙一带种类多样。

(一)农村居民申请宅基地的条件：

农村居民申请宅基地必须符合下列条件：一是农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件；二是农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划。

三是农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米；四是农村居民建房必须“一户一基”；五是农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准；六是严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。

(二)农民建房应当遵循的原则：

农村居民建房应当使用原有的宅基地和村内空闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，使用国有土地的必须办理出让手续。

(三)农民建房申请宅基地的审批程序新：

1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请；

2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示(15个工作日以上)；

3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；

4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批(占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续)。

5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证(“一书两证”)。

6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。

7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证

B. 农村住房围墙有什么法规

上海市农村村民住房建设管理办法

第三十二条 （围墙的建造要求）个人建房需要设立围墙的，不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度不得超过2.5米，不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻房屋的通风和采光。

建围墙属于在土地内构造永久性建筑的行为，因此必须经过申请和批准。如果是在自家宅基地内建设则不需要，因为宅基地范围就是给农户建造房屋等永久性建筑的。但自留地就不行，自留地是给农户耕种的，只能用其它方法打围。其它农田就更不行了，必须经过申请和批准。

第三十五条 （规划国土管理部门处罚的执行）规划国土管理部门依法责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

(2)加强农村服务建房的管理制度扩展阅读

案例：

近日，江苏省南通市中级人民法院就这起履行查处违法建设法定职责案作出终审判决，认定被告海安市南莫镇政府未依法履行法定职责，责令其对周某所筑围墙依法调查处理，驳回刘某要求判决镇政府拆除围墙的诉讼请求。

刘某与周某的住宅东西相邻。周某于2005年在两相邻的宅基地之间集体共用土地上筑起一道南北走向的高约1米、长10余米的围墙。围墙西侧与周某的宅基地结合在一起，东侧砌了加固砖头，其实际占用土地并不限于围墙本身宽度。多年来，刘某与周某因该围墙多次发生纠纷。

2017年12月，刘某以该围墙系违章建筑为由，申请南莫镇政府拆除。镇政府组织调查后，书面答复认为周某所筑围墙不妨碍刘某通行，不具有拆除的现实必要性。刘某不服，以镇政府为被告、周某为第三人提起行政诉讼，要求法院判决镇政府拆除围墙。

一审法院经审理认为，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《江苏省村镇规划建设管理条例》的规定，对于相邻宅基地之间建围墙的行为，不属于乡镇人民政府履行查处职责的范围，故判决驳回刘某的诉讼请求。

刘某不服，向二审法院提起上诉。

南通中院经审理认为，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

根据住建部《民用建筑设计术语标准》中构筑物的定义，案涉围墙属于构筑物，且该围墙构筑物位于村庄建成区内，属于村庄规划区，故南莫镇政府对案涉围墙负有查处职责。

但是，认定是否属于违法建设以及如何处理，需要镇政府按照城乡规划相关法律法规调查后作出确认和处理决定，法院不能越权直接确认和处理，故刘某要求法院判决镇政府拆除围墙的诉讼请求，不予支持。

镇政府接到刘某的违建举报和查处申请后，作出的书面答复并非是依照查处违法建设的程序和形式作出的书面处理决定，其答复理由亦未就案涉围墙是否违法进行确认，因此，镇政府的行为不符合依法行政的要求，属实际未履行法定职责。

C. 如何加强农村自建房的质量管理

首先来，完善相关法律法规和有关源制度。在相关法律法规中补充和完善有关农村自建房质量方面的规定，完善相关制度，加大政府的监督管理力度，从制度中保障农村自建房质量。
其次，确立农村自建房管理单位或组织。可以将土地管理部门确立为主管单位，村委会为协助组织，从农村自建房的规划、设计、施工等各个环节共同进行监督管理，层层把关，保障村民的人身、财产安全。

D. 农村住房重建需要依照怎样的法律法规走流程

第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。
第三条（有关用语的含义）
本办法中下列用语的含义是：
（一）农村村民，是指具有本市常住户口的本市农村集体经济组织成员。
（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。
（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。
第四条（管理部门）
上海市房屋土地资源管理局（以下简称“市房地资源局”）是本市村民建房用地和配套设施建设的主管部门；区（县）房地产管理部门负责本辖区内村民建房的用地管理和配套设施建设管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。
上海市城市规划管理局（以下简称“市规划局”）是本市村民建房的规划主管部门；区（县）规划管理部门负责本辖区内村民建房的规划管理。
上海市建设和交通委员会（以下简称“市建设交通委”）是本市村民建房的建筑活动主管部门；区（县）建设管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理。镇（乡）人民政府受区（县）规划管理部门委托，审核发放个人建房的建设工程规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收；受区（县）建设管理部门委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。
发展改革、农业、环保、市容环卫等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（基本原则）
农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。
农村村民建房的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量，完善配套设施，落实节能节地要求，体现乡村特色。
第六条（技术服务和知识宣传）
市建设交通委应当会同市规划局、市房地资源局、市环保局、市市容环卫局等部门组织编制村民建房的规划技术标准、住宅设计标准和配套设施设置规范。
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当合理确定本辖区内村民建房的布点、范围和用地规模，统筹安排村民建房的各项管理工作。区（县）建设管理部门和镇（乡）人民政府应当加大宣传力度，向农村村民普及建房技术与质量安全知识。
第七条（村民建房的方式）
本市鼓励集体建房，引导村民建房逐步向规划确定的居民点集中。所在区域已实施集体建房的，不得申请个人建房；所在区域属于经批准的规划确定保留村庄，且尚未实施集体建房的，可以按规划申请个人建房。
农村村民将原有住房出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所，或者已参加集体建房，再申请建房的，一律不予批准。
第八条（用地计划）
区（县）房地产管理部门应当按照市房地资源局、市发展改革委下达的土地利用年度计划指标，确定村民建房的年度用地计划指标，并分解下达到镇（乡）人民政府。
镇（乡）人民政府审核建房申请，应当符合区（县）房地产管理部门分解下达的村民建房年度用地计划指标。
第九条（公开办事制度）
区（县）房地产管理部门、规划管理部门和镇（乡）人民政府应当实行公开办事制度,将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。
第十条（宅基地的使用规范）
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。现有宅基地面积在规定标准之内，且符合村镇规划要求的农村村民实施个人建房的，应当在原址改建、扩建或者翻建，不得易地新建。
农村村民按规划易地实施个人建房的，应当在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；参加集体建房的，应当在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回，并由镇（乡）人民政府或者区（县）房地产管理部门及时组织整理或者复垦。
区（县）人民政府在核发用地批准文件时，应当注明新房竣工后退回原有宅基地的内容，并由镇（乡）土地管理所负责监督实施。
第二章个人建房
第十一条（申请条件）
符合下列条件之一的村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》：
（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合所在区（县）人民政府规定的分户建房条件的；
（二）该户已使用的宅基地总面积未达到本办法规定的宅基地总面积标准的80%，需要在原址改建、扩建或者易地新建的；
（三）按照村镇规划调整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被征收，该户所在的村或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；
（五）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然灾害等原因灭失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）区（县）人民政府规定的其他情形。
前款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定，经本市专业机构鉴定危险等级属C级或D级，不能保证居住和使用安全的住房。
第十二条（集体经济组织内的审查程序）
村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布，公布期限不少于30日。
公布期间无异议的，村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送镇（乡）人民政府；公布期间有异议的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十三条（行政审批程序）
镇（乡）人民政府应当在接到村民委员会报送的《农村村民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后20日内，会同镇（乡）土地管理所进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、拟建房位置以及层数、高度是否符合标准等。
镇（乡）人民政府审核完毕后，应当将审核意见连同申请材料一并报区（县）人民政府审批建房用地；区（县）人民政府应当在20日内审批。
建房用地批准后，由区（县）人民政府发给用地批准文件；由镇（乡）人民政府发给建设工程规划许可证。
第十四条（审批结果的公布）
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当将村民建房的审批结果张榜公布，接受群众监督。
第十五条（宅基地范围划定和开工查验）
经批准建房的村民户应当在开工前向镇（乡）土地管理所申请划定宅基地范围。
镇（乡）土地管理所应当在10日内，到实地丈量划定宅基地，并通知镇（乡）人民政府派员到现场进行开工查验，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度。
村民户应当严格按照用地批准文件和建设工程规划许可证的规定进行施工。
第十六条（施工图纸）
农村村民建造两层或者两层以上住房的，应当使用具备资质的设计单位设计或经其审核的图纸，或者免费使用市建设交通委推荐的通用图纸。
市建设交通委应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作。
第十七条（环卫设施配建要求）
个人建房应当按规定同时配建三格化粪池。化粪池应当远离水源，并加盖密封。
第十八条（竣工期限）
镇（乡）人民政府在审核发放建设工程规划许可证时，应当核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般为1年，最长不超过2年。
第十九条（竣工验收）
个人建房完工后，应当通知镇（乡）人民政府进行竣工验收。镇（乡）人民政府应当在接到申请后的15日内，到现场进行验收。
镇（乡）人民政府应当提前通知镇（乡）土地管理所，由镇（乡）土地管理所派员同时到实地检查个人建房是否按照批准的面积和要求使用土地。
经验收符合规定的，镇（乡）人民政府应当将验收结果送区（县）建设管理部门备案。
第二十条（补建围墙的程序）
村民户需要在原宅基地范围内补建围墙的，应当经村民委员会审核同意，并向镇（乡）人民政府申请建设工程规划许可证。
补建围墙申请经批准后，村民户应当在开工前向镇（乡）人民政府申请查验；镇（乡）人民政府应当在15日内派员到现场进行查验，实地确认建造围墙的位置、高度等事项。
补建围墙的村民户应当严格按照建设工程规划许可证的规定进行施工；完工后，按照本办法第十九条规定进行竣工验收。
第三章集体建房
第二十一条（集体建房的统筹安排）
区（县）人民政府应当按照经批准的村镇规划，结合实际，组织制定集体建房实施计划。有条件的村民委员会可以按本办法规定实施集体建房。
第二十二条（集体建房的规划和用地审批）
实施集体建房项目的村民委员会应当依法向区（县）规划管理部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。审批过程中，规划部门应当征询环保、市容环卫等部门的意见，明确污水收集处理、生活垃圾收集处理等配套设施的建设要求。
村民委员会取得建设用地规划许可证后，凭以下材料向区（县）房地产管理部门提出用地申请：
（一）建设用地申请书（含项目选址、用地和居住人口规模、资金来源、原宅基地整理复垦计划等情况）；
（二）建设用地规划许可证及其附图；
（三）村民会议或者村民代表会议关于实施集体建房项目的决定；
（四）相关村民户符合个人建房条件且同意参加集体建房的有关材料；
（五）住房配售初步方案（含住房配售对象情况、配售面积、按规定应当退还的原宅基地情况等）。
集体建房用地选址涉及村或者村民小组之间的宅基地调整的，村民委员会提出用地申请时，除前款规定的材料，还应提交宅基地调整和协商补偿的有关材料。
经审核批准的，区（县）房地产管理部门应当颁发建设用地批准书。
第二十三条（集体建房的工程建设管理）
集体建房适用国家和本市有关建设工程质量和安全的管理规定。
集体建房项目应当按照规定，向区（县）建设管理部门办理建筑工程施工许可、建筑工程质量安全监督申报、竣工验收备案手续。
区（县）建设管理部门应当加强集体建房项目的工程质量和安全管理。
第二十四条（集体建房的配售）
集体建房的住房配售初步方案，由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
集体建房项目竣工验收备案后，村民委员会应当按照住房配售初步方案和经有关行政主管部门批准的事项，提请村民会议或者村民代表会议讨论确定住房配售的具体方案。
实施集体建房的村民委员会应当向本集体经济组织内符合个人建房条件的村民配售住房。镇（乡）人民政府应当对集体建房的配售情况进行监督检查，检查结果送区（县）房地产管理部门备案。
村民委员会应当向村民公布集体建房的成本构成和配售情况，接受村民监督。
第二十五条（集体建房的环卫设施配建要求）
集体建房应当按规定同时配建生活垃圾收集容器和设施，并建造集中收集粪便的管道和处理设施。
第二十六条（集体建房的相关标准和规范）
实施集体建房，应当符合本市城市规划管理技术规定、住宅设计标准和配套设施设置规范。
第四章相关标准
第二十七条（用地面积和建筑面积标准）
个人建房的用地面积和建筑面积按照下列规定计算：
（一）4人户或者4人以下户的宅基地总面积控制在150平方米至180平方米以内，其中，建筑占地面积控制在80平方米至90平方米以内。不符合分户条件的5人户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。
（二）6人户的宅基地总面积控制在160平方米至200平方米以内，其中，建筑占地面积控制在90平方米至100平方米以内。不符合分户条件的6人以上户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。
个人建房用地面积的具体标准，由区（县）人民政府在前款规定的范围内予以制定。
区（县）人民政府可以制定个人建房的建筑面积标准。
第二十八条（建筑占地面积的计算标准）
个人建房的建筑占地面积按照下列规定计算：
（一）住房、独立的灶间、独立的卫生间等建筑占地面积，按外墙勒脚的外围水平面积计算；
（二）室外有顶盖、有立柱的走廊的建筑占地面积，按立柱外边线水平面积计算；
（三）有立柱的阳台、内阳台、平台的建筑占地面积，按立柱外边线或者墙体外边线水平面积计算；
无立柱、无顶盖的室外走道和无立柱的阳台不计建筑占地面积，但不得超过批准的宅基地范围。
第二十九条（用地人数的计算标准）
村民户申请个人建房用地的人数，按照该户在本村或者村民小组内的常住户口进行计算，其中，领取本市《独生子女父母光荣证》（或者《独生子女证》）的独生子女，按2人计算。户口暂时迁出的现役军人、武警、在校学生，服刑或者接受劳动教养的人员，以及符合区（县）人民政府规定的其他人员，可以计入户内。
村民户内在本市他处已计入批准建房用地人数的人员，或者因宅基地拆迁已享受补偿安置的人员，不得计入用地人数。
区（县）人民政府可以制定关于申请个人建房用地人数的具体认定办法。
第三十条（用地程序和标准）
原址改建、扩建、翻建住房或者按规划易地新建住房的，均应当办理用地手续，并按本办法规定的用地标准执行。
第三十一条（间距和高度标准）
村镇规划对个人建房的间距和高度标准有规定的区域，按照村镇规划执行。村镇规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的区域，按照下列规定执行：
（一）朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述标准改建确有困难的，朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.2倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1倍。
（二）相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距一般为1.5米，最多不得超过2米。
（三）楼房总高度不得超过10米，其中，底层层高为3米到3.2米，其余层数的每层层高宜为2.8米到3米。副业棚舍为一层。不符合间距标准的住宅，不得加层。
第三十二条（围墙的建造要求）
个人建房需要设立围墙的，不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度不得超过2.5米，不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻房屋的通风和采光。
第五章法律责任
第三十三条（镇乡人民政府的监督检查）
镇（乡）人民政府应当加强对本区域内农村村民建房活动的监督检查，发现有违反国家和本市有关规定的行为的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告区（县）人民政府和有关部门。
第三十四条（农村村民非法占地建房的处罚）
农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由区（县）房地产管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
超过本市规定的标准，多占的土地按非法占用土地处理。
新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。
第三十五条（房地产管理部门处罚的执行）
房地产管理部门依法责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。
第三十六条（个人建房违反规划管理的处罚）
农村村民未取得建设工程规划许可证，擅自建房、严重影响村镇规划的，由区（县）规划管理部门责令停止建房，限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价5％至10％的罚款。
农村村民违反建设工程规划许可证的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房等严重影响村镇规划的，由区（县）规划管理部门责令停止建房，限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划、尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价5％至20％的罚款。
农村村民建房的房屋层高超过规定标准的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价2％至10％的罚款。
第三十七条（集体建房违反规划管理的处罚）
集体建房有下列情形之一的，由市或者区（县）规划管理部门依据《上海市城市规划条例》的有关规定，责令停止施工，限期拆除:
（一）未取得建设工程规划许可证实施建房的；
（二）擅自扩大建筑占地面积、移位建房或者未按照建设工程规划许可证实施建房等违反规划管理的情形。
有前款规定情形，不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物和其他设施；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处以建设工程违法部分造价的20％至100％的罚款。
第三十八条（农村违法建设工程的强制拆除）
对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的农村违法建设工程，市和区（县）规划管理部门应当依照有关法律、法规进行查证和认定，并对违法建筑作出限期拆除的决定；当事人未在限期内拆除违法建筑的，市或者区（县）规划管理部门可以依法申请市或者区（县）人民政府组织强制拆除。
第三十九条（违反质量和安全要求的处罚）
实施集体建房的村民委员会和参与集体建房项目的勘察、设计、施工、监理单位依法对住房建设工程的质量和施工安全承担相应法律责任。
集体建房的工程质量和施工安全不符合有关法律、法规和规章规定的，由区（县）建设管理部门依法予以处罚。
第四十条（行政复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条（执法者违法违规行为的追究）
有关行政管理机关应当依法履行职责，严格依照法定程序办理村民建房审批手续，不得假借各种名义收取费用。
有关行政管理机关的工作人员违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农村村民合法权益的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十二条（应用解释部门）
市房地资源局、市规划局和市建设交通委可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第四十三条（施行日期）
本办法自2007年7月1日起施行。一九九二年十月三日市人民政府第24号令发布的《上海市农村个人住房建设管理办法》同时废止。

E. 如何规范建房

一、工作安排
（一）培训宣传阶段。（11月5日-11月12日）
一是要提高思想认识。规范农村村民建房管理，其目的是更好的服务农民建房，更好的建设新农村。乡规划建设管理站和村建房理事会的人员，要认真学习县政府关于规范农村村民建房管理的相关文件，深刻领会文件精神。
二是要推行自主管理。组织农村干部、群众参与规范村民建房管理工作，村委会以公推选的方式建立村民建房理事会，确定本村专职农村建房协管员，理事长由村支部书记担任或村主任担任，成员由5—7人组成，各自然村至少有一名代表担任理事会成员。村建房理事会要召开群众会从《xxx新农村建设住宅设计方案图集》中，采取民主投票方式选取2—5种同类风格户型图，并进行公示，每户张贴户型大图不少于一张。
三是要加强干部培训。乡分管村民建房管理工作的领导、乡规划管理员、农村建房协管员积极参加由县各建设管理相关部门开展的业务培训，认真学习农村村民建房的审批条件、审批程序、监管措施等业务内容，严格规范实践操作，明确落实管理责任，着力加强审批监管力度，提高对农村村民建房管理的制度化、法制化和规范化水平。
四是要强化宣传教育。要采取专栏、墙报、宣传册、横幅、标语等多种形式，进行广泛宣传，使农村村民建房的审批条件、审批程序、监管措施等内容，做到家喻户晓、人人皆知。乡规划站负责在辖区内主干道路口固定宣传牌，在各村村务公开栏粘帖《xxx关于规范农村村民建房的通告》，并安排宣传车每天巡回宣传；驻村干部负责发放建房宣传画册，要求每户一本（在11月15日前完成）；各村委要在村口显眼处悬挂1条横幅，书写不少于2条固定宣传标语。
（二）调查清理摸排阶段。（11月13日-11月15日）
一是乡规划建设管理站要建立违法违规建筑档册并上报到县规范农村村民建房管理站。
二是乡规划建设管理站要做好违法违规建筑入户调查笔录，并对违法违规建筑所在地拍照取证。
三是各村委对本村内的违法违规建筑开展全面深入摸底工作，并上报乡规划建设管理站。
（三）全面实施阶段。（11月15日以后）
一是在我乡11月30日以前暂停办理所有房屋建设的审批，在11月30日之前完成各村委临时村庄规划平面图，经村民会议或者村民代表大会讨论同意后报县城乡规划局审批、备案。
二是完成规划村委临时村庄规划后，11月30日以后按照《临武县人民政府关于加强乡（镇）、村规划建设管理工作的通知》、《临武县人民政府关于规范农村村民建房管理的实施办法》文件精神，按新的流程开展村规划建设管理工作。
四是逐步实施对农村违法建设行为的查处，依照《城乡规划法》的规定，进一步加大行政执法监督力度，依法查处个人的违法行为，提高行政效能和执行力。

二、工作要求
（一）统一思想，加强领导。全乡党员、乡干部、村组干部及村建房理事会成员要从建设“生态双溪，美丽双溪”的高度，充分认识规范农村村民建房管理工作的重要意义。进一步增强责任感和紧迫感，各村要成立村民建房理事会，村委支部书记或主任担任，切实加强对规范农村村民建房管理工作的组织领导。要做好群众工作，在尊重村民意愿的前提下，引导群众移风易俗，动员群众积极参与和配合规范农村村民建房管理工作。
（二）健全队伍，加大投入。各村建房理事会要专人负责农村村民建房申请工作，落实专职村级建房协管员，原则上由村委主任为协管员，着力解决村规划建设中“无人管事”的问题，按照《关于加强乡村规划建设管理工作的通知》，加强村庄规划编制，在2016年前完成全部村庄规划编制。
（三）建立机制，做好巡查。建立村民建房自治管理长效机制。组织农村干部群众参与规范农村村民建房管理工作，鼓励村委会依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，制订本村村民建房村规民约，对本村村民建房行为进行约束。村委会要及时掌握村民建房动向，发现辖区内违法建设行为，应当立即予以劝阻，并及时报告乡规划建设管理站或城乡规划、国土资源主管部门和有关执法部门。乡规划建设管理站工作小组要加强巡查，并填写好巡查记录，及时发现违法建设行为，并坚决予以制止。
（四）强化监督，奖惩兑现。各村委规范建房管理工作纳入年底乡对村的绩效考核指标当中，对农村村民建房负有监管职责的人员未认真履行职责、导致违法建设行为发生的，将严肃追究其责任；造成严重影响的，将依法依规给予党纪政纪处分。对未按照规划实施的村民，必须按要求进行整改，对不按要求进行整改的，由乡规划建设管理站和村建房理事会整改，整改费用从建房承诺保证金中列支，对于无法采取整改措施消除影响的，依据《xxx违法建设查处办法》由乡人民政府强制拆除，所需费用从建房承诺保证金中扣除。

F. 农村建房补贴有哪些条件

农村建房补贴申请人群：

1、贫困户：比如收入低于当地最低的贫困水平线的低保户，没有经济来源的五保户。这类人建房都可以拿到补贴。

2、迁村腾地户：如果是因为建设高铁、公共设施等有关服务导致农村的房屋需要拆房和征地的情况下，响应国家的号召迁到其他的地方，自然会给予相关的补贴资金。

3、新农村建设户：实行新农村建设的地方，由政府负责，对按照规划要求建房的将给予补贴。

4、危房改造户：房屋破旧严重的，可以获得相应的改造资金。各地区对危房的评判标准不同，所获得的补贴金不同。

5、残障贫困户：持有残疾证，且因生活不能自理，导致生活贫困的人员，在唯一可居住的房屋残破，经鉴定属于危房的情况下，是可以领取新农村建房补贴的。

政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为：

1、五保户一级危房，户均补助2万元。

2、五保户二级危房，户均补助0.5万元。

3、五保户三级危房，户均补助0.3万元。

4、低保户一级危房，户均补助2万元。

5、困难户一级危房，户均补助1万元。

6、一般户一级危房，户均补助0.5万元。

7、低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元。

8、低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元。

建材下乡是农民个人在宅基地自建住房，可按照购买建材发票上所标明的销售价格，按13%的比例补贴；在县级以上和新村建设区内集中集资建房的，且达到本地区节能建筑标准或采用新型节能集成房屋，按农户实际集资额20%补贴。

低消费和最高补贴限额分别为：每户农民自建房建材最低消费额不低于1万元，最高补贴额不超过5000元；在新村建设区内集中集资建房及建设节能集成房屋最高补贴额不超过2万元。

(6)加强农村服务建房的管理制度扩展阅读：

为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，制定《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。

该《办法》2011年6月22日由财政部、发展改革委、住房城乡建设部以财社〔2011〕88号印发。《办法》分总则、资金申请与资金分配、资金使用管理、绩效考评、监督检查、附则6章21条，自下发之日起实施。

第十条中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。

第十一条中央农村危房改造补助资金用途为，符合《住房城乡建设部关于印发〈农村危险房屋鉴定技术导则（试行）〉的通知》（建村函〔2009〕69号）等有关文件规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出，以及农村危房改造建筑节能示范户节能建筑材料购置、节能技术使用、取暖方式改进以及可再生能源利用等方面的支出。

G. 全面加强农村建房规划管理的进度是什么意思

《民法通则》第八十三条规定：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
《物权法》第八十九条规定：建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
以上均为国家原则性规定。
对于农村盖房间距，因地而异，地方有规定，不用地区日照不同，采光不同。规定是规定，农村建房很难完全按照规定执行，基本都是协商吧，在宅基地面积内，不影响通风、采光和日照等就行。一般而言，所用宅基地应有县里统一管理并规定面积，具体事宜建议咨询县建筑规划部门或乡镇。
浙江省的规定：

1、农村新建房屋根据浙江省《村镇规划标准》有关技术规定，居住建筑的日照间距为：
（1）、南北朝向时，南面的建筑物地面至檐口高度与间距之比，老区不小于1:1，新区不小于1:1.1
（2）、东西朝向时，东面建筑物高度与间距之比不小于1:0.8 拆旧建新日照间距不足的要征求四邻意见。四邻同意的，可按实际情况进行审批。
2、相邻采光没有具体规定，一般是以房屋日照时间的长短来认定，以冬至日照时间不低于1小时（房子最底层窗户）为标准。

H. 北京市农村宅基地管理办法

一、法律职责

1、乡村村民新建住宅，不按用地审批时商定拆除原有住房的，由市国土资源局责令其限期拆除旧房，退还原宅基地。逾期拒不执行的，由市国土资源局申请人民法院强制执行。

2、未经准许或以欺骗手段欺骗准许，违法占用土地建住宅的，由市国土资源局责令其退还违法占用的土地，限期拆除在违法占用的土地上新建的房屋。超出准许面积多占的土地，按违法占用土地处置。

二、政策限定

1、乡村村民一户只能拥有一处宅基地，我镇1—4人户，每户宅基地准则150㎡，四人以上户，每增加一人，增加30㎡，最高不得超出200㎡。

2、乡村宅基地所有权属乡村集体经济组织所有，乡村村民只享有使用权。

3、宅基地是指乡村村民用作寓居、生活而占有、利用本集体经济组织所有的土地。

4、乡村村民建住宅必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村镇建设规划，应有规划、有计划地逐步向城镇和集中寓居点集中，禁止散点建房，鼓励农民进镇购房或按规划集中建设公寓式住宅，尽量少占或不占用耕地。

(8)加强农村服务建房的管理制度扩展阅读

审批流程

1、建房户要以书面形式向本集体经济组织提议用地申请。

2、村组召开座谈会，商洽好相关冲突。建房户在村民主任指导下，填写《建房申请表》，提供户口薄、原土地使用证等相关证明手续，村组对建房户申请宅基地的有关内容公示一周。

3、公示期满后无异议，国土所派员到场勘察，征求相关人员意见，体检申请手续，对建房要求进行初审后提议具体意见，上报镇政府会办。

4、村民主任到村建部门解决好《选址意见书》，将原件连同申请表及附件手续提交国土所。

5、国土所长审查签字后，报镇分管主管签订意见，加盖镇政府印章报市国土资源局审核准许；由国土所颁发《乡村村民建房用地通知书》，由镇政府相关部门颁发《江苏省村镇建设许可证》，《建设工程施工执照》。

6、经依法准许的宅基地，村组应及时将审批结果张榜公布。

7、公示期满无异议，村民主任商定时间，持准许文件由国土、村建等部门会同村组现场放线定界，并填写跟踪管理卡。

8、建房户在竣工后30日内向国土所申请验收，对验收合格后由国土所按流程解决用地变换手续，报市国土资源局核准，由市政府颁发《集体土地使用证》。

《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》

第八条村民建房，占用原有宅基地、村内空闲地或其他非耕地的，报乡人民政府批准，并报区、县土地管理机关备案；占用耕地的，经乡人民政府同意，区、县土地管理机关审核，报区、县人民政府批准。

第九条村民全家迁出本村或由农业户口转为非农业户口后另有住房的，其原宅基地由本村集体经济组织收回，宅基地上的房屋和其他附着物应由原房屋所有人自行拆除；也可经乡人民政府批准，按照规定的价格出售给符合申请建房用地条件的村民。

第十条位于规划市区范围内的村镇，可按城市规划要求并经城市规划管理机关批准，建设村民住宅楼，但不得进行土地和房屋开发经营。

第十一条违反本规定，非法占地建房，或以不正当手段骗取批准的，责令建房者退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占地上新建的房屋；占用耕地的，并处相当生产损失数额的罚款。干部利用职权，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占地建房的，除按前规定处理外，并由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第十二条土地管理机关及其工作人员，必须认真履行职责，严肃执法。审批机关越权审批的，批准文件无效，除由建房者拆除所建房屋，退还占用的土地外，对审批机关的直接责任人或主管负责人应追究行政责任。村民所受到的损失，由越权审批机关赔偿。对徇私偏袒、弄虚作假、索贿受贿、滥用职权的，由其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

I. 如何加强农村宅基地管理

、依法依规，严格执行政策
1、严格执行“一户一宅”政策。农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡原宅基地未利用或将原住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。严禁城镇居民在农村购买宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅办理相关手续。
2、严格宅基地申请条件。凡属集体经济组织且在本集体经济组织内承担相应义务并从事生产经营活动的农村村民，符合下列情形之一的，方可申请住宅建设用地：
（1）因无住房或现有住房面积明显低于规定标准，需要新建住房或扩大住房面积的;
（2）因国家、集体建设需要原宅基地被征收或被占用的;
（3）因发生或防御自然灾害以及实施村镇规划、土地整理需要迁建的;
（4）原房屋属旧房、危房或被灾毁需申请原地改建、重建的；
（5）多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户的；
（6）经批准，户口由外地迁入本集体经济组织，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的。
3、严格宅基地面积标准。每户的总用地面积标准为：使用耕地的，面积不超过130平方米；占用原宅基地、空闲地、荒山荒坡的，面积不超过210平方米；占用其他土地的，面积不超过180平方米。
4、严格耕地保护。宅基地选址应优先选择原址重建，要充分利用荒地和空闲地，尽量不占或少占耕地，禁止占用基本农田。村内有空闲地、原宅基地未利用的，不得占用耕地。对违反土地利用总体规划，非法占用耕地建房的，依法予以拆除。
二、科学规划，合理确定用地布局
1、强化规划的管控和引导作用。宅基地选址必须符合乡镇土地利用总体规划和乡村建设规划。各乡镇要划定符合村民建房的区域，积极引导村民在符合规划的区域内选择宅基地建房。
2、注重防范地质灾害。新选址宅基地，要认真做好地质灾害危险性评估分析，指导村民在无地质灾害区选址建房。对处于地质灾害易发区的已有村民房屋，要动员其迁离易发区域，另行选址建房。
3、倡导彰显特色建房。各乡镇、街道办事处要结合当地历史文化特点和村民生产生活实际需求，组织设计单位设计出村民乐于接受且展现当地人文特色的建筑样式供村民选择，促进美丽乡村建设。
三、切实规范，有序开展农村集中成片建房工作
1、实行计划管理。各乡镇、街道办事处每年只能申报1-2个集中成片建房点，每个建房点面积控制在5-10亩内，实施集中成片建房的村不再受理单独占用耕地建房审批。
2、科学合理选址。成片建房选址必须符合土地利用总体规划及乡村建设规划，不占或尽量少占耕地，原则上不得占用水田、选址于公路沿线。城区规划范围内的集中成片建房由市人民政府组织发改、规划、国土资源、住建等相关部门共同选址，实行联合会审确定，可以采取多层“6+1”模式组织实施。规划区范围外按照统一供地自建的方式组织实施。
3、严格入户条件。农村集中成片建房的申请对象必须符合宅基地申请条件。入户名单由村委会审查申报、国土资源所审核、乡镇人民政府、街道办事处审定，报市国土资源局备案。严禁私自买卖集中成片建房点宅基地和房屋。
4、公开办事程序。农村集中成片建房应充分尊重农民意愿，保障农民权益。实施集中成片建房的村要召开村民代表大会，并将拟成片建房点位置、入户条件、建（购）房户名单、土地调配价格、供地（房）价格、工程招标、竣工验收、资金使用等情况进行公示，自觉接受群众监督。
5、明晰部门职责。农村集中成片建房工作由市人民政府统一组织管理。各乡镇人民政府、街道办事处是农村集中成片建房工作的实施主体，负责本辖区集中成片建房的组织实施、监管和资金管理；村委会负责集中成片建房点申报、入户名单初审、工程实施和供地（房）的认购等具体工作；规划部门对规划审批手续和违反规划情况进行管理；国土资源部门对成片建房点的用地预审、报批、土地调配和违法占地情况进行管理；发改部门对成片建房点的立项和工程招投标进行管理；物价部门根据建房实际造价确定成片建房宅基地或房屋的成本价格；财政部门负责工程预算的评审；住建部门负责工程项目的审批和质量安全的监管；审计部门负责对工程竣工进行基建审计。
四、优化服务，提高审批效能
1、明确审批权限。对城市规划区范围以外符合用地条件的农村村民建房用地，占用原宅基地、空坪隙地、裸地等非农用地的，由市人民政府委托乡镇人民政府审批，具体由乡镇国土资源所承办，直接发放用地批准文书，按月报市国土资源局备案和资料归档，市国土资源局对各乡镇的用地审批情况进行监督管理，并按季抽查；对城市规划区范围以外占用农用地建房的及城市规划区范围内和县道以上公路沿线符合用地条件的农村村民申请建房的，均须报市人民政府批准。
2、优化审批服务。国土资源、住建、规划、交通、林业、公路等部门要切实简化审批资料和程序，整合审批环节和流程，提高村民建房用地审批效率，做到便民利民，方便快捷。各部门自受理之日起10个工作日内完成现场勘查，对符合宅基地审批条件，市人民政府负责审批的，20个工作日内办结，委托乡镇人民政府审批的，10个工作日内办结。
3、推进建设用地增减挂钩。各乡镇要根据下达的年度计划指标，按照建设用地增减挂钩方式，组织各村进行“空心村”治理、原宅基地及其他废弃建设用地复垦，周转出的指标在本村范围内统筹用于村民单宗建房和集中成片建房。不能利用原宅基地或其他废弃建设用地落实复垦耕地的，不得占用耕地建房。以建设用地增减挂钩方式审批的宅基地，不办理农用地转用，由市人民政府审批。
各乡镇依据土地利用总体规划和年度计划，以乡镇为单位设置建设用地增减挂钩实施方案，报市国土资源局审批后，由各乡镇组织各村按农村土地整治要求实施。拆旧区项目竣工后，由乡镇组织国土资源所、农业站进行验收，市国土资源局进行确认。增减挂钩项目所需工作经费从耕地开垦费中列支。
4、落实耕地占补平衡。农民建房需占用耕地的，必须做到先补后占，占补平衡。各乡镇可以通过建设用地增减挂钩复垦耕地，也可农民自行复垦或开发零星分散耕地。补充的耕地由乡镇组织国土资源所、农业站进行验收，市国土资源局进行确认。
5、严格规范收费行为。农村村民依法按程序申请建住宅，且符合建房条件的，占用原宅基地、空闲地、荒山荒坡的，免费办理用地手续。对占用耕地建房按建设用地增减挂钩方式补充耕地并验收确认的，免费办理用地手续。集中成片建房供地（房）价格按物价部门核定的实际成本确定，由村委会筹集，村帐乡代理办开具《湖南省村级集体经济组织收款收据》。
五、落实责任，严格监管执法
1、落实执法监察责任。农村宅基地查违、控违工作由乡镇人民政府、街道办事处负责。村级负责对本村辖区内的违法用地动态巡查工作，应自违法用地行为发生之日起2日内上报乡镇、街道办事处和国土资源所。国土资源所负责动态巡查，及时发现，调查取证、及时下达《停止国土资源违法行为通知书》等相关法律文书。各乡镇、街道办事处对本辖区内发生的违法用地行为，应自违法用地行为发生之日起5日内组织国土资源所等有关部门进行有效制止，防止违法用地行为事态发展。
2、加强联合执法力度。各乡镇、街道办事处要及时对非法占用耕地建房和影响较大的非法建设的行为，组织本级国土资源、公安、住建、规划、林业等有关部门进行制止，要求当事人拆除违法建筑，恢复土地原状。对案情重大、执法难度大的土地违法案件，由乡镇人民政府、街道办事处和市国土资源局会商后上报市人民政府，由市人民政府依法组织联合执法行动。
3、严格实施违纪违法行为责任追究。切实落实农村宅基地管理和耕地保护制度，严格实施土地管理和耕地保护过错责任追究。在耕地保护和土地管理、开发、利用及资金使用过程中的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依照有关规定实施责任追究。对非本村村民以本村村民名义变相购买集中成片建房点宅基地或房屋的非法买卖行为，依法没收其非法购买的土地及地上建筑物，并对买卖双方处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未经批准擅自调配集中成片建房点土地动工建设、变相进行房地产开发的，按违法占地予以查处。国家工作人员参与、纵容、指使非法占地、非法买卖集体土地和购买集中成片建房点房屋的，严格追究责任并进行纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

J. 怎样规范农村村民个人建房

近日，该局为了切实加强农村个人建房用地管理，维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展，依据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》和湖北省人民政府办公厅《关于加强农村宅基地管理工作的通知》等文件精神，结合该市实际，出台文件进一步规范该市农村个人建房用地管理。
一是严格实施土地利用规划和计划管理
农村村民建住宅选址必须符合土地利用总体规划。要坚持集约合理用地原则，鼓励由自然村向中心村集聚，要与村庄改造，土地整理相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地，严禁占用基本农田建住宅。涉及到确需占用耕地的，必须纳入年度农用地转用计划，并按规定权限办理农用地转用手续。
农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村个人兴建、改建房屋申报宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地的每户不得超过140平方米，使用未利用地或建设用地的每户不得超过200平方米。
二是完善农村个人建房用地审批程序
符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体经济组织提出书面申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）、办事处所在地国土资源所（分局）审核，并进行现场踏勘，确定选址是否符合土地利用总体规划，核查地类和用地标准，报当地人民政府审核签署意见后报市人民政府审批。对其中占用耕地的由村集体经济组织落实占补平衡；占用林地的，应该依法报林业行政主管部门审核同意，禁止在地质灾害易发区削坡选址建住宅。
三是妥善处理农村个人建房管理中遗留问题
对于未办理建房用地手续已建房的农村村民，如果符合土地利用总体规划及村镇规划条件的，经本人申请准予补办宅基地用地手续；对于违反土地利用总体规划擅自建住宅的，应当依法拆除，恢复土地原状，对于符合土地利用总体规划，但超过法定面积标准建住宅的，按照农村集体非农业建设用地处理后补办用地手续，并实行有偿使用。
四是严格日常监管制度，强化各自职责
要求各国土资源所（分局）要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，强化各自职责。国土资源所（分局）工作人员是农村个人建房申请用地现场踏勘第一责任人，在现场踏勘时，必须严格审查申请建房用地者是否符合申请用地条件，选址是否符合土地利用总体规划和村镇规划，确定土地类型。到中心村或异地建房的应督促建房户与村集体签订拆迁协议，限期将原宅基地交回村集体，并将拆迁协议作为申请用地报批附件。现场踏勘人应将个人建房申请书表格一式三份按要求填写清楚，特别是现场踏勘意见一栏要明确表述相关条件。所长（分局长）对农村个人建房用地报批材料的真实性、合法合规性负责，市局将组织规划股、执法局、耕保股不定期核查，发现违法、违规申报个人建房用地现象，局党组将从严处理。