银监会农村信用社重组

㈠ 商业银行的接管单位是银监会，农村信用社的监管单位是中国人民银行，对吗

农村信用社的监管单位也是银监会，因其是地方金融机构，其监管主要由当地银监局来实现。

原商业银行法规定，中国人民银行对商业银行的接管期限最长不得超过二年。现在对商业银行的接管，由银监会负责。

㈡ 银监会有没有对农村信用合作联社老股金处理办法的指引

中国银行业监督管理委员会关于印发《县(市)农村信用合作联社组建审批工作指引》的通知（银监发〔2005〕58号 2005年8月9日）
（五）原股金处理。筹建工作小组要根据当地实际情况，制订原县联社和农村信用社社员股金确认清理方案，经原县联社和农村信用社社员（代表）大会审议通过后对股金进行确认清理。一是披露农村信用社的风险状况和风险化解措施，以及未来统一法人社发展预测和面临的风险，实事求是做好宣传工作；二是社员在自愿的前提下可以将量化后的股金折算为统一法人社的股金（份）；三是对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；四是对既不愿增资入股又要求维持原股金的社员，可以将其股金折算为统一法人社的股金（份），折算后的股金（份）达不到一个投票权标准的，不具有投票权；五是对无法确认以及死亡绝户的老股金可以按照《中华人民共和国民法通则》规定的要求和程序公告后再进行处理，也可以将其股金折算为统一法人社的股金（份），待以后再进行处理。
关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见-银监发[2004]23号

（二十二）农村合作金融机构社员（股东）持有的资格股，存在下列情况之一的不得办理退股：
1、农村合作金融机构当年亏损；
2、农村合作金融机构资本充足率未达到规定要求或退股后达不到规定要求。
（二十三）农村合作金融机构社员（股东）持有的资格股同时满足以下条件，可以办理退股：
1、社员（股东）提出退股申请；
2. 不存在本意见第二十二条所列情况；
3、持满三年并转让所持全部投资股；
4、经理（董）事会同意。
资格股退股原则上应在当年年底财务决算后办理，在年底财务决算前办理退股的，不支付当年股金红利。
（二十四）农村合作金融机构社员（股东）持有的投资股，可以转让、继承和赠予，但不得退股。

㈢ 银监局和农村信用社的关系

银监会是监管机构，监管各个银行等金融机构。
农村信用社是金融机构，受银监会监督和检查

㈣ 农村信用社原始股要交给银监会管理,是好事吗

银监会不会直接管理的。有可能是银监会对股权管理提出要求，统一托管到某个股权交易中心。这样会更加规范，是好事。

㈤ 农村信用社归那个部门管啊

受人民银行代管来，农村信用源社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社债务承担责任，依法享有民事权利。其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护。其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。

依照国家法律和金融政策规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。

农信社分为以下部门，农信社合作社，农信社国际金融部门，政通农信社培训学校，农信社信贷部门等，是目前由银监会和国务院双重领导的部门。

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农民和农村的其他个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金融组织，其业务经营是在民主选举基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。其最高权利机构是社员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理事会。

主要资金来源是合作社成员缴纳的股金、留存的公积金和吸收的存款；贷款主要用于解决其成员的资金需求。起初主要发放短期生产生活贷款和消费贷款，后随着经济发展，渐渐扩宽放款渠道，和商业银行贷款没有区别。

㈥ 中国银监会主席 农村信用社社招员工上班就是正式工，为什么临时工就不能转正，在农信社工作了几十年的临时

人事制度改革，你们不是下一步就进行呢么，难道其他时候没有改革过，没有解决过你们正式身份？比如组织转正考试之类的，老员工是有惊讶，但是也不一定在新业务适应能力上强于新招的大学生

㈦ 农村信用社的批准机构是银监局还是人民银行

你是说成立农村信用社的分社吗?那还是报人民银行批准的,国有商业银行设立分支机构,也是回报人民银行答批准的
银监局一般只负责监察、监督金融机构是不是依法合规经营的,是否有不正当的经营行为,检查金融机构内部是不是将存款任务与职工效益挂钩的.

㈧ 农信社对银监会系统推进依法行政，法治政府建设方面有何建议

党的十八届四中全会将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的一项重大战略任务，要求各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。这既是对依法行政历史经验的总结和现实问题的反思，也是对未来法治政府建设的总体安排。

建设法治政府是法治国家建设的重点

法治政府有广义和狭义之分。广义的法治政府包括立法机关、行政机关、司法机关和法律监督机关的法治，目的在于实现国家权力的法治化。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求是从广义上界定法治政府的。狭义的法治政府仅指行政机关的法治，目的在于实现行政权力的法治化。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的要求是从狭义上界定法治政府的。建设法治政府是法治国家建设的重点。

从国家权力法治化的角度来看，在国家权力体系中，政府的权力是最广泛的，行政机关管理的范围和服务的对象涉及社会生产和生活的方方面面，涉及每一个社会成员的切身利益。行政机关权力集中、行为活跃、管理的范围广泛、服务的对象多样，在一定程度上存在行政权力扩张的倾向、行政权滥用的可能。因此，要提高国家治理体系和治理能力的现代化水平，就必须以法治国家建设为依托，而要建设法治国家，关键的内容是建设法治政府。

从法律实施的角度来看，行政机关是实施法律法规的重要主体，如果不能依法行政，公共利益、人民权益和社会秩序就难以维护，法治国家也就不可能建立起来。

从行政的法治功能来看，秩序行政涉及每一个社会成员的切身利益，必须依法进行才能维护公共秩序，为人民群众权利的实现提供基本条件。保护行政涉及为每一个社会成员提供发展空间的制度安排，必须依法进行才能公平分配发展资源，为社会成员的发展提供平等机会。给付行政涉及困难人群的生存权利和生活质量的制度安排，必须依法进行才能使每一个社会成员共享发展的成果，为困难群体的人格尊严提供制度化保障。

深入推进依法行政是加快建设法治政府的基本方式

依法行政是法治政府建设的核心和法治政府运行的基本方式。从法治政府的构成角度分析，政府的一切权力来自人民，源自法律授权。人民通过民主的方式组织各级政府，科学配置行政机关的权责，并通过法律的方式将行政机关的权责确定下来，要求各级政府必须遵循职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治目标。在获得法律授权后，行政机关必须按照法治政府的要求依法全面履行职能。

从法治政府建设的目的分析，政府设置的正当性源于人民，政府设置的目的是为了人民，政府运行的目标是为了保障人民的自由和权利。政府必须以保障人民的根本权益为出发点和落脚点。为了保证人民依法享有广泛的权利和自由及承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕，宪法和法律赋予了政府管理社会事务的广泛权力，要求行政机关依法行政。如果行政机关在运行过程中背离了这一目的，也就失去了民主的正当性和法治上的合法性。

从法治体系的运行角度分析，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全面推进依法治国的重点应该是保证法律的严格实施，而法律实施最基本、最经常、最重要的方式是行政机关的依法行政。一个国家的法治水平取决于其日常法治的状态，行政机关承担着日常法治最主要的任务，依法行政代表了日常法治的质量和水平。

从法治体系的发展角度分析，当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依，法治化发展应转向法律实施领域，着力解决严格执法、公正司法、全民守法的问题。在法律实施各领域中，行政机关的依法行政是关键。

从法治问题的解决角度分析，尽管我国依法行政的水平和质量不断提高，但是部门化倾向、争权诿责现象在行政立法领域仍然存在，有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等问题依然存在，必须通过深入推进依法行政予以解决。

㈨ 银监会出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》（银发[2010]71号）的背景和目的是什么

自深化农村信用社改革试点以来，通过加大产权改革力度，实施分类差别监管，农村信用社风险逐步缓解，整体状况明显改善，多数农村信用社已步入良性发展轨道。但是由于多方面原因，农村信用社仍然是金融体系中最薄弱的环节，部分机构特别是监管评级为六级的农村信用社风险仍然很高,严重影响了农村信用社整体健康度，抑制了支农水平的提高。这些机构依靠自身努力短期内难以走出困境，也难以通过市场手段实施股份制改革，成为风险化解的重点和难点。

近两年来，部分地区在消化历史包袱、化解经营风险方面进行了积极探索，取得了明显成效。银监会在总结经验的基础上，本着少关闭、多兼并重组、减少市场振荡、防止出现农村金融服务空白和弱化“三农”服务的原则，起草印发了《指导意见》，旨在指导各地在地方政府扶持的同时，充分运用市场化手段，通过并购重组化解高风险农村信用社风险，进一步提高农村金融体系的稳健性，提升“三农”和小企业金融服务水平。