⑴ 我需要新农村建设规划方案的实施和措施方法··
为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业，促进农业产业调整，切实增加农民收入，实现农村经济可持续发展，迅速推动城乡一体化进程，确保诸王新农村建设整村推进工程顺利有效实施，切实保障诸王村农民根本利益，加快工程组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省土地实施办法》及省、市、县有关土地整理和新农村建设相关规定，结合我镇实际，制定永兴镇诸王新农村建设整村推进工程实施方案。
一、总体要求
按照科学发展观的总要求，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，统筹城乡、区域发展，统筹经济社会、人和自然和谐发展，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步。坚持理论和实践相结合，因地制宜把科学发展观的要求贯穿于工程整个实施过程之中，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。
二、基本原则
①示范带动原则
按照“整村推进、扩大规模、形成特色”的要求，在诸王村范围内选择较好的地点安排设计居民点建设，积累建设经验，再向全镇推广。
②政策组合原则
以土地整理政策为龙头，整合各类支农政策和资金，实现规模投入，实现新增耕地，推动新农村建设。
③因地制宜原则
工程规划设计要与土地利用总体规划、村镇建设总体规划等相衔接。新农村建设模式、建筑标准和建筑风格要因地制宜，具有地方特色。基础设施和公共服务设施等规划设计要体现“共建共享”原则。
④惠农惠民原则
工程实施要充分尊重农民意愿，工程建成后要有效改善农民的生产生活条件，有效促进新农村经济社会发展，切实提高农村农民的收入水平。
⑤规模发展原则
要从方便农民生产生活的角度出发，合理安排新农村建设的选址和规模。工程建设完成后要具备发展特色农业和生态农业条件，具备招商引资条件，具备农业产业化发展和规模化经营条件。
三、实施方法
一明确职责
1、民为主。坚持村民自愿原则。工程实施要召开村民代表大会，确保做到户户都表态同意，并签订拆旧建新协议书，充分调动诸王村民的积极性，保证工程实施有稳定和谐的建设环境。
2、村负责。突出村“两委”在新农村建设中的责任，确保诸王村班子健全，有战斗力、号召力，有威信。要充分发挥村“两委”在土地整理和新农村建设中的战斗堡垒作用。
3、镇领导。镇政府是工程建设实施主体，要充分发挥领导协调作用，统一编制新农村建设规划，具体落实工程实施任务，确保工程项目顺利开展。
二严格建设，统一标准
1、统一提供宅基地。由规划部门本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，合理确定新村选址和建设规模，并严格依据国家、省、市、县有关规定，明确建筑标准和宅基地面积，统一划分宅基地。
2、统一基础设施建设。由招投标中心本着“有效最低价”的中标原则，采取“镇划定、县把关”的方式，统一对新村中道路、电网、上下水等公用基础设施进行建设，以公开招标方式确定施工单位，由中标的施工单位统一建设。
3、统一接入公共设施。统一接入新村的供排水、电力、电信、有线电视等公共设施，促进农户搬迁，促进农村社会治安综合管理，改善农民居住和出行条件，转变传统的生产生活方式。
4、统一整理宅基地。旧村拆迁后，旧村宅基地必须统一整理成耕地。
5、统一推进规模种植。整个工程整理后的大片耕地，必须统一调整农业产业结构，增加农业效益。要结合招商引资，引进实力强、规模大的农业产业化龙头企业，通过土地关系流转等方式，实现农村城镇化，提高耕地附加值，增加农民收入。
四、工程组织实施
一准备阶段
1、成立工程指挥部。成立以镇党委书记马瑛为政委，镇人大主席、党委副书记沈涛为指挥，镇党委副书记李振田为副政委，镇纪委书记李鸿翔为常务副指挥，镇党政班子成员李英、丰效才、冯春光、王少先、韩彬、刘涛为副指挥，抽调机关各部门18名干部和诸王村支部书记、村委会主任为成员的诸王新农村建设整村推进工程指挥部。指挥部下设办公室（主任：李鸿翔，副主任：王少先、田中岚，成员：解子虎、李敬信、李震、李有鹏），并成立宣传发动组、规划建设组、土地流转操作组、土地复垦整理组、基础设施配套组、治安安全组和后勤保障组。同时划分包片范围，明确分工职责，实行统一领导，统一调度，分工不分家，相互协调，相互配合。
2、村成立新农村建设理事会，由德高望重的骨干群众或村民组长组成。
3、召开专题会议。镇党委召开工程专题工作会，研究讨论工程实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定工程实施方案。
4、宣传动员。召开诸王村村民大会，介绍工程基本情况，宣传工程实施原则、方法、目的和意义，最大限度争取群众的响应、配合和支持。
5、组织群众平坟或迁移坟墓。进村入户做好坟墓核查登记，确定坟墓迁往地，组织力量在规定时间内分类平坟或迁坟。
6、进村入户征询意见。按照工程项目内容和要求，选定一个中心村，制定进村入户调查表，发放到工程涉及范围内每户群众手中，确保户户均征求到意见。
7、完成诸王村农户现有房屋信息采集。登记内容包括现有房屋类型、结构、面积、附属建筑物。房屋结构认定结合诸王村实际，分为砖混结构、砖瓦结构、土草结构。附属物以实际测量为准。
8、完成第一批建房户核查审批
⑴按照“在本村有住宅、有承包土地，且2009年4月1日前有户籍”原则，按照“张榜公示”要求，确定拆迁安置户数。
⑵在本方案实施前宅基地上已建成的房屋，未取得国土行政主管部门批准建房文件，但确由被拆迁人长期居住的（2000年1月1日以前），给予认定。
⑶凡在2009年1月1日后未经批准的建筑，无条件拆迁。
⑷愿拆迁的农户，在规定时限内提出申请，经核查批准后方可进入第一批建房农户名单，具体建房位置无条件服从规划。
9、完成诸王村人口的统计、确认。人口统计、确定，以镇派出所颁发的户口簿为准，具体统计范围包括：
⑴集体经济组织成员。
⑵现役义务兵和士官。
⑶在校大、中专学生。
⑷服刑、劳动教养人员。
⑸自本实施方案生效起（2010年1月1日），凡因婚丧嫁娶原因正常迁入及新增人口纳入统计范围，凡迁出或死亡的人口不计入统计范围。
⑹除上述规定以外的其他人口一律不得进入统计范围。
10、完成诸王村户数认定与分户
⑴户数认定以公安机关颁发的户口簿为准。
⑵住房已实际分开，但在户口簿上是一户的，可以认定分户。
⑶凡子女达到婚龄，在2009年4月1日前领取结婚证的，可以分户，但实际未分户的，由本户申请，经村民委员会审查，报镇政府审批，再予分户。
⑷凡已嫁出本村的（户口未迁出），不予分户。
11、完成新居民点规划设计。根据工程项目内容及相关要求，确定新居民点地址，按照提出建房申请并获得批准的农户户数，交由有资质的单位进行新居民点规划设计，确定新房建设统一标准，并制作效果图和施工图。
二工程建设阶段
1、新居民点选址用地。由村委会统一协调，与有关庄进行土地权属调整，并按照统规自建或统规统建的方式办理相关手续。
2、新居民点规划建设
⑴镇政府会同有关职能部门制定科学具体的规划设计和建设方案。
⑵镇政府负责完成工程的选址、规划、报批等手续。
⑶完成项目的招投标工作，由招投标中心本着“有效最低价”的中标原则，采取公开招标方式，确定单位。由中标单位统一施工建设。
⑷ 搬迁农户必须按新居民点的规划设计要求规范建房。
⑸ 新居民点由镇人民政府公开招投标，统一接入供排水、电力、电信、有线电视等公共设施。
⑹ 诸王村的农户建房严格实行“一户一宅”制度，今后在新居民点之外，不再新批农户新建、改建或扩建申请，不得违法建房。
⑺农户建设占地面积标准：农户一户只能拥有一处不超过规定面积的宅基地，宅基地面积标准按图纸设计标准落实。
3、完成土地工程整理。由镇人民政府统一组织招投标，由中标单位按规定整理诸王村的全部土地。
4、完成土地整理后的土地流转和再分配。
五、工程实施及建设过程中应把握的原则
一尊重农民自愿原则
采取政府引导并充分尊重农户意愿的原则，在拆迁安置和建房过程中坚决杜绝武断、随意、粗暴的工作方式，确保工程顺利有效开展。
二坚持公开、公平、公正原则
在动员农户平坟迁坟，为农户登记房屋、办理建房申请及相关手续的过程中，要一视同仁，不偏不倚，三榜公示，确保每一拆迁农户的利益。
三尊重当地风俗习惯原则
因工程涉及大量农民，在平坟迁坟、房屋拆迁安置过程中，应充分尊重本地的风俗习惯及生活方式，确保社会稳定。
四安全第一原则
在拆迁安置建房过程中，采取必要的安全防范措施，确保工程建设区群众生命财产安全。
⑵ 论述新农村住宅设计应该什么样的指导思想
1、设计住宅就是设计生活
现实生活的人，至少有三分之一以上的时间是在家中度过，作为人生四大要素（衣食住行）之一的住宅，与人类有着极其密切的关系，它是人类赖以生存的最基本条件之一，也是人类关心的永恒话题。住宅即生活。有什么样的人，就有什么样的生活；有什么样的生活，就有什么样的住宅。住宅作人类日常生活的物质载体，为生活提供了必要的客观环境，与千家万户息息相关。住宅的设计直接影响到人的生理和心理需求。
2、新农村住宅设计，规划先行
建设部提出农村整治的主要目标是：“道路硬化、统一供水、房屋整洁、人畜分离，水冲厕所、沼气入户、环境优美、林果成荫、文明和睦。”新农村住宅区规划应该紧紧围绕这一目标展开。村镇规划建设的总体思路是：以全面建设小康社会和率先基本实现现代化为总目标，以体制创新为动力，以提高中心镇和试点村规划建设水平，整治农村环境脏乱差为重点，以建立健全村镇规划编制实施机制为突破口，加强政策引导和经验交流，全面推进村镇建设事业的健康发展。
⑶ 做新农村规划的整个流程
这问题有点大吧抄，很难一下说清楚袭，主要的目的可能还是获取土地及一级开发现行的优势吧，但在操作思路上要注意到就是应该按政府的思路与当地村民的意愿为切入点，重点是进行产业调整与规划，淘汰落后的生产力，开发新型的就业渠道，改善目前落后现状，……生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、围绕这几点就是了。
至于流程：前提是看你是否有在位优势，其他的步骤和项目开发也没什么大区别，要具体问题具体分析的。
⑷ 夯实新农村建设的经济基础的主要措施有
一、充分认识建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重大意义
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。
统筹城乡发展，建设社会主义新农村，是党中央拧紧科学发展观的要求，为推进社会主义和谐社会建设，缩小城乡差距、全面建
设小康社会而作出的一项重大部署。
1、建设社会主义新农村是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。
2、是我国全面建设小康社会的战略举措。
3、是我国构建社会主义和谐社会的重要基础。
4、是实现农村全面发展的重要途径。
二、建设社会主义新农村的科学内涵
（一）基层内涵：
新农村建设的目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。五个方面的目标要求是相互联系、互相依存、相
辅相成的有机体，共同构成了社会主义新农村的科学内涵。
（二）主要任务
中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，建设社会主义新农村要协调推进五个方面的建设：
①是经济建设②农村政治建设③是文化建设④是社会建设⑤是农村基层的党组织建设
（三）基本原则（五个“坚持”和“五要五不要”）
五个坚持是：
①必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定和农民持续增收。
②必须坚持农村基层经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。
③必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
④必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进。
⑤必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动，国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行
动。
“五要五不要”是：推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命
令；要突出特色，不强求一律，要引导扶持，不包办代替。
三、建设社会主义新农村的主要措施
1、推进现代农业建设，强化社会主义新农村的产业支撑。
2、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。
3、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。
4、加快发展农村社会事业，健全社会主义新农村建设的体制保障。
5、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制改革。
6、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。
7、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。
四、广西社会主义新农村建设的总体部署
（一）总体思路
以发展农村经济为中心，以基础建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，试
点先行，点面结合，扎实推进，使产发展形成新格局，农民生活有新提高、乡风民俗体现新风尚。乡村面貌呈现新变化，乡村治理健
全新机制。
（二）工作重点
按照自治区党委、政府关于贯彻落实《中央中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的通知精神，结合我区实际，
在当前和今后一个时期新农村建设要围绕“三化”、强化“四基”、突出“五建”、实现“六新”。
所谓“三化”就是抓基础设施建设、抓基础产业发展、抓农民基本素质的提高、抓农民基本生活保障。
所谓“五建”就是抓好农村基础设施建设、教育设施建设、文化设施建设、卫生设施建设和人居环境建设。
所谓“六新”就是培育新经济、新风尚、新村貌、新机制和新农民。
五、推进新农村建设必须做到扎实稳步
①统筹规划、分步实施。②因地制宜、分类指导。③针对实际、突出重点。④依靠群众、政府帮助。⑤尊重农民、稳步推进。
六、推动社会主义新农村建设必须建立统筹城乡发展，促进城乡良性互动的长效机制
1、党和政府各部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制。
2、“工业反哺农业，城市支持农村”的长效投入机制。
3、逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理机制。
4、引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗、依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制。
5、引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。
七、如何推进我镇社会主义新农村建设
在工作中制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步
推进。
⑸ 结合整体人文生态系统的内涵,谈谈你对新农村规划的看法
新农村建设的现状及思路建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。目前正是新农村建设的关键时期，如何发挥优势，积极稳妥地推进新农村建设，实现经济又好又快发展，已经成为我们当前急需探索和思考的重要问题。
一、新农村建设中遇到的实际困难
改革开放以来，安塞县沿河湾镇农村经济社会发展取得了显著成就，特别是近几年来，党和政府在农村实行多予、少取、放活的方针，农民收入稳步提高，农村各项建设事业都有较大发展。但是，目前农业、农村的总体发展情况与新农村建设的要求相比、与全面建设小康社会的目标相比，仍然存在许多问题和困难。
1、农民增收压力仍然很大。农民收入的增长是新农村建设的核心，但农业生产有着诸多的不确定因素，如旱涝、冰雹、冻害、虫灾、动物疫情等自然灾害，这些不确定因素决定农民的增收压力和产业风险比较大。
2、沿河湾镇目前还基本没有农业产业化企业，无法与农户建立紧密的联结机制，对农业产业化的发展制约很大。
3、农村劳动力转移难度较大。外输的劳动力以初中以上文化的青壮年为主，在家劳动力年龄偏大，文化程度低，又没有专业技能，向二、三产业转移较难。
4、农村基础设施相当薄弱，信息比较闭塞。沿河湾镇近几年虽然重视农村交通、水利等基础设施建设，基本达到了村村通油路，但由于地处山区，有的拐沟村的交通仍然不方便，不利于报纸，杂志等信息媒体传播；电话的普及率虽然很高，但是当前信息传播最丰富，最快捷的互联网的普及率还很低，基本处于空白和半空白的状况，农村基础设施的落后，信息的闭塞，严重影响农民的生产生活。
5、部分村庄基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅有的是普通石窑，有的是年久的土窑，安全系数不高。同时农户环境意识较低，随意堆放农作物副产品、肥料等，村巷卫生较差，居住环境较差。
6、农村医疗卫生、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低，农民生一场大病往往意味返贫。同时，农村医务人员水平较低，医疗卫生状况也令人担忧。
7、农民综合素质有待提高。社会主义新农村建设的主体是农民。但由于长期受社会经济条件影响，农村社会事业发展滞后，农民受教育程度普遍较低。而且从现状上看，有文化、有技能的青壮年大部分外出从事二、三产业，正常留在农村的大部分是儿童、老人和妇女。相对来说，农民文化程度低，缺乏专业技能，法律、科技、市场经济知识不足，农村中封建迷信、赌博、毁坏资源、早育超生、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍。
二、新农村建设的思路和对策
按照科学发展观要求，从沿河湾镇实际出发，今后一个时期内，新农村建设的总体思路为：以果畜棚栽复合型现代农业和传统农耕为支撑，以水电路通信等农村基础设施，公益设施和生态环境建设为重点，以适合农民生产生活的人居环境优化改造为切入点，以村级组织建设和农民培育为抓手，以群众性的和谐文化，精神文明创建活动为载体，着力推进全镇农村社会稳步达到“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。围绕这一思路，重点抓好以下工作：
1、从做大做强特色产业入手，增加农民收入
推进社会主义新农村建设，生产发展是基础。在市场经济条件下，发展的核心是要培育特色产业，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。沿河湾由于独特的地理生态环境、许多农产品如苹果、大棚菜、葡萄、西瓜等产品在全县乃至全市都极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业品牌，以增强沿河湾农业生产的市场竞争能力，提高农民收入，促进农业和农村经济的跨越式发展。
2、从加快农村基础设施入手，着力改善农民群众的生产生活环境。
基础设施和公共服务滞后，已经成为制约当前新农村建设的最大瓶颈，必须加大投入和建设力度，推动社会公众资源向农村倾斜，公益设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，为农民群众创造良好的生产生活条件，让农民直接享受新农村建设带来的实惠。碟子沟村地理位置优越，包茂高速，省道206线穿村而过，交通十分便利，地理优势得天独厚，但近年来由于基础设施滞后，严重的制约着经济和各项事业的发展。2007年，碟子沟村把基础设施建设作为新农村建设的突破口来抓，先后投资369.82万元，用于基础设施和公益设施建设。同时在旧村改造中扎实稳步推进村庄整治工作，实行四改，即：“改路，改厕，改房，改圈”，使农民“走平坦路，上卫生厕，住整洁房”。并积极开展环境综合整治，使农村逐步达到“五化标准”，即“道路硬化，村庄绿化，院落净化，环境美化，生态优化”。并新建了文化广场，购置了健身器材，也带动了该村运输业，餐饮服务业等二三产业的发展，取得了比较好的效果。3、从提高农民群众综合素质入手，在塑造新型农民和倡导和谐文明村风尚下功夫
在普及农村义务教育的基础上，根据特色产业开发要求，利用专家培训，技术员上门指导，党员电教等多种有效形式，加强对农民的致富技能培训及市场经济知识和政策法规教育，特别是在大棚栽种，果树种植等生态农业技术上加强培训，使其成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民；要倡导健康、文明、科学的生活方式，不断革除千百年来留下来的封建迷信、家族观念、不思进取、小富则安等思想，整合各种资源，大力开展科技、文化、卫生三下乡活动，应用多种载体，畅开渠道，传播先进文化，用健康向上的群众性文体活动占领农村文化阵地，丰富群众文化生活，提高生活质量；健全村规民约，深入开展以社会主义荣辱观，诚信守法，文明友爱为主要内容的公民道德教育，着力提高农民群众的道德水平，文明程度和综合素质，在农村逐步形成尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、邻里和谐的文化新风尚。
4、从加强农村基层组织入手，切实为新农村建设提供坚强的组织保证农村基层党支部在新农村建设中要积极发挥作用，要成为全面建设社会主义新农村的领导核心。所以首先要狠抓村级班子建设。按照“五个好”标准，在选好配好村级班子上狠下功夫。鼓励优秀党员和科学致富带头人依法竞选村干部，以增强党员和村干部带头致富，带领群众致富的能力。要狠抓基层组织活动阵地建设。抢抓机遇，精心实施村级组织活动场所建设，坚持建管并举，注重发挥实效，使其成为政策宣传，党性教育的课堂，调整矛盾，维护稳定的场所，科技培训，信息传递的中心，培养典型，交流经验的平台，休闲娱乐，服务群众的广场，决策议事，凝聚班子的阵地，真正起到推动新农村建设的重要作用；进一步理顺农村基层组织决策议事机制。建立健全党支部决策，村民代表大会决定，村委会具体实施的决策程序；全面推行村务公开和阳光财务公示制度，对于群众关心的如宅基地审批，低保，退耕还林等定期公开，接受群众监督，保障农民群众的知情权，参与权，管理权和监督权，建立科学的考核评价体系，严考细核，奖罚分明，达到激励先进，鞭策后进，推进新农村建设的目的；要大力开展“筑防线，保廉洁，树形象”主题教育活动，增强党支部的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供有力的组织保障。
（作者简介：康琪延安市委党校副教授）
⑹ 新农村规划
转载：http://tieba..com/f?z=875086229&ct=335544320&lm=0&sc=0&rn=30&tn=PostBrowser&word=%B0%B2%C7%F0&pn=0 关于新农村建设 。设计农村盖楼
一、新农村建设的主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推开，农村住房改造规模空前，史无前例。
二、新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。
三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300——400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600——700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300——400元或更高。
四、省市级政府对县乡政府的激励措施：1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。
五、农民的真实情况：
1、处于被动消极甚至抵制状态。
2、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用，必须借贷，不能承受这样的经济压力。
3、大部分认为不符合农村生产生活现实，对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为，是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺，令人难以容忍。
4、新农村建设是扰民劳民伤财的行为，是对农民的敲诈。
5、政府组织开发的楼房属于劣质楼房，其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高，寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。
6、相当多的基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面弄虚作假，欺下媚上；在操作上则是强迫农民就范。
7、农民人心惶惶，极度不安，产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。
新农村建设的本质探讨：
1、 脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向，没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力，提高农民科学文化素质，切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼，就是搞城市化。
2、 背离了党中央倡导的科学发展观，违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡，农村生产力总体水平并不高，农村经济十分薄弱，物质和精神文化尚处于较低的层次，在这种情况下，搞这样的全体农民住楼运动，违背了农村社会经济发展的基本规律，背离了科学发展观。
3、 脱离了实事求是的原则，背民心离民意，对农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最终致使农村经济陷于长期滞停状态，釜底抽薪，农村经济将彻底伤失可持续发展力。
4、 农民失去赖以生存的物质基础，埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后，农村土地实行集约经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地，不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件，而且，集约经营的土地由于机械化作业，大量出现“农民工人”的虚梦将落空，致使大部分农民成为无业流民，从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。
5、现阶段的新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行，让农民住楼、改善居住环境的背后，凸显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地，补贴20万元，这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转，招商、拍租，也可以获取巨大的收益。三是，农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益，这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益，完全是取之于农民，是与民争利的行为。
由上观之，尽管新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村，但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象，有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜，在充分尊重民意的基础上进行，切不可一哄而上，严重影响干群关系，影响国家稳定的大局，应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展，涸泽而渔的方式不可取。 现在村里三、四十岁以下的年轻人没几个，都是五、六十岁以上的老人，都没有很好的经济来源，也没有上万元的存款，用什么来补上旧房换楼房的差价？他们只想安逸平淡地终老，要这偏远的豆腐渣楼房给谁？子女肯定不要！他们都老了，也没有爬楼梯的能力了。在农村，老百姓可以自己种点儿地，自给自足，地里拾一把柴草就可以做饭，到了楼房里光是水电费、物业管理费也交不起！农田被收回，老百姓承包不起大片的土地，只能给“地主”当“长工”，到时候，都是机械化，10个人可以干100个人的活，有90人失去了经济来源，每月一千元的工作，500元都抢着做。十几个人的小厂也全部被强行拆迁，因为他们没有国有土地使用权，属于违法建筑，一律拆除，他们都是投入了全部身家，甚至有些是东凑西借还有贷款，政府根本就给不了多少补贴，规划的新场地动辄几十万、上百万，还要盖厂房，他们根本就用不起，也就倒闭了，大量的农民没了第一职业和第二职业，也没了经济收入。现在像我这样会用电脑的农民又有几个？希望有良知的政府官员给我们这些生活在社会最底层的农民一条活路吧！！！
⑺ 新农村建设
永康市社会主义新农村建设现状与发展研究
【摘要】本文从永康市新农村建设过程中，市政府采取的措施、取得的成绩以及存在的问题进行分析，进而对永康市新农村建设提出几点建议。
【关键词】永康 新农村建设 现状分析
党的十六届五中全会全面提出了建设社会主义新农村的战略目标。扎实稳步推进社会主义新农村建设，是全面实现农村小康的根本举措。社会主义新农村建设是项系统工程，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，五句话有机联系，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路。县级政府作为新农村建设的桥头堡，如何破题、如何规划、如何解决困境、如何真正的把中央的各项精神落到实处，成了迫切需要解决的问题。笔者将就永康市新农村建设的实际情况提出一些看法和建议。
一、 永康市新农村建设现状分析
永康，古称丽州，中国五金之都，地处浙江中部，俗称“七山一水二分田”。全境1049平方公里，辖五镇四街道一开发区一风景区，置729个行政村，内含61个居(委会)民区，人口55万。从三国东吴赤乌八年(公元245年)置县，至今已有1750多年历史。1992年10月撤县设市。
在十一五规划中，永康市委市政府提出了“以农村现代产业体系、农村新社区、农民素质、公共服务体系和城乡配套的制度建设”为五个重点，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农业乡高效生态农业转变、村落向农村新社区转变、农民向有文化懂技术会经营的新型农民转变的目标。永康市新农村建设始于2003年，主要是从四个方面入手:
1、 农业生产发展方面。
提出了“调明区域特色、调大种养殖规模、调高科技含量、调整投资方向”的战略方向。通过增加农业产业投入力度、根据各乡镇特点对永康农业产业结构进行调整，从而达到提高农产品科技含量，实现农民增收的目的。同时市政府每年拨出200万元作为农业发展基金，主要用来奖励农业龙头企业和产业结构调整的村。
2、 实施村庄整治工程。
从村容村貌、环境卫生、道路建设等方面进行改造，以达到溪水净化、道路硬化、路灯量化、环境绿化、卫生洁化的新农村形象。并制定相关的验收标准，目前永康市已有7个村庄被评为浙江省级小康示范村、11个金华市级小康示范村。在村庄整治投入方面，永康市2005年投入了4000万元、2006年预算为8000万元。
3、培养新型农民。
从2003年开始实施了农村劳动力免费培训工程，主要是通过对农民进行培训，增强农民素质、提高农民从业技能，从而达到农村农动力转移的目的。目前，永康市农村劳动力人口为28万，从事非农产业的人数为13.8万，永康市可用耕地面积为24万亩，根据规划市政府希望到2010年能从农业从业人口中转移出10万左右农村劳动力。在农村劳动力培训转移方面，市政府每年投入都在逐步增加，03年投入60万元、04年120万、05年投入500万、06年投入600万元。同时，成立了27个农村劳动力培训基地，农民可以根据自身需要选择学校和专业进行学习。另外，投资10万元建立了永康市农村劳动力数据库，把握永康市农村劳动力的具体动态。每年举办一到两期农村劳动力交流大会，鼓励企业招收本地劳动力，市政府还对招收本地劳动力的企业进行奖励。
4、进行基层组织制度建设。
为了加强村级组织在民主政治建设，2005年在村级组织中实施“三项制度建设”，即村务公开、财务公开、政务公开。通过制度建设达到巩固村级政权、壮大集体经济。
二、永康市新农村建设过程中的困境分析
在永康市新农村建设过程中，市政府投入了大量的资金和精力，也取得了辉煌的成绩（王上店村、高镇村等7个村以通过省里验收，被评为省级小康示范村），但在政策落实、措施实施、村庄整治、农民增收等方面还存在一定的困境。
1、 对新农村建设内涵的理解问题。
在政府管理层面上，乡镇一级特别是驻村干部中，有部分干部对于新农村建设的理解并不到位。他们中很多人对于所驻村的基本情况并不了解，也没有认识到新农村建设对于解决“农村、农业、农民”问题的作用，只是停留在形象工程、政绩工程层面上，更有甚者认为新农村建设不过是一场造势运动。没有摆正自己的位置，没有具体的认清作为与农民联系最紧密的基层干部应该做的事情，没有从如何增强与农民的联系与感情方面做好工作。认为新农村建设不过是农民自己的问题，搞好了对自己是一种政绩，搞不好就是农民自己的问题。这样导致市政府的一些政策、措施不能落实到位。其次，部分村领导理解上也存在一定的偏差。在我们的调研过程中，有些村长和支书把新农村建设作为一项政府交代的政治任务，认为新农村建设不过是“建新房、刷大墙、大扫除”，把村容村貌搞好就可以了，认识停留在村庄整治层面上。没有认识到新农村建设的根本目的是使农民增产、增收，真正达到提高农民物质文化生活水平。另外，部分村民思想观念也存在差距，没有认识到新农村建设是关系他们自身和子孙后代切身利益的问题，在村里实施村庄整治的过程中还存在一些抵触情绪和不配合行为，导致有些措施没法落实。
2、 新农村建设资金来源问题。
在我们的调研过程中，大多数村庄在新农村建设过程中都产生了负债。毕竟政府的投入是有限的，有些村集体经济非常薄弱甚至没有，如何对这些村进行建设，如何加大这些村的投入力度，如何筹集必须的建设资金都成了各级管理者的必须思考的问题。
3、 资源制约问题。
永康市各乡镇的产业状态、自然地貌等资源情况各有不同，从而对新农村建设产生了制约。如土地问题，在新农村建设过程中，由于国家对土地的控制政策，有很多村在建办公用房、村民住房、道路硬化工程、绿化工程的时候，都没有土地可用。另外，有些村庄没有什么特色产业、特色农作物，依然依靠传统的农业耕种为主要收入，如何才能使他们真正实现增收？如何解决这些困难成了当前新农村建设迫在眉睫的问题了。
三、社会主义新农村建设的几点建议
1、加强宣传培训力度，正确理解新农村建设内涵
新农村建设，是中共中央根据时代发展的要求提出的一个战略目标。所以如何正确理解社会主义新农村建设的深刻内涵是开局阶段的首要任务，只有准确把握其内涵才能更好的实施新农村建设的任务。因此，市委市政府一方面加强宣传发动工作，要在农村深入开展宣传工作。要开展多方式、多渠道、多载体的宣传工作，如通过电视广播、远程教育、组织社会主义新农村宣讲团等到农村对村民、村干部、驻村干部进行宣传。还可以通过对基层干部的培训教育，使他们成为农村新农村建设宣传的主力军，对农民进行宣传，从而把新农村建设的各项精神深入人心，在农民中形成良好的新农村建设氛围。
同时，应加大培训力度。可以通过组织部、市委党校等相关机构，形成社会主义新农村建设培训机制，对相关人员进行培训，特别是乡镇一级的驻村人员、村指导员以及村三委的干部。通过传达中央的精神和永康市各项规划与措施，使这些在新农村建设最前沿的人员对新农村建设有一个全面深刻的理解。还可以组织他们到国内外一些新农村建设示范村去考察，吸取建设新农村的方法和措施，这样可以对他们在今后的工作中起到启示作用。
新农村建设宣传发动必须要把握好的几个关键观念，首先新农村建设首要考虑的是农民增产增收， 多予少取， 提高农民的生活水平。其次，不能简单地理解建设社会主义新农村就是在农村盖新楼、起新房，否则只能劳民伤财，费力不讨好。另外，要以群众满意不满意、群众需要不需要为基本出发点。
2、 新农村建设需要进行制度设计
首先，要大力加强村组织建设。村三委是新农村建设的具体施行者，是第一线的指挥员，新农村建设成败与否，很多时候由他们所决定。因此，要进一步增强农村基层组织建设，增强村班子的凝聚力、战斗力和创造力，使这些组织能真正帮助解决群众最关心的问题。进一步完善农村“三项制度”建设，保障农民依法行使民主权利，健全村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。
其次，建设新农村一定要从当地的实际出发，制定好科学的规划。在规划过程中，要追求实效，不要搞形式主义；要从自己的实际承受能力出发，不要盲目攀比；要因地制宜，不能盲目地照搬照用其他地方的经验；要和农民进行充分协商，不能靠强迫命令；要引导和扶持，不要包办代替。永康市已在今年上半年基本完成了各村改造的规划图纸，但有些仍需进一步修改和完善。
另外，要制定建设社会主义新农村的目标责任制度。各级组织要根据永康市委市政府总体部署，明确责任、细化工作、分工合作，以项目为载体，落实项目、资金人力、技术等要素，按目标任务限期完成。
3、扩大新农村建设资金来源渠道
新农村建设资金问题已成为新农村建设的关键瓶颈。在我们的调研中，王上店、儒家等建设资金，主要是通过村民自愿捐赠、市相关单位捐助、村里集体经济收入等。但是这些资金远远不够，如何扩大资金的来源渠道，各级政府应多想办法。其实在永康，农村集体财产出租和土地流转依然是村集体最大的收入，政府可以给予一定的政策支持，让村集体可以拿部分土地到参加市场拍卖，所获资金投入到新农村建设中来，这也不失为解决问题的一个办法。同时，还应鼓励商业银行特别是农村信用合作社加大对农村的扶持力度，增加贷款规模、给予更优惠的贷款政策等，来为新农村建设提供资金。总之在新农村建设过程中，不要搞负债工程，增加农民的负担。
4、采取非均衡策略开展新农村建设工作
永康市5个乡镇、4个街道、一个风景区、一个开发区，各个辖区的经济规模、工业发展、农业状态各有不同。要充分认识各地区、各行业发展的不平衡性，坚持从实际出发开展新农村建设， 允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低， 提倡多样化，不搞一刀切。要立足乡村特点，突出行业特色，尊重各地的传统、习惯和风俗，形成各具特色的发展模式。在农业产业化上，目前永康市农业产业规划中已经初步形成石柱发展粮食和毛芋、芝英发展有机大米、唐先发展葡萄和蔬菜、花街发展小水果、市区发展第三产业的基本格局。但市政府仍需加大对农民的引导，对特色农产品的扶持力度，对农产品的科研投入。在村庄整治上各乡镇经济发展不一，各村的经济能力也不一样，所以应根据各自资源特点，允许一部分乡村通过逐步、逐项、逐年的解决关于绿化、洁化、道路硬化的问题，而不实行统一标准、统一的整治期限，不搞“千村一面”运动。而在劳动力转移培训上，还可以加大对工业不发达乡镇的倾斜力度，促使这些地方的农村劳动力得到更多的转移，以改善地方的经济状况。另外，市里应根据农村的实际情况，为各村制订一个切实可行的长期规划和短期目标，形成新农村建设的长效机制，使得新农村建设工作有可持续性，而不会因村班子的换届等原因而导致不能延续。
5、大力发展农村教育提高农民素质
农民是新农村建设的主体，但目前农村农民普遍文化程度较低，各项技术技能等相对较弱。因此，建设社会主义新农村，急需培养造就千千万万高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。要通过多渠道、多层次开展农民培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。永康市最近几年在逐步实施农村劳动力免费培训工程，投入力度也逐年加大。但是还要继续加强资金和人力投入，组织实施“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划，造就一大批种养能手、经营能人和带领群众增收致富的带头人，积极引导和支持农村能人带领乡亲建设家乡；尤其要培养一大批忠诚于家乡事业、懂经营会管理、能够驾驭全局、为人正直办事公道的村干部。进一步加大农村劳动力转移培训工程的实施力度，增强培训的针对性、实用性和有效性，不断提高农民进入非农产业和城市就业的能力和竞争力。真正实现向新型农民、现代化农民的转变。
新农村建设是一项系统工程，是一个全民参与的工程，需要经过长时间的艰苦奋斗才能实现。经过3年多的建设，永康市农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民生活水平得到了切实的改善，得到了真正的实惠。虽然还存在一些问题，但相信在市委市政府的领导下，在全体永康人民的努力下，通过“梯度推进、逐步实施、点面结合”的措施下，永康市新农村建设一定会取得更大的成绩，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好图景。
参考文献：
[1]永康市统计局 2005年全市国民经济和社会发展统计公报,2006.4.
[2]永康市国民经济与社会发展第十一个五年规划,2006.4. [3]仇保兴.村庄整治是新农村建设长期的任务.城乡建设，2005.12.
[4]全国村庄整治工作会议报道:社会主义新农村建设经验.小城镇建设,2005.12.
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⑻ 新农村建设规划
坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。
坚持生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强市建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。
坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。
坚持以县（区）为主，合力推进。县（区）级党委、政府在美丽乡村建设中承担主要职责，以县（区）为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。市、县（区）、乡（镇）各级加强政策扶持和指导督查，形成上下联动、分工负责的工作格局。(规划建设科)
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⑼ 新农村建设规划有哪些原则
党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。
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