古村落的保护与新农村建没

⑴ 新农村建设究竟是怎么回事

你了解一下新农村建设的十条理念：

新农村建设，规划是龙头。新农村建设的规划涉及到政治、经济、文化、教育、卫生、社会福利、生态、环境、农业、建筑、科技和管理等诸多领域，是一项正在发展的综合性、实践性很强的系统工程。按照科学发展观的要求，制定和实施新农村建设规划应建立起十条理念。

一、促进农村经济发展
推进新农村建设，首先要发展生产力，务必要认真做好新农村的经济发展规划。为此，社会主义新农村建设，目标要清晰，特点要突出，这就要求新农村建设规划观念要新、起点要高、质量要严。要在加强生态环境保护、耕地保护和农田水利保护规划的基础上，做好发展农业农村经济的规划，确保农业现代化替代传统农业，确保农民增收，造就新型农民，提高农民稳定的工资性收入。

二、加强生态环境保护
强化保护农村的生态环境，切实做好环境保护规划。我国的农业现代化建设，要走适合国情的路子，实现环境优美、生态健全的具有中国特色的社会主义新农村，加强生态环境保护是确保农村经济可持续发展的重要保证。因此，新农村建设首先必须做好生态环境保护规划。
要加强对农村各种有害废气、废水、固体废弃物和噪声等“四害”的防治，切实搞好农村和农业的生态环境保护，为广大农民创造清洁、舒适的生活生产环境。这是改善农民生产条件、提高农民生活水平和生活质量的一个重要方面。当前，在建设社会主义新农村中，应积极采取有效措施，努力处理亟待解决的问题。

三、完善社会公共设施和基础设施的建设
党的十七大报告提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
建设新农村是一项民心工程、德政工程。在新农村建设中，发展生产，确保农民增收是最为关键的问题，而文化、卫生、教育等社会公共设施和基础设施建设是服务于发展农村经济、提高农民素质、造就新型农民的重要基础。这就要求在新农村的建设规划中，各级政府应注意完善农村社会公共服务设施和基础设施建设，以逐步改变落后的面貌。做新农村建设规划时必须深入基层，充分尊重农民群众的意愿，把规划切实做到具有足够的操作性和弹性，以确保规划的顺利实施，让广大农民群众真正得到好处，取信于民。在建设新农村中，切忌搞群众得不到实效的“形象工程”。一定要脚踏实地，抓紧解决农村中急需解决的就医、上学、提高文化素质、完善基础设施和改善环境卫生条件等社会公共设施问题，让农民的生产、生活条件真正得到改善。只有取信于民，尊重群众、动员群众、依靠群众、组织群众、激励群众，才能同心协力地顺利进行新农村建设。

四、弘扬优秀传统文化
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。要全面认识祖国的传统文化，取其精华，
去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，既保持民族性，又体现时代性。特别要重视弘扬中华民族优秀的传统文化，传承民居建筑文化，深入做好古村落和历史文化街区的保护规划。
我国传统村庄聚落的规划布局，十分重视与自然环境的协调，强调人与自然融为一体。在处理居住环境与自然环境关系时，先辈们注意巧妙地利用自然形成的“天趣”，以适应人们的居住、生产、贸易、文化交流、社群交往以及民族的心理和生理需要。同时，先辈们还重视建筑群体的有机组合和内在理性的逻辑安排，建筑单体形式虽然千篇一律，但群体空间组合则千变万化。如各地的一些著名古村落虽为人作，但自天开，形成了古朴典雅、秀丽恬静、各具特色的村庄聚落，成为现今国内外旅游者争相观光的景点。在新农村建设中，我们必须努力做好历史文化村落和历史街区的保护规划，继承、发展传统民居建筑文化，延续其生命力，使其在建设新农村中发挥积极的作用。

五、强调城乡差别和统筹发展
要强调城乡之间的差别和统筹发展，农村要现代化，但不能城市化。城乡应有差别，应互相协调、和谐发展。在新农村建设规划中，要展现有别于城市高大建筑、宽畅道路、工厂学校、公园草坪和超大广场等建设风格的传统农村聚落、多样化的辛寸庄、原生态的自然山水森林资源与农田水利等，将农村优美自然的田园风光、舒畅和谐的生态环境和丰富多样的传统文化作为区域人民的共同财产，与城市居民共享。在此基础上，通过互联互通式的基础设施建设和制度创新，将城市的经济活力和现代文明扩展到农村与农民共享。惟有这样，才能城乡互动，整个区域互补和谐发展。

六、协调新农村建设和农房建设的关系
要正确处理好新农村建设和农房建设的关系，加强新农村住宅小区的规划建设和管理。新农村建设是一个综合性很强的工程，包括农业的发展、农村的文化卫生教育、基础设施、环境卫生和农房建设等。人以宅为本，农房建设是富裕起来的农民改善人居环境的迫切要求，也是新农村建设的重要部分。农民住宅不同于仅为生活服务的城市住宅，它具有农村生产、生活的双重性，既是农民世代居住的安身之处，又是农民进行生产活动的生产资料之一，许多农民利用宅屋养殖畜禽和进行农副产品加工。因此，新农村建设要在改进农房的设计上下功夫，使其符合农村生活、生产的需要。这是一件刻不容缓的大事，也是促进农村经济发展的一项重要措施。但前些年，由于来自多方面的误导，有些地方极其片面地把新农村建设理解为建新村、盖新房，更为甚者竟然提出“小康不小康，关键看住房”；一些地方领导把“几十年不落后”当作时髦，甚至把农房称为“别墅”。
一些媒体也把农民盖“别墅”说成是农民富裕、农村经济发展的主要标志，是“中国农村的明天”。这样，使得一些地方不顾一切地动员农民群众盖新房，导致“干部动员村民举债建别墅”、“农民集体住别墅债台高筑”等现象屡有出现，严重地影响了农民的生产生活，制约了农村经济的发展。因此，在新农村建设中必须正确处理好两者之间的关系，不可顾此失彼，忽左忽右。

七、开发富有文化特色的“乡村游”
我国广大农村以其贴近自然的优美环境、淳朴真诚的民情民俗、鲜明独特的传统风貌和丰富多彩的乡土文化，深深地吸引着现代城里人。因此，近年来全国各地的“乡村游”和“农家乐”呈现出一浪高过一浪的热潮。在这种热潮中，我们必须清醒地认识到，发展“乡村游”和“农家乐”是可以起到培植农村新经济增长点、增加农民收入和促进城乡交流的作用，但必须保护农村的生态环境和乡土文化。在新农村建设中，保护生态环境发展农村经济是主干，而发展“乡村游”和“农家乐”是其分枝。发展“乡村游”和“农家乐”必须建立在发展农村经济的基础上，不能单纯地为旅游而设，尤其是在北方，为了开展“乡村游”和“农家乐”而修建专用的设施，一年仅能用上三个月，造成极大的浪费，更是应该引起警惕。一哄而上的“乡村游”和“农家乐”很难保证可持续发展，造成极大的损害，尤其是由于缺乏认识和进行科学的规划，使得不少村落和村落中颇具风貌的景点屡遭破坏，更是值得高度重视。
总之，要慎重有序地开展“农家乐”，努力发展优秀乡土文化、现代农业特色和展现生态文明的“乡村游”。

八、发扬自力更生的精神
新农村建设不排斥外部的支持，但更为根本的在于依靠自身的变革。更新观念，因地制宜发展创新农业文化产业，才能激发广大农民群众的积极性，也才能找到发展农村经济的根本出路。

九、强化耕地保护
加强耕地保护，才能确保社会主义新农村的可持续发展。社会主义新农村(包括小城镇)的发展，不论是进行何种形式开发，都必须加强耕地保护，切不能靠出卖耕地来致富，每一项开发项目都必须综合考虑社会、经济和环境的效益，并为带动当地的经济发展创造条件。不能单纯地开发，单纯地追求容积率，应提高开发的水平，进行合理规划。

十、发掘地方潜力,营造特色
要深刻地认识新农村建设(包括小城镇建设)是一项长期艰巨的任务，没有统一的模式。各地在建设社会主义新农村中应始终坚持因地制宜，在学习典型经验和示范中，应学习其精神实质，以科学的发展观，发掘地方潜力，大胆创新，营造各具特色的和谐新农村。

如你所说的话，你们村的领导如果没有把耕地的因素考虑进去，那么完全违背了这十条理念的初衷，有巧立名目之嫌~

⑵ 中国传统古村落的保护和开发利用问题上的几点思考

1.解决古村落产权困扰，建立和完善古村建设开发的管理工作机制
产权问题是古村落保护困扰已久的难题。目前不少古村成为空心村，保护、修缮工作难以开展的其中一个重要原因是古村中大部分老建筑都属于私人所有，修缮所需大量资金，村民自己没有承担能力，同时也缺乏对老建筑进行保护和维修的动力，但如果是由政府投入进行修缮，一方面古村落中大量的老建筑需要修复，政府未必能承担大量的资金，而另一方面老建筑的所有权并没有改变，用公共资源用于私人物业的修缮存在不合理，在现实中很难开展。
为解决古村落中的产权问题，部分古镇古村落的保护开发中都倾向于采取通过收回老建筑的产权进行保护开发。
2.统筹新村和古村建设
新村、古村统筹建设应首先明确定位新村和古村的不同功能，做好相互衔接，其中一个重要思路应该是“利用古村吸引游客，利用新村完善的设施服务游客”，一方面要保护旧村的原生态的物质和非物质文化遗产，挖掘旧村的历史文化价值，开发旅游特色资源；另一方面是做好新村的规划、整治，为村民提供良好的居住环境，并建设完善古村旅游服务的各项设施，如餐馆、旅店、商品等，这些设施应大部分建在新村，避免在古村过度的建设而破化古村的古朴氛围。
3.完善基础设施建设
建设社会主义新农村，推进农村城市化进程的号角吹响了神州大地，各项政策和措施纷纷出台。我们认为农村城市化建设的精髓和关键在于完善农村的基础设施和公共服务设施，不能片面地理解为农村的拆旧建新，丝毫不保留农村的特点。我国很多农村的城市化多为大拆大建，将原来很多富有乡村韵味及历史价值的元素无形中抹杀，兴建了大量现代的建筑，使大部分村庄千篇一律，没有了自己的特色和历史底蕴，这也是当今农村城市化建设过程中的一大误区。
完善的农村基础设施是农村经济社会持续发展，农民生产生活改善，传统文化保持活力的重要物质基础。现阶段我国大部分村镇(乡村)的基础设施不完善是城乡环境反差较大的一个重要表现，同时也是一个重要原因。长期以来，由于一方面政府的相关职能部门对农村的基础设施建设没有一抓到底，很多村镇(乡村)的基础设施建设处于管理真空状态；另一方面对农村基础设施建设的财政投入不足，以各种临时性的补助居多，而没有一个稳定、持久的财政投入机制，致使我国村镇(乡村)的基础设施建设远远较城市滞后，历史欠账较多，不能满足现代人日常生活的需要。要缩小城乡差别，加快农村城市化进程，首要就是完善农村的基础设施，主要包括道路、下水道、饮水工程、电网改造、网络通信等方面。
对古村的基础设施建设应该以保护古村的整体风貌为前提，改善居住环境。古村内的麻石巷道、红粉石巷道是古村建筑特色的重要组成部分，应进行保护，切不可全部铺上水泥或大理石，对部分破烂，凹凸不平的古巷道可进行平整，固定石块，清理杂草碎石，完善路灯等照明设施；对排水系统的整治应维持原状，不进行上盖密封，以清理淤泥杂物、疏通渠道为主，以保留巷道特色；对供电线、网络线、电视信号线等应尽量埋底铺设，避免乱拉乱扯。
新村的基础设施应按较高的标准进行建设，以满足村民日常生活的需要及未来一段时间的需求。
4.维持古村的整体风貌，对老建筑进行适当修缮，采取措施活化
结合股份合作式模式，对所有的古建筑进行详细的摸底调查，登记造册，详细了解古村内每栋老建筑的现状如权属、破损程度、市场价值、需修缮的工作量、资金投入量等，在进行全面普查的基础上联合有关文化部门，聘请专业的设计单位，制订老建筑的详细修缮方案，一是在保留原有建筑风貌前提下，采取原来的特色建筑材料和传统的建筑工艺，对老建筑进行适当修葺和改装，维持老建筑原来的古朴外观和建筑装饰；二是可根据老建筑的用途，在尽量保留原有建筑结构和风格的前提下，大力改善内部的生活设施，如厕所、水电、网络、照明等，满足现代日常生活、办公的需要。
古村内的老建筑长期空置，将不利于古村的保护和文化的传承，因此除了对老建筑进行修缮外，还需结合古村的发展方向，在完善老建筑内部现代设施的基础上，采取各种手段合理活化古村内的老建筑。
在古迹、古建筑活化方面，北京、香港都有许多值得借鉴的例子。如北京皇家粮仓是一座保存完好的古色建筑，始建于明永乐七年（1409年），是目前全国仅有、规模最大、现状保护最完好的皇家仓廒。历经600年沧桑，如今的“皇家粮仓”成为一座展示文化与时尚的会所，承办新闻发布、庆典、论坛、年会、首映、演出、酒会等商务活动。北京三里屯1949会所原是1949年北京机电研究院在这里开设了一家红砖厂房的工厂，在荒弃多年后，经过改造，成了中西合璧的酒吧及餐厅综合建筑，为人们提供了一个闹中取静的休闲去处。皇家粮仓、1949会所的做法对南社古村古建筑的活化具有一定的借鉴意义。
5.结合传统的风俗习惯，加强古村的文化建设
文化保护和建设是古村保护开发的一个重要内容。随着原居民逐渐迁出古村，古村的生活气息、传统文化不可避免地逐渐流失，最终使古村变成一个只有历史建筑物，而没有软文化的空壳。在马丘比丘宪章中关于文物和历史遗产的保存和保护部分中提出“城市的个性和特性取决于城市的体型结构和社会特征。因此不仅要保存和维护好城市的历史遗址和古迹,而且还要继承一般的文化传统。一切有价值的说明社会和民族特性的文物必须保护起来。保护、恢复和重新使用现有历史遗址和古建筑必须同城市建设过程结合起来,以保证这些文物具有经济意义并继续具有生命力。”
加强古村的文化建设一个重要的措施是要给传统文化注入活水的源泉。为传统文化注入活水的源泉就是为了保留并延续原生态的生活气息、风土人情、传统习俗，使其与现代文明适应，在村镇(乡村)的不断建设、发展中传承下去，并散发出新的活力，而不仅仅是保护和修缮其物质载体——原来的古村落、老建筑，否则将会陷落“有文物没文化”的尴尬。
6.加强对古村周边自然环境资源的整治利用，营造与自然和谐融合的氛围
古村落的自然地理环境反映了祖先在建村立围时的智慧。因此古村落自然地理环境的保护和整治也是古村落的保护开发一个重要方面。充分利用自然环境资源，营造亲近自然的氛围，开辟生态旅游对于古村落的开发也极具意义。

⑶ 我是一个农村老师，我们村子是古村落，现在上级帮改造房子，请问我家房子可以和村子一样待遇吗

村子是古村落，上级帮改造的房子是否有年代要求和房子是否有保护价值，如果是符合文件要求的，肯定是可以按文件申请改造，如果文件没有要求，只是对村里的危房进行改造，是可以向村委会提出申请的。

⑷ 小溪古村落的保护开发

小溪，距湖北恩施城45公里，不在现代交通、旅游线上，在全州古村落中也不占优势，没有“名村”、“名镇”的耀眼光环。2008年到2010年的，小溪从一个环境脏、产业弱的无名小村，发展到“仙居恩施八条生态文化走廊”中的一条古村落文化走廊，逐步探索出一条古村落保护开发的有效途径。
一、及时运用第三次全国文物普查成果
“机会是给有准备的人”，这句话同样适用于古村落。小溪胡家大院进入公众视野，缘于一次偶然，2007年1月，这里两栋吊脚楼发生火灾，盛家坝乡党委书记徐清华率领乡直干部奔赴救火，看到这片吊脚楼群十分壮观，要求村里要保护好。2008年8月，恩施市第三次全国文物普查工作组来到这里，认为这是恩施市保存较完整的古村落，具有较高的价值。但有多大文化价值？有没有保护开发价值？怎样保护？
二、开展基础研究
2008年9月27、28日，武汉市文物考古研究所、湖北民族学院、恩施州巴文化研究会、恩施市文物事业管理局的专家组成的课题组到小溪进行了两天深入考察，撰写了《恩施市盛家坝乡小溪胡家大院古村落调查报告》《小溪村民族文化调查》《恩施盛家坝乡小溪聚落建筑群的风格特色》《盐道古村落——恩施市小溪村》《湖南移民与小溪古村落》5篇调研文章，对小溪胡家大院的文化价值进行概括论述，就如何保护开发提出建设性意见。
2009年后，课题组成员及部分专家学者又到小溪及大集等周边调研十余次，较全面地掌握了文化资源状况，认为依托小溪、大集、桅杆堡等文化古镇古村落为平台，可以营造“文化盛家”形象。
三、领导重视，保障有力
2009年1月，盛家坝乡将考察组撰写的《小溪胡家大院古村落调查报告》呈报恩施市委、市政府主要领导。2月，“两会”期间，将2008年第4期《巴文化》（专栏刊载小溪古村落研究文章）呈报给市委、市政府及有关部门领导。同时，给乡党委政府班子成员、村组干部人手一份，提高认识，统一思想。
市、乡领导充分认识到小溪的文化价值，先后多次到小溪调研。市政府将小溪列入全市新农村建设示范村之一、整村推进扶贫村，市妇联、市交通局、市烟草公司对口帮扶。恩施州政协副主席李春胜率领州政协委员调研，召开座谈会，撰写提案，建议州政府支持小溪文化古村落的保护。
四、编制保护规划
2009年2月，盛家坝乡政府委托恩施州巴文化研究会、三峡大学旅游规划与研究中心制定《小溪胡家大院保护与开发保护规划》，课题组广泛邀请文化旅游专家到小溪及洞湾、桅杆堡、大集、安乐屯、芭蕉侗族乡戽口村等地调查，5月底，完成《恩施市盛家坝乡小溪胡家大院保护与开发规划》。6月28日，恩施市政府召开专家评审会，认为这是全州第一个村落专项保护规划，做到了文化保护与乡村旅游、新农村建设、生态保护、产业发展等有机统一。
五、开展文化宣传
小溪发现后，恩施州、市民族文化工作者多次采风，恩施州摄影协会、恩施州老年摄影协会、恩施日报社、中国硒都网、湖北民族学院传媒学院等先后举行采风活动，达千余人次。《恩施日报》《恩施晚报》《湖北民院学报》《人民网》《新华网》《恩施新闻网》《中国硒都网》等媒体发表有关小溪的文章达20余篇，摄影作品数百张。
2010年1月30日在华龙村召开小溪胡家大院新农村建设座谈会；5月27、28日组织州、市作协开展文学采风活动；7月20日电影《大花》在小溪开机；9月编创了歌曲《小溪弯弯》；10月1日在小溪举行传统婚礼；10月28日举办恩施市党建带妇建“农家女”培训……
六、加快保护开发
小溪的保护开发，首先，重点突出文化价值，以文化抢占先机，以文化保护为第一要务；二是与乡村旅游相结合，不单纯依靠文化保护，整合新农村建设、整村推进开发式扶贫、对口结对帮扶项目；三是与产业结合，提高百姓收入，让村民在村落保护中得到收益。
从小溪的考察、编制规划到跟踪服务，巴文化研究会以小溪考察成员为骨干，成功申报了省、州古文化线路和古村落（镇）调研课题，以“有文化保护价值、有旅游开发价值、有产业支撑”三项标准，开展了全州的村落调查，形成了大量成果。
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