國際貿易反傾銷案例

『壹』 我國成功應對反傾銷的案例及成功原因分析

中國輪胎遭遇反傾銷案例分析：

據商務部進出口公平貿易局及五礦商會消息，印度商工部反傾銷總局應輪胎行業生產N t#會的申請，已經於2 0 0 5年1 2月3 0日對原產於中國汽車輪胎提起反傾銷立案。

印度輪胎行業生產商協會是代表印度最大的輪胎生產企業的組織。目前，該協會的會員包括MRF、Apo l l o、Tyre s、JK Tyre、Cea t和B i r l a公司等印度的輪胎大生產商。

據資料：截至本案，印度已累計對華發起8 7起貿易救濟調查案件，其中反傾銷調查8 4起，保障措施調查2起，特別保障措施調查1起。

(1)國際貿易反傾銷案例擴展閱讀：

反傾銷稅

第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，並由此對國內產業造成損害的，可以徵收反傾銷稅。徵收反傾銷稅應當符合公共利益。

第三十八條 徵收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。

第三十九條反傾銷稅適用於終裁決定公告之日後進口的產品，但屬於本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規定的情形除外。

第四十條反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產品的進口經營者。

第四十一條反傾銷稅應當根據不同出口經營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內的出口經營者的傾銷進口產品，需要徵收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。

『貳』 列舉一些近年的國際反傾銷案例

1、美終裁中國產晶體硅光伏電池存在傾銷和補貼行為

美國商務部2012年10月10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產品徵收反傾銷和反補貼關稅（「雙反」）掃清了道路。按照美方貿易救濟程序，除美國商務部外，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。

美國國際貿易委員會定於2012年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品徵收「雙反」關稅。

『叄』 中國對外國的反傾銷案例和外國對中國的反傾銷案例

2009年8月歐盟歐盟委員會11日在布魯塞爾宣布，歐盟已對從中國進口的葡萄糖酸鈉發起了反傾銷調查。歐盟委員會是在6月30日接到歐洲化學工業理事會的投訴後決定對中國產葡萄糖酸鈉發起反傾銷調查的。2009年8月印度印度Chemplast Sanmar 公司已向印商工部反傾銷局提出申請，要求對原產於中國等國的樹脂(Polyvinyl Chloride Paste/Emulsion Resin)啟動反傾銷調查。 2009年8月歐盟歐盟反傾銷委員會日前通過投票表決，支持歐盟委員會對產自中國的無縫鋼管徵收為期５年的正式反傾銷稅。據消息人士說，此次反傾銷稅的稅率最高可達40%。2009年7月歐盟歐委會認為，自中國進口無縫鋼管存在傾銷，並對歐盟產業造成實質損害威脅，建議徵收17.7-39.2%反傾銷稅。據初步了解，共有12個成員國投票支持征稅，11個反對，4個棄權（在歐盟表決機制中「棄權」視同「支持」），歐委會征稅建議最終獲ADC會議通過。2009年7月秘魯秘魯國家競爭和知識產權保護委員會下屬傾銷和補貼調查委員會於2009年7月17日發布No.132-2009/CDF號決議，決定繼續維持對從中國進口的3種沖浪板實施徵收反傾銷稅措施，期限3年，2009年7月秘魯秘魯國家競爭和知識產權保護委員會下屬傾銷和補貼調查委員會於2009年7月17日發布No.132-2009/CDF號決議，決定繼續維持對從中國進口的3種沖浪板實施徵收反傾銷稅措施，期限3年，2009年7月阿根廷阿根廷生產部工貿及中小企業國務秘書7月7日簽署第216號決議，對原產於中國的手動廚房用點火器開展反傾銷調查。2009年7月泰國7月13日，泰國財政部決定延長熱軋鋼反傾銷（AD）稅收措施5年。2009年7月阿根廷阿根廷生產部1日宣布，為保護本國製鞋企業的生存發展，將對除運動鞋之外的中國鞋類產品實施進口反傾銷措施。2009年6月美國2009年6月30日，美國內唯一編織電熱毯（Woven Electric Blankets）生產商佛羅里達州Jarden Consumer Solutions公司代表其國內產業正式向美商務部和國際貿易委員會提出申請，請求對原產於中國的進口編織電熱毯產品進行反傾銷調查。2009年6月歐盟歐盟成員國23日決定，自今年8月起對產自中國的金屬盤條徵收正式反傾銷稅，為期5年。2009年6月印度印度商工部反傾銷局網站消息，該局6月16日發起了對原產於中國的碳酸鋇（Barium Carbonate）的反傾銷調查。這是印度今年對我發起的第5起反傾銷調查。 以上是外國對中國的反傾銷案例以下是中國對外國的反傾銷案例★ 2005年1月7日，商務部決定對原產於俄羅斯和日本的三氯乙烯採用保證金形式實施臨時反傾銷措施； ★ 去年12月28日，商務部決定對原產於俄羅斯、韓國、日本和美國的進口環氧氯丙烷進行反傾銷立案調查； ★ 同日，對原產於韓國的進口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進行期終復審調查； ★ 去年12月13日，商務部決定開始對適用於韓國現代石化所生產的丁苯橡膠的反傾銷措施進行復審； ★ 去年12月16日，商務部決定對日本、韓國、美國、法國的進口水合肼進行反傾銷調查期限延長6個月； ★ 去年12月10日，商務部對原產於歐盟的鄰苯二酚所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度的期中復審； ★ 2004年12月1日，商務部決定對原產於日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠產品採取臨時反傾銷措施。

『肆』 近年來中國反傾銷案例,如果可能加上案例分析，說一個即可！解釋其原因！！！！

中國輪胎遭遇反傾銷案例分析
據商務部進出口公平貿易局及五礦商會消息，印度商工部反傾銷總局應輪胎行業生產N t#會的申請，已經於2 0 0 5年1 2月3 0日對原產於中國汽車輪胎提起反傾銷立案。印度輪胎行業生產商協會是代表
印度最大的輪胎生產企業的組織。目前，該協會的會員包括MRF、Apo l l o、Tyre s、JK Tyre、Cea t和B i r l a公司等印度的輪胎大生產商。
據資料：截至本案，印度已累計對華發起8 7起貿易救濟調查案件，其中反傾銷調查8 4起，保障措施調查2起，特別保障措施調查1起。
2005年以來，印度對中國共發起6起反傾銷調查。印度之所以頻頻向我國出口產品揮舞反傾銷大棒，主要原因就是中國和印度在產品結構上的類似。
我市涉案企業為廣州珠江輪胎有限公司。該公司全年出口印度1 06 8萬美元，佔全國總量的三分之一。珠江輪胎的應訴態度、方法與結果將直接影響我國在印度的輪胎市場。近日，該公司負責人已經
趕赴北京，與商務部及商會商討應訴事宜。
2005年中國輪胎大事記：
2005年3月，印度輪胎業生產商協會表示，將在1個月內向政府對原產於中國的汽車輪胎提交反傾銷訴訟申請。該協會董事DRavindran表示，印度汽車輪胎生產商協會已經事先向海關作出通報，並提供了目前輪胎的市場價格。印度輪胎銷售商協會表示，生產商協會此舉是「不公平」的。中國的輪胎價格低是因為中國天然膠的銷售價格比印度要低得多。商務部呼籲我國有關生產/出口企業應密切關注此事動態，積極做好應對准備，保證出口的順利進行。
2 0 05年4月，土耳其政府發布公告，對原產於中國的輪胎作出反傾銷初裁，決定從2 005年3月1 0日起徵收臨時反傾銷稅，稅率為3 3%。這一舉動再次為我國敲響了輪胎出口遭遇反傾銷的「警鍾」。反傾銷行為極易引起仿效。自2 004年以來，土耳其、印度、秘魯等國先後對我國出口輪胎提出反傾銷立案調查，如果此種勢頭發展下去，勢必會對我國輪胎行業造成不利影響。
2 0 05年8月2 0日，土耳其外貿署對原產於中國的輪胎反傾銷案作出終裁，認定中國出口的涉案產品存在傾銷，並對土耳其國內產業造成損害。終裁決定從即日起，對原產於中國的輪胎以CIF價按不同稅號分別徵收6 0%或8 7%的反傾銷稅。案件中，我國應訴企業未獲得市場經濟地位待遇。
2005年1 0月2 8日，南非國際貿易管理委員會發布公告，接受南非製造業聯盟代表南非國內的輪胎生產商提交的申請書。對原產於中國的輪胎進行反傾銷立案調查。南非國際貿易管理委員會認為，原產於中國的。輪胎在南非國內市場上低價傾銷，給南非國內相關產業造成實質性損害。傾銷調查期為2 004年1月1日～2 0 05年3月31日，損害調查期為2 002年1月1日～2 005年3月31日。2 005年初，南非製造業聯盟代表南非國內的輪胎生產商向南非國際貿易管理委員會提交申請書。申請書提供的證據表明原產於中國的輪胎在南非國內以低於正常價值的價格在南非市場銷售，導致南非國內的同類產品生產者不能在市場上參與公平競爭，給南非國內輪胎生產者的經營和發展造成嚴重影響。涉案產品屬於新型充氣輪胎，其中包括海關編碼為4 01 11 0 00，『主要用於摩托車;海關編碼為4 011 2 01 5，主要用於卡車和公共汽車;海關編碼為401 1 2 02 5，主要用於載重指數不超過1 2 1的汽車和載重指數超過1 2 1的汽車。
2005年1 2;月2 3日，墨西哥調查機關決定對原產於中國的旅行小客車和輕型卡車輪胎進行反傾銷調查，調查期為2004年1月1日一2005年3月31日。涉案產品海關編碼為40112003、4011 2005。
2005年1 2月30日印度商工部反傾銷總局對原產於中國的卡車和客車斜紋輪胎提起反傾銷調查，涉案產品的印度海關編碼為4 01 1 2 09 0、4 01 3 1 02 0、4 01 39 04 9。
L 2 0 05年1 2月31日，中國輪胎行業應訴南非反傾銷調查的案件成為中國輪胎企業首次在行業協會一一中國橡膠工業協會輪胎分會的組織和領導下進行的大規模集體抗辯。北京小耘律師事務所律師張毅作為代表律師表示，「根據我們所了解的情況，在中國，沒有一個行業像輪胎行業這樣遭受過如此高頻率的反傾銷調查，因此本案是中國產品在出口中遇到反傾銷損害最典型的案例。我們要求政府出面同南非政府和相關企業交涉。」在過去5年裡，中國輪胎企業已經經歷了多次打擊。前幾次遭遇反傾銷，中國的輪胎企業由於沒有認識到問題的嚴重性，再加上出口金額較小，影響不大，基本上沒有進行任何抗辯，因此，中國輪胎也基本上從委內瑞拉和秘魯市場全部退出。
由於我國擁有豐富的廉價勞動力，發達國家橡膠加工企業向我國迅速轉移。目前，世界輪胎十強中已有8家「落戶，，中國，促使我國輪胎產量大幅增長。國內輪胎市場呈現供大於求的局面。在這種情況下，輪胎企業紛紛加大了出口的力度。但出口輪胎產品和市場結構不盡合理。出口輪胎中以低檔次輪胎為主，出口價格低;出口國家以發展中國家為主，出口中東、東南亞、非洲、南美等地區的輪胎約占出口總量的7 0%，而北美、歐盟等發達國家所佔比例較小。隨著近年來我國輪胎出口逐年迅速增長，遭遇的反傾銷案件也越來越多。雖然名義上提起反傾銷的是南非、印度等國的輪胎生產商協會，但背後實際操縱該協會的則是世界輪胎巨頭。近幾年來，這些壟斷國際市場近60%份額的跨國公司在中國頻頻建廠，通過各種營銷手段來擠佔中國輪胎企業的國內市場，迫使中國企業只能加大開拓歐美、南美、亞洲和非洲的海外市場來彌補國內的損失。但就在中國企業剛剛大規模進入國際市場的同時，這些世界輪胎巨頭又意識到中國輪胎有可能威脅到其在國際市場的份額，於是通過上述多起反傾銷案件來擠壓中國企業在國際市場的份額。
我國輪胎生產企業，為避免重蹈屢遭反傾銷和保障措施之覆轍，要從政策和技術兩個層面積極籌劃反傾銷的應對措施。各級政府和有關部門要加大輪胎生產、出口的宏觀調控力度，力促輪胎出口由數量型向技術型、效益型轉變。行業協會要充分發揮管理協調作用，加強行業自律，避免惡性競爭;對國外出現的反傾銷調查，應及早組織企業應訴，避免造成更大的經濟損失。
出口輪胎企業要實施名牌戰略，加大技改力度，調整出口產品結構;積極開展體系認證和國外產品認證出口;重點企業利用技術優勢到國外投資和合作建廠，防範國外反傾銷風險。

『伍』 中美貿易中的反傾銷實例

加入WTO後首起中美反傾銷案「揭秘」

中國律師網 2003-04-24 11:09:53

4月3日，美國國際貿易委員會舉行終裁投票，以4∶0的絕對票認定，中國球軸承對美國軸承工業沒有造成實質性損害或損害威脅，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立。至此，為期14個月的中國輸美球軸承反傾銷案，終以我國軸承行業的勝訴告終。

商務部、中國機電產品進出口商會等部門近日揭示了訴訟過程。

放棄訴訟就是放棄市場

此次反傾銷訴訟起於2002年2月13日，美國軸承協會向美國國際貿易委員會對我國輸美球軸承提起反傾銷申訴，後者隨即於2月15日在其網站上公告立案調查。這是我國加入世貿組織後，美國軸承協會首次利用「反傾銷」這一世貿規則允許的貿易保護措施，試圖制裁中國產品。

球軸承是應用廣泛的機械零配件，也是我國年度對美出口超過1億美元的大宗機電商品之一。美國軸承協會提交的反傾銷調查申請，涉及我對美出口商品金額逾3億美元。此案敗訴，我國球軸承商品進入美國將被徵收17％至246％的反傾銷稅，而且，此後每年都要接受美國商務部對此案的年度行政復審。

商務部進出口公平貿易局劉丹陽處長介紹說，各國實施反傾銷調查的目的，不是追究有關當事方的責任，而是限制其今後的「傾銷」行為，針對的往往是一類產品，而不是一個企業。因此，涉案企業自動棄權，就意味著放棄了市場。

初裁結果對中方不利

此案的初裁聽證會將於2002年3月6日召開。

得知此消息後，中國機電產品進出口商會基礎件分會秘書長郝偉和商會條法部高向軍副主任2月18日緊急赴美，5天內與多家美國律師事務所認真研討本案應訴事宜，最終確定由美國威凱平國際律師事務所的多名資深律師和經濟專家組成的團隊，作為中方在美國國際貿易委員會審查階段的法律代表。

機電商會分析認為，美國絕大多數應用領域對球軸承質量的要求較高，未採用質量相對較低的中國球軸承產品，而主要由美國、日本和歐洲生產商供貨。中國輸美球軸承則大多用於溜冰鞋、專用燈具、傳送帶、輥子、割草機等領域。此前，控制這一市場的主要是其它國家的產品而並非美國產品，我國輸美的球軸承商品與美國軸承工業實質上是互補關系。我對美年輸出球軸承金額不足美國軸承市場總金額的4％。因此，沒有對美國軸承協會成員造成損害的可能。

2002年3月6日，在華盛頓的初裁聽證會上，美國通用軸承公司代表胡若謙作為中方證人向美國國際貿易委員會的評審員列舉了大量證據，有效證明中國輸美球軸承根本不存在對美國軸承企業的損害或損害威脅。

但是，在同年4月29日舉行的初裁投票中，美國國際貿易委員會仍以3比2的表決結果，對原產於中國的球軸承做出損害初裁。

終裁投票一舉獲勝

按照程序，美國商務部隨即展開傾銷調查。經多次申訴，今年2月26日，美國商務部對原產於中國的球軸承及其零部件公告傾銷終裁：浙江新昌皮爾軸承公司傾銷幅度為8．33，萬向軸承集團公司傾銷幅度為7．22，寧波慈興公司傾銷幅度為0．59，常山進出口公司等45家企業傾銷幅度為7．80，其它涉案中國公司傾銷幅度為59．30。至此，除寧波慈興公司勝訴外，我方應訴廠商均被裁定有程度不等的傾銷。

為爭取最後勝利，3月3日，郝偉一行攜帶此案抗辯資料再次赴美，組織我方律師、美國通用軸承公司及其律師、浙江新昌皮爾軸承公司及其律師、天勝軸承公司及其律師，在美國國際貿易委員會於3月6日舉行的本案終裁聽證會上，有理、有效地駁斥美國軸承協會方面的無理指控。美方最終接受並認可了我方的應訴理由，並在4月3日美國國際貿易委員會舉行的終裁投票中，徹底駁回美國軸承協會的無理要求。

以大局為重，不要授人以柄

在美國國際貿易委員會審查階段，我方應訴代表必須有行業代表性才具備應訴資格，中國機電產品進出口商會作為會員代表起到良好的作用。

郝偉說，在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內，向美國國際貿易委員會按時遞交調查問卷。由於提供的材料翔實有力，多達48家企業獲得美國商務部分別稅率待遇。郝偉感嘆說，大部分企業都是第一次面對這樣的國際訴訟，充分體現了中國軸承企業優秀的整體素質和應對反傾銷調查的能力。

郝偉說，本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業，通過長達14個月夜以繼日的艱難努力取得的寶貴成果，希望相關企業以大局為重，不要做授人以柄的事情。

何以常被「反傾銷」

加入世貿組織以來，中國同貿易夥伴的貿易摩擦有所增加，特別是歐盟多次實施針對中國產品的限制性政策，美國在鋼鐵和農產品貿易方面也採取了背離世貿組織規則的一些做法。據權威統計數據，僅2002年3—10月，對中國出口產品發起反傾銷和保障措施的調查就達38起，其中發達成員對華發起反傾銷和保障措施調查分別為19起和7起，發展中成員對華發起反傾銷和保障措施調查分別為12起和2起。

綜合來看，與中國發生貿易爭端的其他成員仍集中在美國、日本、歐盟、加拿大等發達國家和印度、拉美等發展中國家。發生摩擦的產品，對中國多是勞動密集型及低附加值的產品；爭端涉及的行業多是發達國家和發展中國家處於矛盾的產業，例如鋼鐵貿易摩擦，其在美國已是夕陽產業，而對中國來說是很重要的產業；貿易爭端的訴由則是以反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘等非關稅壁壘措施為主。

http://www.chineselawyer.com.cn/pages/2003-4-24/s7673.html

中美蜂蜜反傾銷案及啟示
(2005-6-3)

案例概況

1994年美國對中國提起的蜂蜜反傾銷案是中美政府之間用中止協議條款來處理反傾銷調查的第一個案件。 1994年10月用反傾銷法再次起訴中國蜂蜜以低於公平價值的價格向美國市場傾銷。在此案初裁時，商務部用印度作為替代國。由於所選用的替代國與中國存在許多不可比因素，使商務部計算的傾銷幅度過高，傾銷幅度高達125％，這個結果不僅反 映了不公平和不公正的審理，同時給中方應訴方明確的信息，即如果傾銷審理繼續進行，在高稅率的情況下，中國蜂蜜向美國出口的路有可能完全堵死。為此中方聘用律師又通過美國蜂蜜主要消費者向政府施加壓力，最後商務部接受了中止協議的方式，停止了反傾銷調查。

中止協議有關條款

美國反傾銷法的中止協議內容已基本格式化，由商務部對外簽定和執行。在該傾銷案所簽定的中止協議中，主要條款如下：

1.目的

中止協議的目的主要有：阻止進口產品對美國市場同類產品的價格產生抑制和降價作用；保護本國消費者利益；易於進口國監控。本案中止協議草案基本達到了以上三個目的，因此中美雙邊政府於1995年8月 2日達成了協議。協議規定自「聯邦紀事」公布之日起，終止對所有從中國進口的蜂蜜的反傾銷調查，以前交納的進口押金全部退回，從中國進口蜂蜜即按中止協議的規定進行。

2.出口數量限制

協議規定中國對美國蜂蜜的年度出口量為43，925，000磅，按美國蜂蜜市場增長情況，出口量的調整最多不超過年度配額量的6％。配額按半年分配，允許接轉和借用。

3.參考價格

參考價格由商務部按季度發布，確定之前要與中國政府商量。參考價格是相當於在最近6個月美國從其他國家進口蜂蜜的單價的加權平均價的92％。單價的資料應該是公開的，能從統計資料中查獲的。被訴產品不能以低於參考價格銷售，中國政府應保證出口價格相當於或高於此參考價格，並提供有關合同書和價格資料，以便商務部核實。

4.協議期限

本中止協議有效期至2000年8月1日共五年時間。雙方任何一方可以提出中止協議。美國政府要在本協議有效期內提前一年進行復審，如果沒有發現違約行為，就可提出中止本協議。中國政府只要提前60天通知美商務部就可中止本協議，但反傾銷稅即生效。

5.配額證書

中國政府根據出口限量，直接和間接控制向美出口被訴產品的數量，並要保證在本協議生效之後90天之內建立起證書發放程序，建立起有關應訴方，如商會、出口商、生產商和代理商的投訴機制，建立起對違反協議行為的處罰機制。同時，要保證出口數量不超過限量，出口價格不低於參考價格。在每個半年之後的30天內向美商務部提供有關配額執行情況的材料。

6.反規避行為

中國政府要採取一切可行的措施防止規避行為發生。如果發現有事實存在，中國政府要盡快解決，包括要求出口商在與第三國的合同中註明，此產品不得以轉口、轉船、繞港和各種改頭換面的形式向美國出口，並在處理之後十天內將結果通知美商務部；或美方單方面採取措施，扣除中方相應配額量，並將結果和依據通知中方。

7.核查

中國政府要為核查提供所有資料，核查可以年度為限或更頻繁，可根據協議的執行情況，經雙方協商確定。

本案啟示

美國訴中國蜂蜜反傾銷案的處理是適當運用WTO反傾銷規則有關規定的又一個典範，也是解決雙邊貿易摩擦的一個很好的方式。可以看出，在遭受反傾銷調查時，應訴不是唯一選擇，特別是調查初裁結果對我方明顯不利並估計在終裁中扭轉局面的把握不大時，運用中止協議也是解決問題的一種可靠選擇。當然，這需要我國相關政府機構的大力支持和出面。

http://www.cnapt.com/tradeNews/show.asp?id=159

中美彩電反傾銷案-中國彩電反傾銷拒絕「陰謀」

2004-6-18 9:36:22

商場上的所謂「陰謀」與「陽謀」，其邊界並不容易區分，但彩電反傾銷一案，卻對此給出了鮮明的判斷與註解

歷時一年的中美彩電反傾銷案以中方慘敗告終。本月，價值超過2.76億美元的中國彩電將被美國商務部徵收反傾銷稅，長虹、TCL、康佳、廈華等四家特別調查對象的傾銷稅率分別為24.48%、22.36%、11.36%和4.35%，海爾、海信等九家應訴企業的稅率為21.49%，其他未應訴中國企業的稅率高達78.45%。

其實，中國彩電企業在這場訴訟中本可以不輸，或者不會輸的這么慘。是一開始的陣營分裂和後來的揪內鬼鬧劇，才造成了中國企業的被動局面。

去年5月2日，美國五河電子公司向美國商務部及國際貿易委員會提起申訴，指控中國向美國出口的21英寸以上彩電存在傾銷。一周後，國內各大企業代表在機電商會緊急開會，建立攻守同盟，由機電商會出面，共同聘請律師應訴。但接下來短短幾天，先是創維邀請TCL、康佳、海信共同聘請律師，結成聯盟與美國談判；而後被排除在外的長虹、廈華、海爾3家立刻反戈，率先自立陣營，聯手機電商會聘請美國律師應訴；此後，創維、海信、TCL加緊結成另一戰線。6月5日，一直沉默的康佳卻突然宣稱「獨立應訴」。攻守同盟徹底分裂。

在美國商務部的第一次聽證會上，力挺中國彩電沒有傾銷的是美國經銷商APEX和沃爾瑪，而機電商會聘請的律師的做法卻讓人費解，不知會同一陣營的廈華等廠家，就徑自出庭應訴。而此時國內的彩電巨頭們正忙著合縱連橫，懵然不知。6月16日，美國國際貿易委員會初裁中國彩電構成傾銷。

從起訴到初裁的一個月間，中國企業成功 「陰謀」分化出三個陣營，各個陣營一面努力維護自己利益，一面又想借美國人打擊其他陣營，以獲得更多的市場份額，同一陣營內部也是各懷「鬼胎」。結果算計來算計去反算了卿卿性命，美國的裁定針對的是全體中國彩電企業，美國企業利用這一個月成功贏得了訴訟的勝利。

直到今年3月美國商務部的聽證會上，中國彩電巨頭們才意識到問題所在，聯合組成律師團辯護。然而大勢已去，4月13日，美國商務部的終裁結果維持初裁，判決中國彩電傾銷。

官司未了。廈華的反傾銷稅從31.70%大幅下調到4.35%，「個別中國彩電廠家與五河電子達成幕後交易，才致使中國彩電最終失利」的消息迅速傳遍各大媒體，並言之鑿鑿稱廈華與五河電子有幕後訂單交易，通過出賣國內企業獲得最小損失。發動這場「陰謀」的還是同行，「因為業外人士誰能說得這么『逼真』，而且知道詳細的內情」。而事實卻是，廈華由於走高端路線，獲得了較低稅率。外患未平，又來了一次內部傾軋的「陰謀」。

和中國企業不同，美國人卻用「陽謀」。盡管他們利用中國未獲得市場經濟地位所作的判決，不公之處昭然若揭，但其思維方式和行事手段始終遵循法律規則，整個訴訟程序並沒有明顯的不公。尤其是美國商務部核查小組在中國的實地核查，其精細程度令國內企業咂舌。廈華發言人孫光榮說，調查包括製造中使用的每一個零部件、螺絲釘、小紙片和消耗性的物料，甚至產品的性能、功能、分類、尺寸。此外，還要對這些物件提出來源解釋與證據。核查小組在長虹的近20天里，去了所有相關部門，查遍了所有資料。長虹發言人劉海中在被問及調查的內容時，一連說了幾個「太多了！」。

反觀國內企業的習慣思維卻是規則外的暗箱操作，在長期不成熟的市場體制中，規則的缺失讓他們習慣用「陰謀」手法獲取利益，如八大彩電廠商的價格聯盟，惡意降價攪亂市場等等不一而足。

中國敗訴，而與中國同為此次反傾銷被告的馬來西亞彩電業卻大獲全勝。馬來西亞政府與彩電企業一致對外，援引世貿組織有關條文，並以墨西哥等國對美彩電出口高於馬來西亞，卻未受指控為例，據理力爭。美方最終裁定馬來西亞彩電不構成傾銷。在市場體制逐步完善的今天，尤其是在與成熟市場經濟國家打交道時，「陰謀」終究是要吃虧的。

http://www.51sobu.com/dongtai/content/200469181087522691593.html

『陸』 搜集我國企業成功應訴反傾銷的案例,總結他們成功經驗

中美彩電反傾銷案大幕黯然落下，苦心經營多年的美國市場可能不復存在

歷時一年多，投入大量人力物力積極應訴的中國彩電企業得到了最不想得到的結果。曾代理廈華應訴歐盟彩電反傾銷案的錦天誠律師事務所北京分所著名律師傅東輝在接受本報記者采訪時表示，中國在國際反傾銷案中吃敗仗是正常的，因為現行的國際貿易「游戲規則」對中國是不利的，中國企業沒有必要失落，更沒必要現在就開始「內亂」，當務之急是坐下來研究對策，或者到美國國際貿易法院起訴美國商務部和國際貿易委員會，或者改變現行的低價戰略，去全力應付一年一度的美國商務部的年審，這都是中國彩電企業翻身的機會。

有關部門指出，這次彩電反傾銷案雖然總價值高達約16億美元，但對中國彩電行業來說最慘痛的是辛苦開拓的美國市場可能將不復存在，中國彩電業3500萬台的產能閑置將成為「不能承受之重」。

未來20年是反傾銷高峰期

據商務部進出口公平貿易局副局長王賀軍介紹，截至去年底，已有30多個國家和地區發起了576起涉及我國出口產品的反傾銷調查，影響了我國近200億美元的出口貿易。其中2003年中國企業出口就遭遇反傾銷案件47起，涉案金額達18.75億美元，比上年劇增了315％。隨著中國成為世界貿易大國(據預測，今年中國進出口總額將超過1萬億美元，成為世界第三貿易大國)，未來20年將是中國企業應訴國外反傾銷的高峰期。我們應該一改以往的「隔岸觀火」或「忍氣吞聲」的心態，以平常心去積極應訴，才能真正把握自己的命運。

尤其值得關注的是，反傾銷目前已不僅是發達國家遏制發展中國家的「大棒」，也逐漸成為發展中國家維護自身利益的工具。據中國五礦化工進出口商會副會長周世儉介紹，到去年發展中國家主動投訴已經佔到了反傾銷總投訴量的40％，其中印度和中國分別排在第一和第三位。

積極爭取「市場經濟地位」

在這次中美彩電反傾銷案中，我們看到的是由中國機電產品進出口商會在牽頭組織應訴，而商務部很少出面斡旋。其公平貿易局有關負責人在接受記者采訪時表示，「企業才是應訴的主體，政府和機電商會將協助企業做好相關工作」，而被中國企業冀望甚高的中美政府層面的磋商也沒有把彩電作為重點，政府的作用是在更宏觀的方面去爭取屬於中國企業的利益。

據了解，中國加入WTO時並沒有順理成章地被發達國家給予相應對等的「市場經濟國家」地位，這使得中國的企業在國際貿易中處於非常不利的境地。據介紹，這次美國商務部對中國企業作出傾銷成立的終裁的主要原因，就是因為中國還沒有被給予「市場經濟國家」地位，中國的出口商品成本只能由第三國的來替代。光這一項成本計算的錯誤，就有可能使我國彩電的初裁傾銷幅度上揚了20％以上。因此，由政府出面來爭取「市場經濟國家」地位，積極參與國際貿易規則的制定，將為中國企業出口創造良好的外部條件。

業內人士指出，歐美如果能給予中國「完全市場經濟國家」地位，那對中國企業特別是彩電企業來說將具有深遠意義。

盲目低價競爭損害中國製造

2003年以來，中國的彩電、鋼鐵管件、紡織品、木製傢具、對蝦等紛紛遭到國外反傾銷指控。人們不禁要問，為什麼我們總遭遇反傾銷？

著名WTO法律事務專家王雪華認為，由於我國的勞動力相對低廉，一些勞動密集型產品的價格在國際市場上就相對較低，這本來應該是我們的優勢。但是，由於我國部分企業之間無序競爭、競相壓價、不注重品牌，恰恰形成了「中國產品便宜沒好貨」的名聲，使得遵紀守法的企業一樣跟著受牽連，遭受到反傾銷的不斷打擊，這不能不讓人感到非常惋惜。對此，中國機電商品進出口商會有關人士指出，中國出口企業之間應該加強溝通，協商一致，而不應該互相用低價進行傾軋，否則最終吃虧的將是整個「中國製造」。

專家表示，我國當務之急要著力建立反傾銷預警機制。目前在進口方面，國家已初步在汽車、化肥和鋼鐵三大行業建立反傾銷預警機制。但在出口方面，中國作為遭受反傾銷最為嚴重的國家，迫切需要建立有效的能快速反應的反傾銷預警機制，以便准確、迅捷地預警中國廠商受到其它國家的反傾銷調查；政府、企業、行業協會、海關、行會駐外機構和國外進口商均要進行通力合作，共同應對。

積極應訴才能獲生機

在日前舉行的「北京大學－康佳反傾銷論壇」上，周世儉直言，「面對國外反傾銷，一定要積極應對，逃避不應訴對出口企業來說只有死路一條。」他指出，在美國一般只有27％的反傾銷案被裁定傾銷成立，所以我國企業完全可以通過法律途徑獲得公平待遇。

但事與願違，我國企業似乎很少懂得如何保護自己，使反傾銷調查得以「順利」進行，中國商品也因此屢屢被封殺。1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由於中國企業採取了消極不應訴的態度，結果基本上被趕出歐盟市場。而這次雖然有13家著名企業吸取了上次的教訓積極應訴，但還是有很多企業置之不理，結果被徵收高達78.45％的傾銷稅率，而積極應訴的企業雖然沒能勝訴，但是畢竟取得了比原來的裁定低得多的稅率。

據了解，在過去的三年中，美國對中國發起的反傾銷訴訟中，中國企業曾經贏得10次勝利。從這些成功案例中，美國反傾銷法律專家西蒙·科斯勃格認為，如果中國反傾銷應訴的勝訴率達到70％，將對美國產生震懾作用，美國企業不會願意把金錢投入到無法獲勝的官司中去。

國際化經營規避反傾銷風險

面對不利的終裁，中國彩電企業紛紛表示將繼續上訴到美國國際貿易法院，爭取應得的權益。傅東輝律師表示，從持續5年的蘋果汁反傾銷案勝訴的結果看，中國彩電企業是有希望的，但是如果需要5年的時候，中國彩電即使勝訴重返美國市場也將錯過發展的最好時機，中國企業是耗不起的。而廣東美華律師事務所研究反傾銷的律師李文濤日前在接受記者采訪時表示，「最有效的規避反傾銷的方法，就是要推進國際化經營，要把產品的價格鏈條在全球范圍內配置。」

TCL集團常務副總裁胡秋生在接受本報記者采訪時表示，今天美國的反傾銷裁決只能擋住部分沒有準備或者說國際化拓展緩慢者，對TCL影響則微乎其微，因為TCL如今已初步構建起了在全球的生產、研發、銷售的龐大網路。而康佳集團總裁助理仵志忠透露，康佳在墨西哥建設的200萬台產能的北美生產基地將於今年5月投入使用，這一基地將對康佳在整個北美地區的外貿活動產生重要的輻射作用。此外，長虹在俄羅斯、墨西哥，海信在匈牙利都建設了生產或出口基地，這將在很大程度上有效地規避反傾銷風險。

除此之外，周世儉還指出，當美國、歐洲和日本的廠商生產高端產品的時候，中國的廠商則一直在中低端方面打轉轉，並經常出現惡性競爭。中國的企業忽略了從國際戰略高度上樹立全球品牌的觀念，而沒有國際化的品牌，也就失去了掌控國際市場產品價格的權力，不僅不能得到豐厚的利潤，當價格低到一定程度時還會遭到反傾銷的威脅。

但國務院發展研究中心市場經濟研究所副主任陸刃波指出，中國彩電企業即使將組裝工廠搬到墨西哥再銷往美國，但如果繼續低價銷售的話，還是可能面臨被驅逐的危險。而中國短期內在高端產品不具備優勢，即使今後有了優勢，歐盟現在也開始考慮將等離子顯示器全部歸類為電視機，要收取14％的進口關稅，而且今年5月初又取消了原來中國彩電產品享受的「普惠制」，還可能要徵收出口企業的「電子垃圾處理費用」。總之中國彩電企業的路還很艱難，但必須要走下去，加大研發投入，全力打造國際品牌才是中國企業的出路。

記者從海關總署的網站上看到最新的統計數字卻讓人振奮，中國今年1－3月彩電出口數量達到了1136萬台，同比增長48.6％，價值10億美元，同比增長91.3％，出口額的增長速度超過了出口量的增長速度。這表明中國彩電出口企業開始逐漸重視提高產品的單價，調整出口產品的結構，這對今後去應對國外有關機構復雜的年審有重要意義。

『柒』 反傾銷調查的典型案例

美國對中國抄產硅磚發起反傾銷襲調查
2012年12月6日，美國商務部宣布，對從中國進口的硅磚產品發起反傾銷調查。
美國商務部說，發起這項調查是應猶他州耐火材料公司的請求。後者聲稱中國輸美的此類產品存在傾銷行為，幅度為118．47%至290．12%。調查涉及的產品為二氧化硅含量在90%以上的硅磚產品。
根據美方程序，美國國際貿易委員會定於12月31日左右對該調查作出初裁，如果該機構認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將繼續實施反傾銷調查，並定於2013年4月份作出初裁。
硅磚是酸性耐火材料，主要用於煉焦爐、煉鐵熱風爐及玻璃熔窯等。美國商務部的數據顯示，2011年美國從中國進口的硅磚產品總價值約為4320萬美元。
這是美國對中國發起的最新一起貿易救濟行動。2012年美國連續對中國產品發起「雙反」和「337調查」，頻率相當罕見，貿易保護主義明顯升溫。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。

『捌』 我國商品被外國反傾銷的案例分析

二、案例分析

1．反傾銷並不是政府行為，而是企業行為。用市場經濟的觀點看，政府是為企業服務的，圍著企業轉，為企業解決困難，而不是企業圍著政府轉。正是由於我國被認定為非市場經濟國家，所以，我國企業受到的影響最大。也正因為如此，該事件也具有了政治色彩。那麼，如何從這一困境中突圍？只有一條路，那就是在所謂的「非市場化國家」的環境中，創造出市場化的企業。即，確立起現代公司制度的企業、是平民化而不是權貴化的企業、是民營化的企業、是完全靠市場生存而不是靠政府生存的企業。企業在所有的商業行為中，應該刻意營造商人的光環，而不是政府的光環。行業要有自己的組織，企業要有自己的組織，這種組織不是政府的組織，也不是政府的某一個部門控制的組織，而是市場化的、能夠自己說了算的組織（如美國南方蝦業聯盟）。

2．行業要建立起專業性的預警體系，企業更要建立起企業自身的預警體系。通過這次美國蝦反傾銷案我們可以看到，整個事件美方醞釀了3年，而我們很多企業對此卻毫無反應。很重要的原因是，根本不知道這件事。企業的產品研發是重要的事情，但比產品更重要的是對產品所處市場的研究，是信息的篩選、搜集、整理、提煉。企業必須要養「閑人」，要有沒有經濟指標的人，要有不圍著產品轉的人，要有專門研究市場的人。信息時代的網路化並不是簡單地建立公司網站，不是讓別人能夠搜索到自己，更不是擺譜，而應是能夠隨時知道潛在的競爭對手正在做什麼。信息人員不是電腦操手，而是具有職業敏感度的市場分析人員、市場情報人員。湛江國聯水產品有限公司於2002年得到案件的相關信息後，立即組織人員做好防範工作，保全原始記錄，在強制調查中從容應對，填寫了3000多份問卷，最後勝出。雖然代價是1000多萬元人民幣的應訴費用，但相對於1億美元/年的出口額，確是九牛一毛，相對於近1億元人民幣的投資來說，更是「超值」。

3．單一產品的公司、單一市場的公司、單一客戶的公司都是經營風險極高的公司，都是不穩定的公司。一旦市場發生變化，這樣的企業隨時都會面臨絕境。多元化的策略，無論是在國際還是國內貿易中都是非常必要的。當企業產品處於成熟期時，尤其應當如此。多元化的策略，主要是指企業既應該有成熟期的產品，也應該有成長期的產品，還有開發期的產品。在本次蝦產品反傾銷案中，一家南方企業因為僅有對蝦一個產品，生產線只能生產出口產品，且只有美國一個市場，結果在2004年6月不得不全面停產。而此前其半年出口額就已經達到2000多萬美元，2003年9月新建流水線才剛剛投產，損失慘重。多元化的策略還表現在多元化的市場上。雖然湛江國聯水產品有限公司在本次蝦反傾銷案中以零關稅勝出，但是，按照多元化思想，其不僅應該逐步提高在美國市場的佔有率，更應該將目光投向其他市場，如日本、南美、歐盟和東南亞等。

4．產品質量是企業生存的根本。湛江國聯水產品有限公司此次以零關稅勝出，很多人想知道為什麼？其實，根本的原因在於產品過硬的質量、在於生產環境的全面現代化、在於員工的出色表現。美國商務部代表在現場核查中對湛江國聯水產品有限公司優秀的生產環境、嚴格的全程質量管理表示欽佩。所以，湛江國聯公司勝出不是美國的選擇，而是市場的選擇。

5．尊重市場規律是我們應對反傾銷的最有利的武器。政府有關部門、很多省市往往熱衷於人為地確定優勢產業帶、優勢產品群，形成一哄而上，又一哄而下的局面，結果事與願違。優勢產業的形成不是人為決定的，而是市場決定的。人為決定的事情，多數會被市場無情地改變和修正。政策導向應該集中在科技含量高、附加值高、核心競爭力高的產品上、產業上、資金投入上。科學的發展觀要求政策導向更加關注環境保護、水資源的充分利用、產品生產全過程有害物質的嚴格控制上、相關產業可持續發展上。

市場規律要求我們，政府必須與企業脫鉤，政府必須與政府辦的所有各種名義的協會脫鉤。企業的事情企業辦、行業的事情行業辦、政府的事情政府辦，各司其職。