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國際貿易理論關稅壁壘

發布時間:2020-12-04 05:28:27

『壹』 關稅對我國目前的的國際貿易有什麼影響

徵收關稅對國際貿易的影響表現在以下四方面:
(1)徵收關稅對世界貿易的發展具有大影響。
當世界上主要國家普遍提高關稅和加強非關稅壁壘時,不僅這些國家的進出口商品的數量要減少,而且由於相互影響、相互作用的結果,將進一步使進口商品的數量減少,影響國際貿易的發展。在其他條件不變的情況下,世界主要國家關稅稅率的增減程度或非關稅壁壘的加強程度與國際貿易的發展速度成反比關系。
(2)徵收關稅影響進出口的結構和地理方向。
關稅壁壘和非關稅壁壘在一定程度上影響國際貿易商品結構和地理方向的變化。發達資本主義國家工業製成品進口關稅下降幅度超過農產品,工業製成品受非關稅壁壘的影響程度小於農產品;發達資本主義國家之間的關稅下降幅度超過對發展中國家和社會主義國家的關稅下降幅度;發展中國家和社會主義國家對外貿易受發達國家非關稅壁壘的影響程度超過發達資本主義國家本身。這種差異是使戰後製成品貿易的增長快於農產品貿易的增長、發達資本主義國家間貿易的增長超過他們與發展中國家和社會主義國家之間貿易的增長的重要原因。
(3)影響進出口商品的價格,生產和銷售
(1)引起商品價格上漲,使消費者蒙受損失。徵收關稅以後,進口商品的價格提高;而非關稅措施限制進口,使進口商品的數量減少,在其他條件不變的情況下,也會引起進口商品的價格上漲。國內相同產品的價格也會隨之提高。使消費者支出增加。
(2)增加國家的財政收入。不論是財政關稅還是保護關稅,都有增加國家財政收入的作用。關稅收入在國家財政收入中的比重雖已大為降低,但它仍然是發展中國家財政收入的重要來源之一。
(3)保護國內的產業和市場。對進口商品徵收關稅後,加大了進口商品的成本,削弱了它與國內同類商品的競爭能力,影響了進口商品的銷售,從而起到了保護國內產業和市場的作用。進口商品價格上漲,會帶動國內同類產品價格的提高,給有關廠商帶來更多的利潤。
對出口國來說,進口國徵收進口稅,都會影響到出口商品、出口數量的減少和價格的下跌,使出口國遭受損失。
稅率高→進出口商品價格高→進口數量少→促進本國國內生產
稅率低→進出口商品價格低→進口數量多→減少國內市場生產
(4) 影響一國的國際收支和貿易差額
當一國出現嚴重的貿易入超和國際收支逆差時,如果廣泛採取提高進口關稅等限制進口措施,可能會暫時抑制進口,縮小貿易逆差和改善國際收支.
關稅高→抑制進口→縮小貿易逆差→改善國際收支
關稅低→鼓勵進口→擴大貿易逆差→惡化國際收支

『貳』 國際貿易中的關稅壁壘主要有哪幾種

關稅壁復壘是指用徵收高額制進口稅和各種進口附加稅的辦法,以限制和阻止外國商品進口的一種手段。

我們通常所講的關稅壁壘,指的是高額進口稅以及在關稅設定、計稅方式及關稅管理等方面的阻礙進口的做法。按照商務部「投資貿易壁壘指南」,常見的關稅壁壘有以下幾種形式:關稅高峰、關稅升級、關稅配額、從量關稅、從價關稅。

『叄』 關稅對一國的進出口有著非常重要的影響,下面不屬於非關稅壁壘的是 A.關稅配額 B

選B,進口附加稅是關稅的一種,當然不是非關稅壁壘。A、C、D都是非關稅壁壘

『肆』 美國的非關稅壁壘政策對中國國際貿易的影響

非關稅壁壘是一個國家的政府採取關稅以外的辦法,對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的政策與手段,其目的是試圖在一定程度上限制進口,以保護國內市場和國內產業的發展,或者限制甚至打擊國外的相關產業。非關稅壁壘的種類有政治壁壘,如社會責任標准、人權標准、市場經濟地位標准等;技術壁壘,包括技術法規、技術標准和合格評定程序等;綠色壁壘,包括環保技術標准、衛生檢疫制度、綠色環境標志、綠色包裝制度、動物福利壁壘、物種壁壘等;數量限制,包括反傾銷、反規避調查、保障措施、進口限制措施、反補貼、部分國家設置的反劇增機制等。 中國出口產品最大的特點就是成本低,因為這個原因,使很多進口國都抵制中國的出口產品,特別是一些發達國家。而他們針對中國所採用的非關稅壁壘主要是反傾銷和技術性貿易壁壘。 近年來,隨著中國出口貿易規模的不斷擴大、在世界上的貿易排名不斷前移, 目前中國已躍居僅位於美國、德國之後,成為名副其實世界第三位的世界貿易大國。中國遭受國外非關稅壁壘的頻率逐漸增多,所受危害也在不斷加大,已成為國外非關稅壁壘的最大受害者。
(1)反傾銷 中國產品一旦被裁定傾銷,往往被徵收100%到300%的反傾銷稅。在中國加入WTO之前,每年都會遭到幾十起反傾銷調查,最終裁定率超過60% ,給中國的對外貿易帶來超過百億美元的損失。據統計,上世紀80年代針對中國產品的反傾銷案件平均每年為6.3起,90年代達到每年30.3起。其中,歐盟和加拿大、澳大利亞、印度、阿根廷、南非、墨西哥等國對中國產品的反傾銷案數量相當可觀。墨西哥對中國出口鞋類曾徵收過高達1105%的反傾銷稅。 2001年,全球反傾銷立案134起,涉及中國的案件22起。2002年上半年,共有17個WTO成員發起104起反傾銷調查,其中針對中國的就有16起。 另外,中國加入WTO時,有3個成員對中國部分產品提出保留。墨西哥在中國加入WTO6年內將保留對中國紡織品(人造和合成纖維紗線和織物,涉及到33個4位稅號下的403個小稅號)的反傾銷措施不受WTO有關規定的約束。阿根廷在中國加入WTO5年內將對進口中國的部分紡織品和服裝(涉及83個稅號)實行35%的從價稅,超過35%的關稅逐年削減超出部分。匈牙利在2005年前對從中國進口的外衣(涉及19個稅號)實行配額控制。
(2)技術性貿易壁壘 技術性貿易壁壘是阻礙中國產品進入歐洲、美國、日本等發達國家地區的主要手段。據統計,1997年到2000年因發達國家的技術壁壘而受阻的中國出口產品總值達700億美元,佔中國出口總額的近25%。所針對主要是中國具有較大競爭力的家用電器、紡織品、農產品和鋼材等。 技術壁壘雖然不對產品市場准人直接設限,但為滿足要求而進行設備人力的投人及昂貴的檢測費已增加了企業的成本,從而削弱了企業在國際市場上的競爭力。此外,由於國內商檢部門缺乏檢測評價的方法技術和標准樣品,不得不進口大量的檢測設備,致使出口產品成本大幅度上升,競爭力下降。同時,由於發達國家的TBT措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點且相互混雜,致使中國同貿易對象國之間難以協調,爭端不斷,嚴重影響了中國同對象國的貿易關系。中國的許多產品由於苛刻的技術要求而無法進人國際市場,比如,由於中國的海洋環境不斷惡化,出口歐盟的貝類產品已達不到所需的衛生標准,被長期排斥在市場外;在植物方面,除河北鴨梨外,龍眼、柑桔、蘋果、香蕉等均不能出口到美國。尤為嚴重的是,一些產品由於不符合衛生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀,出口利潤損失慘重。不僅如此,在較高的技術和安全衛生檢疫標准面前,有些已經進人國際市場的產品也被迫退出。 以紡織品為例,綠色壁壘對纖維生產、棉花種植和處理、產品加工及製造等,都作出了明確的環保要求和規定,如織物酸鹼度、染色牢度和特殊氣味等。據不完全統計,中國此類產品不符合「 綠色」 要求的覆蓋面大約在15%左右,影響出口近80億美元。美國通過技術壁壘限制進口中國生產的電風扇、電動工具、螺絲釘、蘑菇罐頭等產品。美國、加拿大自1998年起先後開始對所有從中國進口貨物的木質包裝和木質鋪墊材料提出嚴格的技術處理要求和認證要求,此舉增加中國出口產品包裝成本20%。自美、加之後,歐盟也提出對我出口貨物木質包裝的檢疫要求,至少影響中國70多億美元的對歐出口貿易。1996年8月1日,歐盟以不符合其衛生檢疫標准為由,禁止進口中國凍雞和部分水產品,每年給中國造成損失達數億美元。歐盟還以中國食品含有氯黴素不符合其農葯殘留量最高限量的指令為由,禁止進口中國動物源性食品。1999年12月,歐盟有關供3歲以下兒童使用的聚氯乙烯(PVC)軟塑料玩具標准,直接影響中國每年4億美元的玩具出口,中國玩具製造業蒙受巨大損失,150萬勞動力就業受到影響。2002年初,歐盟《 產品安全條例》規定:凡是進口價格在2歐元以下的打火機,必須要配置安全裝置,否則不得在歐盟區域內銷售。這一規定把價格要求、專利要示和安全技術要求復合在一起,形成針對中國打火機生產廠家的技術性貿易壁壘,使中國大批企業陷入困境。通過技術性貿易壁壘限制中國產品出口的除幾個主要發達國家外,還有巴西、印度和韓國等部分發展中國家。據不完全測算,1999年中國僅因為國外技術規定、標准和合格評定程序而減少的出口至少達500億美元;而中國在進口方面,除傳統的關稅和非關稅壁壘之外,基本上沒有採取系統、有效的技術性措施。
(3)中國應採取的對策 1.必須提高企業應對反傾銷意識。 面對國外的反傾銷指控,中國的企業要積極應訴、敢於應訴,充分利用WTO的規則和國外法律法規來保護自己的正當權益。如果企業消極應對,不去應訴,那必將丟掉一國市場,甚至全球市場。受損害的不僅是一家企業,而是全行業、整個國家。 2.充分發揮商會、行業協會的作用。 商會、行業協會是非政府組織,它們在國際貿易談判中、反傾銷和保障措施起訴中能起到獨特的作用。因為按照國際慣例,單個企業提起的反傾銷調查立案是不予受理的,而商會或行業協會提起的立案則是必須受理的。如果由政府來做這件事,則程序繁雜,拖得時間很長,所以商會、行業協會是最合適不過的了。此外,商會、行業協會在協調生產者、出口商等各方的利益,加強行業自律,避免低價競銷等方面都能發揮其積極的作用。 3.建立起比較有效的預警機制。 要全面收集國際市場動態信息,不僅要了解產品生產、消費及價格變化的情況,還要掌握國際上產品標准化制定及立法程序的相關資料,並對可能發生的貿易爭端提前預警,以便企業做好應對准備。預警系統的建立是一項龐大的系統工程,需要外貿主管部門、海關、境外使領館、境外律師事務所等多方面協同作戰。 4.調整外貿出口策略。 一是調整出口產品結構。在保住原有出口產品和市場的前提下,積極擴大其他產品出口,實現出口產品多元化,變單一品種為多品種,由初級產品向中、高級產品轉變。 二是調整出口產品方向。目前中國出口產品的主要市場是在美國、歐盟和日本,而它們是反傾銷壁壘和技術壁壘最苛刻的國家,其標准遠遠高於其他國家,中國有的企業如果達不到這些標准要求的話,就會遭受重大的損失。因此,為了規避風險,中國有些企業可以獨辟蹊徑,開拓新的市場,向其他發達國家和發展中國家轉移。 5.加大科技投人,提高產品質量。 沖破發達國家設置的技術壁壘的最好辦法,就是提高企業的科技水平,提升產品的科技含量。因此企業要真正樹立起「科學技術是第一生產力」的觀念,捨得花錢用在技術改造、技術創新和技術引進上,不斷提升出口產品的高科技含量和環保化程度,以高科技拓展出口產品在國際市場上的空間,提高企業在國際市場上的地位和競爭力。同時,要爭取獲得ISO9000國際質量管理體系和ISO1400國際環境管理體系等國際認證機構的認證,加快與國際標准接軌的步伐。只有獲得了國際上的「通行證」,中國企業的出口產品才能減少各種麻煩,克服技術壁壘,暢通無阻地走向國際市場。 6.建立健全完整的會計賬簿。 會計真實地反映了資金在企業生產過程中的運動狀態,企業的原材料成本、勞動力價格、機器設備折舊、管理費用支出等等產品成本價格都詳細記錄在會計資料當中,因此完整的會計賬薄就能准確測算出企業的成本價格。事實上,國外反傾銷調查確定價格是否正常的數據依據就是會計資料。但是中國有相當一部分企業,尤其是民營小企業很不重視會計賬薄的建立、收集、整理和保存。一旦發生反傾銷投訴,它們往往不知所措,不能提供充分的證據證實自己的產品不存在傾銷,沒有原始的會計資料作為證據,這樣的官司必敗無疑。由此可見,建立健全完整的會計賬簿,對中國企業來說是必不可少的。

『伍』 非關稅壁壘成為當前國際貿易中主要障礙的原因是什麼

非關稅壁壘(Non-TariffBarriers,NTBs)是指一國或地區在限制進口方面採取的除關稅以外的所有措施。它是相對於關稅而言的。這種措施可以通過國家法律、法令以及各種行政措施的形式來實現。
非關稅措施在資本主義發展初期就已出現,到 20 世紀 70 年代中期以後,發達資本主義各國貿易戰日趨激烈,限制進口的措施不斷增加,競相採取非關稅壁壘限制貨物進口,出現了以非關稅壁壘為主、關稅壁壘為輔的新貿易保護主義。各國廣泛採用非關稅壁壘主要有以下幾個原因:首先,世界平均關稅水平不斷下降。這主要是關稅與貿易總協定經過八輪貿易談判,使發達國家的平均進口關稅由原來的 40% 下降到 4.7% ,發展中國家也下降到 13—14% 。各國通過關稅壁壘來限制商品進口,顯然與世界貿易組織提倡自由貿易的原則不符,於是紛紛代之以非關稅壁壘措施來達到保護本國產業的目的。其次,發展中國家和地區為了更好地保護本國利益和發展本國工業,也採取一些非關稅壁壘措施。因為單純靠徵收關稅,無法肯定究竟能減少多少進口量,無法使進口量減少到最低限度。非關稅壁壘措施的靈活性使得實行的國家能更快、較有效地達到限制進口的目的。

非關稅壁壘的特點
非關稅壁壘與關稅壁壘都有限制進口的作用。但是,與關稅壁壘進行比較,非關稅壁壘具有以下特點:
(一) 非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性
(二) 非關稅壁壘比關稅壁壘更能直接達到限制進口的目的
(三) 非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性

『陸』 以進口配額為例說明非關稅的特點,並論述如何突破非關稅壁壘對進出口貿易的限制

非關稅措施具有更強的靈活性,更加有效,更具歧視性,更難以對付,並更可能滋生腐敗。
(一)進行技術創新,提高產品質量
企業要以應對非關稅壁壘為契機,依靠科技進步調整出口商品結構,促使產業升級,提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強技術研發特別是加強關鍵技術的研發,不斷開發新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法,推出新產品,從而要提高產品科技含量,促使產品結構向高新技術產品和高附加值產品轉型;二是通過提高產品的深加工程度,把中間體生產為成品,不僅可以提高企業的利潤,同時還可以避開各種形式的貿易壁壘。
(二)充分發揮行業協會的作用
在市場經濟的競爭中,單打獨乾的營銷方式並不適合加入世貿組織後參與國際產品市場競爭的需要。可以通過行業協會這條政府和企業之間的紐帶,幫助生產者協調出口價格,使我國產品壓價競爭、自相殘殺的情況減少,還可以在對外宣傳、談判、銷售等提供服務,承擔大量產前、產後的工作。此外,還可以通過跟蹤外國非關稅壁壘措施的變化動向,使企業及時掌握國外市場貿易壁壘信息。
(三)加快制定和完善技術標注和法規
應對技術壁壘,我國應亟待完善技術標准和技術法規體系。一是要逐步建立起與國際接軌的技術法規和標准認證體系,要根據WTO 有關協議,大力推動原產地標記認證制度,積極實施ISO19000、ISO14000 標志和SA8000標準的認證, 加快與國際環境標准接軌的步伐;二是加大企業的技術與標准化法制意識,適應國際貿易對技術標准方面的特殊要求。通過積極採用國際標准,及時掌握國際生產信息和生產技術水平,吸收先進成果,組織力量進行技術攻關,提高產品質量和檔次,增強我國產品的競爭力。
(四)制定和實施市場多元化戰略
市場多元化戰略就是要使我們的產品在市場分布上應更加均衡,不要什麼都一窩蜂地湧向某一個市場。因此,從政府到企業都要努力調整自己的出口市場戰略。具體實施時要本著「鞏固老市場、開拓新市場、出口份額過於集中的要適當分流」的原則,使我們的產品能出口到更多的國家和地區。這不但可以避免某些產品的出口過於集中,容易授人以柄,從而限制我國的出口,而且如果發生貿易戰時,我國可以通過貿易轉移把損失降到最低程度。
(五)建立非關稅壁壘預警體系
1.政府要促使外貿企業系統收集各國(地區)關於進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標准,建立相應的資料庫,及時了解所在市場對某種商品採取什麼措施和政策,以及當地制定的各種標准,和這些標准在實施中所遇到的問題等。
2.選擇可信賴的國外產品代理公司,它們不僅對當地市場了如指掌,對所在行業的最新動態以及消費者的最新需求也應充分把握。
3.應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散,從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息,為及時調整出口策略,減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。
總之,從目前來看,國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的,非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全,保護人類健康,保護環境,合理有效地保護我國的主導產業和幼稚產業,我們應認真研究世貿組織的有關條款,學習借鑒別國的實踐經驗,靈活利用國際慣例、國際規則和 WTO 規則,並參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系,從而提高 企業在國際經濟貿易中的競爭力。

『柒』 目前國際貿易中,非關稅壁壘應用越來越頻繁,說說相對於關稅壁壘,各國政府選擇非關稅壁壘的原因

政府選擇非關稅壁壘,是因為與關稅措施相比,非關稅措施主要具有下列三個明顯的特點:
首先,非關稅措施比關稅具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定,往往要通過一定的立法程序,要調整或更改稅率,也需要一定的法律程序和手續,因此關稅具有一定的延續性。而非關稅措施的制定與實施,則通常採用行政程序,制定起來比較迅速,程序也較簡單,能隨時針對某國和某種商品採取或更換相應的限制進口措施,從而較快地達到限制進口的目的。
其次,非關稅措施的保護作用比關稅的作用更為強烈和直接。關稅措施是通過徵收關稅來提高商品成本和價格,進而削弱其競爭能力的,因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅措施如進口配額,預先限定進口的數量和金額,超過限額就直接禁止進口,這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。
最後,非關稅措施比關稅更具有隱蔽性和歧視性。關稅措施,包括稅率的確定和徵收辦法都是透明的,出口商可以比較容易地獲得有關信息。另外,關稅措施的歧視性也較低,它往往要受到雙邊關系和國際多邊貿易協定的制約。但一些非關稅措施則往往透明度差,隱蔽性強,而且有較強的針對性,容易對別的國家實施差別待遇。

『捌』 其他各種國際貿易措施和非關稅壁壘措施之間的區別有哪些

非關稅壁壘(Non-tariff barrier),又稱非關稅貿易壁壘,指一國政府採取除關稅以外的各種辦法,對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和,其目的是試圖在一定程度上限制進口,以保護國內市場和國內產業的發展。
非關稅壁壘措施指關稅以外的一切限制進口的各種措施。主要種類有:
1.進口配額制
2.自動出口配額制
3.進口許可證制
4.外匯管制
5.進口和出口國家壟斷
6.歧視性政府采購政策
7.國內稅
8.進口最低限價制和禁止進口
9.進口押金制
10.專斷的海關估價制
11.進口商品征稅的歸類
12.技術性貿易壁壘。
例如:進口配額制
進口配額制是一國政府在一定時期(如一個季度、半年或一年)以內,對某些商品的進口數量或金額加以直接的限制.在規定的期限內,配額以內的貨物可以進口,超過配額不準進口,或者進口海關會徵收高額的關稅或罰款後才能進入進口國.主要有絕對配額和關稅配額兩種.絕對配額是在一定時期內,對某些商品的進口數量或金額規定一個最高額數,達到這個額數後便不準在進口.協議配額又稱雙邊配額,是由進口國家和出口國家政府或民間團體之間協商確定的配額,一般需在進口商或出口商中進行分配.關稅配額是對商品進口的絕對數額不加限制,而對在一定時期內,在規定配額以內的進口商品給予低稅\減稅或免稅待遇;對超過配額的進口商品則徵收較高的關稅或徵收附加稅或罰款。

『玖』 聯合實際論述為什麼非關稅壁壘對發達國家,發展中國家和整個國際貿易的影響不一樣

對發達國家,保護本國先進技術輸出,保護低端的產業對本國相關產業沖擊,比如航天、內軍工業。容
對發展中國家,主要是保護本國的相關產業留有足夠和合理的發展空間。比如汽車。
對整個國際貿易環境,產生失衡,容易形成互相制約,阻礙社會發展。如太陽能產業。

『拾』 非關稅壁壘的措施包括哪些內容對國際貿易有哪些影響

界貿易組織自1995年1月1日成立以來,始終貫徹通過互惠互利的安排,減少關稅和其他貿易壁壘,取消國際貿易關系中的歧視性待遇來實現全球貿易的穩定協調持續發展。WTO中現有近80%是發展中國家,為了避免發達國家與發展中國家之間存在的經濟差距進一步拉大,WTO強調只能通過關稅來保護其成員的生產,在不允許數量限制等政府行政干預的同時允許存在例外條款的貿易政策。本文著重論述WTO背景下各成員國對相關非關稅措施的創新運用,同時分析這些措施產生的原因,進而指出某些非關稅措施的濫用對WTO框架下貿易保護機制的影響。

一、世貿組織背景下非關稅壁壘措施的新形式

由於在世貿組織背景下貿易保護具有形式統一、措施公開、差別待遇合法等特點,各成員國在運用非關稅壁壘措施保護本國市場及產業時必然會進行創新,以期最大限度地降低遭他國報復的可能性,並最大限度地達到保護的目的。

1.保障措施。WTO繼承了關貿總協定的第十九條實施保障措施條款——對某種產品進口的緊急措施。保障措施通常的形式為提高關稅、實施數量限制或是採取關稅和數量限制相結合的形式,如關稅配額等。事實上,各國在實施過程中也並未全部出於臨時性保護國內產業的需要。

2.灰色區域。灰色措施是指優惠性原產地規則和政府采購政策等游離於WTO多邊約束規則之外並被大多數成員作為貿易保護手段而被廣泛運用的非關稅壁壘措施。原產地規則是指各國政府為了確定商品原產國和地區而採用的法律、規章和普遍運用的行政命令的總稱。政府采購措施,按照國際上演算法,各國每年的政府采購總額占國內生產總值的10%至15%,占財政支出的30%左右。政府采購直接關繫到國內供應商的經濟利益,它對本國產業發展和對外貿易會產生重大影響。

3.貿易技術壁壘。20世紀後期以來,隨著科學技術日新月異的發展,為了規范各成員國制定、採用和實施技術法規、技術標准和合格評定程序的行為,GATr在1979年4月簽署了《貿易技術壁壘協議》,而後烏拉圭回合對其進行了修改,從而保證了WTO關於技術性壁壘的效力將具有真正的普遍性和廣泛性。

4.環境壁壘。隨著環境問題的日益尖銳和重要,環境保護運動給國際貿易帶來的影響程度在加深。WTO在成立之初就正式設立了貿易和環境委員會,將貿易政策與環境保護政策同可持續發展作為世貿組織優先考慮的任務。WTO處理和貿易有關的環境問題的一般原則有《貿易技術壁壘協議》《衛生和動植物檢疫措施協議》及《農產品協議》等協議條款。

5.勞工標准。由政府、僱主和工人代表組成的國際勞工組織大會每年召開一次,討論或通過有關勞工權益的問題,其成果以國際勞工公約和建議書的形式記錄下來,形成公認的「國際勞工標准」。內容主要包括勞動者權利、人格尊嚴、禁止勞動歧視、下一代成長、工人工作條件等有關人權方面的問題,以及與貿易效益相關的社會福利待遇標准。

6.地區主義。WTO繼承並發展了1947年關貿總協定允許例外的原則,即不承擔和履行已承諾的義務。這些例外就包括經貿集團之間相互的優惠可以不給予集團外的其他成員。這種對區域外成員採用種種顯性或隱性的保護措施而進行的排斥,嚴重阻礙了多邊貿易和投資自由化進程的發展,影響了世界經濟的發展和經濟技術合作的進一步拓展。

二、世貿組織背景下非關稅壁壘盛行的原因

1.新貿易保護主義促使非關稅措施頻繁使用。烏拉圭回合談判結束後,作為主要貿易壁壘形式的關稅逐步降低,同時傳統的非關稅壁壘也逐步拆除,因而使用關稅和傳統的貿易壁壘來限制進口的餘地已經很小。盡管明知是貿易保護,但因一些國家是在世貿組織允許的范圍內行事,因此較難對付。

2.競爭的壓力迫使各成員國不斷尋求非關稅壁壘措施的幫助。為了在競爭中取勝,世貿組織成員,尤其是發達國家成員,憑借其在科學技術與經濟發展水平上的優勢,在世貿組織協議允許的范圍內有意利用某些間接非關稅壁壘措施作為競爭手段,在現在和將來的技術標准、環境規則的制定和實施中,發達國家比發展中國家更容易處於有利的地位。

3.世貿組織規則本身的實施使一些非關稅措施打上了合法的烙印。在各國關稅已普遍降低的形勢下,WTO規則對成員實施非關稅措施作了一些限制,使得各成員只能採取一些合理措施以保護國內市場。反傾銷、反補貼、保障措施就是世貿組織賦予其成員在產業發展受到進口產品損害時可以動用的合法保護措施。而且,世貿組織對正當的「綠色貿易壁壘」持肯定態度。 4.科技水平的差異導致某些非關稅壁壘(如技術壁壘)措施的強化。隨著技術密集型產業產品佔世界貿易額的比例進一步上升。國際貿易所涉及的各種技術問題變得更加復雜。科學技術發展導致工業發達國家技術法規、標准、認證制度及檢驗制度的制定水平和內容居於領先地位,而發展中國家出口商品往往達不到發達國家的規定。因此,對外貿易受到了嚴重影響。

5.區域貿易協定使地區主義的消極影響擴大。區域貿易協定成為規避WTO多邊貿易體制中最惠國待遇義務的有效工具,削弱了多邊貿易體制的多邊性。認可參與區域貿易協定的世界貿易組織成員方均可以區域貿易協定為由,不將給予區域貿易協定內其他成員的優惠給予協定外的成員方。因此大大削弱了WTO的多邊貿易體制的多邊性,並成為許多國家尋求地區保護主義的理由。

三、世貿組織背景下非關稅壁壘措施對其貿易保護機制的影響

WTO的每個成員,不僅要充分利用WTO所推動的貿易自由化機制發展自己的經濟,而且要能有效利用WTO的貿易保護機制降低自由化帶來的負面效應。然而,非關稅壁壘措施的濫用,嚴重影響了WTO貿易保護機制正常作用的發揮。

1.濫用保障措施,「灰色區域」導致的貿易爭端擴大。關貿總協定第十九條規定的關於實施保障措施過程的透明度不高,隨意性大,比如對「嚴重損害」沒有一個被廣泛接受的定義,給進口方自行解釋留下了太大的餘地;進口方採取保障措施的國內程序透明度不夠;關貿總協定針對保障措施所規定的通知和磋商程序不適宜;選擇性的「灰色措施」完全逃避了關貿總協定的規則和紀律等等。這使成員國並不能很好地運用保障措施對國內相關產業合理、有效地保護,而由實施保障措施引發的貿易爭端呈上漲態勢。

2.環境壁壘的濫用削弱了發展中成員國家參與國際競爭的能力。一方面,發達成員利用「綠色壁壘」,迫使發展中成員在短期內迅速提高環保標准,否則就實施貿易限制。由於各國在制定綠色環保等方面的標准或措施不一致,導致各國在與國際接軌時出現國家間損益的不公平現象。另一方面,能夠構築綠色壁壘的發達工業化國家希望憑借自身在環保技術方面的優勢,通過制定嚴格的環境標准來達到貿易保護的目的。而廣大發展中成員國家在環保技術上處於劣勢,面臨貧困與環境惡化的雙重挑戰,無力承擔改善環境的高昂費用。這樣使得發展中國家要麼失掉進入世界市場的機會,要麼被迫採納超出其資源償付能力的環保標准,其國際貿易地位的降低,使其經濟增長和發展受到影響。因此,用這些措施解決國際貿易中的環境外部性問題存在著不公平性。

3.《貿易技術壁壘協議》在實施過程中影響了世貿組織貿易保護機制的公平性的發揮。形成貿易障礙的技術壁壘扭曲了技術規則的本來面目,使原本有利於國際貿易發展的技術標准變成了阻礙國際貿易正常運行的有效手段。例如,歐盟各國共有10萬個產品技術法規和標准,其中不少都比較苛刻復雜:還有些國家打著「維護消費者利益」的幌子,對進口產品採取雙重標准,遏制外國產品進入本國市場。商品在進口過程中所產生的爭議常常會導致復雜的、曠日持久的調查、取證、辯護、裁定等程序。在履行了這一系列復雜的程序後,即使認定有關商品符合規定而准許進口,但大大增加的成本使得該商品失去與本地產品的競爭能力。

4.發達成員國將貿易與勞工標准掛鉤,為解決發達成員國內部所普遍存在的高失業率,進而保護國內市場。各國社會制度和經濟文化發展階段、水平等情況不同,而勞工標準是取決於一國社會經濟發展階段水平、民族傳統、宗教信仰、自然條件和法律環境的,因此必然會存在勞工標準的差異,特別是發達成員與發展中成員之間還存在著較大的差距,發達國家借「公平貿易」之名行貿易保護之實,這背離了WTO的宗旨,為發達國家成員實現強權政治和強權經濟創造了條件。

從GATT到WTO背景下各成員所採取的行為可以看出,一方面各成員國充分利用成員間的多邊優惠機制或正常貿易機制,推動對外經貿和經濟發展,積極參與全球經濟一體化進程。分享貿易利益;另一方面,又盡可能地利用WTO背景下的貿易保護機制,甚至創造性地轉換保護形式,加強對本國產業的保護。降低自由貿易的負面效應。作為WTO的新成員,我國將面臨非成員地位時不曾有的貿易和經濟發展環境,與其他國家和地區的國際經濟貿易關系將更加密切,貿易摩擦和沖突也會增多。如何借鑒他國經驗,充分利用WTO背景下貿易保護機制及非關稅措施保護國內市場,同時應對其他國家的非關稅壁壘措施,完成擴大出口任務,就成為我國政府和企業面臨的嚴峻任務。一方面,在開放經濟條件下,只有積極參與國際競爭,投身貿易自由化潮流,才能增強國際競爭力和綜合國力。另一方面,只有在WTO允許的范圍內適當採取保護性措施,才能培育企業及產品的競爭優勢,維護國家利益。
非關稅壁壘對國際貿易的影響
非關稅壁壘措施種類繁多,涉及面較廣,常常牽涉到各國國內經濟政策和對外政策。各種非關稅壁壘措施的影響有所不同,當某些情況發生變化時,非關稅壁壘措施的影響也將發生變化。因此,非關稅壁壘措施對國際貿易和有關的進出口國家的影響程度較難估計,現從幾方面簡述如下:
一、對世界貿易的影響
(一)對國際貿易發展的影響
一般說來,非關稅壁壘對國際貿易發展起著重大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下,世界性的非關稅壁壘加強的程度與國際貿易增長的速度成反比關系。當非關稅壁壘趨向加強,國際貿易的增長將趨向下降;反之,當非關稅壁壘趨向緩和或逐漸拆除時,國際貿易的增長速度將趨於加快。第二次世界大戰後的50年代到60年代初,在關稅大幅度下降的同時,發達資本主義國家還大幅度地放寬和取消了進口數量限制等非關稅措施,因而在一定程度上促進了國際貿易的發展。從1950年到1973年間,世界貿易量年平均增長率達到7.2%。但從70年代中期以後,非關稅壁壘進一步加強,形形色色的非關稅壁壘措施層出不窮,形成了一個以直接進口數量限制為主幹的非關稅壁壘網,嚴重地阻礙著國際貿易的發展。1973-1989年,世界貿易量年平均增長率僅為4.5%,1980-1985年降為3%左右。
(二)對商品結構和地理方向的影響
非關稅壁壘還在一定程度上影響國際貿易商品結構和地理方向的變化。第二次世界大戰後,特別是70年代中期以來,農產品貿易受到非關稅壁壘影響的程度超過工業製成品,勞動密集型產品貿易受到非關稅壁壘影響的程度超過技術密集型產品;同時,發展中國家或地區和社會主義國家對外貿易受到發達資本主義國家非關稅壁壘影響的程度超過發達資本主義國家本身。這種情況在一定程度上影響著國際貿易商品結構與地理方向的變化,阻礙和損害著發展中國家和社會主義國家對外貿易的發展。
與此同時,發達資本主義國家之間以及不同的經濟集團之間相互限制彼此的某些商品進口,加強非關稅壁壘,加劇了它們之間的貿易摩擦和沖突。
二、對進口國的影響
非關稅壁壘和關稅壁壘一樣,起到限制進口、引起進口國國內市場價格上漲和保護本國的市場和生產的作用。例如,美國通過「自限協定」,限制日本汽車進口,結果在美國市場上每輛日本汽車價格在1981-1983年間分別提高185美元、359美元和831美元,美國國內生產的汽車價格也上漲了。
在保護關稅的情況下,國內外價格仍維持著較為密切的關系,進口數量將隨著國內外價格的漲落而有所不同。但是如果進口國採取直接的進口數量限制措施,情況就不同了。如實行進口數量限制,固定了進口數量,超過絕對進口配額的該種商品不準進口。當國外該種商品價格下降時,對進口國這種商品的進口數量的增長無影響。在限制進口引起進口國國內價格上漲時,也不增加進口,以減緩價格的上漲。因而兩國之間的價格差距將會擴大。
一般說來,在一定的條件下,進口數量限制對價格的影響還可由於下列的情況不同而有所不同:
1.外國商品的供給受進口限制的數量愈大,進口國的國內市場價格上漲的幅度愈大;
2.進口國的國內需求量愈大,而外國商品進口受到限制的程度也愈大時,其國內市場價格上漲的幅度將愈大;
3.進口國國內需求彈性愈大,其國內市場價格上漲幅度愈小;
4.進口國國內供應彈性愈大,其國內市場價格上漲幅度也愈小。
進口數量限制等措施導致價格的上漲,成為進口國的同類產品生產的重要的「價格保護傘」,在一定條件下起到保護和促進本國有關產品的生產和發展的作用。
但是,非關稅壁壘的加強使資本主義國家的人民付出了巨大的代價。由於國內價格上漲,進口國的消費者必須以更高價格購買所需的商品,而有關廠商,特別是資本主義的壟斷組織卻從中獲得高額利潤。同時,隨著國內市場價格上漲,其出口商品成本與價格也將相應提高,削弱了出口商品競爭能力。為了擴大出口,許多資本主義國家採取了出口補貼等措施鼓勵出口,增加了國家預算支出和加重了廣大人民的稅收負擔。
三、對出口國的影響
一般說來,進口國加強非關稅壁壘,特別是實行直接的進口數量限制,固定了進口數量,將使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重的影響,造成出口商品增長率下降或出口數量的減少和出口價格下跌。
由於各輸出國的經濟結構和出口商品結構不同,其出口商品受到非關稅壁壘措施的影響也可能不同。同時,各種出口商品的供給彈性的不同,其價格所受的影響也將不同。一般說來,發達資本主義國家的許多出口商品的供給彈性較大,這些商品的價格受到進口國的非關稅壁壘所引起的價格下跌將較小;反之,許多發展中國家或地區某些出口商品的供給彈性較小,其所引起的價格下跌將較大。因此,發展中國家或地區蒙受非關稅壁壘限制的損失超過了發達資本主義國家。
發達資本主義國家還利用非關稅壁壘對各出口國家實行差別和歧視待遇,因而各輸出國所受的影響也有所不同。例如,以絕對進口配額為例,由於進口配額的實施方式不同,各輸出國所受到的影響也將不同。如果進口國對某種商品實行全球性進口配額,則進口國的鄰近出口國家的出口就處於較為有利的地位,可能增加該種商品出口,而距離進口國較遠的國家的出口就處於較為不利的地位,可能減少該種商品出口。如果進口國對某種商品實行國別進口配額,其採用的配額分配方法不同,各出口國的商品出口所受到的影響也將不同。如配額採用均等分配法,則實施配額以前該商品出口較多的國家將可能減少出口,而過去出口較少的國家將可能增加出口;如配額參照出口國過去的出口實績按比例分配,則各出口國所分到的新額度也將不同;如配額按雙邊協議分配,各出口國出口將由於協議配額的不同而各有差異。發達資本主義國家還往往採取歧視性的非關稅措施嚴重地損害社會主義國家和發展中國家的出口利益。
在非關稅壁壘加強的情況下,發達資本主義國家之間一方面採取各種措施鼓勵商品出口;另一方面採取報復性和歧視性的措施限制對方商品進口,從而進一步加劇了它們之間的貿易摩擦和沖突。
參考資料:湖連望

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