中國重慶國際貿易單一窗口

A. 長江對重慶形成和發展的作用

一、重慶航運發展取得重大進展

2003年三峽成庫後，重慶航運條件大為改善，水路運輸得到快速發展，水運物流大通道的作用日益顯著。市委、市政府利用西部大開發、三峽工程蓄水、合力建設長江黃金水道等重大機遇，相繼出台了一系列促進航運發展的政策措施。2007年，市政府作出《關於充分發揮長江黃金水道作用，進一步加快建設長江上游航運中心的決定》。2008年，市委、市政府作出建設「暢通重慶」的決定，提出「將長江黃金水道建設成為西部內陸出海主通道」。2002年以來，重慶市水運建設累計完成投資150億元，重慶已成為長江上游惟一擁有一級航道、5000噸級深水碼頭、水運一類口岸和保稅港區的地區。航道、港口、船舶等航運要素的高度集聚，使重慶在西部地區正逐步成為「准沿海」城市。

（一）航運基礎設施日臻完善，航運中心建設全面提速。重慶境內長江干線航道由原來的三級提高到現在的一級，通過能力顯著提高,5000噸級單船和萬噸級船隊從下游可直達重慶。相繼建成以寸灘為代表的一批5000噸級大型化、專業化、機械化碼頭，港口貨物通過能力由2002年的4900萬噸增加到2009年的1.15億噸，集裝箱通過能力由2002年的5.5萬標箱增加到2009年的171萬標箱。貨運船舶平均噸位由2002年的301噸增加到1400噸（全國內河平均噸位364噸），平均噸位居全國內河第一。三峽豪華游輪具備世界內河品質，普通客運船舶已逐步被一批具有國際品質的內河豪華游輪替代，最大的豪華游輪噸位已達到1萬總噸。

（二）重慶港已成為長江上游地區最重要的樞紐港和內陸開放高地的重要窗口。三峽成庫以來，水運貨運量、貨運周轉量、港口吞吐量和集裝箱吞吐量等水運指標年均增長速度達到20%左右，水運貨運周轉量從2004年起穩居各種運輸方式之首。重慶已成為長江上游地區外貿物資的主要通道，90%以上的外貿物資通過水運完成，周邊省市中轉量佔全港貨物吞吐量的35%。2009年，全市完成水運貨運量7771萬噸，是2002年的4.1倍，年均增長22.3%；貨運周轉量968億噸公里，是2002年的6.7倍，年均增長31.2%；港口貨物吞吐量8612萬噸，是2002年的2.9倍，年均增長16.4%；集裝箱吞吐量51.8萬標箱，是2002年的5.9倍，年均增長29%。水運貨運周轉量占綜合交通比重由2002年的36%提高到2009年的58.9％。

2009年，水路運輸呈現以下四個特點：一是隨著經濟結構逐步由資源輸出型向資源輸入型發展，長江水路運輸上、下行貨運量比例由2004年上行30%、下行70%，發展為目前上下約各佔50%。二是雖受金融危機的影響，外貿集裝箱同比下降22.5%，但內貿集裝箱同比增長25.3%，集裝箱吞吐總量基本持平。三是隨著重慶汽車工業的快速發展，商品汽車滾裝運輸高速增長，同比增長57.2%。四是隨著重慶市化工產業發展，水路化危品運輸高速增長。2003年以來，水路化危品運輸量年均增長16.8%，周轉量年均增長30.7%。

（三）水運節能減排成效顯著，引導運輸向低碳模式發展。適應新型運輸方式的集裝箱、化危品、滾裝汽車和豪華游輪等專業化運輸船舶得到快速發展，全市標准化船舶數量由成庫前的5％提高到35%。2009年，重慶市貨運船舶1千瓦載運能力由成庫前2002年的1.5噸提高到2009年的6噸，平均單位能耗由2002年的7.6千克/千噸·千米下降到2009年的2.9千克/千噸·千米，降幅達62%，居全國內河領先水平。按2002年燃油單耗水平，2009年重慶水運共節約燃油近50萬噸，節油效益約32.5億元。減少排放二氧化碳150萬噸、碳氫化合物1.4萬噸。

（四）航運要素在長江上游地區佔主導地位。2003年以來，重慶航運得到快速發展，航運要素在長江上游地區已逐步佔主導地位。目前，重慶市三級及以上高等級航道里程占長江上游的75%，是長江上游惟一擁有一級航道的地區；港口通過能力占長江上游的70%，是長江上游惟一擁有5000噸級深水碼頭的地區；船舶製造能力占長江上游地區80％，省際運輸船舶運力占長江上游地區80%以上，船舶載重噸占長江上游地區的70%，集裝箱船舶箱位占長江上游地區的95%。2009年，重慶市水運貨運量約占長江上游地區的70％，貨運周轉量約占長江上游地區的90％，港口貨物吞吐量約占長江上游地區的65％，集裝箱吞吐量約占長江上游地區的90％。重慶港已經成為長江上游地區最大的集裝箱集並港、最大的大宗散貨中轉港、最大的滾裝汽車運輸港、長江三峽最大的旅遊集散地及游輪母港。

（五）水路運輸安全穩定形勢持續向好。1995年至2003年，重慶水運海損事故平均每年死亡人數100人左右，約佔全國同類事故死亡總數的20%。2003年以來，通過加大安全投入，實施科技興安、長江分道航法、客渡船標准化和渡口改造等措施，強化安全管理，安全形勢逐年好轉並總體趨於穩定，已連續80個月未發生一次性死亡10人以上的事故，年均死亡人數下降到20人以內，確保了水運行業健康、有序發展。同時，長江水運對搶險救災、應急救援的作用也日漸凸顯，在「5·12」汶川特大地震和抗擊雨雪冰凍災害中發揮了重要作用。

二、內河航運已成為重慶經濟發展的重要支撐

世界經濟發展和布局一般是從沿海溯河而上，不斷延伸擴至內地。長江黃金水道作為連接我國東中西部重要的運輸大通道，對國民經濟發展一直發揮著重要作用。在加快西部開發過程中，需要充分發揮長江黃金水道優勢，進一步提高對內對外開放水平，增強中心城市輻射帶動能力，培育新的經濟增長極。近年來，隨著長江黃金水道運量大、成本低、能耗小等優勢的發揮，內河航運對重慶市經濟社會發展的助推作用日益明顯，主要表現在以下方面：

（一）引導沿江產業合理布局。長江上游地區產業布局基本依託長江黃金水道，目前臨港產業帶集中了全市約90％以上的冶金、機械製造、電力、汽車、摩托車等企業。長江已成為上游地區外貿物資的主要通道，重慶90%以上的外貿物資通過水運完成。水運也成為重慶市對外開放的重要途徑，中遠、中海等國內航運企業在重慶設立了子公司，丹麥馬士基等世界著名航運企業前20強也在重慶設立了代辦處或分公司，重慶集裝箱物流業務的國際范圍進一步拓展。

（二）有效降低物流成本。利用長江黃金水道優勢降低物流成本，是在內陸地區發展鋼鐵、汽車等產業的重要條件，更是提升企業核心競爭力的關鍵因素。水運運距長，重慶市水運平均運距1230公里，鐵路平均運距570公里，公路平均運距51公里。運能大，一艘5000噸的船舶，相當於2.5列火車、250輛20載重噸汽車的運能；運價低，水運運價0.03元/噸·公里，鐵路0.16元/噸·公里，公路0.5元/噸·公里。一個標准集裝箱從重慶到上海的水運運價約3000元，鐵路約5000元，公路約12000元。由於運價低的優勢，產業向沿江地區集聚的趨勢十分明顯。同時，長江航運的比較優勢，還大大彌補了長江上游地區鐵路和公路網密度低、通過能力不足的缺陷，將極大促進重慶市長江上游地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道的形成。

（三）促進三峽庫區就業和穩定。重慶市三峽庫區15個區縣中有9個屬國家扶貧開發重點縣，大部分位於具有航運開發價值的支流航道沿線，由於鐵路、公路建設難度大且密度低，豐富的礦產和旅遊資源的開發主要依託航運。航運開發既可滿足人民群眾基本的交通運輸需求，又可促進礦產和旅遊資源開發、新農村建設，增加人民群眾就業機會，確保庫區社會穩定。目前，重慶市航運及港口企業約800家，直接從業人員約15萬人，水運從業人員中有近8萬人來自於三峽庫區，依賴水運業的三峽庫區煤炭、旅遊、公路貨運等產業的從業人員達50萬人以上，水運業及與水運關聯產業吸納了庫區200多萬剩餘勞動力。加快水運發展，對促進三峽庫區移民就業和經濟發展具有重要意義。

（四）引導外向型經濟發展。外向型經濟發展迫切需要加快連接東部地區的運輸大通道建設，而長江航運可以直達上海國際航運中心，中轉到世界各地，在集裝箱等外貿物資運輸中具有明顯的價格優勢，是外向型企業對外物資運輸的重要依託。同時，重慶兩路寸灘保稅港區對於國家縮小沿海地區與內陸地區的經濟差距，加快西部內陸發展步伐具有深遠意義，可為重慶周邊地區外貿貨物經長江水運進出境提供更加便利的條件。兩路寸灘保稅港區將對周邊6省的進出口貿易發揮較強的輻射聚集作用，預計出口加工產值將達到2000億元以上，保稅倉儲、保稅物流產值將達到5000億元以上，成為西部地區的對外開放窗口。

（五）促進東中西部協調發展。由於區位條件和發展基礎不同，長江沿江七省二市經濟發展水平差異較大。與經濟發展水平東高西低的特點不同，長江沿江地區資源分布東貧西豐，流域上中下游地區經濟發展存在很強的互補性。為加快區域經濟協調發展，國家先後實施了西部大開發、中部崛起等一系列戰略和政策。重慶水運作為西部地區連接中部、東部地區的重要節點，在經濟活動不斷從沿海地區向內陸地區輻射以及對外開放承接國內外產業向內陸轉移的進程中發揮了重要作用，已經成為西部與中部、東部地區之間物流的重要通道，更成為西部地區對接海洋，實現通江達海的主通道。

（六）促進全國中心城市建設。近日，國家將重慶列為全國五大中心城市之一。按照目前已經形成的臨水型國際經濟中心城市經驗，無論是地處沿海還是地處內河，都是經濟、金融、貿易和航運四位一體，互聯互動，相互支持，互為動力。其中：經濟中心體現的是城市綜合能力；金融中心和貿易中心分別體現資本、市場、商品的服務能力；航運中心則是重要的物流載體，體現航運服務能力。如果沒有能承擔龐大的物資或商品運輸的現代化航運作支撐，經濟中心的目標將難以實現；缺少航運和國際貿易的服務基礎，金融中心的發展也將受到制約。因此，在建設長江上游航運中心成為國家戰略後，只有進一步加快推進建設步伐，才能盡快把重慶建成國際經濟中心城市，參與產業轉移、國際分工與國際競爭。

回顧發展歷程，展望光輝前景。近年來沿江經濟與內河航運呈現良性互動的良好局面，長江水運對經濟社會的推動作用日益凸顯。但黃金水道的航運優勢還遠未充分發揮，隨著經濟社會可持續發展要求和低碳經濟時代的到來，長江黃金水道的水運潛力還需進一步得到開發。因此，我們要抓住國家高度重視內河航運發展，建設暢通、高效、平安、綠色內河航運的歷史機遇，在市委、市政府的正確領導下，進一步加快推進長江上游航運中心建設，為重慶市經濟社會又好又快發展提供更加堅實的保障。

B. 重慶將開行1000班中歐班列是真的嗎

據報道，復2018年將開行中歐班列（重慶）制1000班，拓展跨國郵包運輸和旅遊通道功能。

重慶還將深化自貿試驗區制度創新，力爭在投資領域開放、金融開放創新和綜合監管等方面取得新突破，將完善國際貿易「單一窗口」，推進申報直通、系統聯通、信息互通、業務暢通，還將深化臨空經濟示範區建設，新增一批國際直達航線，做大做強基地航空公司。

C. 3．中國形成了全方位，多層次，寬領域的對外開放格局的標志是 A 經濟特區的設立與開放 B 2001年加入世貿組

中國形成了全方位，多層次，寬領域的對外開放格局的標志是經濟特區的設立與開放。

黨的十六大以來，我省積極實施開放帶動戰略，努力擴大對內對外開放，初步形成了全方位、寬領域、多層次的開放格局。

各級各部門緊緊抓住西部大開發和「入世」的機遇，不斷拓寬利用外來投資的渠道和領域，對內對外開放邁上了新台階，並進入了成熟、穩定的全新發展時期。

(3)中國重慶國際貿易單一窗口擴展閱讀：

應對當前對外開放格局措施方法：

1、構建內陸開放新格局。

包括深度融入「一帶一路」建設和長江經濟帶發展，充分發揮重慶承東啟西、連接南北的獨特區位優勢，打造西部開發開放重要支撐，建設絲綢之路經濟帶戰略支點、21世紀海上絲綢之路產業腹地、長江經濟帶西部中心樞紐。

以五大功能區域發展戰略引領全域開放發展，統籌資源配置，構建開放產業體系，完善開放平檯布局，推動區域開放合作，拓展內陸開放高地建設的廣度，促進全市全域開放。

高標准實施中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目，圍繞現代互聯互通和現代服務經濟，充分發揮項目運營中心作用和集聚輻射功能。

2、加強海關特殊監管區域建設。

實現對外開放基礎性平台提檔升級；優化提升各級開發區開放功能，推動各級各類開放區域、各類口岸差異化發展，實現對外開放平台體系整體功能最大化。

積極推進國家自貿試驗區建設戰略部署，加快復制推廣已有成功經驗，推動內陸開放制度創新，建設好中國（重慶）自由貿易試驗區。

3、完善互聯互通新體系。

包括大力推動互聯互通基礎設施建設，拓展對外開放大通道，形成「一帶一路」和長江經濟帶在重慶貫通融合的格局。

推進便捷高效一體化大通關，推動國際貿易「單一窗口」建設，推進口岸綜合治理體系和治理能力現代化；構建內陸國際多式聯運體系，提升內陸國際物流樞紐和口岸高地輻射帶動能力，逐步形成陸路、航空和水運立體發展的綜合國際物流網路體系。

4、培育內陸開放型經濟新優勢。

包括探索發展內陸口岸經濟，健全口岸經濟發展機制，構建口岸經濟產業體系，推動口岸經濟產業集群化發展；加快對外貿易轉型升級，著力調整和優化貿易結構，提高外貿增長的質量和效益，培育外貿競爭新優勢。

大力發展服務貿易，擴大服務貿易的規模和水平，建設全國重要的服務貿易基地；全面提升利用內外資水平，拓寬利用內外資領域和渠道，創新招商引資模式，優化利用內外資結構。

積極推進企業「走出去」，完善合作平台，培育本土跨國企業，促進全市經濟結構調整優化和產業轉型升級。

5、推動城市國際化水平再上新台階。

包括有序推動科技服務、文體教育、醫療衛生等領域擴大對外開放；著力提升城市軟硬體設施，提高城市建設和公共服務國際化程度；大力發展國際化專業服務，建設國際化交流平台。

6、形成開放型經濟發展新機制。

包括推進開放型經濟領域供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率；優化開放型經濟管理和服務，轉變政府管理方式；完善政策促進體系，加強開放型經濟法治建設，健全工作機制。

D. 重慶江津在哪裡辦理港澳通行證

重慶江津在江津區公安局出入境管理科可以辦理港澳通行證（地址：重慶市江津區濱洲東路9號）。

內地居民單獨申請往來港澳通行證所需材料：

1、填寫《中國公民出入境證件申請表》；

2、提交符合《出入境證件相片照相指引》標準的申請人照片；

3、交驗申請人居民身份證原件，申請人未滿16周歲，也可交驗居民戶口簿；軍人應交驗軍人身份證明。上述身份證件須留存復印件或者電子掃描圖片；

4、按規定提交或者核驗指紋信息。

(4)中國重慶國際貿易單一窗口擴展閱讀

《中國公民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》中規定：

第十一條 公安機關出入境管理部門受理的前往香港、澳門的申請，應當在六十天內作出批准或者不批準的決定，通知申請人。

第十二條 經批准短期前往香港、澳門的內地公民，發給往來港澳通行證。持證人應當在規定時間內前往並按期返回。

《中華人民共和國出境入境管理法》中規定：

第六條 國家在對外開放的口岸設立出入境邊防檢查機關。 中國公民、外國人以及交通運輸工具應當從對外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國務院或者國務院授權的部門批準的地點出境入境。出境入境人員和交通運輸工具應當接受出境入境邊防檢查。

出入境邊防檢查機關負責對口岸限定區域實施管理。根據維護國家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境邊防檢查機關可以對出境入境人員攜帶的物品實施邊防檢查。必要時，出入境邊防檢查機關可以對出境入境交通運輸工具載運的貨物實施邊防檢查，但是應當通知海關。

E. 中國西部有哪些城市

中國西部的城市有成都、昆明、貴陽、拉薩、和重慶等：

1、成都

成都，簡稱蓉，四川省省會、副省級市。成都位於四川盆地西部，成都平原腹地，境內地勢平坦、河網縱橫、物產豐富、農業發達，自古就有「天府之國」的美譽。成都是全球重要的電子信息產業基地，是國家歷史文化名城，古蜀文明發祥地，中國十大古都之一。

F. 重慶有幾個化工園區

一、重慶城口工業園

城口礦產資源十分富集，享有「西部礦都」之美譽，擁有錳、鋇、煤、大理石、古生物化石等20餘種礦產資源，其中錳礦藏量達2500萬噸，屬全國五大礦區之一；鋇礦藏量達6500萬噸，居亞洲之首。2008年12月，城口正式啟動工業園區建設，其規劃面積為450公頃。根據城口地理條件、資源儲備和工業發展基礎，採取「一區多園」模式分組團分批次予以建設。首批園區建設面積為112公頃，分為「高燕組團」和「廟壩組團」，主要分別發展錳礦高端產品和農林特色產品精深加工骨幹產業。

二、重慶彭水工業園

彭水工業園區於2006年1月獲市特色工業園區規劃建設領導小組辦公室批准設立（渝園區領導小組[2006]1號）。園區總規劃面積6.4平方公里，首期啟動面積1.98平方公里。規劃地域從保家三江口水電站至保家鎮西南部,東靠319國道,西臨鬱江,渝懷鐵路、渝湘高速公路貫穿園區,園區至縣城18公里,至重慶300公里。

三、重慶雙橋工業園

重慶雙橋工業園區是重慶市政府2003年3月批準的市（省）級特色工業園區之一，規劃建設面積5平方公里，是雙橋區新城區的重要組團，是渝西工業經濟走廊的發展高地。目前，雙橋工業園區正著力打造全國重型汽車生產基地，中國西部汽車零部件產業集群區。

四、重慶酉陽工業園

酉陽工業園區是由重工業園區與輕工業園區組成的復合型園區，總佔地面積11.7平方公里，其中，重工業園佔地6.46平方公里，輕工業園佔地5.25平方公里。

酉陽工業園區的前身是酉陽工業規劃區。即現在的龍江重工業園范圍。

以龍江組團的重工業園於2003年開始籌建，2004年開始吸納企業入駐，以礦產品加工、冶煉、化工為主，以建材、機械製造為輔，現有企業24戶，規模以上企業18戶，已投產企業21戶。 2007年，園區工業總產值8.4億元，實現增加值2.4億元。

以板溪組團的輕工業園已開始基礎設施和3萬平方米標准廠房等建設，擬以食品、葯品、服裝加工、電子產品生產為主。

五、重慶巫山工業園

2007年縣委、縣府在認真分析縣情、立足資源優勢的基礎上，決定大力實施「工業富縣、工業強縣」戰略，著眼於解決城鄉移民就業，結合打造勞務經濟，以職教中心人才、技術優勢為依託，組建巫山職教工業園。著力發展以電子信息、輕紡服裝、小型機械加工、農副產品加工、旅遊產品加工等為重點的勞動密集型加工業和製造業。

六、重慶奉節工業園

奉節縣工業園區規劃面積16平方公里，分安坪、蘋堂和朱衣3個片區。其中：安坪組團規劃佔地面積8平方公里，先期啟動4平方公里：草堂組團規劃佔地面積6平方公里；朱衣組團規劃佔地面積2平方公里。

七、重慶巫溪工業園

巫溪縣按照「一園三組團」格局，積極推進移民生態工業園建設，2008年被列入全市加工貿易梯度轉移重點承接地。近年來工業園區按照「規劃高起點，建設高標准，發展高速度，產業高積聚」的要求，不斷開拓創新，園區各項工作得到較快發展。

八、重慶秀山工業園

重慶秀山工業園區是重慶市特色工業園區領導小組2006年批準的市級特色工業園區，位於我縣中和鎮轄區內，交通方便，區位優越。該園區緊鄰國道319線，距渝懷鐵路秀山火車站約3公里，渝湘高速公路約5公里，國道326線穿園區而過。工業園區總面積10平方公里，其中啟動區面積1.6平方公里，拓展區8.4公里。

九、重慶石柱工業園

重慶石柱工業園區是2006年1月經市政府批准設立的市級特色工業園區，主要包括「一區三園」，即南賓工業園區，臨港工業園、有色金屬園、非金屬礦業園。核心區——南賓工業園區總體規劃12平方公里；三大延伸區包括：5平方公里的臨港工業園、1平方公里的有色金屬園和2平方公里的非金屬礦業園。

十、重慶空港工業園

重慶市空港工業園區是重慶市政府首批批準的市級特色工業園區之一，於2002年1月正式動工建設。園區位於重慶市渝北區雙鳳橋，總體規劃建設面積達54平方公里。包括空港工業園和空港工業園B區（原重慶市兩路工業園）。

十一、重慶龍橋工業園

地處長江、烏江交匯處的涪陵，以其悠久的歷史，豐富的人文景觀矗立於長江之濱，區內有小田溪巴國遺址、點易園、「水下碑林」白鶴梁等名勝古跡，以盛產「涪陵榨菜」而享譽中外，歷史上作為烏江流域最大的物資集散地，曾享有「川東第一重鎮」的美譽。改革開放以來，涪陵經濟得到快速發展，近六年國民經濟平均保持16.5%的增速，工業生產平均保持21.7%的增速，已逐步成為一個工業門類齊全、基礎設施完善、第三產業較發達的涪經濟強區。

十二、重慶南川工業園

重慶市南川工業園區是經重慶市特色工業園區規劃建設領導小組審批的重慶市級特色工業園區。

園區所在地交通便捷，渝湘高速公路，南涪鐵路貫穿南川全境。園區距離重慶主城45分鍾車程，重慶江北國際機場和重慶寸灘深水港碼頭一小時車程，融入「重慶一小時經濟圈」，成為渝南黔北通往重慶主城及我國中，東部的重要接點。園區水、電、氣、道路、光線，通訊等「七通一平」基礎設施完善。入園企業除可享受《南川區招商引資優惠政策》外，對重大項目還可按照《一企一策、特事特辦》的方式，對其實行特殊的優惠政策，以最大的優惠支持入園企業發展。

十三、重慶綦江工業園

重慶綦江工業園區是重慶市政府特色園區規劃建設領導小組2006年批准設立的市級特色工業園區，總規劃面積10平方公里。

十四、重慶璧山工業園

璧城工業園區是重慶市人民政府首批設立的市級特色工業園區，位於璧山縣璧城街道、青杠街道、大路鎮內。

十五、重慶雲陽工業園

重慶雲陽工業園原名重慶市人和工業園，是重慶市人民政府 2003 年 7 月批准設立的市級特色工業園區，規劃面積 8.3 平方公里，首期啟動 1.2 平方公里。位於三峽庫區腹心地帶雲陽縣境內，與雲陽新縣城相連。園區按照高起點、高標准、生態型、花園式的現代工業城進行規劃建設，已實現水、電、路、氣、訊、電視六通。

十六、重慶白濤化工園

地處長江、烏江交匯處的涪陵，以其悠久的歷史，豐富的人文景觀矗立於長江之濱，區內有小田溪巴國遺址、點易園、「水下碑林」白鶴梁等名勝古跡，以盛產「涪陵榨菜」而享譽中外，歷史上作為烏江流域最大的物資集散地，曾享有「川東第一重鎮」的美譽。改革開放以來，涪陵經濟得到快速發展，近六年國民經濟平均保持16.5%的增速，工業生產平均保持21.7%的增速，已逐步成為一個工業門類齊全、基礎設施完善、第三產業較發達的涪經濟強區。

十七、重慶涪陵工業園

涪陵工業園區屬重慶市級工業園區，處在重慶 「 一小時經濟圈 」 內。從涪陵經渝涪高速公路，四十分鍾左右便到達重慶主城區。

十八、重慶江津工業園

重慶江津工業園區是重慶市人民政府2002年（渝府［2002］210號文件）首批批準的16個特色工業園區之一，並通過審核，公布於國家發改委2006年第8號《公告》。2005年園區位居重慶市特色工業園區第七位。

十九、重慶合川工業園

合川工業園區成立於 2002年12月，是重慶市政府批準的30個特色工業園區之一；位於合川南城新區，是合川市建設大城市的重要組團，規劃面積22.3平方公里，轄4個村、2個居委會，約2.8萬人。2003年，合川工業園區在重慶30個特色工業園區中，招商引資數量排名第三位，土地平整排名第四位，綜合評比名列第七位。

二十、重慶巴南經濟園區

重慶市巴南區經濟園區是由花溪工業園區、鹿角工業園區、金竹工業園區等工業園區整合而成的新型工業園區。處於重慶市「1小時經濟圈」的核心層，是重慶南部新城的重要組成部分，分布在內環高速公路巴南段兩側，屬巴南區主城核心區范圍。

二十一、重慶萬盛工業園

萬盛資源型特色產業園區，地處渝南，距重慶市主城區73公里，是地區資源型經濟結構轉型和城市轉軌的核心載體，是重慶渝南、黔北資源優勢變為經濟優勢的轉化基地，是重慶市重點支持的市級園區。

二十二、重慶同興工業園

重慶市同興工業園區是經重慶市人民政府（渝府[2002]210號文）首期批准成立的16個市級特色工業園區之一。園區規劃面積5.27平方公里, 其中啟動區面積1.55平方公里。園區規劃結合地形條件及產業布局特點，共分為A、B、C三區，其中A區規劃面積1.5平方公里，主要以布局機械製造、生物制葯企業為主；B、C區規劃面積3.77平方公里，主要以布局儀器儀表、機械製造、包裝等產業為主

二十三、重慶潼南工業園

潼南位於重慶西北部，地處巴蜀腹心，東鄰合川，南接大足，西連安岳，北靠遂寧，是川渝兩地的經濟結合部，是重慶對外開放的渝西北窗口，全縣幅員面積 1594平方公里，總人口92萬，境內地面貌屬盆地淺丘，沖積平壩較多，屬四川盆地中亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫17.9℃。

二十四、重慶武隆工業園

又名重慶市白馬工業園區，位於重慶市十佳旅遊區和中國優秀旅遊城市、中國西部地質之鄉的武隆縣，全縣鋁礦儲量大，白馬工業園區地理位置優越，開發條件好，投資政策優惠，交通十分便利。園區以鋁業為主，主要從事氧化鋁、金屬鋁及其深度產品和配套產品的生產。氧化鋁規模為30萬噸/年，金屬鋁規模為10萬噸/年。

二十五、重慶榮昌工業園

重慶市榮昌工業園區是經重慶市人民政府批準的首批特色工業園區，規劃面積15.5平方公里，已建成3.5平方公里，已入駐企業100餘家，是榮昌工業經濟的核心增長極。 「十一五」期間，園區 按照「合理布局產業，聚集產業集群」的原則，重點完善「一區三園」工業體系。預計到2010年，園區將累計完成基礎設施建設投入 12億元，建成面積8平方公里，其中板橋工業6平方公里，杜家壩工業園1平方公里，廣順工業園1平方公里，工業增加值 30億元以上，提供就業崗位2萬個以上。板橋工業園位於重慶市西大門-----榮昌城區內，規劃面積11平方公里，已建成3平方公里，「十一五」期間將規劃拓展3平方公里，主要發展機械加工，生物醫葯（獸葯）、飼料、食品加工、照明燈飾等產業。

二十六、重慶開縣工業園

重慶開縣工業園區是重慶市人民政府2003年批準的市級特色工業園區。按照「一區多園」布局，園區分為：白鶴能源建材產業園、趙家食品輕工產業園、平橋高新技術產業園（平橋移民生態工業園）、開州港精品陶瓷物流園。

二十七、重慶市萬州工業園

萬州工業園區是重慶市人民政府批准設立的市級特色園區，是中國光彩事業促進會重點聯系和扶持的光彩事業園區，是萬州區委區政府為破解產業空虛而全力打造的招商引資發展大工業的重要載體和平台。園區按「一區三園」布局，規劃面積30平方，已實施開發建設面積10平方公里，包括天子園、鹽氣化工園、五橋園三個分園。重點發展鹽氣化工、新材料新能源、機械電子、紡織服裝、食品葯業等五大產業。

二十八、重慶市井口工業園區

重慶市進口工業園區是重慶市政府批準的特色工業園區之一，位於重慶市主城區入口處，距沙坪壩區主城區12公里，距江北國際機場約需40分鍾，至火車站約需20分鍾，建設中的渝懷、渝遂鐵路貫穿園區中部，並設有客貨站，渝合、渝遂高速公路、嘉陵江二塘碼頭緊鄰園區，區位優勢明顯，水陸交通方便，產業化條件十分理想。

二十九、 重慶西彭工業園區

2003年7月由重慶市政府批準的市級特色工業園區之一，由重慶市九龍坡區政府負責開發建設。園區規劃面積65平方公里。首期啟動區為4.9平方公里，主要依託坐落於西彭境內處於亞洲鋁業加工前列的中國西南鋁業集團公司的信息、科技、人才和產品等優勢，大力發展以鋁業深精度加工為特色的現代化新型工業園區。

三十、重慶茶園工業園

茶園新區位於重慶市南大門，是重慶市規劃的離主城區最近的外圍中心組團之一，是重慶市新世紀重點發展的綜合新城區。茶園新區處於重慶市都市發達經濟圈、渝西經濟走廊和三峽庫區生態經濟區及渝湛高速公路輻射范圍經濟圈等多層經濟圈疊交的中央。在迎接西部大開發的歷史性機遇中，茶園新區在重慶市經濟發展戰略中具有得天獨厚的優勢，其開發建設前景對新重慶的發展有著深遠而重大的影響。

三十一、重慶永川工業園

重慶永川工業園區是2002年經重慶市政府批准設立的省級特色工業園區，原名重慶市大安工業園區， 2005年12月，經重慶市政府批准更名為重慶永川工業園區，規劃建設面積20平方公里。

三十二、重慶豐都工業園

重慶豐都工業園區是經重慶市人民政府批准設立的市級特色工業園區（渝府〔2003〕169號），位於豐都縣新縣城龍河東。園區遠景規劃10平方公里，控制性詳細規劃5.26平方公里，其中啟動區面積2平方公里。

三十三、重慶市晏家工業園區

位於重慶市長壽區，離重慶市主城50公里，是重慶市人民政府批准設立的市級特色工業園區，於2003年3月啟動建設，2008年在全市47個特色工業園區中綜合排名第四名，連續5年成為重慶市「五個示範工業園區」之一。

三十四、重慶忠縣工業園

忠縣工業園區是經重慶市人民政府批准設立的市級特色工業園區，是我縣實施工業強縣戰略的重要載體和對外開放的重要窗口，是全縣經濟發展的重要支撐點和增長極。經過三年多的建設，園區規模基本形成，工業集聚效應初步顯現，正在向「工業園區化，園區城鎮化」的建設目標逐步邁進。截至目前，忠縣工業園區建成面積達5平方公里，建成標准廠房8萬平方米，入駐了年產1000萬噸干法水泥的安徽海螺集團、浙江一勝特工模具、浙江金龍船業、長江軸承鍛造、川江汽車、乾皓汽車零部件、華亞農業機械、巨琪諾美製葯、星博化工、天地葯業等二十多戶企業。2008年度被重慶市人民政府辦公廳評為渝東北優秀工業園區。

三十五、重慶正陽工業園

2004年，重慶市正陽工業園區是經重慶市人民政府批准（渝府發[2003]169號）、國家發改委確認成立了渝東南首家市級特色工業園區，園區規劃面積A區（正陽）4.15平方公里， B區（青杠拓展區）6平方公里，（物流園區）1.32平方公里。

三十六、重慶大足工業園

重慶市大足工業園區，是經市人民政府於2003年7月批准設立的省（市）級特色工業園區，由大足（龍水）工業園區和大足（郵亭）工業園區兩部分組成。園區自成立以來，嚴格按照「規劃高起點、設計高標准、建設高質量、運作高效能」的原則，強化基礎設施建設，大力改善投資環境，不斷提升園區承載力和吸引力。截止目前，園區累計引進企業210戶，1-9月實現工業總產值811600萬元，同比增長73.7%；工業增加值227200萬元，同比增長21.6%；主營業務收入795430萬元，同比增長73.1%；利潤39770萬元，同比下降3.9%；稅金19025萬元，同比增長19%；出口交貨值22658萬元，同比增長5.0%。

三十七、重慶梁平工業園區

梁平工業園是重慶市人民政府批准設立的市級工業園區之一。園區位於重慶市東北部的梁平縣梁山鎮。園區規劃面積5.06平方公里，啟動區面積1.38平方公里。園區依託縣內豐富的資源優勢和便捷的交通網路，重點發展以食品和醫葯業為主的產業。

三十八、重慶港城工業園

重慶市港城工業園區是重慶市市級特色工業園區，位於重慶市主城區的江北區境內，南鄰長江黃金水道，北臨重慶出口加工區，東接鐵山坪森林公園，西至大佛寺長江大橋；分別距重慶空港、重慶中央商務區、重慶市委市政府所在地15公里、3公里、8公里。園區總體規劃建設面積11平方公里，分為A、B、C、D四個片區，其中：A片區6.18平方公里、B片區2.15平方公里、C片區1平方公里、D片區1.67平方公里。A、C、D片區用於工業生產，B片區依託重慶寸灘深水港、重慶鐵路貨運編組站等大型交通運輸基礎設施，定位於提供倉儲物流服務。

三十九、重慶建橋工業園

建橋工業園區是2003年重慶市政府批准設立的市級工業園區，規劃面積10平方公里，由A、B、C三個分區組成，同年6月18日破土動工。園區重點發展先進製造業、新材料產業、醫葯食品產業、電子信息產業和現代物流業。突出大項目，突出產業鏈，打造高新技術產業集群。

四十、重慶西永微電子產業園區

西永微電子產業園區是重慶市政府為優化和提升全市產業結構、發展高新技術產業而規劃建設的電子信息產業專業化園區，是重慶市「十一五」期間實施電子信息產業的主要基地。園區於2005年8月成立，是西部地區首家通過國家發改委審核的微電子產業園區。

園區位於重慶市六大城市副中心之一的西永組團，毗鄰重慶大學城東側。園區以重慶大學城、重慶現代物流園、生態旅遊區及城市中心區為依託，著力打造教育、產業和物流三大高地，共同構築科教領先、產業發達、物流暢通、功能完善、生態優美、最具核心競爭力和人居環境價值的國際化研發新城。

四十一、重慶長壽化工園區

重慶市人民政府批准設立的市級工業園區。規劃控制面積約31.3平方公里。園區規劃為建成區、發展區和拓展區，主要發展天然氣化工、氯鹼化工、石油化工等產業。園區具有優越的地理位置、便利的交通網路、豐富的資源、雄厚的產業基礎、完善的配套設施，規劃合理，布局科學。至2020年，園區將建設成為長江上游最大的綜合性化工基地、中國新能源產品基地和國家級循環經濟示範園區。

四十二、重慶九龍工業園

九龍園區是國家科技部和重慶市政府批准設立的高新技術產業開發區和重慶市特色工業園區，由九龍坡區人民政府負責開發建設。園區分為 A、B、C區，開發面積36.08平方公里。目前，A區形象日新月異，入駐企業蓬勃發展；B區建設路暢燈明，簽約項目紛紛啟動；C區規劃拉開帷幕，設計水準國際一流。2003年，九龍園區綜合經濟指標位居重慶市市級工業園區第一名，被評為2003年度全市特色工業園區先進單位。

四十三、重慶銅梁工業園

重慶銅梁工業園區又名重慶市金龍工業園區，它位於重慶近郊的全國人居環境城市銅梁縣，地處國家西部開發的重慶產業發展帶。距重慶市 區80公里，國道319公路、銅合公路、渝遂高速公路橫貫園區，交通極其方便。園區總規劃面積18平方公里，其中商貿區7平 方公里，工業發展區11平方公里。

四十四、重慶墊江工業園

墊江工業園是國家發改委公告確認的重慶市級特色工業園，是市政府授牌的全市16個加工貿易梯度轉移重點承接基地之一。園區已引進19家入駐企業，8家投產，2008年實現產值近30億元，工業增加值6.9億元，出口創匯3500萬美元，解決近8000人就業。

G. 如何加快推進重慶自貿試驗區建設

2016年8月，重慶獲批我國第三批自貿試驗區試點。如何搶抓機遇落實好中央要求、建設好內陸自貿試驗區？我市加快推進自貿試驗區建設還面臨哪些困難和挑戰？下一步該如何推進？在市政協四屆五次會議「一號提案」現場辦理會上，市政協委員與9個市級部門負責人各抒己見、共支良招，共同推進重慶自貿試驗區建設。
「一號提案」指出自貿試驗區建設重點問題
市政協委員、民進重慶市委會秘書長羅挺說，重慶自貿試驗區建設需要集中精力解決重點問題。比如，如何建立精簡統一的管理平台，如何統籌公共服務配套供給；結合自貿試驗區建設要求，如何積極爭取、用足用活政策試點並做第三方評估，如何廣泛調動國內外企業、機構、人才參與建設的積極性，如何增強周邊區域和廣大市民對自貿區紅利的獲得感等。
對此，「一號提案」從健全法治保障、優化政策環境、建立科學高效的管理體制、提升核心競爭力、抓好人才服務工作、構建包容共享和諧的發展環境等方面提出了相應對策。如加快制定《中國（重慶）自由貿易試驗區條例》，根據自貿試驗區運行特點，打破不同部門、平台間的政策壁壘，實現集成使用，發揮政策聚合優勢；探索建立統一管理與分級負責相結合、合力推進與自主運作相結合的管理運行體制，提高公共服務水平；加快自貿試驗區市場主體、高端要素聚集，培育發展優勢產業集群；加強自貿試驗區幹部隊伍建設，著力提高開放素質、專業能力和服務水平等。
九部門將圍繞推進自貿試驗區建設發力
「目前我們正按照市委、市政府關於重慶自貿試驗區建設的部署要求，抓緊協調推進各項工作。」在提案現場辦理會上，「一號提案」主辦單位、市商務委主任熊雪率先作出答復。他說，按照中央對重慶開放發展的戰略定位，結合內陸地區特點，目前我們在探索投資管理體制、貿易監管制度、金融領域等方面的創新取得了一定成效。
下一步，市商務委將在建設法治化國際化便利化營商環境、培育內陸開放型經濟新優勢、建立科學高效的管理體制、增強輻射帶動力、強化人才資源支持、營造良好環境等方面發力。
相關協辦部門針對提案建議，提出了一系列舉措：
市發展改革委將著力推進全市綜合物流體系建設，加快形成內陸自由貿易采購中心、供應鏈金融中心等，提升開放深度和廣度，支撐全國重要物流樞紐和內陸國際物流樞紐建設。
市人力社保局將健全海外高層次人才引進使用機制，實施「鴻雁計劃」，從2017年起每年引進500名左右海外人才和團隊，健全市場化人才引進機制。

市工商局將積極推行簡政放權，加快推進市場主體注冊登記便利化，持續推進網上行政審批改革、穩妥推進企業名稱登記管理制度改革等。
市政府法制辦將盡快會同有關部門充分開展調研論證，抓緊推進制定重慶自貿試驗區相關規范性文件。
市金融辦將加快跨境金融結算服務、跨境投融資便利化、跨境金融服務功能和金融風險防控體系創新發展。
人行重慶營管部表示，將深入推進跨境金融結算，深化支付機構跨境外匯支付業務試點，切實便利跨境融資活動。
重慶海關將在完善國際貿易「單一窗口」，建立多式聯運監管中心，打造智慧口岸，建立聯通各口岸間和各特殊監管區間的電子放行服務平台等方面發力。
重慶檢驗檢疫局將做好推進檢驗檢疫制度創新，構建重慶自貿試驗區檢驗檢疫監管服務創新促進體系等工作。
市政協委員為推進自貿試驗區建設支招
市政協委員、中銀集團投資有限公司副董事長羅小明建議，將金融改革創新作為重慶自貿試驗區建設的重要內容，分步推進改革創新進程，確保各階段目標順利實現。同步推進金融風險管控能力建設，防範各類金融機構跨行業、跨市場金融風險。
市政協委員、民建重慶市委會專職副主委楊亞麗建議，通過建立自貿試驗區，把我市五大功能區域的優質工業、農業產品推向全世界。
市政協委員、大足區國稅局副局長趙小華建議，重慶自貿試驗區和四川自貿試驗區之間應開展區域合作，形成錯位發展，體現區域差異性。同時立足全市均衡發展角度，注意與已有的幾個保稅區聯動發展。
市政協委員、重慶市規劃設計院副總工程師趙芾建議，要抓住建立自貿試驗區的機遇，學習國際慣例和規則，發揮特色區域性優勢，全面推進我市各項事業改革。
市政協委員、市發展改革委稽查特派員周韶輝建議，應結合重慶實際，爭取國家相關部門更多支持，實施負面清單管理制度；同時完善金融風險防控體系，切實防範開放環境下的金融風險。

H. 中國醫葯對外貿易公司的國葯外貿大事記

2010年 公司與世界最大葯房自動化設備生產廠家韓國JVM有限公司正式簽署中國區域韓國JVM葯房自動化全線產品獨家代理協議。 2006年 公司榮登海關總署批準的2005年度155 家進出口企業「紅名單」。 越中制葯有限責任公司（後更名為VCP葯品股份公司），經過兩年多的建設竣工，越南衛生部、計劃投資部、中國商務部、駐越南大使館及股東各方代表出席在河內舉行的開業典禮。該公司已通過越南國家葯品管理局的GMP-WHO/GLP/GSP認證，成為越南第一家也是唯一一家符合世界衛生組織GMP標準的粉針生產企業。 2005年 與中國葯材集團公司、日本鍾紡株式會社簽約，合資建立華鍾高科醫葯（北京）有限公司。 通過中國質量認證中心組織的對外勞務合作業務和承包工程ISO9001:2000國際質量管理體系認證。 2004年 通過SGS國際認證機構組織的ISO9001:2000國際質量體系認證。 2003年 經北京海關批准，建立中國醫葯對外貿易公司公共保稅倉庫。這是北京地區第一家，也是唯一一家醫葯產品保稅倉庫。 在上海張江高科技園區建立上海醫葯研發中心，標志著公司在提高貿易的科技含量，實現科、工、貿、服務一體化道路上更進了一步。 被北京海關評選為 AA 級外貿企業，成為北京地區11 家最高級別的海關信得過企業之一。 通過北京市葯品監督管理局組織的葯品經營質量管理規范認證驗收，成為北京市首個通過省市級葯監部門GSP認證的醫葯經營企業。 與越南中央第一制葯廠等在越南河內市合資建立越中制葯有限公司，成為中國與越南在葯品生產經營領域的第一家合資企業。 2002年 更名為中國醫葯對外貿易公司。 1998年 與國家醫葯管理局直屬企業中國醫葯工業公司、中國醫葯公司、中國醫療器械工業公司共同組建中國醫葯集團總公司。 1994年 被國務院確定為全國百家現代企業制度試點企業，開始實施現代企業制度改革。 1992年 公司英文簡稱更名為SINOPHARM。 1991年 入選中國對外貿易經濟合作部公布的中國進出口額最大的500 家企業，並保持至今。 1988年 與英國葛蘭素史克公司合資建立葛蘭素史克制葯（重慶）有限公司。 與日本國鍾紡株式會社合資建立青島華鍾制葯有限公司。 更名為中國醫葯對外貿易總公司，開始從事進出口貿易，進出口醫葯技術和產品。 1985年 與美國華納－蘭佰特有限公司合資建立蘇州膠囊有限公司（SCL）。 與美國強生公司所屬比利時楊森制葯有限公司合資建立西安楊森制葯有限公司（XIAN-JANSSEN）。 1982年 與美國百時美施貴寶有限公司合資建立中美上海施貴寶制葯有限公司（SASS）。 與瑞典法瑪西亞普強公司（1999 年外方股份轉讓給德國費森尤斯卡比公司）合資建立華瑞制葯有限公司（SSPC）。 1981年 與日本大冢制葯株式會社共同合資建立中國醫葯行業第一家中外合資企業------中國大冢制葯有限公司（OPC）。 中國醫葯對外經濟技術合作總公司（英文簡稱 CPIC ）成立。作為國家醫葯管理總局的對外窗口，以開展經濟技術合作、為行業引進新技術和實施技術改造服務為主，代表中國醫葯行業與國外跨國醫葯公司合作，在中國建立中外合資公司。

I. 全國四大模板生產基地

寧夏是2015年兩會時首個提出建設「網上絲綢之路」的省份，在2016年，還將啟動網上絲路寧夏樞紐工程，建成寧夏郵翔國際物流快遞中心，建設中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務平台，支持建立「海外倉」和展示中心；新疆的「一帶一路」建設也搭上信息時代的快車，將建設絲綢之路經濟帶核心區雲計算數據中心，實現基礎數據資源的共儲共享。
長江沿線的多個省份將「一帶一路」與「長江經濟帶」這兩個國家戰略有機結合，重慶提出要發揮戰略樞紐功能的輻射帶動作用，服務西部開發開放；四川將啟動實施國際產能合作「111」工程，組建省屬國有海外投資公司；雲南明確要加快滇中城市經濟圈一體化步伐，更好地服務和融入「一帶一路」、長江經濟帶戰略。
除了加強與沿線各國的經濟共建紅利共享，展示我國軟實力的交流在「一帶一路」建設中同樣不可忽視。陝西表示，在2016年將深化與中亞國家的合作辦學機制，積極推進絲綢之路國際電影節、藝術節和旅遊博覽會常態化；甘肅省在政府工作報告中表示，2016年將舉全省之力，努力將首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會辦成國家層面最有影響力的一流文化盛會，使其成為拉動甘肅現代服務業加速發展的新引擎。
四大自貿區打造自貿「模板」 已有16省份明確申報自貿區
作為前兩批由國務院批准設立的自由貿易區，天津、上海、福建、廣東自由貿易試驗區發展迅速，成績斐然。
天津自貿試驗區推出了服務京津冀協同發展八項舉措，實施了京津冀海關區域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%。未來，《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》的制定完成，將推動天津自貿試驗區更好服務京津冀協同發展。
上海自貿區在新擴展區域全面推行外商投資負面清單管理模式，企業准入「單一窗口」從注冊環節向變更環節延伸，自貿試驗區新登記注冊企業1.8萬家。
福建自貿試驗區建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創新舉措中49項為全國首創，新業態加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區建設步伐加快，對沿線國家和地區出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。
廣東自貿試驗區建設下放第一批60項省級管理許可權，在對接國際投資貿易規則體繫上先行先試，首批27項改革經驗在全省推廣，廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區新入駐企業5.6萬家。
2016年，天津、上海自貿試驗區將推動人民幣資本項目可兌換先行先試，爭取為全國提供範例；福建自貿試驗區則把體制機制創新放在首位，力爭建立與國際投資貿易規則相適應的體制機制，培育新型業態和功能，全面落實總體方案，確保在國家一年期評估時交出合格答卷。定位為「21世紀海上絲綢之路重要樞紐」的廣東自貿區則將在對接國際高標准投資貿易規則體繫上加大改革創新力度，加快建立市場化國際化法治化發展環境，形成更多改革創新經驗並加快推廣。
除了此前獲批的四大自貿試驗區鉚勁發展，其餘省份也對自貿區建設抱有熱情。在去年地方兩會期間，全國共有7省份在《政府工作報告》中明確提出申報自貿區；目前，各省政府工作報告尚未全部公開，而在各省此前發布的「十三五」規劃建議中，已有15省份明確提出申報建設自貿區。在2016年地方兩會上，多省份再次明確申報自貿區的積極態度：江西利用區位優勢，主動對接上海、福建、廣東三大自貿實驗區發展，積極申報建設江西自貿實驗區；沿邊的雲南利用邊境優勢，籌建沿邊自貿試驗區；內陸的重慶雖在此前發布的十三五規劃建議中並未明確提出申報自貿區，但在1月24日開幕的重慶市四屆人大四次會議上，市長黃奇帆在做政府工作報告時提出，2016年要發揮內陸口岸優勢，爭取設立中國（重慶）自由貿易試驗區；陝西則依託海關特殊監管區積極創建陝西自由貿易試驗區。

J. 目前重慶的對外開放局勢

一、80年代以前重慶對外開放的主要特徵

(一)近代重慶的對外開放

1?由被迫的屈辱開放轉向主動面向外部世界

古代重慶是依託長江水運逐漸發展起來的商業性港口城市，本身具有較強的開放性。但清代嚴厲的閉關鎖國政策，使深居內陸的重慶經濟無法參與國際市場。進入近代，重慶在外力壓迫和自身實業救國的氛圍中逐漸打破了對外封閉狀態。1891年開埠後，開始了近現代歷史上重慶第一次較大規模的對外開放。這是被迫的屈辱開放，但在客觀上它也促使重慶產生了新的資本主義市場因素，並激發了重慶人民為爭取民族自立的實業救國行動。愛國的實業家們「師夷長技以制夷」，引進國外先進技術和管理經驗，發展實業。重慶直接面向國際市場的進出口貿易逐漸發展起來；開始有了近代的城市建設，重慶的航運、商業、工業、金融等近代產業開始發展，擴大了與長江中下游上海、漢口、宜昌的貿易與金融聯系；依託長江上游廣大城鄉地區，形成了一個以重慶為中心的區域性市場體系。到1936年抗戰爆發前，重慶已成為國內有名氣的工商業城市，為抗戰時期成為中國的抗戰首都奠定了基礎。下圖顯示了重慶開埠後到抗戰前重慶對外貿易的發展概況。

中國在抗戰時期達到反帝愛國斗爭的最高潮，重慶也迎來近代歷史上第二次大規模的對內對外開放。戰時重慶經濟跳躍式發展，成為大後方的經濟中心。沿海工業與人才科技大量內遷，通過外援引進的方式，重慶也得到一些較先進的國外工業技術與產品。同時大後方的對外交通有了新的發展，重慶在較大的區域范圍內實現了開放型的物資和文化的交流。盡管是在戰時統制經濟的格局下進行的開放，但卻開拓了重慶人的文化視野，重慶民族產業得到大的發展，有效地促進了重慶經濟社會的進步。

2?近代對外開放起點低，對經濟發展所起的作用有限

近代的開放建立在落後的以自給自足的農業經濟為主的基礎之上，沒有規范的市場秩序。除了在長江航運上有所投資外，外商基本上沒有直接對重慶的工業發展投資。外 商在重慶主要通過開辦洋行從事進出口貿易。進出口商品結構單一，品種少，基本上都是初級產品，附加值很低；因此近代的開放不能有效地擴大重慶市場。

宏觀環境也不利於對外開放的正常推進。在第一次世界大戰期間，重慶的進出口額猛降，1918年「一戰」結束以後到1931年，外資卷土重來，貿易額上升，但以後又因淞滬抗戰和四川軍閥內戰的影響，重慶的對外貿易又急劇下降。以後直到抗戰爆發，重慶的洋貨進口額都偏小，在重慶對外埠的貿易額中，以重慶與國內其它地區為主。

近代外資因其殖民性和掠奪性，在重慶這樣具有強烈的愛國主義精神的地區，遇到的反抗十分強大。相對而言，重慶的民族產業在與外資的競爭中有所發展，典型的例子是民生公司的崛起。在以實業救國的盧作孚先生的領導下，民生輪船公司在重慶川江航運上與外資企業競爭，最終迫使外商退出川江航運。這從另一角度突出地說明了帶有殖民性質的外資在重慶是難以發展的。

抗戰時期的開放，因其本身的臨時性和倉促性而具有很大的局限。外來的資金、技術和人才未能完全轉化為重慶城市經濟發展的內在實力，開放的經濟規模也較為有限。隨著抗戰勝利與國民政府的回遷，內戰爆發，抗戰帶來的開放和經濟發展進程也因之受阻。

總的來看，近代對外開放對近代資本主義經濟在重慶起到了開路的作用，但在實際經濟運行中對重慶經濟發展所起的帶動作用有限。

(二)計劃經濟時代重慶對內對外關系的主要特徵

建國後至改革開放前，在特殊的時代背景條件下，重慶總體上處於自近代開埠以來最封閉的狀態。

因受西方國家封鎖，除50年代初重慶通過一些私營進出口行進口了一些恢復經濟所急需的物資外，此後從西方的進口貿易基本處於停滯狀況。這一時期對外主要是與蘇聯東歐有一些經濟聯系。出口方面，重慶在1958年前經營一些礦產品及農副產品的收購、調撥、轉運出口及少量的加工業務，出口量很小。此後陸續成立了外貿機構和公司。50年代末出於償還蘇聯借貸，出口量有所增加。在「一五」時期蘇聯援建的全國百多項重點項目中，重慶建有火力發電廠、肉聯廠等幾個項目，為重慶工業化的起步發揮了重要作用。60年代後，因中蘇關系惡化，我國受世界全面的封鎖，重慶與國外的經濟技術文化方面缺乏直接交流。重慶在60年代至1983年計劃單列以前，基本沒有利用外資的項目。只有70年代初因三線建設的關系，重慶由國家安排了從法國和日本引進四川維尼綸廠的「交鑰匙工程」。另外在國家的統一安排下，重慶對一些發展中國家也提供了一些勞務和經濟援助。

在對內關繫上，作為三線建設的重點基地，重慶地區遷建新建了東部地區的大批企業，形成了門類齊全的工業經濟體系。重慶作為省轄市，這時主要起著工業基地的作用。

這一時期重慶的對內對外關系的主要特徵就是對外封閉與對內半封閉，缺乏與世界發達的經濟技術文化的交流。

值得指出的是，重慶地區在抗戰時期和三線建設「對內大開放」時期所奠定的工業基礎，使後來的對外開放和經濟發展有了一定的根基，形成相對於其它地區的比較優勢。以重工業為主的門類齊全的工業體系，在計劃經濟時代進行自給自足的封閉運轉還算是優勢，但如果不在由封閉轉向開放的過程中加以及時調整，使之成為新的比較優勢的有利基礎，那麼在進入開放型經濟環境中，門類齊全就成為低效率的經濟結構。

二、80年代以來重慶的對外開放

1?第一階段：1978年－1983年4月，從十一屆三中全會以後到重慶計劃單列以前，一般性地恢復了對外經貿工作。1979年，重慶宣布實行對外開放。1980年對外開港，到1983年取得自營出口權為止。這一時期主要是為沿海口岸收購、調撥、轉運出口貨物。由於信息不靈，對國際市場不了解，這時外貿公司收購的出口產品積壓多，效益差。1982年開始有了一些進口貿易。這一時期重慶市只有三項紡織業方面的直接利用外資項目，共155萬美元。重慶的對外開放可以說還沒有真正起步。

2?第二階段：1984年4月到1991年，重慶成為綜合改革試點城市到重慶成為沿江開放城市之前，重慶對外開放開始起步並得到緩慢推進。隨著重慶成為全國經濟體制綜合改革試點城市，重慶外貿計劃單列，取得自營出口權。重慶在全國率先起步，推進改革開放。這是重慶獲得的第一次發展和開放機會。通過1984年起對重慶發展戰略進行的全面研究和探討，加上在國家全力支持沿海「兩頭在外」的外向型發展戰略的刺激下，重慶制定了明確的擴大對外開放的戰略方針和措施，開始建成一套較完整的對外經貿的管理體系，在對外貿易，利用外資，引進技術，進行國際經濟合作，開拓國際旅遊和發展橫向經濟聯合等方面取得了明顯的進展。

但這種開放是基於簡單地獲取出口外匯收入和技術物資的進口為直接目的的，速度慢、水平低，更缺乏有意識的通過對外開放優化產業結構，使工業的門類齊全最終成為一種結構缺陷，也沒有出現如北京、上海等地出現的出國熱，不能為後來的對外開放創造更好的人才基礎。

這一時期重慶在對內開放方面，積極參加和推動了西南區域與長江沿岸區域之間的橫向經濟聯合活動。同時重慶出現了「一江春水向東流」的現象，重慶的人才資金和勞動力資源較大規模的流向廣東深圳海南等地。這對當時的重慶對外開放是一種削弱，但對今天的重慶也培育鍛煉了人才，形成了可能迴流重慶的有競爭力的人才和資金積累。

3?第三階段。1992年到重慶直轄前，重慶對外開放速度加快，但與沿海地區的差距繼續擴大。「南巡講話」後，全國掀起對外開放的熱潮。對外開放的布局由沿海延伸到內地，重慶也被列為第一批沿江開放城市。重慶市政府提出了「以開放促開發、促改造、促發展，實現全市經濟更好更快地上新台階」的思想。在開放的措施上將經濟結構調整結合在一起考慮，將重要的支柱產業的利用外資和技術引進放在了重要地位。對外開放開始明顯加快了速度，取得了可喜的成績。

這時國家實施浦東開發戰略，要帶動長江流域經濟起飛。這為重慶展現了新的發展機遇。重慶作為長江上游的中心城市，上海的振興，一方面可以促進長江流域腹地的發展，另一方面也需要長江腹地的支持。重慶很快被作為第一批沿江開放城市，外資商業與金融業也逐漸從浦東開始落戶，隨後也進入了重慶。

4?第四階段，1996年至今。重慶成為直轄市，對外開放開始走向新的高度。直轄市政府下大決心推進對外開放，在促進思想解放，更新觀念，努力改善投資環境，加強開發區建設方面採取了許多有力的措施。重慶的開放吸引力已得到很大的改觀，成為世界注目的投資熱點。今年「世界財富論壇」就把重慶評為中國第四大投資熱點地區。盡管重慶直轄後正好遇上東南亞金融危機的爆發，對外經貿工作受到影響，但重慶在對外開放方面仍然取得了好的成績。

外資依存度由1990年的1?02％上升到1997年的11.36％。外貿依存度也保持了90年代10％以上的水平；外商投資企業1998年累計達到2546家，比1996年時增加了16088家，增長2?97倍。實際利用外資額累計22?98億美元，比1996年時增加了8?16億美元，增長1?55倍。對外開放的質量不斷提高，進出口商品結構進一步改善，工業製成品比重在1997年已達到88?65％，支柱產業及其產品在全國具有了一定的競爭力。外貿市場向多元化擴展，外資經營主體不斷擴大，形成專業外貿公司、自營生產企業、三資企業、工貿企業共同開拓國際市場的格局。擴展了利用外資的渠道、領域和合作方式，世界500強企業中有26戶進入重慶。重慶的對外經濟技術合作取得了長足的進步，國際旅遊業發展迅速。

總的來看，80年代以來，重慶的對外開放從無到有，從小到大，開放度不斷加大，特別是90年代加快了發展步伐，對外開放推動了經濟體制的改革，促進了生產方式由粗放式向集約式的轉變。外商投資帶來的先進技術、工藝、設備和產品，促成了重慶主要支柱產業汽車摩托車的形成和壯大。重慶市的機械、化工、醫葯、儀表、輕工、電子、建材、能源等行業的許多骨幹企業都是因此實現了技術裝備和產品質量的升級換代。加快了產業結構和產品結構的調整步伐。為國企現代企業制度的建立起到示範帶動作用，出現了一批代表重慶都市形象的高檔商業設施和服務設施，重慶的農業科技產業化也因此加快了步伐。特別是一批高新技術產品以合資的形式進入重慶，開始成為重慶新的增長點。

縱向回顧，重慶的對外開放取得的成績巨大，但橫向比較，差距也是明顯的。重慶的對外貿易規模小，戰略地位不明確，外貿主體中國有成份比重過大，經濟效益低，出口商品中精品和高附加值商品少，本地商品所佔比重不大，因而對重慶經濟的貢獻率低，重慶企業走出國外辦廠開設窗口的極少，外資利用水平不高，外資的投向結構分散，服務貿易發展相對滯後，重慶與國外的科技交流和人員往來相對較少。重慶市內區域的開放度不均衡，縣域經濟的開放程度很低。

由此可見，重慶與全國平均水平尚存在較大差距。在10來年的發展過程中，特別是1992年以後全國掀起的對外開放的熱潮中，重慶與全國的平均水平差距不但沒有縮小，反而繼續擴大。重慶與全國平均水平相比，外資依存度在1990年重慶比全國低3?88個百分點，1997年差距拉大為13?08個百分點；外貿依存度在1985年重慶比全國低16?12個百分點，到1997年差距達到了25?87個百分點。重慶與內陸城市相比差距暫時不很明顯，差距主要表現在重慶與沿海發達地區之間，用外貿依存度來比較，1997年京、津、滬分別為26?52％、144?29％和61?16％，而重慶僅為10?13％。

上述開放度差的後果，除了從總體上講在解決重慶發展資金缺口，擴大產品市場、促進經濟結構優化升級方面效果不好外，還突出的體現在三個方面。一是對於重慶的科技進步所起作用有限。科技進步最便捷的途徑，是通過擴大對外開放，實行「拿來主義」，但重慶比之沿海地區，這方面的差距相當大。二是對解決重慶的國企改革難題沒有起到大的促進作用。擴大開放，充分利用兩個市場、兩種資源，開拓產品市場、引進國外管理人員、培育開放性的市場環境，對國企進行引資嫁接，可以有力地推動企業改制，增強企業競爭力。但除少數國企外，重慶的對外開放對重慶大多數國企的改革與發展，沒有起多大的作用。三是沒有有效推動重慶區縣經濟的發展。現有對外經貿活動主要由市級部門和市屬企業在推動，大多數的區縣在利用外資和進出口貿易方面成效不大。