上海市推進國際貿易中心建設條例

Ⅰ 上海國際貿易中心的三大工程

2011年12月26日上海國際貿易中心建設又有新動作，由商務部、科技部、國家知識產權局和上海回市政答府共同合作的中國博覽會會展綜合體今天動工，上海市國際技術進出口促進中心和中國（上海）國際貿易中心平台也同時啟動。這標志著上海國際貿易中心建設步入新的階段。
中國博覽會會展綜合體建成後，將成為世界最大的展覽設施。中國（上海）國際貿易中心平台已初步形成了綜合性商務信息數據服務中心，數據服務以綜合資訊、國內國際市場、貿易促進、企業推薦和商務服務為主。

Ⅱ 上海國際貿易中心的建設上的再思考

幾任黨和國家領導人，都主張上海要建成包含貿易中心在內的「四個國際中心」城市之一。上海市委、市政府更是在去年末、今年初，明確提出要加快推進上海國際貿易中心建設，可見推進此項工作之迫切性及其重大的歷史意義。
從最根本的含義看，「中心」就是一個較小的空間，但是它往往又對一個較大空間具有某種集聚和輻射的能力。比如，北京之於中國，成都之於四川。所謂國際貿易中心，也就是指在世界范圍內，在貿易方面有集聚力和輻射力的一個城市或地區——無論在貨物和服務的買入還是賣出上，在一個區域內（一國、一洲甚至全球）都做得很大或是最大。比如，2007年，香港的貨物貿易出口額、進口額、服務貿易出口額和進口額分別佔全球總額的2.5%、2.6%、2.5%和1.3%。相應地，新加坡分別佔2.2%、1.9%、2.0%和2.3%。若以城市為計量單位，以上兩個城市在世界上皆名列前茅，稱得上是名副其實的國際貿易中心城市。而在這些方面，紐約和東京更是毫無疑問地居於鰲頭。
上海國際貿易中心建設，是一個綜合性的復雜課題。藉此論壇，我與大家分享幾點自己的思考。 從貿易數據看，上海一直保持著作為我國的一個貿易中心的地位，並已初步具備作為一個國際貿易中心的規模。但是，如果將上海的貿易業同東京、香港、新加坡、紐約這四個國際城市的同業相比較，上海仍有較大差距。
根據歷史經驗，但凡希望成為貿易強國的國家，都應具備以下三方面的實力：產品和勞務遍及全球；需要的資源可采自世界各地；貿易效率較高。若以以上「標准」來衡量我國，可以看到，目前前兩項的發展趨勢相當明朗，且勢頭不錯。但客觀而言，我們的貿易效率仍相對較低。這背後的原因有很多，比如，自主品牌的缺乏，高級貿易專才的稀缺，貿易通路、貿易信息的缺少，貿易法規的相對謹慎，低俗貿易文化的侵蝕，等等。同時，這也同中國市場的三個特點不無關系，即國土遼闊，本土需求分散；產品眾多，海外需求分散；企業眾多，國內供應分散。隨著中西部經濟的快速發展，這個「三分散」的特點還有繼續強化的趨勢，也意味著提高中國貿易效率的艱巨性。
當然，提高中國的貿易效率，是一個歷史性課題，並非可以一蹴而就。但針對以上這些情況，就從國家角度提出一個要求，那就是，應選擇幾個具有相對貿易優勢、可能較快提高貿易效率的城市，建設成國際貿易中心，成為實現中國貿易強國願景的橋頭堡和重點基地。上海，就是具有這種可能性的主要城市之一，應該擔當起責任。而且，可以同時肯定的是，上海貿易產業和國際貿易中心的建設，不僅將為上海國際金融中心奠定強大的貨幣流基礎，也將為上海國際航運中心建設提供可靠的實物流基礎。更何況，上海人多地少，商務成本高企，一般的加工製造業已無優勢，著力發展服務業是上海持續發展的不二選擇。上海作為國際貿易中心的主要載體是貿易業，而貿易業作為主要的服務業，不僅人均經營佔地較少，能容納大量的勞動力，還能催生和帶動其他服務業的發展。所以，大力發展貿易業，並向國際貿易中心挺進，也是上海未來發展的戰略性需要。
實際上，上海的國際貿易中心地位，在20世紀30年代已經牢固確立。盡管在20世紀下半葉幾經曲折，但到2007年，上海的商品購銷總額已達36929億元，佔全國的10.01%，居中國各城市之首；上海口岸進出口貿易總額則為5209億美元，佔全國的23.9%、全球的1.85%。從貿易數據看，上海一直保持著作為我國的一個貿易中心的地位，並已初步具備作為一個國際貿易中心的規模。但是，如果將上海的貿易業同東京、香港、新加坡、紐約這四個國際城市的同業相比較，上海仍有較大差距———
根據可獲得的四個國際城市的貿易數據，可供比較的有6大指標（即商品銷售額占本國比例、口岸進出口占本國比例、商貿業增加值占本地GDP比例、對外商品貿易總額、外貿總額相當於本地GDP增加值的倍數、商貿業增加值）、覆蓋10項數據。若把這10項數據的差距量化並從小到大排列，可得3%、13%、18%、19%、26%、27%、41%、54%、61%、76%，中位數為26.5%。而這個中位數粗略地、綜合地反映了上海同當代其他國際貿易中心城市之間的差距。如果再考慮到，26.5%以上還有5個差距更大的數據，則證明了上海貿易業還有巨大的發展空間，上海國際貿易中心建設還任重道遠。 根據世界和中國的可能和需要，上海國際貿易中心的戰略地位應當定位於「國際的貿易中心」。之所以強調是「國際的貿易中心」，是把中國放到了全球經濟格局中來看問題，是從中國在全球既存的地位及其對未來更高地位的追求出發的。
那麼，上海到底能不能建成國際貿易中心呢？一般認為，上海具有較為優越的條件，比如，有地理之便，有歷史積累，有強大的基礎設施、優越的金融條件、門類齊備的服務業、豐富的人才來源、現存的貿易基礎，更有廣闊的腹地，等等。但是，也有人提出疑問。
比如，疑問之一，上海已經不是一個普遍意義上的製造業中心了，能不能成為貿易中心呢？對此，我認為，製造業優勢的確有助於貿易優勢，但並非絕對。例如，香港和新加坡都是公認的國際貿易中心城市，但香港和新加坡都不是製造業中心。這其中的道理令人深思：成為國際貿易中心城市的主要條件，是它的腹地和它所能提供的服務功能，包括信息、金融、法律、人才和生活服務等。以此來看，上海的綜合條件不僅使它能避開某些製造業弱勢發展貿易，而且，用長遠的眼光來看，光是上海的製造業還有相當大的發展潛力這一點，也為上海建設成為貿易中心奠定了必要的基礎。
疑問之二，現代電子商務突破了交易的時空限制，導致交易分散化，如此背景下，上海是否還可能建成相對集中的國際貿易中心城市呢？答案也是肯定的。首先，電子商務本身就是國際貿易中心的題中應有之義，兩者並不相悖。其次，無論是B2B還是B2C電子商務的順利運轉，都需要兩個條件，一是商品相對簡單，無需當面辨認或確認；二是交易條件（尤其是價格及其條件）是明確的或統一的，無需當面磋商。總之，電子商務不僅不會阻止，反而會推動上海國際貿易中心的建設。
疑問之三，如今全國已經對外開放，各地皆可直接對外貿易，上海是否還需要、還可能建設國際貿易中心城市呢？對此，我想說的是，正如過分集中會降低市場效率一樣，過分分散也會降低貿易效率。因此，一方面，為了提高我國的國際貿易效率，我們需要包括上海在內的若干個服務發達、經營商品層級高、品種覆蓋廣、交易流量大的國際貿易中心城市的存在；另一方面，國際貿易中心當然首先但並非僅為中國自身服務，它的服務功能應擴展到世界貿易的角度來看，為世界服務。所以，即使各地已具備直接對外的條件和能力，也不能否定上海建設國際貿易中心的必要性和可能性。且綜合上述分析，根據世界和中國的可能和需要，上海國際貿易中心的戰略地位就應當定位於「國際的貿易中心」。
於是，一定有人會問，「國際的貿易中心」和「國際貿易中心」僅一字之差，不是簡單的文字游戲吧？當然不是。前者，強調的是國際的、世界的一個貿易中心，是把中國放到了全球經濟格局中來看問題，是從中國在全球既存的地位及其對未來更高地位的追求出發的，是把國家的要求充分考慮進去了；而後者，容易被誤解為僅僅是一個進出口貿易的中心，其規模是相當有限的。顯而易見，應該把上海定位於國際的一個貿易中心，而不是一個僅僅服務於中國進出口貿易的貿易中心。
根據上述定位，上海國際貿易中心的功能，應該包括下述三個層面。
首先，上海應成為中國國內貿易的大平台，這是上海國際貿易中心的基礎。綜觀世界上幾個著名的貿易中心城市，無不是國內貿易的大都市、大平台。上海在上世紀30年代成為國際貿易中心的時候，也是國內貿易的大都市、大平台。其中的道理是，國際貿易是比國內貿易層級更高的階段，只有在國內貿易發展到較高水平時，才能進一步發展國際貿易。上海歷來是國內貿易的平台，為了夯實國際貿易中心的基礎，同時，也為了向兄弟省市產品提供國內市場服務，上海必須成為國內貿易的大平台。在以往關於國際貿易中心問題的討論中，國內貿易的基礎性作用歷來受到忽視，這種思路應該改變。
其次，上海應成為中國進出口貿易的大平台，這是上海國際貿易中心的一條主線。進出口貿易和國際貿易的差別，在於觀察角度的不同。前者是從國家或地區的角度出發的，後者是從全球角度出發的。從中國的角度和需要看，上海國際貿易中心當然要為全國的進出口貿易服務，而且要成為一條主線，這也是上海國際貿易中心建設的目的和國家的大戰略所決定的。離開了中國進出口貿易這一條主線，上海國際貿易中心的基本意義就不存在了。
最後，上海應成為世界各國間貿易的大平台，這是上海國際貿易中心的一條副線。中國以外世界各國間的貿易，沒有必要一定要在中國實現。但是，只要上海成為一個大的貿易中心，集聚了各國眾多的貿易主體、貿易企業及其代表，自然而然地就需要為各國之間的貿易提供便利，成全他們的交易。盡管各國在上海開展貿易，其交易對象大部分未必是中國貨物，但是，將大量使用中國的勞務資源，這同樣也是含有中國利益的重要領域，需要我們用心開掘。比如，新加坡就在自己的領土上推動各國間的離岸貿易，取得了舉世矚目的成就。 圍繞著實現上海國際貿易中心的三大平台功能，上海應牢牢抓住貨幣大流量貿易，在空間上集聚海內外貿易主體，大力發展以電子技術為載體的商務信息系統。這不僅需要政府細致的工作，也需要上海真誠地與各地合作，爭取共贏。
而今，針對如何建設上海國際貿易中心，各種研究已經提出了許多好的建議，以後還將有更多、更好新的想法。在這里，我先圍繞實現上海國際貿易中心的三大平台功能，提出三項主要策略措施。
首先，牢牢抓住貨幣大流量貿易，應成為上海國際貿易中心建設的重中之重。將大貨幣流量或較大的貨幣流量作為貿易的重點，不僅是貿易中心提高能級的需要，也是上海建設國際金融中心的要求。
國際金融中心，除了全球既有的格局之外，亞洲很多國家和地區都在爭，國內也在爭。上海現在已經得到了國家的支持與肯定，但不等於必然成功，走什麼道路仍是需要認真思考的問題。
我認為，上海國際金融中心的建設，應該走實體金融優先的道路。實體金融和虛擬金融是金融中心各大功能中兩個必備的組成部分，但虛擬金融是要建立在實體金融基礎上的，離開實體金融的基礎片面發展虛擬金融的教訓，在這次美國金融危機中已暴露無遺。同時，坦白地說，中國和上海大力發展虛擬金融的法規、知識、技能和人才等方面的准備也還未完善。所以，在實體金融和虛擬金融的雙軌道路中，優先發展實體金融是上海國際金融中心建設的必然選擇。如果上海能在國際貿易中心的建設中牢牢抓住貨幣大流量貿易，則金融中心的建設就會堅實和順利得多。
當然，在以上前提下，還要辯證地處理好貨物貿易和服務貿易的關系。就幾個被公認的發達國家的貿易中心城市來看，其在發展上呈現出同一趨勢，即貨物貿易的比重逐步下降、服務貿易的比重逐步上升。須知，這是由這些城市所依託的國家經濟發展階段、經濟結構和人才結構所決定的。這在某種程度上，也預示著上海國際貿易中心未來長遠發展的方向。但是，根據中國的發展現狀，在中期以內，我們恐怕還不能過分地強調服務貿易，還是要以貨物貿易為主，還是應當在發展貨物貿易的同時，抓住機會積極地發展服務貿易。尤其要注重發展對人力資源要求並不高的服務貿易，如服務外包、勞務外派、來華旅遊等。
其次，在空間上集聚海內外貿易主體，應成為上海國際貿易中心建設的一項主要措施。在一定程度上，「集聚」同「規模經濟」和「效率經濟」幾乎是同義語，建設上海國際貿易中心，同樣要講究集聚。其中，貿易主體的空間集聚，尤其是以專業屬性來進行空間密集集聚，是將國內貿易、進出口貿易、國際間貿易融於一爐，大幅提高貿易效率的一項重大措施。
具體而言，上海在以專業屬性密集集聚貿易主體方面，要注意以下幾點：首先，應始終注意貨幣大流量貿易的要求，選擇大宗貨物和中高端貨物，尤其是中高端貨物。其次，講究縱向集聚與橫向集聚的結合，形成十字形產業鏈條。即以產品為核心將產品（含中間產品）製造商、批發商、代理商或零售商集聚在一起，形成行業的縱向集聚；將各種服務商集聚在周圍，實行橫向集聚。圍繞批發貿易這一核心功能，向前、後、左、右延伸。第三，要注意集聚的三個來源，即不僅要集聚本市的貿易主體，還要集聚國內的，更要集聚海外的。第四，要創立能包容以上兩大方向、三個來源的集聚的一種綜合載體———專業性國際商務園區。即在上海或毗鄰蘇浙地區，設立一批以中高端貨物批發貿易（包括訂單貿易、進出口貿易、離岸貿易）為核心功能的國際商務園。第五，充分發揮上海的產業和地區優勢，規劃布局專業性國際商務園。把上海製造業、貿易業的既有優勢，結合各區經濟「一業特強」的發展戰略，建立幾十個甚至上百個各具特色的國際商務園區。其中，世博會館區和虹橋交通樞紐區，可以是兩個重點布局的區域。第六，要適當降低空間集聚對於貿易主體成本支出可能帶來的影響，以提高集聚的吸引力和空間效率。
再則，大力發展以電子技術為載體的商務信息系統，應成為上海國際貿易中心建設的一項關鍵措施。
用信息集聚貿易主體，不僅是集聚更多貿易主體的一種良好方式，也是提高空間集聚效率、廣泛集聚交易信息的必要工具。上海的地域和土地畢竟有限，不可能集聚海內外所有可能被集聚的貿易主體。但如果能以信息形式集聚貿易主體，不僅成本會降低很多，還具有無限集聚海內外貿易主體的可能性。而且，如果能通過一定的信息技術安排，讓零星但又可能是海量的電子商務貨幣流經過上海，對於上海國際金融中心的建設亦有重要作用。因此，對於上海建設國際貿易中心而言，無論以空間集聚更多貿易主體能否成功，但是，以信息集聚貿易主體，是必須要抓早、必須要成功的一項工作，是上海在建設國際貿易中心過程中應當花大力氣籌劃和實施的一項工作。
在此進程中，至少有兩個問題值得考慮：一是，全國各地、各部門、各企業已經有大量的貿易類電子網站。如何避免重復建設和資源浪費，需要以雙贏為原則，加以藝術地合作和整合。二是，現有的大量貿易類電子網站，基本上是國內貿易和國際貿易相分離的。如何使這些網站適應三大平台功能的共同要求，不僅是一項艱巨的任務，也需要分門別類地仔細考慮。
當然，以上關於上海國際貿易中心戰略定位和策略設想的實現，也有待於政府細致的工作，這可能包括：同各界共商建設貿易中心的諸多問題，除了需要大概念和大思路之外，還需要可操作的措施；採取適當的優惠措施，鼓勵貿易主體集聚和投資（包括設施投資）；爭取中央相關管理部門的全面支持，並有針對性地放鬆對外資貿易主體在上海集聚的限制；同兄弟省市尤其是長三角和長江流域省市積極商洽，爭取他們的支持和參與；同全國級的產業、行業協會協調，爭取他們的支持和參與；向國際相關產業、行業協會甚至著名企業進行推廣，爭取國際間的廣泛參與；完善以貿易便利化為核心要求的法規環境；塑造有利於貿易往來興旺發達的人文環境等。
其中，同兄弟省市真誠合作，在建設上海國際貿易中心的進程中爭取共建共贏，應成為上海國際貿易中心建設中的指導思想。這不僅因為，建設上海國際貿易中心是國家發展的戰略需要———只有滿足了各地的需要，國家的整體需要才可能得到滿足。還因為，也只有滿足了各地的需要，上海國際貿易中心才能順利建成。要知道，所謂「國際貿易中心」若是離開了其在本國范圍內的集聚力和輻射力，那麼，其在世界范圍內的集聚力和輻射力也就失去了基礎，成為無本之木、無源之水。所以，沒有各地的支持，上海拿什麼去集聚？沒有各地的需要，上海的輻射又何以為繼？這道理是簡單明了的。而在明白道理且明晰策略設想之後，上海要做的，就是真誠地與各地合作，爭取共贏。

Ⅲ 上海實現成為國際經濟、金融、貿易、航運中心的條件

上海依靠結構調整、市場發展、業務集聚，在打造「四個中心」核心功能方面取得顯著成效。白皮書指出，在國際經濟中心建設方面，2010年實現生產總值17166億元，其中服務業佔比達到57.3%，新增跨國公司地區總部、投資型公司、研發中心82家，累計達837家，經濟的服務和輻射功能進一步增強；

國際金融中心建設方面，2010年上海金融市場交易總額416萬億元，較2005年增長10倍，上海證券交易所股票交易額位居全球第三，上海期貨交易所成為全球三大有色金屬定價中心之一；

國際航運中心建設方面，2010年，上海港貨物吞吐量連續6年保持世界第一，集裝箱吞吐量首次躍居世界第一，浦東機場連續3年排名世界貨運機場第三；

國際貿易中心建設方面，「十一五」期間，上海社會消費品零售總額位於全國大中城市前列，商品銷售總額位於全國大中城市第一，關區進出口總額接近全國1/4。

除了規模、數據，上海在國家有關部門支持下，為探索適應「四個中心」建設要求的基本制度框架，開展政策創新突破採取了一系列開創性舉措。比如，在國際金融中心建設方面，開展了跨境人民幣業務試點、期貨報稅交割試點、新台幣現鈔雙向兌換業務試點，以及滬深300股票指數期貨等。

Ⅳ 上海國際貿易中心的規劃內容

根據初步規劃，上海國際貿易中心建設將著重「大市場」和「大交易」，側重把上海打造成購物天堂，物流中心和大宗商品集散交易服務中心，而在「虛」的層面，還將建立認證中心，服務貿易信息等諸多服務業。
由於虹橋商務區處於滬寧、滬杭、虹橋機場、地鐵交界處，交通十分便利，因此顯然是其中核心之一，尤其是購物和大宗商品集散交易中心。
從地理空間上看，虹橋商務區涉及到長寧、普陀、青浦、閔行、嘉定等區，目前各區自己已經推出了相關規劃，全面接軌虹橋商務區，其中青浦區就規劃了虹橋生態商務區結構規劃,規劃面積約7.2平方公里。
位於上海西區的普陀區也正在打造長風生態商務區，普陀區政府方面明確提出要「接軌虹橋」戰略，共同打造上海重要的涉外經濟和貿易中心。

Ⅳ 關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見的解說

《意見》指出，到2020年，將上海基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地版位相適應的國際金融中心與具權有全球航運資源配置能力的國際航運中心。《意見》指出，推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心，有利於上海突破資源環境承載力逐漸下降的制約；有利於拓展金融資源運作空間，提高金融資產配置效率，更好地維護國家經濟金融安全。《意見》要求建立由發展改革委牽頭，有關部門參加的協調機制，加強對上海國際金融中心和國際航運中心建設的指導、協調和服務。進一步細化相關政策措施，認真研究解決推進上海國際金融中心和國際航運中心建設過程中出現的新情況和新問題。

Ⅵ 上海國際航運中心建設取得進展了嗎

自2009年國務院發文《國務院關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，批復上海建設國際航運中心以來，上海在國際航運中心建設上取得了多項進展：

中遠海運集團總部落滬,超級巨輪上海揚帆啟航。

由中遠集團和中海集團重組而來的中國遠洋海運集團,2016年初在上海正式揭牌。這家在船隊綜合運力等4個領域名列世界第一的航運巨頭,成立後就開展了馬不停蹄的內部整合。到2016年底,包括航運、金融和物流在內的主要板塊整合基本完成。

12月,中國航運業治理創新的重要機構——中國船東協會正式遷滬。中船保商務管理公司、北英保賠協會中國區管理公司也相繼落戶上海。這些功能性組織的集聚,將為上海全球航運資源配置能力提升凝聚力量。

剛過去的2016年,對全球航運業是驚濤駭浪的一年。波羅的海乾散貨運價指數跌至歷史最低的290點,韓國最大航運企業韓進海運宣布破產……

但與此同時,危中亦有機。航運業持續低迷,讓航運企業加快了整合步伐。為減少企業運營成本,航運制度創新力度也在加大。這些都為上海國際航運中心建設注入了新動力。近期,新華社中國經濟信息社、中國金融信息中心等聯合發布了「2016上海國際航運中心建設十大事件」。

Ⅶ 對於上海打造一帶一路橋頭堡具有開拓意義有利於上海加快推進國際哪五個中心建設

對於上海打造一帶一路橋頭堡具有開拓意義，
有利於上海加快推進國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心建設。

Ⅷ 上海加快實現「四個率先」和建設「四個中心」是指什麼中國特色社會主義事業五位一體總體布局又是什麼

四個率先：率先轉變發展方式，率先提高自主創新能力，率先推進改革開放，率先回構建社會主義和答諧社會。
四個中心：國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心。
五位一體總體布局是指當前經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設能夠做到協調可持續發展。其中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。

Ⅸ 上海什麼時候可以建設成為國際的金融中心，航運中心，貿易中心

2020年

Ⅹ 上海為未來的經濟發展與想像，越多越好，急急急急急急急急急

上海外向型經濟發展：未來著力於功能性突破

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十年前，幾乎沒人能夠預料與想像，中國加入WTO「與狼共舞」，將為上海這樣一個經濟外向度較高的城市帶來哪些巨變。
十年間，上海這座城市在不斷做「加法」與「減法」。無論是進出口數據、利用外資金額，還是企業對外投資規模，都在不斷攀升；然而，從1008平方公里縮減到656平方公里，從177個減少到41個，上海各類開發區的規劃面積和數量卻始終在做「減法」。
「加」與「減」之間，上海經濟轉型與產業升級的路徑躍然呈現。上海市政府副秘書長、上海市商務委員會主任沙海林談及這些數據變化時，體會到的不僅是上海外向型經濟發展進程中「量的變化」與「質的提高」，沙海林表示，中國加入WTO這十年，更重要的是帶來了市場運行機制的改變。
近日，《第一財經日報》記者專訪了沙海林，探討中國加入WTO十周年的變化，以及未來全球化進程中上海如何把握機遇，加快推進國際貿易中心建設，實現外貿轉型、創新利用外資方式、提升對外投資層次等話題。
入世「倒逼」機制改變
第一財經日報：中國加入WTO十年來分享了許多「全球化紅利」，作為中國對外開放的前沿陣地，上海的經貿格局發生了哪些重要改變？
沙海林：入世十年也是上海開放型經濟發展最好的時期。我簡單列舉幾組數據：十年來，上海本地貨物貿易進出口規模增長了6.1倍，服務貿易進出口規模增長了11倍，利用外資規模增長了2.1倍，對外投資規模增長了9.7倍，對外工程承包和勞務合作完成營業額規模也增長了9.9倍。
其實在這些數據的背後，我們可以看到，這個「最好」，不僅僅是一些數量的變化、規模的擴大，也不僅僅是質的提高，更重要的是整個運行機制的變化。最要害的地方是什麼呢？就是市場對整個社會資源的配置，對整個社會消費的拉動，對整個社會運作的一種基礎性、先行性、先導性的作用，市場的競爭機制和保障機制建立起來了。
另外，入世十年，對政府機構改革職能轉變的一種「倒逼」作用越來越明顯。看上海的變化，人們往往喜歡看外表，它的基礎設施、樓宇、整個市容，這些的確變化太大了，但是，還有一個更重要的方面，就是整個運行機制的改變，政府職能的轉變，這是入世十年最大的特點。
這十年，上海的巨變也是和全球化大局聯系在一起的，中國進入了全球市場經濟大環境之中，很有意思的一點，我們不僅僅是整個世界經濟的參與者，也是利益的分享者、受益者，而且在這個過程中又成為健康發展的推動者。如果中國沒有加入WTO，上海沒有融入經濟全球化的趨勢，相信上海不會有這些變化。
當然，加入WTO對我們的體制、機制、稅制和管制方式，也是一種挑戰。凡是不適應市場經濟發展規律的，不適應經濟全球化趨勢的，違背WTO基本原則的，都沒有辦法生存下去，更談不上發展。所以，企業在技術上、管理上、標准化建設上、知識產權保護等方面，都面臨著越來越多的挑戰，這個過程中就是適者生存。經過激烈的市場競爭，可以說每年都有大批的企業倒閉，但也有很多企業發展很快，特別是那些適合了世貿規則、市場經濟規律的企業，這些新興的業態發展起來了。
日報：你怎樣看待未來十年的全球化趨勢？我們外向型經濟發展過程中還將面臨哪些主要問題，比如貿易保護主義似乎正在日益加劇？
沙海林：從全球經濟發展看，世界經濟格局正處於變革和調整的重要時期。受金融危機影響，世界經濟復甦緩慢，國際市場競爭更加激烈，貿易保護主義也正在抬頭。隨著中國經濟實力逐步增強，世貿組織成員方對中國的訴求將會更趨多樣化。發達國家勢必要求中國加大開放度，新興發展中國家成員隨著地位的不斷提升會與中國產生更多「碰撞」，最不發達國家成員對中國的談判訴求將向發達國家看齊，單邊優惠的要求將有所增多。
另外，勞動力成本的提高、資源產品價格的提升、人民幣與國際貨幣的匯率失調，以及國內通脹趨勢等因素，都將減弱中國外貿高速發展的支撐力。
當前上海經濟發展已經進入「後工業化」階段，舊的增長動力明顯減弱，新的增長動力形成不足，低端傳統產業被調整的「快變數」與高端新興產業培育的「慢變數」發展不協調。目前看來，由於貿易保護主義不斷抬頭和居民消費傾向總體遞減的影響，「三駕馬車」中，出口與消費對經濟增長的拉動作用逐漸趨於下降。
同時，受資源環境、商務成本提升的約束，低端傳統產業調整力度加大，一般製造加工向外轉移速度明顯加快。現代服務業和戰略性新興產業還需要一個培育過程，新的經濟增長點形成有待逐步走向成熟，可能在產業升級轉換中出現「真空」，導致經濟增長速度明顯減緩。
外貿轉型迫在眉睫
日報：我們的外貿出口格局中，加工貿易一直占據了半壁江山，這種長期依賴「人口紅利」承接國際產業轉移，發展加工貿易的模式能否持續？加工貿易如何實現轉型發展？
沙海林：談到外貿轉型升級，現在外面有一種說法是不對的，認為加工貿易越少越好，甚至最好沒有加工貿易，我不贊成。
上海的加工貿易總量大、佔比高，上世紀90年代以來，加工貿易一直占據上海本地外貿出口的半壁江山。另外，加工貿易以外資企業為主體，外資企業佔了90%以上，機電產品是大頭，大約佔加工貿易出口80%以上。這些都是上海加工貿易的主要特點。
當然，發展加工貿易現在遇到了成本的制約，資源環境的制約，主要是土地、人力資本的制約。我們很多代工企業就是這個毛病，可以把利潤做到基本為零，當然也不是一直為零，為什麼這樣做呢？可以少交稅。利潤跑哪兒去了？一方面本來就低，另一方面把它送到國外去了。關鍵要改變這種情況。
我們首先是推進加工貿易提升能級，把加工貿易向先進製造，或者叫高端製造方向延伸，向產業鏈兩端延伸，這主要是推動加工貿易企業的提升、升級，實際上就是提高它的技術含量，提高產品檔次和附加值，逐步實現從貼牌生產向設計研發加貼牌生產轉變，因為我們現在加工貿易很大的毛病就是依靠「人口紅利」來支撐。
第二是推進出口加工區的功能拓展。以前出口加工區很簡單，就是來料加工、出口加工出去，現在還要增加維修的比例，我們要實事求是，爭取做一些突破。
第三是推進加工貿易企業擴大內銷。我們和海關以及上海有關部門一起制定了加工貿易內銷便利化的一些措施，對140多家加工貿易的聯網監管企業實行了內銷便利化的試驗。有些東西因為是加工貿易，來料加工不允許你內銷，因為你是保稅的，你怎麼可以生產出來內銷呢？所以我們做了一些調整，一些便利化措施啟動以後，上海加工貿易轉內銷，去年的數字就同比增長了17%。這個也很重要，能夠推動內外貿聯動。
第四是推動集成電路設計企業的加工貿易試點。現在我們已經在全國率先開展了集成電路的設計企業納入加工貿易運作模式的試點，以前就是單一的封裝測試，就是在這個環節里保稅，我給你保稅，就是你拿進來，封裝測試再出去，就這個環節保稅，現在發展到設計、製造、測試三位一體的保稅，這就進一步了，保稅范圍擴大了，這個正在試點。
不斷創新引資方式
日報：近年來，有外資企業由於商務成本過高而遷離上海，也有外資企業評價中國投資環境趨緊，對吸引外資的政策有所置疑。你認為，下一個十年，外資在中國的發展前景樂觀么？
沙海林：關於投資環境問題，坦率地說，我不太贊成外面的觀點。有人說中國的投資環境現在好像在趨緊，環境在變惡劣。我為什麼不同意呢？我覺得這個不好解釋很多現象，如果說真的是像外企講的投資環境惡劣、趨緊的話，那怎麼解釋上海的外商投資越來越多？這幾年，上海每年的實際利用外資金額都超過100億美元，每年的合同外資金額差不多都超過130億美元，怎麼解釋這個問題呢？
另外，怎麼解釋那麼多跨國公司地區總部和功能性機構在向上海集聚，如果是他這樣講，應該搬出去才對。的確有搬出去的企業，主要是代工企業、分裝測試工程企業，而那些功能性企業正在向上海聚集。比如說研發中心，我們的外資企業中，一個很大的特點是研發中心在向上海集聚，很多甚至是全球的研發中心。比如說英特爾、GE、IBM、GM、惠普、諾華……這些外資企業的研發中心，我數也數不過來，大量外資研發中心在向上海集聚，這個怎麼解釋呢？所以我不太贊成投資環境趨緊的說法。
上海有沒有商務成本過高的問題呢？確實有。商務成本過高體現在多方面，比較大的方面，一個是勞動力成本在提高，所以要引進高端的企業，高端企業過來，就創造了白領的就業機會。另外，住房成本在提高，也在想辦法來解決，比如上海很多地方在鼓勵建造一些公寓樓，適合白領居住的公寓樓。
這個問題還有另外一個角度，在看到商務成本高的同時，還要考慮到這個地方的投資回報高，商業機會多，它正好處在整個供應鏈的高端，微笑曲線的兩端。前段時間，歐盟商會有個調查報告，外資企業衡量什麼地區是最有利於總部集聚的地方，排在首位的條件不是成本高不高，而是市場和客戶，前五位裡面也沒有講到商務成本問題。前五位還包括法制環境、人力資源供給等等。
無論在體制上、機制上、稅制上、法制上、管制上，都有一些不適應外資企業發展的地方，我們正在改進。上海就是按照浦東提出來的，俞書記也肯定過的「三個導向」來解決跨國公司地區總部落戶上海時遇到的一些困難，就是所謂的問題導向、需求導向、項目導向，我們不斷地在探索，跨國公司在上海的發展前景一定是非常樂觀的。
日報：以往吸引外資，我們希望「以市場換技術」，你認為外資進入中國市場的方式，未來將是怎樣的，在以往合資合作、獨資的基礎上，會有哪些新的變化趨勢？
沙海林：在世界經濟全球化進程中，2008年遭遇了國際金融危機，跨國公司也意識到需要對它的全球資源進行整合，通過整合資源來提高它的全球競爭力和對於產業鏈的掌控能力，因此它要把相當一部分的功能性機構轉移。向什麼地方轉移呢？向相對成本較低的地方，但又是市場比較寬闊、高端人力資源供給比較充分、法制環境比較好的地方去轉移，這就給上海帶來了千載難逢的機會。
入世十年，從一定意義上來講，也是我們改善投資環境、創造良好的法制環境、吸引跨國公司總部和功能性機構在上海集聚的十年。因此，上海逐步形成了以服務業為主的引資結構，引進了很多先進的業態，目前第三產業吸引外資的比例穩定在外資總額的80%左右。
我們在吸引外資實踐過程中也有一些創新，尤其是探索創新利用外資的方式。一個是外商股權投資、創業投資，境外人民幣出資，在這些方面我們取得了新的突破。比如說外商投資股權企業，這個是試點工作，國家到現在為止還沒有相關的審批規定，我們已經開展試點工作，批准了50家外商投資股權投資管理公司。我們還完成了上海第一例境外人民幣投資的項目，這在全國也是非常重要的一件事。上海希傑星匯影視公司，是在香港用美元現匯兌換成人民幣進行增資的，這是首例境外人民幣投資項目，這些都是新突破。
我們吸引外資還有一個很大的突破，就是中方自然人作為外商投資企業股東成立合資企業，這在過去沒有，現在也只有浦東在試點，上海正在把這件事情的范圍和區域擴大，從鼓勵類產業目錄擴大到限制類產業目錄，從浦東試點擴大到上海整個區域，這項措施還沒有推出，要朝這方面去做。
另外，我們今後還要充分發揮上海科技教育資源和人才集中的優勢，在引進外國資本的同時，更加註重引進國外先進技術、管理理念、高端人才和智力資源，「引資」和「引智」相結合，不斷增強上海的科技創新能力。
實現功能性突破
日報：入世以來，中國企業「走出去」的步伐也在加快，但麥肯錫也有統計數據顯示中國60%以上的海外收購不成功，比如上汽收購韓國雙龍就經歷了整合失敗。未來上海如何把握新的機遇，加快新一輪資本輸出？
沙海林：上海對外投資的步伐正在逐年加快，我們也要提升對外投資的層次。比如，我們找到一些與上海經濟發展相適應的重點國家和地區，做好整體區域產業合作的研究和規劃，指導企業對外投資從單一的項目向區域型產業合作轉變。
比如，為了破解上海資源約束瓶頸，我們重點加強與澳大利亞西澳州政府的合作。主要是加大對西澳州礦產資源類項目、能源類項目、農業類項目、基礎設施項目、旅遊資源開發類項目的總體研究和規劃，推動上海企業去投資。
我們也在創新對外投資方式，重點扶持具有一定規模實力、品牌優勢和市場基礎的企業開展跨國並購，實現從綠地投資向跨境並購的轉變，推動高端跨國並購項目和人民幣境外直接投資。為了規避企業風險，我們鼓勵企業轉變控股和全額並購的傳統模式，探索戰略性少數股權投資。
比如，上海電氣集團以1.6億美元收購美國高斯國際公司，並購後，上海電氣對其生產線進行了技術改造，生產世界領先的薄膜太陽能電池。上海電氣還利用高斯公司的技術創新能力和全球網路，進一步優化了在美洲、亞洲和歐洲等地的製造業布局，整合提升了銷售及產品支持能力。
另外，我們也在積極引導上海一些高耗能、產能過剩的產業向境外實行「梯度轉移」，為上海進一步發展騰出空間。我們一方面是迎接國外的技術轉移，另一方面也對境外進行產業轉移，這是兩個梯度，這個做得也非常好。
再就是我們輸出高端技術，不斷提高對外工程承包的水平。現在上海對外工程承包的合同金額已經連續幾年超過100億美元，位居全國第一，全國對外工程承包金額，我們佔了十分之一。通過工程承包項目，還帶動了大型設備和機電產品的出口。
日報：上海正在推進國際貿易中心建設，未來將實現哪些功能性突破？
沙海林：關於如何推進國際貿易中心建設，我們形成了一些整體推進的機制，第一個層面是「部市合作」推進的機制。在商務部和上海市「部市合作」推進機制框架下，我們初步形成了「20+2」的重點項目。
這些項目主要包括建設虹橋商務區國家會展中心項目、建設進口商品集散中心、推進外貿平台建設、建立商務部技術進出口貿易中心、建設現代商貿功能區、籌劃虹橋全球貿易論壇和智庫、建立網上國際貿易中心平台、試點設立免稅店和擴大船用保稅油市場開放、建設城市配送物流體系、建設大宗商品交易市場體系、利用外資方式創新和領域拓展、開發區升級、推進實施ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議)，還有就是探索專業服務業管理模式創新、發展生活性服務業、舉辦商貿領域重大活動、建設中國服務外包研究中心、建設國家文化服務貿易翻譯基地，與上海WTO事務咨詢中心合作，建設國際貿易人才培養基地；此外，增加了兩項重點工作，研究擬定上海推進國際貿易中心建設條例，推進產業轉移等等。
第二個層面就是推進重大貿易平台的建設。
第三個層面就是尋求政策上的突破。政策上的突破主要還是促進服務業發展，國務院批准上海交通運輸業和部分服務業領域開展增值稅改革試點，這對上海加快推進現代服務業發展具有重要戰略意義。