⑴ 對外貿易管制的基本框架和法律體系是什麼,只限於那些法律體系
我國對來外貿易管制制自度是一種綜合管理制度，主要由海關監管制度、關稅制度、對外貿易經營者管理制度、進出口貨物收付匯管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度以及貿易救濟制度等構成。只限於憲法、法律、行政法規、部門規章以及相關的國際條約。
⑵ 國際貿易的優缺點
一、國際生產網路研究的文獻回顧和評述
20世紀七八十年代，國際經濟學家認識到產業內貿易大量存在、相同要素稟賦的國家之間的貿易大量存在，而這種貿易模式是傳統貿易理論所無法解釋的，因而激發了經濟學家對貿易理論的重新探索，並最終產生了以規模經濟、不完全競爭、差別產品為基礎的新貿易理論。國際生產網路是與產業間分工和產業內分工不同的新的分工模式。國際生產網路則有如下3個特點：一是幾個國家參與同一種最終產品的生產；二是在生產過程中，中間投入品按工序在國家之間流轉，中間品的貿易成為這種分工模式的一大特點；三是跨國生產活動，有時候由一個廠商在不同國家投資設廠完成，有時候由不同的廠商共同參與完成。
現在國際生產網路這一新的生產、分工與貿易模式又已經激發了國際貿易理論的研究熱潮。不僅許多在國際貿易理論領域享有盛譽的經濟學者在進行探索，而且也吸引了很多剛剛加入研究隊伍的新生力量。這是目前國際貿易研究領域最活躍的主題。我國是國際生產網路的一個重要組成部分，但是，對這一領域的關注和研究還太少。姚枝仲的《國際生產與分工網路：理論與問題》總結了已有的對於國際生產網路這種新的分工模式進行描述和度量的文獻；介紹了其主要的度量方法和度量結果，以及各種度量方法的優缺點；著重指出了目前的分工形態到底在多大程度上影響了國際貿易；並指出要理解這一新的分工模式需要解釋的主要問題；還對已有的理論進展和與理論有關的經驗研究進行評述；同時探討了需要進一步理解的問題，以及這個領域未來的主要研究方向。從國際分工和生產網路的角度分析中國在其中的地位，以及這種變化對中國經濟發展的影響是本學科關注的另一個問題。宋泓的《國際產業分工格局對我國經濟的影響及對策》分析了國際生產網路發展對中國經濟發展所提供的機遇與挑戰。
二、國際收支失衡及其影響、中國貿易不平衡的性質、內涵以及特點
姚枝仲、齊俊研的《全球國際收支失衡及其變化趨勢》以及姚枝仲的《全球國際收支失衡及其對中國的影響》兩篇論文重點討論了全球國際收支失衡的內在穩定性和不可持續性，失衡的變動趨勢和可能的調整方向，以及對中國經濟的影響。文章認為，提高人民幣匯率形成的市場化程度，以改善國內資源配置效率為目標調整對外經濟政策，是我國應對國際壓力、克服外部不平衡以及提高人民幣國際地位的最佳選擇。姚枝仲、劉仕國的《中國的國民對外貿易差額》，從所有權角度分析了國民貿易的含義，提出了國民貿易統計的一個嚴格的核算方法，並粗略估算了中國的國民對外貿易額，揭示了現有的海關統計難以顯示的許多事實。
宋泓的《美國的霸權地位與中美經貿關系》，從以美國為核心的國際經濟體系出發，指出，歷史地看，美國實際上從70年代開始在推行一種有意識的擴大和維持國際貿易逆差的戰略，並逐步建立起美元—美國政府債券等為主導的國際經濟體制。因此，「對本國的巨額貿易逆差和赤字」作為分析國際失衡以及中國貿易不平衡的一個預設的前提是不存在的。李向陽的《全球經濟失衡與中國》則從規范的宏觀經濟框架出發系統分析了全球經濟失衡及對中國經濟的影響。
三、加入WTO後，尤其是「入世」過渡期結束以後的進口管理體制以及服務貿易管理體制的研究
隨著我國出口的快速增長，原有國際貿易利益格局發生變化，貿易保護主義有所抬頭，部分國家濫用「特保調查」等針對中國的歧視性做法，導致我出口商品遭遇各類摩擦和壁壘不斷增多。當前我可採取的反制措施較少，反制措施的靈活性、有效性有待提高。在新的形勢下，如何建立新的符合WTO規則的進口管理體系是我們面臨的一項重大戰略議題。
2006年，社科院世經政所承擔「中國進口風險防範管理體系」課題，旨在深入研究WTO後過渡期中，即「十一五」期間我國的進口管理體系。在我國對外貿易快速發展情況下，根據WTO一般例外條款和外貿法第十六條等有關法律規定，針對可能對環境保護、消費者健康、幼稚產業發展、農牧漁業發展等造成不利影響的進口風險，建立公開、透明、有效的防範和管理制度，充實、完善現有進口管理體系，該課題的實施和完成將對我國新型進口管理體制的建立和完善起到很好的指導和參考作用。
社科院世經政所科承擔的「國際服務貿易管理體制」和「國際服務貿易發展趨勢」課題，為我國服務貿易管理體制的建立和完善發揮了非常重要的指導和參考作用，其研究報告是我國國內第一份系統研究國際服務貿易管理體制的報告。該研究報告對WTO、美國、加拿大、歐盟、英國、日本、中國香港等國際組織、主要服務貿易國家和地區的服務貿易管理體製做了詳盡的分析和研究，填補了該項研究的空白。該課題不僅研究了上述國家的服務貿易管理體制，還對這些國家有關服務貿易的法律法規、促進服務業發展的方法以及採用的服務貿易統計方法等都做了詳細的闡述，這對完善我國的服務貿易管理體制、促進服務業的發展以及完善我國的服務貿易統計制度具有重要的指導意義。
四、新一輪談判進展、影響和前景的分析
對WTO爭端解決機制的研究。田豐的《WTO爭端解決機制的效率》從對WTO成員違反協定行為的預防作用、WTO成員使用爭端解決機制的成本、爭端的早期解決情況、專家小組/上訴機構裁決的公正性和爭端的政策效果等5個方面對WTO爭端解決機制的運行效率進行了全面的考察。結果顯示，與關貿總協定（GATT）時期相比，WTO爭端解決機制的效率總體上有所提高，但是並沒有改變缺乏實施能力的舊有缺陷；在實際操作中，改革並沒有完全達到預期目標；而且改革帶來的收益也沒有被所有WTO成員平等分享。
田豐的《從WTO爭端解決機制角度分析多邊貿易體系和區域經濟組織的互動》則從WTO爭端解決機制這一視角出發，對多邊貿易體系和區域經濟組織的互動關系進行了分析。該文認為，多邊爭端解決機制缺乏直接實施能力這一特性導致小國試圖通過組成或進入區域經濟組織來提高解決爭端時的討價還價能力。而區域經濟組織的發展以及其內部爭端解決機制的建立造成了與多邊貿易機構的司法管轄權重疊問題，為GATT/WTO成員解決相互間的貿易摩擦提供了選擇法庭以獲得最有利裁決的機會。
李向陽《國際規則的形成機制》專門分析了國際規則的形成機制。作者從國際經濟規則的外部性與非中性出發，分析了規則制定權的收益來源、一國對規則制定過程影響力的決定因素以及規則形成的具體機制，從而得出一個基本結論，即作為全球化時代的霸主，美國仍然主導著國際經濟規則的制定過程，並從中獲得了巨大的收益。
⑶ 中國如何提高在國際貿易體系中的地位
加入世界貿易組織
⑷ 簡述中國進出口商品檢驗體制，檢驗原則，檢驗制度僅監督管理制度。
進出口商品檢驗是指由國家設立的檢驗機構或向政府注冊的獨立機構，對進出口貨物的質量、規格、衛生、安全、數量等進行檢驗、鑒定，並出具證書的工作。目的是經過第三者證明，保障對外貿易各方的合法權益。國家規定，重要進出口商品，非經檢驗發給證件的，不準輸入或輸出。
確定進出口商品的品質、規格、重量、數量、包裝、安全性能、衛生方面的指標及裝運技術和裝運條件等項目實施檢驗和鑒定，以確定其是否與貿易合同、有關標准規定一致，是否符合進出口國有關法律和行政法規的規定。簡稱"商檢"。
進出口商品檢驗的監督管理
進出口商品檢驗的監督管理工作，是對進出口商品執行檢驗把關和對收貨、用貨單位，生產、經營單位和儲運單位，以及指定或認可的檢驗機構的進出口商品檢驗工作進行監督檢查的重要方式，是通過行政管理手段，推動和組織有關部門對進出口商品按規定要求進行檢驗。其目的是為了保證出口商品質量和防止次劣商品進口。出入境檢驗檢疫機構進行監督檢查的內容包括：
(1)對其檢驗的進出口商品進行抽查檢驗。
(2)對其檢驗組織機構、檢驗人員和設備、檢驗制度、檢驗標准、檢驗方法、檢驗結果等進行監督檢查。
(3)對其他與進出口商品檢驗有關的工作進行監督檢查。對進出口商品實施質量認證、質量許可制度，加貼檢驗檢疫標志或封識以及指定、認可、批准檢驗機構等工作，也屬於進出口商品檢驗的監督管理工作范圍。
國際貿易中對商品的品質和數量以及包裝所進行檢驗鑒定，以便確定是否合乎合同規定；有時還對裝運過程中所發生的殘損、短缺、或裝運技術條件等進行檢驗和鑒定，以明確事故的起因和責任的歸屬。檢驗的內容包括：出口商品品質檢驗、出口商品包裝檢驗、進口商品品質檢驗、進口商品殘損檢驗、出口動物產品檢疫、進出口食品衛生檢疫、進出口商品重量鑒定、運輸工具檢驗以及其它國家或商品用戶要求實施的檢驗、檢疫。 檢驗檢疫的法律法規依據主要是「四法三條例」 ：
「四法」
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》
《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》
《中華人民共和國國境衛生檢疫法》
《中華人民共和國食品安全法》
「三條例」
《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》
《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》
《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》
⑸ 中國貿易管理制度
中國自1979年開始的對外貿易體制改革一方面處於中國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌過程之中，另一方面又處於世界經濟全球化進程加速、國際貿易自由化趨勢不斷強化、大批發展中國家紛紛進行貿易自由化改革的宏觀背景之下，因而這一改革既是中國整體經濟體制改革的重要組戒部分，同時它還承載著中國融人世界經濟大潮的重任，是中國對外開放的必然要求。對外貿易體制改革既是中國對外貿易制度的創新與革命，也是各種利益的調整過程，其所產生的效應是廣泛而深遠的。同時與總體經濟體制改革一致，中國對外貿易體制改革亦是具有試驗性的漸進式的改革，是在沒有經驗可以借鑒的基礎上的「摸著石頭過河」，到目前為止，我國社會主義市場經濟體制雖然已經基本建立，但還很不成熟，存在諸多有待改進之處，適應社會主義市場經濟體制的外貿體制改革也還尚未完成，因而其中的失誤、反復及教訓就在所難免。一些在改革進程中出現的問題隨著改革的深化已經得到逐步解決，而另一些深層次的問題尚未取得突破性進展，在未來的改革推進中必須對其要有清醒的認識。因而應以對歷史、未來負責的精神，客觀地、實事求是地評析20餘年來中國對外貿易體制改革的成績及問題，深入研究外貿體制改革的成效及其內在機制，總結其中的經驗教訓。這一研究不僅有助於對改革開放以來中國貿易制度變遷與對外貿易發展及其與經濟發展關系的認識和理解，為完善未來中國對外貿易體制，為中國進一步發展開放型經濟，為推進全球化背景下中國國民經濟的持續穩健發展提供有益的借鑒，而且一定意義上還有助於豐富當代國際經濟學中的「漸進轉軌」理論及貿易自由化理論。
⑹ WTO對於自由貿易的重要性
一、加入世界貿易組織是中國經濟融入世界經濟的重要里程碑
21世紀國際經濟發展的大趨勢之一，就是經濟全球化。適應經濟全球化的發展趨勢，進一步深化改革開放，更深入地融人世界經濟，是推動中國經濟在21世紀迅速發展，大幅度提高中國社會生產力的重要戰略措施。我們必須從這個高度來把握中國加入世界貿易組織的重大戰略意義。
現階段中國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿於我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。這就決定了我國必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，堅持以發展生產力為經濟建設的重中之重。
中國發展社會生產力有兩條根本途徑，一是不斷進行國內經濟體制和政治體制的改革，建立社會主義市場經濟體制，這是決定中國現代化命運的正確決策；二是堅持對外開放。我國1979年以來成功的實踐證明，實行對外開放是符合經濟發展客觀規律、符合解放和發展生產力客觀規律的，也是培育和發展中國社會主義市場經濟體制的重要途徑。
在新的世紀中，為促進中國社會生產力的更快發展，需要拓寬和加深這兩條根本途徑，需要進一步改革開放。這種進一步的改革開放有兩個相互聯系的特徵：（1）必須適應世界經濟全球化的大趨勢；（2）全方位的改革開放。
在以和平與發展為時代特徵的當今世界，經濟全球化進程正在加快。這是一股不可抗拒的歷史潮流。經濟全球化包括兩個重要方面，一方面是由市場的力量促成的全球化。即通過市場的作用，各國經濟貿易的聯系越來越密切，規模日益擴大，包括通過對外貿易、引進（投入）資金、技術轉讓、提供服務、人員交流等活動，使各國經濟逐漸形成相互滲透、相互依賴、相互促進和相互制約的關系。在這方面，我國建國50年來，特別是開放20年來已有長足的發展，促進了我國經濟貿易的迅速增長。另一方面則是由某些國家或國際組織用國家權力和組織的力量建立和推動的全球化趨勢，這種趨勢通過國家間簽訂各種條約和協定，提高組織化程序，加深聯系、減少障礙，在貿易、投資、服務和技術轉讓等方面建立起各種形的合作與交換渠道，在國家間形成一體化機制。這種形式較前一種聯系更為深入，更為固定，也更具有一定的國際保障。
目前，中國已經是相互聯系相互依存的全球經濟中的重要成員，國際經貿往來日益廣泛而頻繁。但為了適應新世紀中經濟全球化的大趨勢，中國越來越需要第二種形式與內容的一體化機制的機遇和選擇，以滿足進一步改革開放的需要，滿足日益增長的巨大潛力的發展需要，更深入地融人世界經濟之中。
中國的開放又必須是全方位的對外開放。既包括經濟貿易各個領域的對外開放，又包括對各類國家和地區的開放；既包括雙邊關系的對外開放，又包括多邊的對外開放。多邊的對外開放所獲得的利益又常常大於雙邊對外開放的利益。
而世界貿易組織正是能夠適應世界經濟全球化和全方位開放，適應中國進一步改革開放要求的一體化形式。世界貿易組織現在已是調節國際經貿關系的重要國際經濟組織之一。它追求的多邊貿易體制的目標就是通過全球性的貿易自由化，促進全球經濟的一體化，並取得了重要進展。世界貿易組織建立的多邊貿易體制一是要囊括全球的貿易國家，具有廣泛性（現在其成員已包括135個。成員間貿易額已佔世界貿易總額的95%）；二是要把多邊貿易體制的覆蓋面從貨物貿易擴及到與貿易有關的投資、知識產權和服務上；三是逐步完善和加強符合市場經濟要求的游戲規則、運行機制與保障機制。世界貿易組織不僅促進了當今國際經貿關系的發展，而且也會適應新世紀的需要，對今後國際經貿關系的發展，對世界各國社會經濟的持續增長和市場經濟的發展，繼續起促進作用。
中國加入世界貿易組織，並按世界貿易組織的規定，履行自己的權利與義務，標志著中國的改革開放已進入了一個更高的階段，將進一步融人世界經濟之中，進一步與國際接軌，從而有利於中國經濟的發展。加入世界貿易組織，是一個明智的選擇。我國要善於利用各種人類文明成果發展生產力，獲取全球化的利益。
二、加入世界貿易組織是推動我國社會主義市場經濟體制完善發展的催化劑
世界貿易組織多邊貿易體制是建立在市場經濟基礎上的，135個成員中有120多個是實行市場經濟的國家。世界貿易組織的所有基本原則及協定、協議都是以市場經濟為基礎、市場導向為前提條件形成和完善的。其目的在於使各成員政府的貿易政策行為不能扭曲市場競爭，不能人為地干預市場交易，要大幅度地降低貿易壁壘，在更大范圍內讓市場配置各國資源，最優運用世界資源，促進生產力的發展。
中國加入世界貿易組織，有利於同135個世界貿易組織成員，在市場經濟的原則下進行國際貿易，開展各種形式的經貿合作與競爭，充分發揮國內、國際兩個市場在配置資源方面的積極作用，這有助於我國建立社會主義市場經濟目標的實現。這一點對我國具有十分重大的意義。黨的十四大提出21世紀初建立社會主義市場經濟體制，現在看來這一任務還很艱巨，不少方面還保留著計劃經濟體制的殘余影響，沒有形成完整的市場經濟體制，沒有真正按照市場經濟體制辦事。這對我國經濟發展有許多不利影響。可以說，體制因素將是影響我國21世紀經濟增長的關鍵性因素。人世可以作為一種外在的壓力，強迫我國按照現代市
場經濟的要求和標准，加快實現和完善我國社會主義市場經濟體制的改革。同時，世界貿易組織要求各成員在全國統一的基礎上實施對外經貿政策，要求實行貿易政策法規的透明、公平，主張實行非歧視的貿易待遇原則。因此，加入世界貿易組織也能為我國建立統一、開放、競爭、有序的大市場創造良好的國際環境，這是實現社會主義市場經濟體制的一個重要目標。
加入世界貿易組織對我國另一個重要意義在於，它將有利於加快現代企業制度的建立和吸收各市場經濟國家企業組織形式的有益經驗。
現代企業制度是社會化大生產和市場經濟發展的產物。在市場經濟國家內已廣泛存在並運行了相當久的歷史時期內，取得了許多實踐經驗。世界貿易組織的基本原則和運行機制都是為適應現代企業制度的需要而建立和完善起來的，並要求各成員國也要遵守。中國加入世界貿易組織就是要求我們按照市場經濟規律，盡快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，轉換企業經營機制，深化企業改革，把企業推向市場，在市場競爭中增強企業活力。加入世界貿易組織作為一種外來壓力，將有力地推進這一進程。
各市場經濟國家成功的企業組織形式和經營方式也是社會化大生產和市場經濟發展規律的反映，特別是作為公司制的一種比較典型形式的股份有限公司，更是市場經濟幾百年發展的歷史選擇。加入世界貿易組織使我國不同形式的企業能夠與佔世界經濟貿易總額95%的國家和地區的各種形式的企業進行直接的接觸和競爭，學習這些企業生產經營管理的經驗，引進先進的技術，探索適合自身發展的企業組織形式。現在我國國有企業的問題從根本上說就是體制問題、機制問題。世界貿易組織所要求的那種運作機制和即將面臨的國際競爭，都會成為我國企業強大的外在壓力。這種壓力會迫使企業改變現有的管理模式，不斷地提高管理水平，轉換經營機制，提高效益。當然，在這一過程中那些因循守舊、不適應市場、機制不活的企業難免會破產，但這不是壞事，它降低了整個經濟運行的成本，有利於我國整體經濟效益和國際競爭力的提高。
三、加入世界貿易組織將為我國對外貿易的發展和擴大利用外資提供新的契機
（一）加入世界貿易組織。我國的貿易條件會有較大改善。從而促進對外貿易的發展
1.我國可以享有自關稅與貿易總協定成立以來50多年8個回合多邊貿易談判中關稅減讓與非關稅壁壘限制拆除等方面的成果，有利於我國對外貿易的發展。例如，隨著紡織品配額的逐步取消，會推動我國紡織品擴大出口。特別是美國已承諾要解決中國的永久最惠國遇問題，放棄了每年一度審議對中國最惠國待遇這一對中國歧視性的做法，使中美經貿關系得已在國際公認的法律框架下進行。這不僅使中美經貿關系具有穩定性和可預見性，而且也會擴大我國與世界貿易組織其他成員國經貿關系中的貿易利益，中國外貿將踏上新的發展道路。
2.加入世界貿易組織後，中國會更廣泛地享受發達國家提供給發展中國家的普惠制待遇。普惠制是一種非對等的、比最惠國關稅更加優惠的關稅制度。
3.加入世界貿易組織有利於我國在平等互利的基礎上同更多的國家擴大發展貿易關系，進一步實現貿易多元化。目前，我國的外貿市場仍非常集中，盡管我國同200多個國家和地區建立了經貿關系，但我國出口總額的絕大部分仍集中在少數發達國家和地區。與「七五」時期相比，「八五」時期，與中國貿易額最大的15個國家和地區佔中國貿易總額的比重從82%提高到85%；香港地區、日本和美國是中國商品出口的主要市場，佔中國出口總額的比重從57.7%提高到62-8%：日本、香港地區、美國、法國和韓國是中國進口商品主要來源地，佔中國進口總額的67.1%。這種狀況不利於迴避貿易風險，不利於穩定發展對外貿易。加入世界貿易組織後將加深和擴大我國同135個成員的經貿聯系，有利於貿易的多元化發展。
（二）加入世界貿易組織，有利於進一步改革我國對外經濟貿易體制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制
改革開放20多年來，我國在外貿體制改革方面邁出了很大步伐，取得了巨大成就，促進了我國對外貿易事業的高速發展。但這些改革離社會主義市場經濟體制的要求、國際通行規則的要求尚有很大距離。
1.我國社會主義市場經濟體制尚未完全確立，中國開放型貿易體制的基礎還不夠牢固。目前，我國在建立市場經濟體制的過程中採取了很多措施，取得了重大進展。但是建立中國的市場經濟體制是一項龐大的系統工程，現在面f臨著一些深層次的問題需要解決，包括國有企業改革、政府機構改革和職能轉變、觀念轉變等，這些問題解決後，市場經濟體制才會進一步完善，中國開放型貿易體制的建立才會有堅實的基礎。
2.國內市場對外開放不足，開放步伐有待加快。改革開放20年來，對外開放取得了長足進展，市場准入條件大大放寬，進出口管理體制改革取得了重大成果。一方面改革了外貿高度壟斷的經營體制、計劃管理體制、出口商品經營體制，進口商品經營體制也發生了很大變化，同時建立了外貿中介服務協調機制，為企業按照國際規范進行正常經營創造了條件。但是，離市場經濟的要求和國際規范尚有很大差距：（1）進口關稅仍偏高。根據中國目前在雙邊關稅談判中所做的承諾，我國從1992年起多次降低關稅，算術平均關稅從43.2%降至1997年的17%，減讓幅度已達60.6%，但仍高於發展中國家13%的平均關稅，而且超
過關稅上限的貨物范圍過大。（2）存在進出口數量限制。實行配額許可證管理的進口貨物范圍仍然過寬，指定公司經營的國營貿易還在一定范圍內存在，而且具有較高的壟斷性。（3）一些規定與世界貿易組織的規定相違背。如1994年7月公布的「汽車產業政策」中有許多條款就與《1994年關稅與貿易總協定》及其他協定相違背，包括選擇零部件給予國內產品優惠；年度汽車進口量與類型的規定；視當地成分的優惠關稅率和視當地比例貸款的優惠待遇等。（4）未完全放開外貿經營權。外商不能與中國用戶直接簽訂進口協議，而需要外貿代理；外商投資企業進出口經營范圍仍然受到限制；內貿與外貿區分，說明國內流通體制尚未
實行對外開放；審批外貿經營權的資格要求仍含有很大程度的計劃經濟成分。（5）未實施非歧視原則，對外國企業的出口要求、外匯安排、雙重價格均與世界貿易組織的原則不符。（6）進口管理透明度仍有待提高，進口政策統一性仍未解決。所有這些既不利於對外貿易的更快發展，也不利於我國市場經濟體制的健全發展，減緩了我國融人世界經濟潮流的進程。
（三）加入世界貿易組織，將加快我國開放型外經貿體制的建立，從而對我國經貿事業的發展起巨大推動作用
1.世界貿易組織下的多邊貿易體制，在目標和建立的基礎等方面，與我國要建立的開放型外貿體制是一致的。加入世界貿易組織，通過我國的承諾，有助於推動我國開放型外貿體制的建立。（1）目標趨於一致。世界貿易組織的目標是通過貿易自由化促進全球經濟貿易增長；我國開放型外貿體制的本質也是通過進一步對外開放，逐步開放國內市場，通過貿易自由化改革推動貿易的增長。（2）兩者建立的基礎基本相同。世界貿易組織是建立在市場經濟基礎上的，中國開放型外貿體制是建立在社會主義市場經濟基礎上的，本質上要求符合市場經濟規律。（3）世界貿易組織追求的是開放、公開和無扭曲的競爭，與我國外貿體制所堅持的平等、互利、互惠，統一政策，放開經營，平等競爭的改革目標是一致的。世界貿易組織下多邊貿易體制與我國開放型外貿體制的廣泛一致性在我國加入世界貿易組織後，必然會加快我國的外貿體制改革。
2.加入世界貿易組織後，有利於我國在各個具體領域中加快符合社會主義市場經濟體制要求的外經貿體制的改革與完善。主要有：（1）有利於對不盡合理的我國進口關稅和稅率結構做出積極調整。我國進口最惠國待遇關稅算術平均數為17%，仍然偏高。尤其是其中稅率在25%以上的稅目仍較多，占總稅目的比率大約為30%；而稅率在5%以下的稅目偏少，占總稅目的比率不足10%。中國現行進口關稅稅率不僅在總水平上，而且在各稅級的分布上，與其他國家相比也偏高，需進一步調整。加入世界貿易組織後我國必須在關稅方面做出進一步減讓的承諾，進一步削減峰值關稅，加大各類產品的稅率級差，大幅度削減稅率在25%以上的稅目號及稅率，提高稅率水平為5%以下稅目在總稅目中的比重，努力使我國的進口關稅水平與其他發展中國家保持基本一致，並略低於該水平。（2）有利於進一步規范進口海關估價及徵收體制，嚴厲打擊走私。各地海關在海關估價及征稅過程中，由於地方利益的驅動或少數不法分子的行為，影響了海關的執法形象。許多外國和中國企業抱怨海關估價缺乏一致性，即使同一貨物，在不同港口申報，稅率也大不相同，影響公平競爭，不符合《世界貿易組織海關估價協議》的要求。另外在進口產品徵收增值稅方面也不盡合理。我國現行增值稅一般為13%或17%，增值稅的徵收量在徵收進口稅和其他適用消費稅後進行，將進口關稅和其他適用消費稅也作為徵收增值稅的基數。如此，進口商品實際被徵收的關稅將很高，加大進口成本，影響公平競爭。（3）促進非關稅改革。根據關稅惟一保護原則，世界貿易組織要求各成員規范非關稅措施的管理行為，避免對一種貨物實施多種貿易措施。但目前我國仍有一些產品要同時受到高關稅、進口配額及進口許可證等多重管制。今後，根據世界貿易組織的規則，必然要減少交叉保護，進一步減少受配額、許可證管理的貨物范圍，盡可能用進口關稅取代過去的多種保護。在仍然保留配額管理方面，盡可能全面採取招標投標制度，努力實施貿易便利化，大多數貨物採取自主經營、公平競爭。（4）有利於根據世界
貿易組織的規定，規范並賦予企業更廣泛的外貿經營權。目前我國仍實行外貿經營權審批制度，僅在個別地區試行外貿經營權登記制，即使賦予生產企業外貿自營權，也限制其經營范圍。這與世界貿易組織有關協議關於國營貿易企業的規定有較大抵觸。加入世界貿易組織後必然要與世界貿易組織有關條款協調一致，要進行外貿經營權管理制度的改革，做到大多數貨物均應允許有外貿經營權的企業自主經營、公平競爭；力爭在全國較大范圍內推行外貿經營權的登記制度；各類所有制企業一律平等對待。（5）中國要加快制定符合世界貿易組織規范的政府采購法律或管理制度。
（四）加入世界貿易組織，將有利於我國引進外資
改革開放以來，我國利用外資，特別是直接投資，取得了很大成績。對促進我國社會經濟的發展發揮了積極作用。到1999年兒月底，全國累計批准合同外資金6 081.6億美元，實際使用外資金3 045.4億美元。但是從近年情況來看，受國際投資變化的影響，我國吸引外資一度出現了下降。據對外貿易經濟合作部統計，1999年1—11月，全國合同外資金356.4億美元，同期下降18.9%；實際使用外資金370.9億美元，下降9.2%。吸引外資的下降，與我國產品結構、產業結構不適應變化了的國際投資形式有關。由跨國公司推動的經濟全球化在1999年得到了加速發展，跨國並購成為全球直接投資的主要形式，佔全球直接投資的60%以上，其中90%的跨國並購發生在美歐等發達國家之間。為適應全球化的發展，許多發展中國家正放寬一些限制，為促進外資流入提供優惠措施。由於我國企業技術創新能力不足，產品結構不能完全適應國際競爭，特別是由於立法和國內體制的原因，我國目前還不能有效利用外國直接投資中最大的一塊——跨國兼並和收購。目前，我國正在採取措施，適應國際資金流動特點，加大利用外資力度。同時努力提高利用外資的質量、水平和效益。而加入世界貿易組織.將會大大改變我國的投資環境，提高法律的透明度，實現國民待遇原則，有利於我國更多更好地引進外資和進行跨國經營。
四、加入世界貿易組織將有利於我國通過世界貿易組織保護我國合法權益
世界貿易組織通過制定和實施各種協議規則，反映和保護各國的應得利益。加入世界貿易組織以後，我國根據成員國的權利規定，有權參加討論和制定各種協定與規則，在討論中可以廣泛反映發展中國家和中國的利益要求。通過參加世界貿易組織的各種活動，也可以把世界貿易組織作為一個講壇，廣泛宣傳我國的經濟貿易政策，促進各國之間的交流。一旦發生貿易爭端，我們也可以通過世界貿易組織獲得合理的解決，保護我國的正當利益。
以反傾銷問題為例，加入世界貿易組織後就有利於取消國外對我施行反傾銷的歧視待遇。
目前世界上有83個國家和地區制定了反傾銷法。反傾銷法具有積極和消極雙重特徵，這就導致了它在國際貿易中產生積極和消極的雙重作用。正確運用反傾銷法，把它控制在消除價格歧視、保障公平競爭的限度內，使它真正成為抵制傾銷的手段是有積極意義的；濫用反傾銷法，成為一國實行貿易保護主義的工具，就會產生阻礙各國貿易發展的消極作用。
據統計，1969—1995年全世界范圍內發生的反傾銷案件已達3 108件，其中1/3以上的案件發生在20世紀90年代以後。全球遭致反傾銷的產品種類已超過3 000種，因此而影響的貿易額達千億美元以上。
如今隨著中國經濟的不斷發展，國外對我國出口產品的反傾銷如影隨形，其來勢之猛、速度之快是世界上不多見的。尤其是進入20世紀90年代以來，國外對我國出口產品進行的反傾銷調查的案件數量和涉案金額一直呈現增長的趨勢。截至1998年底，23個國家和地區對我出口產品提起了.327起反傾銷指控。1999年剛剛開始，歐盟就對我出口的黃磷、CD盤塑料盒、碳化硅，秘魯對我出口的鞋類進行反傾銷調查。阿根廷也決定對我出口的鞋類和木質衣架進行反傾銷訴訟.嚴重影響了我國出口貿易的正常發展，使我國出口產品面臨著國外反傾銷的巨大壓力。造成上述情況的主要原因是國外對我實施歧視性的政策。
為引導國際反傾銷法的積極作用，遏制其消極作用，我國在加快自身經濟體制改革，完善國內相關立法的同時，必須善於利用世界貿易組織的有關規定。就自我保護而言，關稅與貿易總協定為發展中國家所做的「特別考慮」，是對抗歐美國家對我國實施歧視性反傾銷措施的有效工具。「國民待遇」、「最惠國待遇」等原則和1994年《反傾銷守則》新的「日落條款」，都是可利用的抗衡手段。該「日落條款」規定：任何反傾銷稅必須自徵收日起五年內終止，除非有關當局在審查中斷定繼續征稅為防止損害的繼續或再次發生所必須。另外，我國加入世界貿易組織後在有利於促進世界貿易組織爭端解決機制進一步完善，積極推進世界
貿易組織反傾銷爭端機制運作的同時，還可用世界貿易組織逐步完善的各種政治方法、法律方法和准法律方法的綜合性爭端解決機制，來抵制發達國家用歧視性的國內法律方法處理與我國的貿易爭端。
加入世界貿易組織後，我國還可積極促進世界貿易組織反傾銷法的健康發展和公平實施。因為，只有加入世界貿易組織，才能真正參與世界貿易組織的反傾銷立法，努力將有利於發展中國家的思想和原則貫穿在世界貿易組織的反傾銷法的總體框架中，促進各項原則的具體化。並能藉助世界貿易組織在國家間協作和國際貿易中的特殊地位，加強世界貿易組織協定對各締約國的約束力，發揮世界貿易組織法律體系的主導性作用，督促和迫使一些國家放棄歧視性反傾銷政策和改善國內立法。
五、加入世界貿易組織有利於為祖國和平統一奠定經濟基礎
隨著香港、澳門順利回歸，以及中國台灣加入世界貿易組織談判基本結束，我國盡快加入世界貿易組織具有越來越重要的政治意義。中國香港、澳門均已是正式世界貿易組織成員而作為享有完全主權的中華人民共和國卻仍是非世界貿易組織成員，二者對比的巨大反差效應在國際多邊外交層面中所造成的影響是不可估量的，這無疑會在一定程度上弱化中央政府對港澳兩個特別行政區的主權意
識。
中國台灣當局早在1990年初就提出以「台澎金馬」單獨關稅地區加入關稅與貿易總協定，從戰略高度視關稅與貿易總協定為其最重要的國際活動平台。目前，談判已進入尾聲。中國台灣力圖先於祖國大陸加入世界貿易組織。而1992年9月關稅與貿易總協定理事會關於「中先台後」的諒解，也日益受到沖擊。如果大陸加入世界貿易組織遙遙無期，則中國台灣當局先於祖國大陸加入世界貿易組織的可能性並非不存在。果真如此，則我國在國際政治中的地位和形象將會受到嚴重損害。
祖國大陸能夠盡快加入世界貿易組織，在政治上、經濟上都是十分有利的，無論對港澳台還是祖國大陸都具有十分重要的現實意義和長遠利益。（1）有利於提高我國政府在國際上的地位；（2）可以加強與港澳台的合作，充分利用作為世界貿易組織成員的資格，維護四方共同的利益；（3）可在世界貿易組織體制內，加快實現與中國台灣的「三通」；（4）加入世界貿易組織將極大促進四方的經濟合作，充分發揮各方的優勢，加深相互依存、相互依賴的關系，加強互補性，達到共同繁榮。
在談到中國加入世界貿易組織的重大意義時，有必要強調如下幾個問題：（1）本書所分析的加入世界貿易組織後對中國帶來的有利影響或機遇，都是事關中國命運的戰略利益所在，是歷史性的機遇。過去我們已錯過了太多的歷史機遇，這次我們能夠抓住機遇，發展自己，無論對中國，還是對世界，都具有重要的歷史意義。（2）世上沒有免費的午餐。戰略利益的獲得，大好機遇的掌握，都是以我國的實力為基礎的，都是靠我們根據世界貿易組織的原則通過斗爭得來的。（3）這里我們只談到了加入世界貿易組織對中國有利的方面。實際上，加入世界貿易組織不僅對中國有利，對美國、對其他成員、對世界貿易組織、對世界貿易的發展也是有利的。不僅中國需要世界貿易組織，世界貿易組織更需要中國，沒有中國參加的世界貿易組織，根本不成其為「世界」貿易組織。（4）權利與義務是平衡的，利與弊是並存的。當我們得到歷史機遇獲得巨大戰略利益時，要看到加入世界貿易組織必然也會給我國帶來巨大的挑戰和沖擊，我們要付出必要的代價。重要的是要正確認識這些挑戰與影響，早謀對策，有效保障我國國家利益，推動我國經濟的健康發展。
⑺ 中國目前的貿易政策
調整對外貿易政策 提高我國國際競爭力
2006-05-09 08:43 文章類型：轉載
文章來源：經濟信息網 內容分類：工作隨筆
源自博客專欄：趙麗專欄
一、加快轉變外貿增長方式，處理好規模與效益的關系
經濟增長方式的轉變是中國建立新的發展模式的核心內容之一，它意味著中國要從過度依賴資金、自然和環境資源投入的擴張實現增長，轉向更多依靠提高勞動者素質和技術進步來獲取經濟增長。
今後，中國經濟與世界經濟的融合將達到空前的廣度和深度，中國選擇什麼樣的發展模式將對世界產生極重大的影響。從這個意義上說，中國實現了科學發展，才可能實現對內的「和諧發展」和對外的「和平發展」。
面對經濟全球化的一系列挑戰，我們只有提高出口產品的質量和效益，才能立於不敗之地。這就要求我們不僅要做到將外貿增長方式從粗放型經營向集約化經營轉變，還要做到充分發揮我國固有的靜態比較優勢和發掘動態的競爭優勢。
加快出口增長方式轉變，提高產品質量和經濟效益，應該繼續深入實施「以質取勝」、「市場多元化」和「科技興貿」戰略，支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的高新技術產品出口；加快運用高新技術改造傳統出口產業，全面提升傳統出口商品的技術含量和附加值；擴大引進先進技術和關鍵設備，加強引進技術的消化吸收與創新；支持企業進行自主研發，切實保護知識產權；發展以技術外包為代表的服務貿易。形成以技術為核心的質量效益型增長模式。
二、提升國際分工地位，優化產業和貿易結構
目前我國出口產品在總體上處於國際分工價值鏈的低端，產品技術含量和附加值都不高。預計今後相當長的一個時期內中國外貿增長速度都將高於GDP增長速度。在這種情況下，切實轉變貿易增長方式是一項緊迫的任務，高科技自主品牌是實現中國貿易增長方式轉變的核心環節。要抓住新一輪全球生產要素重組和產業轉移的機遇，實現我國產業的升級換代，提高產品的技術含量和附加值，優化出口產品結構。遵循「有所為，有所不為」的原則，為企業創造良好的市場環境，提供明確的政策導向。重視技術創新投入，提高研發水平、積累技術專利，鼓勵企業創造知名品牌，扶持自主品牌產品的出口，建立海外營銷渠道。延伸加工貿易上游研發和零部件、下游服務業的產業鏈，將附加值和科技含量高的環節掌握在自己手中。形成適度增長、梯度合理、經濟效益好、可持續發展的商品和服務貿易結構。
長期以來，我國經濟增長方式轉變遲緩，外貿的迅速增長主要是靠數量擴張實現。轉變外貿增長方式，其意義不僅在於外貿增長方式的轉變，又在於外貿增長方式的轉變將帶動整個經濟增長方式的轉變。如果我們實現產品結構優化和質量的提高，與發展中國家形成錯位競爭，我國的發展空間就會更為廣闊。既能避免低層次競爭，減少摩擦，又能夠有效實現向貿易強國的轉變。
三、發揮政策導向作用，加快創新體系建設
黨的十六屆五中全會提出：「必須提高自主創新能力」，「要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節」。明確要求把自主創新作為制定「十一五」規劃的著力點，強調科技發展要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，不斷增強企業創新能力，加快國家創新體系建設。
科技創新能力是一個國家科技事業發展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎，是國家安全的重要保證。發展中國家要實現後發優勢和經濟趕超戰略，缺乏科技創新能力是無法實現的，而沒有政府堅強而有效的引導，也是無法實現的。我國已經進入經濟起飛階段，正朝技術創新階段前進，建立和完善國家創新體系，是加快我國科技創新和科技成果產業化，提升國際競爭力的戰略舉措。
主要措施應包括以下方面：國家在政策上給予引導和支持，提高全民族的科技創新意識；加強貿易政策、科技政策和產業政策的相互協調，形成協調一致和分工合作的良性機制，提高科技成果轉化率；鼓勵企業成為科技進步和自主創新的主體；以國際國內市場為導向，提高企業自主創新的主動性和緊迫感，打造知名品牌，增強企業的國際競爭力；重視和加強基礎研究；建立軍民結合的科技體制，將軍工技術向民用技術轉移；完善專利制度，保護知識產權，堅決打擊制假售假、侵犯知識產權的行為。
對外貿易的發展要能夠推動國家科技創新能力的提高，同時將科技創新作為改善我國外貿進出口結構的主要內在力量，推動我國對外貿易健康和可持續發展，提升我國的國際競爭力。
四、完善制度建設，加快市場經濟改革，進一步解放生產力
雖然我國市場經濟體制已經初步建立，但許多制約經濟發展的體制性障礙仍然存在。我們要加快市場化取向的改革，改善體制環境、政策環境、法治環境、知識產權保護環境和公共服務環境，特別是要增強政府服務意識，強化對市場主體的服務，改善企業發展的生態環境，煥發企業的生機與活力，進一步解放生產力。
轉變政府職能應解決和處理好三個關系：政府與企業的關系、政府與市場的關系和政府與管理經濟的關系。減少政府對企業微觀活動的干預，充分發揮企業競爭主體的作用；加大政府對市場環境的治理，維護企業的正當權利，創造一個公平、公正、有序的市場；依法行政，規范和界定政府的權力和義務，用經濟和法律的手段進行宏觀調控。
完善法律環境、加快政府職能轉變、促進有效競爭機制的形成，為企業創造一個公平競爭的市場環境，從制度上保障我國國際競爭力的提高。
五、從保護轉向鼓勵競爭，並進一步鼓勵企業參與國際市場競爭
根據波特的國家競爭優勢理論，政府對外貿易政策的重點應該是制定具體政策措施，鼓勵競爭機制的發育和完善，把企業和市場納入國際國內競爭體系當中，通過有效競爭逐步提高其競爭力。
長期以來，通過關稅和非關稅措施對國內市場提供保護是我國對外貿易政策的基本措施。其結果是國內企業和市場嚴重缺乏競爭機制，整個國民經濟處於低效率的運行狀態。隨著關稅的降低和各種行政性壟斷的逐步減少，國內外企業將站在同一起跑線上競爭，我國的外貿政策應從保護企業轉為鼓勵競爭，以實現優勝劣汰的良性循環和社會有限資源向具有競爭優勢的企業轉移，嚴厲制止和打擊各種不正當的競爭行為。
鼓勵我國具備到海外投資的實力的企業 「走出去」，是新形勢下我國提高對外開放水平的重大舉措。要想培育出有國際競爭力的中國企業，就必須走向國際市場參與競爭、經受磨練，以提高我國商品國際化、企業國際化和產業國際化的程度，逐步建立我國的國際經營體系和國際生產體系，形成產業結構逐步優化和生產要素全球配置的發展格局，在更大范圍和更深層次上參與國際合作與競爭。明確政策導向，改善政府服務環境，在政策上鼓勵企業「走出去」參與國際競爭，培育中國的跨國企業，實現我國國際競爭力的全面提升。
六、結束語
我國社會主義現代化建設的戰略部署是到二十一世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。按照這個部署，我國將用100年左右的時間，走完發達資本主義國家用了200多年走完的路程。從中國現在所取得的成就和發展趨勢看，這個任務是完全能夠提前實現的。2004年，我國人均國民產值達到1000美元，西方國家用了100多年的時間達到的水平，我國僅用了二十多年。世界銀行專家說：「中國只用了一代人的時間，就取得了其他國家用了幾個世紀才能取得的成就。」
中國共產黨十六屆五中全會提出了「十一五」時期經濟社會發展的目標：實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番。胡錦濤主席在2005年10月15日第七屆二十國集團(G20)財長和中央銀行行長會議開幕式上表示，我國將用15年時間，把GDP提高到40000億美元左右，人均GDP提高到3000美元左右。在這一發展階段，我國經濟發展和產業結構將加速變化，高新技術產業和對外貿易將在國民經濟發展中發揮決定性的作用；我國與世界經濟發展的融合度將顯著提升，對世界市場供求關系影響力大幅增強，對世界經濟和貿易增長的貢獻率進一步提高，參與國際分工的能力將進一步增強；我國加入世貿組織帶來的效應將進一步顯現，經濟發展將日趨向國際規則靠攏，貿易管理方式將進一步規范。對外開放將進入一個新的發展階段，對外貿易也將進入一個新的發展歷程。
二十一世紀是中國崛起的世紀，這一過程充滿了機遇和挑戰。提高國際競爭力是我國的發展目標，「和平崛起」是我國的國家戰略，對外貿易的發展是實現這一目標、實施這一戰略的重要組成部分。和平、發展、合作是當今世界的主旋律，中國在發展自己的同時，將成為維護世界和平、促進共同發展、加強區域合作的主要推動力量。中國對外貿易的發展不僅提高了我國的國際競爭力、推動了世界經濟的繁榮和發展，還將成為維護世界和平的重要力量，有著巨大的發展潛力和作用。相信在不久的將來，中國將以一個繁榮的、和平的、倍受尊重的大國的形象屹立在世界的東方。
⑻ 論述中國的對外貿易政策及其改革
對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。
一、建國後改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）
1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是「實行對外貿易的管制，並採用保護貿易政策」，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由於發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略，使對外貿易成為調劑餘缺的手段，對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿易的效率原則。
在這個階段，中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言，在對外貿易體制上建立了傳統的「高度集中、獨家經營、政企合一」的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿易組織，很少進行雙邊經濟貿易合作（除了早期與蘇東國家之間的經濟來往）；同時對外貿易的目的主要是創匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而採取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿易的數據來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國後20年中出現進口贏利，出口虧損的局面）。
在對外貿易戰略方面，中國此時基本上採取的是「進口替代」戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業，這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的，隨後才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是，與拉美國家的經歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業缺乏發展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間後，又成為落後。
在此階段，政府也採取進行進出口管制、徵收關稅、海關監管和商品檢驗等具體的貿易措施。制訂關稅政策的目的是「保護國家生產」和增加財政收入，保護國家生產就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業和輕工業產品以及其它新興工業產品的正常生產和發展，不致遭受外來商品的競爭。
二、改革開放後有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策（1978-1992年）
1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位和指導思想。由於經濟體制從嚴格計劃經濟體制轉向商品經濟體制，使得中國對外貿易政策開始變化。這一階段對外貿易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年「七五」計劃的公開發表，為對外貿易戰略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿總協定(GATT)遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》，提請恢復中國在GATT的創始締約國地位。
根據外貿體制改革的力度，可以把這一階段區分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿易體制改革主要體現在下放對外貿易經營權，開始工貿結合的試點，簡化對外貿易計劃的內容，並實行出口承包經營責任制度。後一時期的對外貿易體制改革的重點則體現在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協調服務機制的建立、開始鼓勵發展加工貿易。
對外貿易政策著重體現在獎出限入的政策上：(1)採取出口導向戰略，鼓勵和扶持出口型的產業，並進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優惠，組建出口生產體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業商品的內銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協調服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統進口限制措施，通過關稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經營管理、國營貿易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。
比較優勢理論逐漸成為中國開展對外貿易的理論基礎。中國對外貿易國別結構和進出口的商品結構明顯地體現了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產品，進口的主要是資本和技術密集型的產品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿易政策更注重獎出與限入的結合，實行的是有條件的、動態的貿易保護手段，因此稱此階段的對外貿易政策為國家統制下的開放型保護貿易政策。
三、入世前社會主義市場經濟體制下的有貿易自由化傾向的保護貿易政策（1992-2001年）
1992年10月後中國進入社會主義市場經濟階段，對外貿易政策開始進行廣泛的改革。
中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關稅政策進行調整，1992年1月1日採用了按照《國際商品名稱和編碼協調制度》調整的關稅稅則，並降低了225個稅目的進口稅率。其後進行多次的關稅下調，到1996年中國的關稅總水平已經下降到23%。(2)減少、規范非關稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉向公開招標和規范化分配製度。(3)依據GATT/WTO的規則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術法規、反傾銷條例等。
在出口促進方面的改革包括：(1)繼續執行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業的對外出口；(3)採取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協會，並積極組織和參與國際性貿易博覽會和展覽會等；(5)大力發展出口援助等。
在這個階段，中國政府幹預對外貿易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行「順差就是成績，順差就是目的」的「順差至上」的重商主義思想，不遺餘力地從事賠本出口創匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統經濟思想——「未雨綢繆」、「防患於未然」等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿易順差雖然給中國帶來了某種程度的「放心」，也為中國「創造」了越來越多的貿易摩擦。
這10年中，中國參與國際分工和國際貿易的基本指導理論實際上就是比較優勢理論，而且從靜態比較優勢理論開始向動態比較優勢理論轉移。根據靜態比較優勢理論，或者說是外生比較優勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發展勞動力密集型產業，並鼓勵出口勞動力密集型產品。自1996年開始中國的機電產品出口取代了傳統的紡織品成為最主要的出口產品，表面上看中國已經走出了勞動力密集型產品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經濟增長，以及經濟全球化和跨國公司的全球生產鏈的轉移，使得中國成為全球生產中的一環，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同於簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國僱傭高級技術人員和知識人員。這一點表現在兩點上：一是中國的出口貿易方式主要是以加工貿易、代工貿易為主，二是三資企業出口比重逐年在上升。
四、入世後中國對外貿易政策的走向（2001年以後）
2001年12月中國正式成為世界貿易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經濟環境，中國的對外貿易政策出現了大幅度的調整。對外貿易政策目標已經成為：促進對外貿易發展，構造有利於經濟均衡發展的產業結構，實現產業的持續升級，推動中國經濟在適度內外均衡基礎之上高速發展。由中國對外貿易商品結構、國別結構以及所處的國內外政治經濟關系，決定著對外貿易政策的取向。
自1996年開始，機電產品的出口就已經占據中國對外貿易商品結構的第一位，但主要的出口方式是加工貿易或代工貿易，而且三資企業在進出口總額中所佔的比重在逐年上升，再加上出口產品的附加值仍然不高，所以對外貿易政策的選擇應傾向於出口商品結構的優化，或者中國國內產業結構優化。
中國主要的貿易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區，因此，中國對外貿易政策必須根據這些國家或地區的政治經濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質疑和責難之時，為了保持國民經濟的穩定健康發展，可能從其他的對外貿易措施上進行協調。
另外，針對國際社會中區域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區域經濟一體化組織之中，為中國經濟發展和對外貿易發展創造良好的周邊環境和國家環境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿易區意向協定，積極開展湄公河流域經濟合作等等。
中國加入世界貿易組織，固然能夠給中國經濟發展和中國企業的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿易組織及其成員的承諾。從現有的資料和兩年的發展來看，中國議定書中有三方面的內容將對中國產生相當大的影響：第一是特別產品保障措施條款，印度和美國已經對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調查等程序時，在中國入世15年內WTO成員依然可以將中國等同於非市場經濟國家看待；第三，入世後8年內每年對中國的貿易政策進行審議。
這些都意味著中國對外貿易政策會出現大幅度調整。例如農產品貿易方面的政策，中國入世議定書中規定「中國應該執行中國貨物減讓和承諾表的規定，以及本『議定書』中具體談到的農產品的那些規定。在這方面，中國不得保持或採取對農產品的任何出口補貼。中國應按『過渡期內審議機制』規定將農業部門的國有企業（不論是國家級還是地方級）與農業部門用作經辦國家壟斷貿易的其他企業之間，或者上述各企業相互之間的財務或其他轉移，做出通知。」從這些條款可以看出，中國農產品的出口補貼政策已經無法使用，根據WTO農業協定，中國對農業的扶持政策只能從國內支持上出發，或者說只能採取「綠箱措施」和「黃箱措施」。對於農產品的進口，中國已經約定關稅稅率和關稅配額，但是，根據WTO的若干例外條款——如國家安全例外、環境例外和國際收支例外等，可以採取一些臨時性的限制措施，但前提是符合WTO的例外規定。
各國制定對外貿易政策時主要考慮國內的政治經濟狀況，國際經濟環境以及各主要貿易對象國的政治經濟狀況，和本國參加的國際或區域性經濟組織的要求。對於中國來說，國家安全、可持續發展應該是考慮對外貿易政策的重要因素。由於經濟全球化的發展，中國已經成為「世界工廠」，納入了全球生產鏈、資本鏈、產品鏈的環節，中國依靠傳統的勞動力比較優勢已經不能維持長久的優勢，因為勞動力比較優勢極容易為它國取代，或被機器節約。從美國、德國、日本、韓國的經驗出發，中國對外貿易政策的指導理論應該從傳統的外生比較優勢理論轉移到內生比較優勢，從靜態比較優勢轉移到動態比較優勢。
簡而言之就是：首先，認識到比較優勢不是天生的，而是可以通過後天的培養形成的，所以政府可以採取各種措施來扶持比較優勢產業的形成；其次，比較優勢不是靜止的，而是不斷發生變化的，在整個的生命周期中，產品和技術會從知識密集型轉移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產品和技術的生產上是不可能永遠具備比較優勢的。這就意味著，每個國家都必須在產品和技術的創新與模仿上做文章，而且根據波特的國家競爭優勢理論可以知道，要素越是高級、專業，其帶來的競爭優勢或比較優勢就越持久，企業自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優勢。因此，中國的對外貿易政策的選擇就應該圍繞培養更持久的競爭優勢或比較優勢，換句話說，就是斟酌採取某些戰略性貿易政策。
自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發達國家開始從自由貿易或貿易自由化傾向逐漸轉向「公平貿易」政策的實行。所謂「公平貿易」主要是指為企業創造公平競爭的環境，必要時採取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿易救濟措施以恢復市場的可競爭性。WTO的規則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之後的對外貿易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產業和企業或產品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出台。
綜合來說，中國對外貿易政策的趨向應該是依據WTO的基本原則以及例外條款，以國內經濟發展要求為基礎，在兼顧區域經濟發展的利益上進行完善，傾向於採取開放型的公平與保護並存的貿易政策。