① 如何創新農村基層黨建工作
第一，把思想建設擺在農村基層黨建工作的突出位置。
一是要創新學習觀念。當下，信息化和全球經濟一體化，國內外市場風雲的瞬息萬變，高科技帶來的產業革命和經濟社會發展的日新月異，都要求我們要靜下心來扎扎實實地學習，精確把握理論，及時更新理念。否則，就很難跟上時代的步伐，創造出色的業績，因而也就不具備擔任領路人的資格。
二是創新培訓方式。要積極運用信息化、全方位和開放式的培訓方式方法，廣開渠道，大力培養提高農村基層幹部的思想理論素養和崗位專業技能。再次是學習方法創新。提倡集中培訓與個人自學相結合，鼓勵農村幹部帶著問題學，為了解決問題學，做到思想理論學習與解決實際問題緊密結合、相互促進，把基層黨組織思想理論建設的成果轉化為新農村建設的強勁動力。要建立健全和嚴格遵守學習制度，落實檢查監督措施，杜絕形式主義和教條主義。
第二，調整農村基層黨建工作布局。
一是農村基層黨組織要管黨員，要真正擔負起組織黨員、教育黨員、管理黨員和關懷黨員的功能，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性等內在動力，從而保證農村基層黨組織的生機與活力。
二是農村基層黨組織要改革領導和管理方式，把屬於村民自治范圍內的事務交給村委會和村民會議決定與管理，而基層黨組織則應發揮政治核心和監督、保證村民自治制度落實的作用，提高農村基層黨組織的戰鬥力、影響力。三是農村基層黨組織要發揮整合作用，使農村基層黨組織真正擔負起關懷農村社會、服務農村社會和保障農村社會的功能。支持共青團、婦聯以及近年來興起的各種農民協會的發展，充分發揮它們聯系群眾、服務群眾和化解矛盾的功能。
第三，推動農村基層黨組織制度創新。
一是創新農村基層黨組織的機構設置。計劃經濟時代，農村基層黨組織是以行政村為單位設置的，隨著農村經濟成分和經濟組織的多元化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動，使得傳統的基層黨組織設置模式難以適應形勢發展的需要。這就要求在農村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創新，完善「支部+協會」運作機制。並且，農村基層黨組織要適應現代化、產業化和城鎮化的發展需要，積極探索，把「支部建在產業鏈上」,努力尋找農村基層組織建設與農村經濟發展的有效聯結點。
二是創新幹部的選拔、任用和管理機制。要進一步加強黨支部班子建設，樹立全新的用人觀念，堅持選拔那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、群眾威信高、作風正派、公正廉潔、具有較高科學文化知識水平和開拓創新能力、熱心為廣大群眾服務的優秀黨員擔任支部書記。推行「能人治村」，擴大選人、用人渠道，落實普通黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，圍繞思想品質好、創新水平高、致富能力強等基本條件，重點從致富帶頭人、回鄉大學生、退伍軍人和企業骨幹中選拔領路人，使農村基層黨組織成為凝聚優秀人才的基地。同時，要建立合理的幹部運行機制、完善的監督約束機制和科學的幹部考評與獎勵機制。
三是積極推行黨務公開和民主管理。對村級重大決策、重大事項等應當向群眾公開的必須公開，維護群眾知情權，對重點工程建設資金、群眾「一事一議」自籌資金、國家項目投入資金等使用情況必須全面公開，落實群眾的監督權。要進一步建立健全村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組等群眾性監督機構，繼續推行村賬鄉管制度，強化財務管理，充分發揮村民理財小組和村務監督小組的監督作用。
② 怎樣加強和改進農村基層黨組織建設
黨的十七屆四中全會《決定》指出:「黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。」要把黨在農村的路線、方針、政策落實到實際工作當中去,變成廣大黨員和群眾的自覺行動,最終要靠農村基層黨組織。因此,加強和改進農村基層黨組織建設對於鞏固黨的基層政權,切實解決「
三農」問題,推動社會主義新農村建設具有十分重要的意義。
改革開放以來,我國廣大農村發生了深刻變化。農村基層行政權力運行實現了由「政社合一」向黨組織主導與村民自治相結合的轉變,廣大農民獲得了經濟自主權;農村社會結構從單一利益主體向多元利益主體轉變,農民開始分化為不同的階層和利益群體;從所有制結構來看,農村經濟已經實現了從單一的集體經濟向多種經濟形式並存的轉變,既有集體經濟、個體經營、農村合作制,又有中外合資、合作的經濟實體;從經濟運行體制來看,農村經濟已經完成了從一元化的計劃經濟體制向多元化的市場經濟體制的轉變;從農業的生產方式來看,農業生產逐步由傳統農業向信息農業、現代農業轉變;從農業的經營方式來看,廣大農村逐步實現了由以種植為主的「小農業」向種植、養殖、打工、經商、創辦實業等綜合經營的「大農業」轉變。
市場經濟的發展使農村基層黨組織建設面臨許多新情況和新問題。一是隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,農業生產、經營都發生了很大變化。農村勞動力在產業間轉移和地區間流動越來越頻繁,離土離鄉、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。傳統的黨組織設置形式、管理方式、工作方法等很多已不適應這些新變化。二是隨著我國農業生產由傳統農業向現代農業轉變,現代科學技術的普及、現代生產工具的使用、現代化管理的全過程實現,使農村基層黨組織的服務功能出現了諸多新情況。三是隨著農村改革的不斷深化,國家、集體和農民的分配關系發生了重大調整,農村基層黨組織必須轉變工作方式,學會運用經濟、政策、法律手段開展工作,服務農民群眾。
黨組織自身建設也出現了一系列新情況和新問題。具體表現有,其一,一些村黨組織鬆散,缺乏凝聚力和向心力,「無人管事」、「無章理事」、「無錢辦事」的情況嚴重存在,個別村黨組織形同虛設,處於癱瘓和半癱瘓狀態。其二,在一些農村黨員隊伍中不同程度地存在著信念宗旨「蛻化」、組織觀念「淡化」、致富能力「弱化」等問題。其三,一些農村基層黨支部組織生活不正常,缺乏行之有效的黨員教育管理辦法。
新形勢對農村基層黨組織提出了新的要求。一是要促進經濟發展。推動農村經濟社會發展始終是農村基層黨組織的根本任務,也是推進農村科學發展的要義。二是要維護社會穩定。維護農村社會的安定團結,創建穩定的農村新秩序,是農村基層黨組織必須長期堅持的政治任務和政治責任。三是要建設先進文化。先進文化是社會主義新農村建設的一個重要特徵,農村基層黨組織和黨員,要在農村精神文明創建活動中,發揮好示範帶頭作用,做傳承先進文化的「領頭羊」。四是要推動民主管理。新農村建設、農村小康社會建設、農村和諧社會建設要以科學的民主管理作保證,農村基層黨組織必須切實推進農村基層管理的科學化、規范化、民主化。
為了適應新形勢要求,農村基層黨組織建設要在以下幾個方面作出努力。第一,轉變發展觀念。農村基層黨組織必須轉變發展觀念,堅持以人為本,始終把農民群眾置於農村建設和發展的主體地位,立足於促進農民群眾的全面發展,依靠農民群眾促發展,發展成果由農民群眾分享。第二,創新管理。農村基層黨組織要完成新使命和新任務必須創新管理制度。各農村基層黨組織要根據自身的不同情況創新黨組織的管理制度,創新農村經濟、政治、文化、生態和社會管理制度,以適應新形勢下農村管理的需要。第三,拓展發展思路。農村基層黨組織視野要更加開闊,既要從維護大局服務大局的高度,從國際國內的宏觀層面出發來謀劃新農村建設,又要善於從大局中、從宏觀中尋找自己的發展位置、發展機遇,爭取更大的發展空間,尋求更有力的支持。第四,提升服務水平。農村基層黨組織必須強化自身的服務功能,事事尊重農民的意願,處處維護農民的利益,全心全意為推進農村經濟社會發展。廣大共產黨員要發揮先鋒模範作用,積極主動地為農民群眾服務。第五,提高管理能力。農村基層黨組織既要具有宏觀駕馭能力,又要具有微觀操作能力。這就要求農村基層黨組織能夠自如對應對各種復雜的環境,處理各種復雜的矛盾,協調好各方利益,維護社會穩定,有力推進農村經濟社會的發展。第六,改進工作作風。農民最講實際,農村基層黨組織只有使各項決策符合群眾的意願,才能取信於民,在農民群眾中樹立起良好的形象,增強黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力,因而農村基層黨組織和黨員幹部必須樹立說實話、辦實事、出實招、求實效的務實作風。總之,在新形勢下,我們要進一步鞏固和加強黨的基層組織,使黨的農村基層組織充分發揮推動農村發展,服務農民群眾,促進農村和諧的作用
③ 農村基層黨組織思想建設上存在的問題及對策
一、當前，農村基層組織建設中存在的問題。
當前，農村基層組織建設面臨著不少新的情況和問題。有的是班子問題，年齡結構不合理，文化程度低，黨員先鋒模範作用發揮不夠好，帶領群眾脫貧致富的步伐慢一些；有的是「錢」的問題，在全鎮XX個村級基層組織中，有XX個村村幹部工資不能按時發放，嚴重的村如馬棚、北山寺、河石塢等村X年內村幹部幾乎沒有從集體中領到一分錢的工資，還要從腰包里掏錢為村集體墊付開支，發展的確困難；有的是人的問題，個別村或是因為無錢辦事或是因為幹部問題工作被動，不上不下，得過且過，不求發展。綜合說來，當前農村基層組織建設中至少有X個難解的結：一是農村黨員、基層幹部思想政治、科技文化素質不高，制約了農村基層組織建設水平的提高和經濟的更大發展；二是農村集體經濟薄弱，債務沉重，經濟發展困難重重；三是農村干群關系緊張，農民對農村基層幹部尚存有信任危機。具體說來，主要有以下幾個方面：
（一）基層幹部觀點滯後，思想沒有適應市場經濟的新形式。家庭聯產承包和統分結合的雙層經營體制的實行，使農民可以按照自已的意願經營承包土地，推動了生產力的發展，隨著計劃經濟的結束和市場經濟的發展，農民的收入越來越高，農民對村集體的依附急劇減弱，自重心理日益強化。農民既不向村裡要吃喝，也不用向集體要錢花，與村集體的關系日益淡泊，近乎互不往來，而集體與農民的往來幾乎僅限於收取農業稅這一工作上。一些基層幹部由於失去了過去那種在農民面前的權威而感到當幹部的有些窩囊，還一心沉緬於過去那種「管理型」的基層建設上，工作消極被動，沒有及時調整好工作重心，致使村級基層組織對群眾的管理難度越來越大，基層組織「無錢辦事」的矛盾也日益突出。在全鎮XX個村級基層組織中集體收入不足XX萬元的有XX個，而集體負債超過XX萬元的也有XX個之多，村幹部工資沒有保障勢必拖住了集體公益事業發展的後腿。
（二）村級基層組織幹部隊伍整體素質不高，工作方法和手段滯後，與村民之間缺泛溝通。一些基層幹部不了解領導科學知識、管理知識、法律知識，導致工作手段弱化，表現為法律手段不會用，行政手段無法用，經濟手段不敢用，思想教育手段不管用，不善於用引導、法制等綜合方式去說服農民，造成干群關系的疏遠和緊張。現在農民的經濟地位明顯提高，隨著民主政治建設的不斷深入，農民的法律知識越來越豐富，自主意識、民主意識明顯提高，過去的那種「幹部說了算，群眾埋頭干」的領導方式已經結束。農民基層組織管理村級事務也從「為民作主」轉向「由民作主」，個別村由於工作方法和工作手段滯後，缺泛溝通，造成了干群關系緊張，致使出現了企業承包費難要，群眾農業稅難收的局面；還有個別村幹部素質差，爭權奪利，甚至存在支部、村委兩層皮的情況，幹部之間互相推委扯皮，工作十分被動。
（三）黨員教育、管理和發展存有一定問題。主要表現為：一是青年黨員發展對象後繼乏人。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年入黨積極分子數量漸為下降，青年新生力量處於分散、流動狀態，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養；二是流動黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務工經商，長年不歸，不學習，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發揮先鋒模範作用。四是黨員學習教育力度不深，有些村幹部和農民黨員很少進行政治學習和思想教育，平時開會出只是部署工作，導致一部分人思想政治素質不高，有的黨員不僅不發揮作用，而且做群眾的尾巴，鼓動村民與村班子作對，給現任村班子的工作造成了相當大的難度，致使村經濟發展困難重重。
（四）部分基層幹部思維方式封閉。農村經濟發展應該立足本地，面向城市，把區域優勢、地理優勢變成經濟優勢，有些村民群眾，甚至村幹部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導致工作步伐緩慢。比如招商引資，村幹部一再宣傳發動要招大商引大資，但當大商大資引進來時候，一些群眾或幹部又囿於當前的一點點利益而推三阻四，導致商招來了卻留不住。再比如幹部鼓勵引導農民發展特色農業，村民只是道聽途說，缺少了解，行動緩慢遲疑。所以基層幹部應當走出去，看一看，比一比，也應該組織村民群眾走出去，看一看，比一比，這樣才會更有說服力。
二、加強農村基層組織建設的對策。
要說農村基層建設中存在的問題，歸根結底是經濟基礎薄弱的問題，是生產力發展的問題，而發展的關鍵在黨、在人，農村基層組織建設究竟怎麼抓，應重點抓好以下幾個方面：
第一，因勢利導加強農村基層組織建設，提高農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。一是減少幹部職數，選好配強村幹部，做到因事設崗、因崗設人。提倡村「兩委」幹部交叉任職，書記、主任「一肩挑」，村組幹部相互兼職，逐步實現村幹部隊伍由數量型向質量型轉變；二是抓好中間狀態村提檔升級工作，爭創優秀支部；三是繼續抓好後進村的整頓轉化工作，配好班子，健全制度，增強活力。發揮好鎮黨委的龍頭作用，村基層班子的戰斗堡壘作用，建設好鎮村幹部隊伍和黨員隊伍。
第二，推進和完善村幹部「職業化」管理，建設具有較高素質的基層幹部隊伍。按照"「三個代表」要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質村級幹部隊伍，適應農村新形勢、新任務的要求。一是積極推進村幹部職業化管理，進一步明確村幹部任用條件和職數，規范村幹部選拔任用和教育管理辦法，明確村幹部待遇，建立健全村幹部養老保險制度，形成村幹部進、管、出相配套的管理機制，推行村幹部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好村幹部的教育培訓。提高村幹部的思想政治素質、科技文化素質和解決農村各種矛盾的能力。三是抓好村級後備幹部隊伍建設，著力解決村幹部老齡化、後繼乏人的問題。採取優勝劣淘的辦法選拔村級幹部，使村級幹部素質適應職業化的需要。四是推行目標管理責任制，完善監督，重獎嚴懲。要制定出明確的工作目標，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。
第三，創新工作載體，發揮黨員的先鋒模範作用。一是扎實開展黨員先進性教育，充分發揮黨員的先鋒模範作用。用「三個代表」和十六大精神統一廣大黨員的思想，幫助解決好「入黨為什麼」、「為黨做什麼」、「身後留什麼」的問題，激勵黨員爭做時代先鋒。二是認真做好發展黨員工作，優化黨員隊伍結構。要突出發展重點，採取有效措施，解決好一些村多年未發展黨員、無XX歲以下黨員、村組幹部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，採取流動黨員定期書面思想匯報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發揮作用、甚至不交納黨費的「四不」現象。
第四，運用市場經濟的手段壯大集體經濟，增強村級服務功能。一是管好現有集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。二是因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。在選擇發展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產、等資源，加大招商引資力度，採取以資源引資金、以產權引客商等辦法，積極探索發展集體經濟的多種形式，使資源優勢變為經濟優勢。三是要加大政策傾斜扶持力度，繼續採取黨政領導幫、政府部門幫、經濟強村幫、骨幹企業幫等多種形式，採取項目合作、資金傾斜、信息技術服務、人才交流等具體措施，經濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜並重，進一步強化責任制，不脫貧就不脫鉤。同時，要逐步實現從送錢送物向送科技、送服務的轉變，從單純「輸血」向提高「造血」功能的轉變。要及時化解村級債務，要對農村的債務進行清理登記，防止增加新的債務。
第五、建立和完善規章制度，規范村級民主管理。以實行依法治村、村民自治為目標，積極推進基層民主建設，實行民主管理。一要適應稅費改革和配套改革要求，進一步修訂和完善村基層組織議事規則等一系列規章制度。通過建章立制，規范基層組織生活制度和村務管理，走上規范化、制度化的軌道。二要堅持依法辦事，不斷提高農村工作水平。村幹部要自覺增強法律意識，強化法制觀念。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據，是否違法，切實做到依法行政、依法辦事。三要深化村民自治活動，推進村級民主建設。努力提高村務公開質量，認其聽取和收集群眾的反映和意見，適時向群眾反饋，加強民主管理與民主監督。
第六，轉變工作方式，加強作風建設，密切黨群干群關系。農村基層幹部的工作直接面對農民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。鎮、村幹部要轉變工作方式，抓好示範服務。農民不會乾的要指導農民干；農民不敢乾的幹部要作示範；農民幹不了的要帶領農民干，以親身實踐讓群眾明白應該做什麼，懂得怎樣做。要強化服務意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設成為服務型基層組織。要勇當「掌舵人」、「導航者」，因地制宜，調查研究，出點子、找路子、想法子，引導村組幹部轉變觀念，增強素質，及時為農民調整產業結構搞好產前、產中、產後服務，解除農民的後顧之憂。
④ 農村基層黨組織建設存在哪些問題
（一）黨支部的整體凝聚力、戰鬥力不強。
一是支部班子作用差。一方面工作缺乏主動性和創造性，不能及時完成上級黨委、政府布置的各項任務，尤其是計劃生育工作都由駐村幹部包辦代替；另一方面，黨支部對本村的經濟發展缺乏長期的整體規劃，心中無數。因此帶領群眾脫貧致富奔小康無門路。
二是村級經濟基礎薄弱。村級集體經濟基礎薄弱，村幹部家庭收入以農業收入為主，村(居)幹部待遇偏低，從而影響工作的積極性和創造性。
三是黨支部為群眾辦實事不多。農村多數地區由於受地理位置、自然條件、交通等諸多因素的影響，經濟發展較為緩慢，少數村黨支部為群眾辦實事不多，造成黨員對支部沒有凝聚力，支部在群眾中沒有號召力，群眾對支部失去信任感。四是部分支部對發展黨員工作做得不夠，抓得不實。黨組織缺乏新鮮血液，少數村處於青黃不接的狀況。
（二）基層幹部隊伍素質偏低，管理滯後，不適應形勢發展的需要。
一是少數黨員幹部素質不高，對學習理論採取實用主義態度，認為身在農村，關鍵是經驗，學不學理論關系不大，不想學習，也不願學習。個別「班長」自身要求不嚴，對黨的方針政策不能正確理解，對遇到的新情況，新問題研究不深不透。另外，相當數量的村幹部實踐能力不強，尤其缺乏農業科技指導和經濟管理能力。
二是少數幹部作風不實，在工作上追求形式主義，不願主動深入農戶了解群眾意願和想法。有的幹部甚至存在「一年干，二年看，三年等著換」的思想，工作上急功近利，短期行為嚴重，對農民索取多服務少，傷害群眾利益，干群關系緊張。
三是一些基層幹部民主意識不強，大權獨攬，對項目引進的投資、產業的布局與發展不進行科學分析、民主決策，個人拍腦袋說了算。對涉及農民切身利益的問題，不走群眾路線，與村民說理通氣不夠，造成村民對政策的不理解。四是少數幹部紀律不嚴。他們把工作當成累贅，整天不思進取，不談工作，而是把時間和精力都用在吃喝玩樂上，敗壞黨風，損害了黨在廣大人民群眾心中的形象。
（三）黨員結構不合理，思想復雜化，制約了基層組織活力的發揮。
在農村經常能夠聽到許多黨員抱怨支部生活、學習越來越少，有的甚至一年一次會都開不了，談何學習教育。究這些變化的原因，一是對黨組織的依賴性明顯降低。以家庭聯產承包責任制為主，實行雙層經營體制，賦予了農民極大的生產自主權，人們的就業方式和社會生活方式發生了新的變化，農村黨員處在這樣的環境中，對黨組織的依賴性明顯降低，黨員意識有所退化。
二是黨員的宗旨意識和理想信念日益弱化。市場經濟的發展使農村相當數量的黨員的市場觀念、商品觀念、利益觀念日益增強，在追求利益的過程中，許多黨員不可避免地受到市場經濟中拜金主義、享樂主義的負面影響，重利益輕理想，實用主義、利己主義至上。社會上客觀存在部分黨員領導幹部腐化墮落，對農村黨員的信念和感情，也造成了一定的沖擊和傷害。
三是先鋒模範作用難以發揮。目前，農村黨員作用的發揮主要體現在帶頭致富和帶領群眾共同致富上。由於歷史的原因，農村大部分黨員文化低、年齡大，有的甚至老弱病殘，無力在發展經濟中發揮重要作用。
四是農村黨員義務和權利失衡。一些農村基層組織只注重要求黨員履行義務，要求他們在計劃生育、義務出工等多項工作中帶好頭，卻忽視了尊重黨員的權利，對農村黨員的心理造成一定消極影響，挫傷了廣大黨員的工作積極性。
（四）黨員市場經濟意識淡薄，依賴思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創業、開拓創新精神。
一是小農經濟意識根深蒂固。除少數黨員能規模化發展產業外，多數黨員由於受自然條件的限制，過著「早上看日頭，白天拿鋤頭，晚上靠枕頭」的「日出而作、日落而息」傳統生活，基本處於自給自足經濟狀態，對市場經濟缺乏高度認識和開拓創新意識，發展農村經濟根本談不上規模經營。更有少數黨員生活安於現狀，不思進取。
二是「等、靠、要」思想嚴重，缺乏自力更生、開拓創業精神。由於農村基礎設施落後，現代農業產業化發展後勁不足；人均收入少，貧困面廣、貧困程度深；科技型、知識型、創新型人才奇缺，勞動力素質低下等因素制約著農材經濟發展。而少數幹部精神狀態不佳，不講政治，不講正氣，在原則問題上奉行好人主義， 「事不關已高高掛起」，缺乏開拓創新精神，工作不求高標准，只求過得去，「等、靠、要」思想嚴重，「軟、懶、散」傾向突出，工作難出成效。
以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助
⑤ 如何加強新形勢下農村基層黨建工作
隨著改革開放的深度與廣度不斷拓展，農村基層黨建工作面臨諸多新形勢給基層黨建工作帶來了諸多挑戰：1.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面；從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今後一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。2.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統工程。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。3.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作為的新舞台。一是新農村建設為農村基層黨組織領導發展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發展的目標准確地定位於"生產發展、生活寬裕"上，農村精神文明的發展目標明確地確定為"鄉風文明、村容整潔"上，把農村政治文明發展的目標突出地集中在"管理民主"上，這就明確了農村基層黨組織當前和今後一個時期領導農村發展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設為農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重。面臨這些新形勢，該如何進一步加強農村基層黨建是擺在我們面前的一道重要課題：
1.在指導思想上實現"五個轉變"，切實做到"八防"。"五個轉變"就是把單純的就黨建抓黨建，轉變到圍繞基本路線抓黨建，抓好黨建促經濟上來；把單純抓降低農民負擔，轉變到著重抓增加農民收入上來；把農村幹部抓"催糧派款"，轉變到主要為農民發展經濟提供服務、幫助農民脫貧致富上來；把鄉、村組織發展農村經濟的主要著力點由單純依靠上工業項目、上集體項目、上大項目，轉變到著力激活農戶，組織千家萬戶致富項目，發展市場農業上來；把抓傳統型、粗放式農業生產和農戶項目，轉變到依靠科技進步，提高勞動者素質，走農戶積累與集體積累相統一的路子上來。"八防"就是：防"急"，"三農"問題的解決是一個長期的歷史過程，絕不可急於求成，新農村建設也是這樣，這是由我們特殊的省情決定的。當然這也決不意味著可以慢慢來，當前該乾的事、能乾的事要抓緊去干。防"套"，新農村建設需要借鑒外地的模式和以往的經驗，但不能簡單套用，一定要給新農村建設賦予時代特色，按照階段性發展的實際來確定工作思路。防"偏"，新農村建設一定要圍繞建立和探索農民收入持續增長的機制和條件，加快農村經濟發展這個中心來進行，偏離了這個中心，新農村建設也許在其他方面會有所成就，但最終會拖整體工作的後腿。防"全"，新農村建設不能貪大求全，在具體工作上要統籌兼顧，有主有輔，突出重點，抓關鍵環節。什麼事都想干，則什麼事都幹不了。防"空"，要防止提過高的目標，把幹部群眾的胃口吊得過高，同時要防止規劃過於宏偉，脫離實際，更不能把新農村建設變成一種形式和口號。防"斷"，新農村建設是我們黨解決"三農"問題一系列政策的延續和完善，如果割斷了我們已有的認識成果和工作成果，另搞一套，聽起來鼓舞人心，實際上不管用，對工作影響很大。防"躁"，新農村建設現在剛剛開始，媒體上各種經驗和典型就出來了，還有這個模式、那個模式，幹部群眾的思想搞亂了，人心浮躁，這一點也要防止。防"亂"，新農村建設是統攬"三農"工作的一個主旋律，如果上面說法很多，基層將無所適從，工作指導上就會亂。我們應當多一些探索，少一些噪音，以便基層集中精力，真抓實干。
2.在自身建設上提高"五大能力"。要按照黨的十六屆四中全會的要求，著力提高五個方面的能力。一要著力提高教育農民增強市場主體意識和市場觀念的能力。由於受幾千年自然經濟的影響，大部分農民的思想意識仍然比較落後，小農經濟意識強，其經營活動基本上仍在自然經濟、半自然經濟的范圍內進行。因此，農村基層黨組織和黨員幹部應採取各種辦法，組織農民學習市場經濟知識，提高農民的素質，傳授農民在市場中求生存、求發展的本領，使他們逐步適應市場競爭的環境並積極參與競爭。二要著力提高為農民提供及時、全面、准確的市場信息的能力。在農村經濟發展中，大部分農民普遍處於信息不靈、生產相對盲目的狀態。因此，農村基層黨組織和黨員幹部要開展好信息服務，通過建立農業信息服務中心等機構，幫助農民分析市場前景，並把行情和信息定期提供給農民，以減少經營損失。三要著力提高引導農民走向市場、主動適應市場變化的能力。改革開放以來，農民對於種什麼、何時種、怎樣種，有了充分的自主權，但由於種種原因，他們在安排種植時，往往跟在市場和別人的後面轉，缺乏市場意識，這種"跟著感覺走"的做法，往往使他們吃虧。廣大農民迫切要求農村基層黨組織和黨員幹部為他們指點迷津，幫助他們解決進入市場的困難，並避免市場風險。四要著力提高服務農業產業化經營管理的能力。在產前，農村基層黨組織要努力為農民組織提供種養的種子、技術和信息，特別是更新的品種等；在產中，農村基層黨組織應牽線搭橋，組織專家、技術人員給農民傳授技術；在產後，農村基層黨組織的主要任務是組織人員跑市場、建市場、建設銷售網路。此外，基層黨組織還應抓好投資環境的改善，抓好社會治安，為招商引資、開發建設創造良好的條件。五要著力提高組織引導農村剩餘勞動力有序流動的能力。目前，在農村剩餘勞動力轉移工作中，最大的障礙就是農村勞動力素質較低，就業范圍小，難以勝任城市和工業的現代化勞動，這就需要農村基層黨組織做好為剩餘勞動力提供素質提升、就業信息和職業介紹等服務。
3.在工作內容上要突出重點，兼顧一般。一要突出工作重點，集中精力抓根本任務。農村基層黨組織的根本任務，就是堅持以經濟建設為中心，把地方經濟建設搞上去，帶領農民奔小康。為此，農村基層黨組織必須在思想上進一步提高和統一認識，增強中心意識，在工作中形成合力，從實際出發，選准路子，制定規劃，艱苦奮斗，真抓實干。二要明確工作職責，堅持不懈抓基本任務。農村基層黨組織的基本任務，就是抓好黨的建設。主要應當加強對黨員的思想教育，抓組織建設，建立健全黨內組織制度；還要抓黨風建設，教育黨員維護和執行黨的紀律，抵制不良傾向。三要發揮堡壘作用，各負其責抓一般任務。農村基層黨組織的一般任務，就是在堅持以經濟建設為中心、抓好黨的建設的同時，認真完成當年工作的一般性任務，包括計劃生育、社會治安、調解糾紛等等。各負其責就是要任務到人，分階段、分專人集中精力抓落實。
4.在工作方法上要做到"三個堅持"。一要堅持在繼承的基礎上創新。在長期的農村基層組織建設中，各級黨組織積累了許多好的制度、做法和經驗，如"三級聯創"、黨群致富聯合體、整改承諾制度、黨務公開等，這些工作制度，實踐證明是可行的，必須堅持下去。在繼承以往行之有效的方法的同時，要大膽創新，緊跟不斷發展變化的形勢，以改革的精神研究推動農村基層組織建設的新思路、新辦法。二要堅持在探索的基礎上總結。創新工作往往需要經過試點、推廣的過程。對工作實踐中的新的探索，要實行先實踐後討論、先改革後完善、先試點後規范的工作思路，要強化對工作實踐的理性思考，努力把實踐經驗上升到理性認識，從中悟出深刻道理和內在規律，並不斷總結完善，推動農村基層組織建設的不斷發展。三要堅持在實踐的基礎上提高。隨著改革的不斷深化，經濟的不斷發展，新領域、新情況、新問題層出不窮，農村基層黨組織建設也面臨許多從未遇到的新課題。要充分尊重基層群眾的首創精神，認真抓好實踐的推廣運用和理論提升，總結新方法，探索新經驗，創造新思維，尋求科學方法，努力使農村基層黨組織建設在實踐中加強，在發展中提高。要積極探索黨建工作與實現群眾利益相結合的工作途徑，在加強農村基層黨的建設的過程中，力爭不斷給農民群眾帶來實惠，使基層黨組織建設具有針對性和吸引力，從而不斷增強群眾基礎。
⑥ 如何加強農村基層服務型黨組織建設
黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。加強農村基層組織建設要求以領導內班子建設為重點、健全黨組容織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。改革和完善農村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉鎮企業工會組織依照法律法規和章程開展工作。創新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區、農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織的做法。加強農民工中黨的工作。健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設，兩年內覆蓋全部行政村。
⑦ 如何加強農村基層服務型黨組織建設
黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。加強農村基層組織建設要求以領導班回子建設答為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。改革和完善農村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉鎮企業工會組織依照法律法規和章程開展工作。創新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區、農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織的做法。加強農民工中黨的工作。健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設，兩年內覆蓋全部行政村。
⑧ 如何加強農村基層黨組織陣地建設
加強農村黨支部建設，是全面推進農村黨的建設新的偉大工程的重要基礎。要緊密結合本鄉本村的實際，抓緊研究落實十六大、十六屆四中全會提出的加強和改進黨的建設的具體任務，使農村黨支部建設在黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神指導下提高到一個新水平。
第一，深入學習貫徹「三個代表」重要思想，提升廣大農民黨員的馬克思主義理論水平和政策水平。「三個代表」重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，是馬克思主義在中國發展的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導思想。因此，要把學習貫徹「三個代表」重要思想不斷引向深入。農村基層黨員幹部要認真學習「三個代表」重要思想，在認真貫徹「三個代表」重要思想的根本要求、始終做到「三個代表」上取得新的成效。學習「三個代表」重要思想，要和學習黨在農村的路線方針政策結合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，同心同德地為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。
第二，以加強農村黨支部的執政能力建設為重點，提高農村基層黨組織的領導水平和執政水平，鞏固黨在農村的執政基礎。農村黨支部要提高領導農村物質文明建設的能力，這是黨的執政能力的根本，是黨的領導與黨的當前任務相適應的要求，也是建設社會主義新農村的基礎。農村黨支部要進一步完善和促進農村基層民主的發展，進一步改善黨的執政方式和領導方式，支持村民自治，發展農村民主，這是提高執政能力的重要內容。農村黨支部要提高領導農村精神文明建設的能力，這是實現農村「三個文明」建設協調發展的迫切需要，是建設中國特色社會主義新農村的重要任務，也是提高農民群眾生活質量的重要前提。農村黨支部要提升構建社會主義和諧農村的能力，正確認識和處理農村各種社會矛盾，科學分析各種矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，建立有效的工作機制，善於協調農村不同利益群體之間的關系，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態，特別是要在執政實踐中建立起一套有效的應急機制，增強共產黨執政的效率，把農村各方面的積極性和創造性充分調動、聚集到建設中國特色社會主義的偉大事業上來。
第三，堅持和健全民主集中制，增強農村黨支部的凝聚力和團結統一。民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，是我們黨保持生機和活力的重要源泉。農村黨支部要勇於面對市場經濟條件下貫徹民主集中制原則所遇到的新情況、新問題，自覺運用民主集中制原則正確處理黨內關系、規范黨內生活，在充分發揚民主、實現集體領導、維護黨員權利、維護中央權威等方面取得顯著成效，有力保證黨的基本路線的貫徹落實和現代化建設在農村的順利進行，充分發揮我們黨在組織建設上的強大優勢。
第四，建設高素質的農村黨支部領導班子和黨員隊伍，帶領廣大農民群眾在建設社會主義新農村道路上朝氣蓬勃、奮發有為、開拓創新，不斷取得新成就。政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。農村幹部是黨在農村執政權的實際把握者，是黨在農村的形象和代表。因此，要按照幹部隊伍「四化」方針和「德才兼備」的原則，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能。在村黨支部書記的選拔和配備上，一定要選拔那些能夠認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、有一定政治理論水平和政策水平、有一定黨組織生活經歷、有較高組織領導能力、有一定經濟頭腦的人來擔任。在選拔任用黨支部領導班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內外群眾的意見，嚴格按照黨章規定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優的原則，嚴禁在黨支部書記選舉中出現各種違反選舉規定的不正當行為。不能採用公開招標、風險抵押的辦法競選黨支部書記，也不能用「書記組閣」的辦法由黨支部書記一個人配備其他成員。
第五，切實做好新形勢下的農村群眾工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。政黨的階級基礎和群眾基礎，是政黨賴以生存和發展的依託。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進性和鞏固執政地位，就要不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。在我國，農民群眾占人口的大多數。黨的階級基礎是否鞏固，群眾基礎能否擴大，很關鍵的一點就在於農民群眾對黨的態度。由此可見，農村黨支部在增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎中的重要性。
第六，進一步加強農村黨支部的自身建設，全面推進農村黨的建設新的偉大工程。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新形勢下，農村黨支部建設的工作環境、對象和組織依託發生了許多深刻變化。農村黨支部要加強自身建設，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經濟條件下新的農村黨支部的自身建設機制和工作運行機制，努力改進工作方式和工作作風；要進一步密切同廣大農民群眾的聯系，在生產和生活中為農民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農民群眾緊密團結在黨的周圍，進一步鞏固黨在農村的領導地位和執政基礎；要堅持以農村黨支部建設帶動農村各種組織的建設，以農村黨員隊伍建設帶動農民隊伍建設，努力擴大農村黨支部的覆蓋面和社會影響力，不斷增強農村黨組織在廣大農民群眾中的吸引力、凝聚力和戰鬥力。