農村商業銀行內部控制背景

Ⅰ 商業銀行的內部控制包括哪幾個要素

蔣佳龍

Ⅱ 商業銀行內部控制與評價方法有哪些

內部控制政策。

商業銀行應在各項業務和管理活動中制定明確的內部控制政策，規定版內部控制的原則和權基本要求，並為制定和評審內部控制目標提供指導。內部控制政策應：

（一）與商業銀行的經營宗旨和發展戰略相一致；

（二）體現持續改進內部控制的要求；

（三）符合現行法律法規和監管要求；

（四）體現出側重控制的風險類型；

（五）體現出對不同地區、行業、產品的風險控制要求；

（六）傳達給適用崗位的員工，指導員工實施風險控制措施；

（七）可為風險相關方所獲取，並尋求互利合作；

（八）定期進行評審，確保其持續的適宜性和有效性。

第十三條 內部控制目標。

商業銀行應在相關職能和層次上建立並保持內部控制目標。內部控制目標應符合內部控制政策，並體現對持續改進的要求。

在建立和評審內部控制目標時，應考慮法律法規、監管要求和其他要求，以及技術、財務、經營和風險相關方等因素，尤其應考慮監管部門的內部控制指標要求。

內部控制目標應可測量。有條件時，目標應用指標予以量化

Ⅲ 商業銀行內部控制中的內部環境包括哪些

(1)內部控制環境。銀行應建立完善的公司治理組織架構，分權制衡版；銀行應制定明確的內權部控制政策，規定內部控制的原則和基本要求；應建立分工合理、職責明確、報告關系清晰的組織結構，明確所有與風險和內部控制有關的部門、崗位、人員的職責和許可權。
(2)風險識別與評估。銀行應建立和保持書面程序，以持續對各類風險進行有效的識別與評估。
(3)內部控制措施。銀行應對其業務和管理活動採取控制措施；應考慮計算機系統環境下的業務運行特徵，建立信息安全管理體系；應建立並保持預案和程序，以識別可能發生的意外事件或緊急情況。
(4)信息交流與反饋。銀行應建立並保持信息交流與溝通的程序，應建立並保持必要的內部控制體系文件。
(5)監督評價與糾正。銀行應對內部控制績效進行持續監測，對內部控制體系實施評價，董事會應採取措施保證定期對內部控制狀況進行評審，並根據評價結果進行持續改進。

Ⅳ 誰了解商業銀行審計風險幾內部控制，國內外的研究現狀

一、風險基礎審計

國外的審計理論已從傳統的賬項基礎審計、制度基礎審計全面轉向風險基礎審計。風險基礎審計理論的核心是從審計風險入手，建立的「審計風險分析模型」和「審計保證模型」，審計風險由固有風險、控制風險和檢查風險組成，通過定性和定量分析，找出審計風險的因素進行重點控制和檢查，以保證審計質量。並通過對被審計單位經營情況的調查和內部控制的測評，量化確定固有保證程度系數、控制保證程度系數，根據審計保證程度模型確定可接受的檢查風險水平，然後針對這些風險因素狀況和程度採取相應的審計對策，確定和實施規范的審計程序。與風險基礎審計理論相關的一個重要概念是重要性水平。

重要性水平是指被審計商業銀行財務報告中存在錯報或漏報的程度，這一程度在特定環境下可能會影響審計目標和財務會計報告運用者的判斷或決策。因而對重要性水平的判斷直接影響到審計的深度和廣度，如果重要性水平定得過高，則審計中執行的審計程序和獲取的審計證據可以隨之減少，但卻可能產生較大的審計風險；如果重要性水平定得過低，審計人員要執行詳細審計程序和獲取過多的審計證據，從而影響審計效率。在隨後的分析性復核和實質性測試中確定抽樣規模時，都會用到重要性水平，如根據重要性水平確定貨幣精確度（MP），根據貨幣精確度來確定可接受偏差和抽樣間距等。，國外商業銀行審計重要性水平一般以稅後利潤的5—10%確定，當稅後利潤很小或為負數時，則以凈利息收入的一定比例來確定。

二、審計程序

將商業銀行整個審計過程分為審計計劃、審計實施和審計報告三個階段：

1.審計計劃階段。審計計劃階段的工作非常詳細，主要包括根據業務特點評價審計項目風險，選調人員組成審計組。調查的包括：被審計銀行的經營業務、所佔有的市場份額、面臨的風險及所採用的風險管理辦法、法人治理結構和人力資源政策；內部控制環境，主要是銀行各級管理層的內控活動及內部審計的作用；會計核算和會計處理程序。獲取財務信息和業務經營數據後，執行初步分析性復核，通過初步分析性復核，找出異常變動的區域，作為審計的重點。初步確定重要性水平。根據業務循環確定關鍵的內控活動以及與通用機控制有關的內控活動，制定內部控制輪流測試計劃和實質性測試計劃。

2.審計實施階段。主要包括測試內部控制制度並作出評價。由於銀行化程度非常高，在對計算機控制系統的測試中，通常由熟悉財務和精通計算機的專家對被審計商業銀行的計算機控制環境、控制活動及處理程序進行檢查，並對計算機內部控製作出評價。執行實質性的分析性復核，執行重大項目詳細檢查和細節測試，對財務報表進行檢查。

3.審計報告階段。主要包括期後事項檢查、獲取管理人員陳述函、匯總審計結果和編制審計報告。

三、採用的審計策略與方法

1.優先採用依賴內部控制的審計策略。銀行一般都具有相對較強的內部控制環境，包括健全的信息系統管理、內部控制制度和綜合風險管理、內部審計等。國外商業銀行審計以風險基礎審計理論為依託，優先採用依賴內部控制的審計策略，根據銀行業務經營特點，以業務循環來規范銀行審計的程序，將銀行主要業務活動劃分為七大循環：即存款業務循環、貸款業務循環、支付與清算業務循環、資金業務循環、費用業務循環、固定資產業務循環、工薪業務循環。其中前四個是銀行業特有的業務循環，後三個業務循環與別的行業相同。值得一提的是，資金業務循環指融資、拆借、投資、衍生工具交易、頭寸管理、流動性管理、利率管理、匯率管理等等，一般不以投機為目的。該循環涵蓋的業務品種比較多，所涉及典型的金融工具有銀行承兌匯票、國庫券、可轉讓票據、存款證明、債券、商業票據、本票、通知存款、銀行間貸款等，幾乎除了存貸款之外的業務都可以歸入該循環。

對每一個業務循環，指出其主要的業務活動，然後針對每一個主要業務活動，提出相關的內控目標，針對每一個內控目標，還指出關鍵的控制活動，如對貸款業務循環中的「新發放的貸款需經過信用評估和審批程序」這一內控目標，其關鍵的控制活動有：（1）信貸經理／信貸委員會確保貸款的審批符合經營限額；（2）信貸委員會或信貸人員在其授權范圍內審批貸款；（3）根據業務性質和借款人狀況要求提供擔保；（4）承諾貸款前初步評價借款人的財務和狀況，包括地區和行業分析；（5）評價與復雜交易相關的額外風險；（6）信貸經理／信貸委員會基於信貸評級系統或外部機構的評級審批貸款；（7）全面評價借款人的整體狀況。通過詢問、觀察和檢查書面文件，對上述內控活動進行測試，最後對整個貸款業務的內部控製作出評估，獲取內部控制保證系數。由此可見，內部控制測試並不是籠統抽象的，而是有具體的目標、控制活動和評價標准。經內部控制評估，若其內部控制保證程度高，則可以減少貸款業務檢查的工作量。

2.重視性復核技術。在審計計劃階段，運用分析性復核中的比率分析和趨勢分析，來確定審計重點；在審計實施階段，運用分析性復核可以直接作為實質性測試程序以收集與賬戶余額和各類業務活動有關的證據。在銀行業務存在大量的單筆金額很小的交易情況下，通過分析性復核，可以使審計人員重點關注那些重大的和例外的交易業務，在保證審計質量的前提下減少審計的工作量。

分析性復核常用於測試商業銀行的利潤表項目，如根據利息收入與生息資產、利息支出與付息負債之間的比例關系，設計利息收入與利息支出的精確期望值，通過建立這種合理的比例關系，審計人員就能夠根據生息資產的平均余額和付息負債的平均余額出相應的數據，與財務報告上實際的利息收入與利息支出進行對比，檢查兩者差異的程度。分析性復核的程序如下：

（1）設計期望值。在設計期望值前，審計人員首先需要檢查設計期望值所運用數據的可靠性，以便使計算出來的期望值與數據計算口徑保持一致。

（2）確定可接受的偏差。可接受的偏差是指期望值與實際會計記錄之間存在的不需要作出解釋和進一步調查的最大差額。可接受偏差通常根據審計的重要性水平、所需的檢查保證程度和分組數量來確定。

（3）計算比較期望值與實際記錄之間的偏差；找出重大差異，即期望值與實際記錄之間的偏差大於可接受偏差的情況。

（4）對重大差異進行調查，評價分析性復核的結果。對重大差異若查明了原因，則直接作為實質性測試的結果；若查不出原因，則執行其他的實質性測試程序。

3.重大項目（金額）詳查與抽樣審計相結合。為降低審計風險，提高審計效率，對一些金額巨大的業務和高風險的業務，通常採用詳細檢查的，如在貸款業務的審計中，若前10名貸款的貸款額可能達到貸款總額的70—80%，則對前10名的貸款企業進行詳細檢查，這樣就可以保證這部分貸款業務不存在審計風險，類似的業務還有投資業務、資金拆借業務、固定資產業務、應收應付款及費用支出等，對其餘部分，則採用抽樣審計的辦法。樣本規模則根據如下公式得出：

（1）根據重要性水平確定的貨幣精確度（一般為重要性水平的80%至90%）MP除檢查保證程度系數R，得出抽樣間距J；

（2）用詳查後餘下的部分作為總體除抽樣間距J，得出抽樣規模S.樣本數確定後，審計人員既可以採取統計抽樣辦法，也可以採取非統計抽樣辦法或根據經驗判斷來抽取樣本。

4.充分考慮計算機在銀行審計中的重要性，廣泛計算機審計技術。

一是調查了解計算機運行環境。銀行審計首先要了解銀行的計算機信息系統、了解計算機運行環境和自動化控制、熟悉銀行會計處理程序。由於系統的復雜性，該過程通常由計算機審計專家來完成。

二是調查了解計算機內部控制。計算機內部控制包括一般控制和應用控制。一般控制包括：應用系統開發和維護控制；計算機操作控制；系統軟體控制；數據和程序控制。此外，還應了解其他促進計算機信息處理連續性的控制，包括：數據和程序的製作備份；發生被盜、丟失或損壞時可運用的恢復程序；發生災難時提供異地處理等。應用控制主要包括：輸入控制、計算機處理與數據文件控制及輸出控制。

三是復核計算機產生信息和數據的可靠性。審計人員對計算機產生信息的依賴，使審計人員測試和驗證計算機產生數據的准確性和完整性。不管審計人員是否採用依賴內控的審計策略，都需要實施這種測試，如利用客戶現有的數據重新生成有關信息、或將計算機生成信息的合計數與現有數據的合計數相核對、選取客戶部分數據與計算機生成的信息相比較等。

四是運用專門的審計軟體對電子數據進行檢查、分析和處理。在銀行審計中廣泛運用回歸分析法、統計抽樣法等專門的數據分析軟體進行數據分析，並運用計算機的查詢、篩選、排序、統計計算等功能進行審計。

由於國外商業銀行審計都是由民間的會計師事務所承擔，審計的主要目的是對財務報表的真實、公允性發表意見，因此在審計目標、審計報告的編制與國家審計有一定的差異，但其採用的審計、審計程序和技術辦法值得我們和借鑒。

Ⅳ 農村商業銀行如何加強內部管理

銀行是經營貨幣的高風險行業，特別是農村商業銀行作為地方性金融機構，資產規模小，抵禦風險能力弱，而內部控制又是控制風險的關鍵。但由於目前農村商業銀行正處於改革發展初期階段，體制轉變、業務發展任務繁重，致使內控建設相對滯後，風險隱患排查不力。因此，這就迫切需要建立一套責權分明、相互制約、運作有序的內控機制，使之適應當前農村商業銀行經營、發展的新形勢的需要。
一、當前農村商業銀行內控制度建設存在的問題
內控制度不健全，有待於進一步補充。一是缺乏有效的監督檢查內控制度落實情況的組織機構、崗位職責、工作考核、獎懲辦法，責任追究等制度措施。二是各項業務風險評價，貸款風險預警系統，內部控制的監督檢查評價機制不健全。三是缺乏應對火災、搶劫等安全保衛緊急情況的應急措施和預案。四是還未完全制定客戶信用等級評估制度，中間業務管理制度，貼現業務管理制度等，使這些業務操作方面無章可循。五是有些操作規程、實施細則已經過時，或不具體，可操作性不強等。
監督檢查力度不夠，稽核審計未充分發揮作用。各級合作金融機構不同程度存在發揮稽核審計作用不夠的問題。比如：常規性檢查中沒有發現因稽核檢查修改完善的內控制度、糾改措施和獎懲紀錄；部分機構沒有設立專門的內控監督體系，不能對內控制度的貫徹落實進行有效的組織、督導、檢查、監督和評價。對風險的管理缺乏分析、研究和預警預報。
內部員工違法違紀案件尚未有效遏制。農商行經營規模小，形成了其既相對獨立、相對分散又缺乏監督制約機制的經營體系，成為制度上的最大漏洞。錄用員工時把關不嚴，忽視對員工政治素質、道德品質和上崗前的各種表現的考察，使得聘用的一些員工帶「病」上崗，也為出現職務犯罪行為埋下禍根。
二、完善內控、防範風險應採取的措施
進一步完善法人治理結構。一是要規范管理組織，強化各自職能的正確發揮，真正形成股東代表大會、董事會、監事會和行長之間權責分明、相互制衡、相互協調的法人治理結構；二是健全議事規則和決策程序，防止權力的濫用和決策失誤；三是充分發揮監事會職能，建立常規審計、專項審計和離任審計制度，建立信息披露制度、經營管理層建立經營情況報告制度和董事會、監事會、股東代表大會相互制約監督辦法。
要進一步完善內控機制。將內部崗位進行職責細分，不同崗位職責分配要合理、科學，體現相互制約的目標，要明確每個員工的崗位責任，使每個員工在其崗、明其責，這樣每一崗位必須對內控措施的落實承擔責任，重點是會計、信貸控制體系的完善和嚴密，進而建立全面的崗位責任體系。
進一步開展增資擴股工作，規范股本金，拓寬入股面，積極吸收法人股和投資股，改善股權結構，力爭在多元股權結構基礎上保持相對穩定的股本金規模，達到增強資金實力、明晰產權結構、建立約束機制的目的。
加大內部稽核檢查力度。要認真排查案件風險點，及時堵塞制度和管理漏洞，並對操作層、管理層和領導層分別提出要求，各施其責，嚴防操作風險、道德風險，力求建立案件防範長效機制。
加強員工思想教育管理。要從提高全員的政治素質與業務素質入手，開展經常性的思想政治教育和職業理想、職業紀律、職業技能教育，使員工樹立愛崗敬業、文明守紀、奉獻崗位的觀念，激發員工學習新知識、新業務、新技能的自覺性。

Ⅵ 商業銀行高級管理層在內部控制中的主要職責有哪些

商業銀行高級管理層在內部控制中的主要職責如下：

• 一、負責執行董事會決策；

• 二、負責根據董事會確定的可接受的風險水平，制定系統化的制度、流程和方法，採取相應的風險控制措施；

• 三、負責建立和完善內部組織機構，保證內部控制的各項職責得到有效履行；

• 四、負責組織對內部控制體系的充分性與有效性進行監測和評估。
  

商業銀行高級管理層所有的內部控制中的職責必須實現以下目標：

• （一）保證國家有關法律法規及規章的貫徹執行。

• （二）保證商業銀行發展戰略和經營目標的實現。

• （三）保證商業銀行風險管理的有效性。

• （四）保證商業銀行業務記錄、會計信息、財務信息和其他管理信息的真實、准確、完整和及時。

商業銀行高級管理層履行內部控制中的職責時，必須遵循以下原則：

• （一）全覆蓋原則。商業銀行內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋各項業務流程和管理活動，覆蓋所有的部門、崗位和人員。

• （二）制衡性原則。商業銀行內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督的機制。

• （三）審慎性原則。商業銀行內部控制應當堅持風險為本、審慎經營的理念，設立機構或開辦業務均應堅持內控優先。

• （四）相匹配原則。商業銀行內部控制應當與管理模式、業務規模、產品復雜程度、風險狀況等相適應，並根據情況變化及時進行調整。

Ⅶ 銀行內控的三道防線是什麼

銀行內控三道防線是指預防性風險管理、存款保險制度、緊急救援制度，是商業銀行為防範內部風險設置的內部制衡與監督機制。

目前，對商業銀行如何設置「三道防線」，已無明確的監管要求。但是，經營管理中各項活動對既定目標的偏離和偏差無時不有、無處不在，不但可能形成風險、造成損失，還可能釀成刑事案件，甚至導致商業銀行破產。

我國《商業銀行內部控制指引》規定，商業銀行內部控制應遵循以下基本原則：

一、全面性。

銀行的內部控制不是只針對某一方面進行的，而應當滲透到商業銀行的各項業務過程和各個操作環節，覆蓋所有的部門、崗位和人員。不能留有死角和空白，要做到無所不控。

二、審慎性。

內部控制應當以防範風險、審慎經營為出發點，商業銀行的經營管理，尤其是設立新的機構或開辦新的業務，都應當體現「內控優先」的要求。

三、有效性。

內部控制應當具有高度的權威性，真正落到實處，任何人不得擁有不受內部控制約束的權力；內部控制存在的問題應當得到及時反饋和糾正。

四、獨立性。

內部控制的檢查、評價部門應當獨立於內部控制的建立和執行部門，並有直接向董事會和高級管理層報告的渠道。

(7)農村商業銀行內部控制背景擴展閱讀：

商業銀行內部控制的目標是：

一、保證國家法律法規、金融監管規章和商業銀行內部規章制度的貫徹執行；

二、保證自身發展戰略和經營目標的全面實施和充分實現；

三、保證風險管理體系的有效性；

四、保證業務記錄、財務信息及其他管理信息的及時、完整和真實。

參考資料來源：網路-銀行內控