淺析我縣農村私人建房存在的問題及對策

A. 淺析如何做好農村宅基地管理工作

一、依法依規，嚴格執行政策
1、嚴格執行「一戶一宅」政策。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡原宅基地未利用或將原住房出賣、出租、贈與他人後，再申請宅基地的，不得批准。嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅辦理相關手續。
2、嚴格宅基地申請條件。凡屬集體經濟組織且在本集體經濟組織內承擔相應義務並從事生產經營活動的農村村民，符合下列情形之一的，方可申請住宅建設用地：
（1）因無住房或現有住房面積明顯低於規定標准，需要新建住房或擴大住房面積的;
（2）因國家、集體建設需要原宅基地被徵收或被佔用的;
（3）因發生或防禦自然災害以及實施村鎮規劃、土地整理需要遷建的;
（4）原房屋屬舊房、危房或被災毀需申請原地改建、重建的；
（5）多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶的；
（6）經批准，戶口由外地遷入本集體經濟組織，經集體經濟組織分配承包田，同時承擔村民義務，且在原籍沒有宅基地的。
3、嚴格宅基地面積標准。每戶的總用地面積標准為：使用耕地的，面積不超過130平方米；佔用原宅基地、空閑地、荒山荒坡的，面積不超過210平方米；佔用其他土地的，面積不超過180平方米。
4、嚴格耕地保護。宅基地選址應優先選擇原址重建，要充分利用荒地和空閑地，盡量不佔或少佔耕地，禁止佔用基本農田。村內有空閑地、原宅基地未利用的，不得佔用耕地。對違反土地利用總體規劃，非法佔用耕地建房的，依法予以拆除。
二、科學規劃，合理確定用地布局
1、強化規劃的管控和引導作用。宅基地選址必須符合鄉鎮土地利用總體規劃和鄉村建設規劃。各鄉鎮要劃定符合村民建房的區域，積極引導村民在符合規劃的區域內選擇宅基地建房。
2、注重防範地質災害。新選址宅基地，要認真做好地質災害危險性評估分析，指導村民在無地質災害區選址建房。對處於地質災害易發區的已有村民房屋，要動員其遷離易發區域，另行選址建房。
3、倡導彰顯特色建房。各鄉鎮、街道辦事處要結合當地歷史文化特點和村民生產生活實際需求，組織設計單位設計出村民樂於接受且展現當地人文特色的建築樣式供村民選擇，促進美麗鄉村建設。
三、切實規范，有序開展農村集中成片建房工作
1、實行計劃管理。各鄉鎮、街道辦事處每年只能申報1-2個集中成片建房點，每個建房點面積控制在5-10畝內，實施集中成片建房的村不再受理單獨佔用耕地建房審批。
2、科學合理選址。成片建房選址必須符合土地利用總體規劃及鄉村建設規劃，不佔或盡量少佔耕地，原則上不得佔用水田、選址於公路沿線。城區規劃范圍內的集中成片建房由市人民政府組織發改、規劃、國土資源、住建等相關部門共同選址，實行聯合會審確定，可以採取多層「6+1」模式組織實施。規劃區范圍外按照統一供地自建的方式組織實施。
3、嚴格入戶條件。農村集中成片建房的申請對象必須符合宅基地申請條件。入戶名單由村委會審查申報、國土資源所審核、鄉鎮人民政府、街道辦事處審定，報市國土資源局備案。嚴禁私自買賣集中成片建房點宅基地和房屋。
4、公開辦事程序。農村集中成片建房應充分尊重農民意願，保障農民權益。實施集中成片建房的村要召開村民代表大會，並將擬成片建房點位置、入戶條件、建（購）房戶名單、土地調配價格、供地（房）價格、工程招標、竣工驗收、資金使用等情況進行公示，自覺接受群眾監督。
5、明晰部門職責。農村集中成片建房工作由市人民政府統一組織管理。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是農村集中成片建房工作的實施主體，負責本轄區集中成片建房的組織實施、監管和資金管理；村委會負責集中成片建房點申報、入戶名單初審、工程實施和供地（房）的認購等具體工作；規劃部門對規劃審批手續和違反規劃情況進行管理；國土資源部門對成片建房點的用地預審、報批、土地調配和違法佔地情況進行管理；發改部門對成片建房點的立項和工程招投標進行管理；物價部門根據建房實際造價確定成片建房宅基地或房屋的成本價格；財政部門負責工程預算的評審；住建部門負責工程項目的審批和質量安全的監管；審計部門負責對工程竣工進行基建審計。
四、優化服務，提高審批效能
1、明確審批許可權。對城市規劃區范圍以外符合用地條件的農村村民建房用地，佔用原宅基地、空坪隙地、裸地等非農用地的，由市人民政府委託鄉鎮人民政府審批，具體由鄉鎮國土資源所承辦，直接發放用地批准文書，按月報市國土資源局備案和資料歸檔，市國土資源局對各鄉鎮的用地審批情況進行監督管理，並按季抽查；對城市規劃區范圍以外佔用農用地建房的及城市規劃區范圍內和縣道以上公路沿線符合用地條件的農村村民申請建房的，均須報市人民政府批准。
2、優化審批服務。國土資源、住建、規劃、交通、林業、公路等部門要切實簡化審批資料和程序，整合審批環節和流程，提高村民建房用地審批效率，做到便民利民，方便快捷。各部門自受理之日起10個工作日內完成現場勘查，對符合宅基地審批條件，市人民政府負責審批的，20個工作日內辦結，委託鄉鎮人民政府審批的，10個工作日內辦結。
3、推進建設用地增減掛鉤。各鄉鎮要根據下達的年度計劃指標，按照建設用地增減掛鉤方式，組織各村進行「空心村」治理、原宅基地及其他廢棄建設用地復墾，周轉出的指標在本村范圍內統籌用於村民單宗建房和集中成片建房。不能利用原宅基地或其他廢棄建設用地落實復墾耕地的，不得佔用耕地建房。以建設用地增減掛鉤方式審批的宅基地，不辦理農用地轉用，由市人民政府審批。
各鄉鎮依據土地利用總體規劃和年度計劃，以鄉鎮為單位設置建設用地增減掛鉤實施方案，報市國土資源局審批後，由各鄉鎮組織各村按農村土地整治要求實施。拆舊區項目竣工後，由鄉鎮組織國土資源所、農業站進行驗收，市國土資源局進行確認。增減掛鉤項目所需工作經費從耕地開墾費中列支。
4、落實耕地佔補平衡。農民建房需佔用耕地的，必須做到先補後占，占補平衡。各鄉鎮可以通過建設用地增減掛鉤復墾耕地，也可農民自行復墾或開發零星分散耕地。補充的耕地由鄉鎮組織國土資源所、農業站進行驗收，市國土資源局進行確認。
5、嚴格規范收費行為。農村村民依法按程序申請建住宅，且符合建房條件的，佔用原宅基地、空閑地、荒山荒坡的，免費辦理用地手續。對佔用耕地建房按建設用地增減掛鉤方式補充耕地並驗收確認的，免費辦理用地手續。集中成片建房供地（房）價格按物價部門核定的實際成本確定，由村委會籌集，村帳鄉代理辦開具《湖南省村級集體經濟組織收款收據》。
五、落實責任，嚴格監管執法
1、落實執法監察責任。農村宅基地查違、控違工作由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。村級負責對本村轄區內的違法用地動態巡查工作，應自違法用地行為發生之日起2日內上報鄉鎮、街道辦事處和國土資源所。國土資源所負責動態巡查，及時發現，調查取證、及時下達《停止國土資源違法行為通知書》等相關法律文書。各鄉鎮、街道辦事處對本轄區內發生的違法用地行為，應自違法用地行為發生之日起5日內組織國土資源所等有關部門進行有效制止，防止違法用地行為事態發展。
2、加強聯合執法力度。各鄉鎮、街道辦事處要及時對非法佔用耕地建房和影響較大的非法建設的行為，組織本級國土資源、公安、住建、規劃、林業等有關部門進行制止，要求當事人拆除違法建築，恢復土地原狀。對案情重大、執法難度大的土地違法案件，由鄉鎮人民政府、街道辦事處和市國土資源局會商後上報市人民政府，由市人民政府依法組織聯合執法行動。
3、嚴格實施違紀違法行為責任追究。切實落實農村宅基地管理和耕地保護制度，嚴格實施土地管理和耕地保護過錯責任追究。在耕地保護和土地管理、開發、利用及資金使用過程中的玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，依照有關規定實施責任追究。對非本村村民以本村村民名義變相購買集中成片建房點宅基地或房屋的非法買賣行為，依法沒收其非法購買的土地及地上建築物，並對買賣雙方處以罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未經批准擅自調配集中成片建房點土地動工建設、變相進行房地產開發的，按違法佔地予以查處。國家工作人員參與、縱容、指使非法佔地、非法買賣集體土地和購買集中成片建房點房屋的，嚴格追究責任並進行紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

B. 關於農村自建房的幾個問題 自建到底好不好

您好，首先一點就是造價便宜，不管在全國哪裡的農村，大概只要花費當地城市房價的十分之一就可以建上一棟相當舒適和精緻的住宅了。其次就是自己建房，全程監督，房屋質量有保障，不會擔心遇到豆腐渣工程。還有就是周邊的生活環境舒適，生活壓力也不太，對於厭倦城市生活的人，說是世外桃源或許也並未過。
望採納

C. 農民建房問題

農民在合法審批土地上建房，除了佔用耕地建房要交納耕地佔用稅外是不用交稅的；版
另外稅務繳稅都有正式機打發票權，沒有發票的納稅人有權拒繳.

中華人民共和國土地管理法（第二次修正）
第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。
農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。
農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。

D. 如何解決農村村民建房困難的問題

堅持問題導向，按照「整體部署、分階段推進」的思路，每年解決幾個問題，逐年推進專。從解決農民建房用屬地指標單列、規劃空間調整、審批許可權下放、工作機制完善到開展農村土地民主管理試點等，讓不少農村在住房條件和村莊面貌上有了很大改善。
加大農民建房專項指標，力爭用3到5年時間，使全省農村無房戶、危房戶建房用地問題得到基本解決。
規范農村宅基地管理，破解農民建房難，關鍵在縣，責任在鄉，基礎在村，落實要靠村基層組織。尤其是農村宅基地管理中的摸底調查、規劃布局、計劃排序、違法監管、「一戶多宅」整治等，都要緊緊依靠村級組織的力量，發揮村民的主觀能動性。
建立健全符合實際的農村土地民主管理機制，進一步落實村級集體經濟組織土地管理的主體地位，推動土地管理民主決策和民主監督，全面推廣農村土地民主管理試點經驗。

E. 農村建房難問題如何解決,對推進舊村改造、宅基地整理項目有何建議

現在抄農村工作太難做，農村的襲糾紛的從90年代的爭吃爭喝，轉變為，土地糾紛。宅基地使用糾紛。農村建房難，一難在沒有具體的規劃，二難在農民的意識、觀念難以轉變。舊村改造，動到你家的里地，就是不同意，你能有什麼強制措施。而且現在的衙門高，說是轉變作風，實際上事更難辦。再者現在農房、農宅的管理部門事多、人少責任大。誰願去捅這個「馬蜂窩」？國家對農民政策這么好，土地政策對農宅管理實則很嚴，卻嚴到了的曖味，有多少不符合實際！！！

F. 農村建房與鄰居的糾紛問題！！！

《民法通則》第八十三條規定，不動產的相鄰各方，應按照有利生產、方便生活、團回結互助、答公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關系。
根據以上規定，你們盡量協商解決，協商不成，只要你家不侵犯對方宅基地使用權，按照當地風俗留出相應距離的滴水即可。如果對方阻撓，可錄像取證，並報警，調解或通過訴訟解決。

G. 農村亂佔耕地建房問題為何屢禁不止

農村佔耕地多數還是農民，我覺得有以下幾點原因。

第一，農村村民法律意識淡薄，農民的調動積極性不高。因為受地理位置的影響，農村地區經濟發展落後，加上現在農村大部分是留守老人，接受的文化程度不高，看待問題的眼光和角度都受到一定的限制。有的村民會以為土地承包經營權是土地私有權，因此就認為想在土地上做什麼就做什麼；還有的村民受到封建思想的影響，請所謂的風水先生看宅基，還有流行的沿著公路建房，因為便於出行。公路沿線有自家承包地的，就在上面開始建房，沒有的就進行交換或者購買來建房。

第四，農民違法建房查處困難。對於農民來說，新建一間房子需要花費不少的經濟，可能得他們辛辛苦苦積攢數年的錢，如果依法拆除新建的房屋，對於農民來說，不但是經濟損失巨大，況且對於改善農民生活條件和發展農村經濟都是非常不利的。

H. 農村建房問題

土地侵權糾紛，由當事人協商解決。協商不成的，可由土地行政主管部門進行行政調處。當事人對行政調處不服的，可以以對方當事人為被告提起民事訴訟；當事人也可不經行政調處直接提起民事訴訟。一、人民法院受理主體《中華人民共和國農村土地承包法》第一條下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理： (一)承包合同糾紛; (二)承包經營權侵權糾紛; (三)承包經營權流轉糾紛; (四)承包地徵收補償費用分配糾紛; (五)承包經營權繼承糾紛。集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。集體經濟組織成員就用於分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。二、訴訟程序土地侵權糾紛是合法土地使用權人或承包經營權人因第三人侵害其土地使用權或承包經營權而發生的爭議。根據《土地權屬爭議調查處理辦法》規定，土地侵權案件、行政區域邊界爭議案件、土地違法案件、農村土地承包經營權爭議案件不作為土地權屬爭議案件受理。因此，屬於《民法通則》、《物權法》《侵權責任法》《農村土地承包經營法》等相關法律調整的民事法律關系，由人民法院直接受理，適用一般民事訴訟程序的二審終審制。其中，土地侵權糾紛中的農村土地承包經營糾紛有專門的《農村土地承包經營法》《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，進行特別規定調整，當事人可以選擇向農村土地承包經營仲裁委員會申請調解、仲裁或直接向人民法院提起民事訴訟。

I. 為什麼農民不自己建房，卻選擇在小縣城買房

說來倒去，還是因為現在的婚姻問題，現在沒有房子的話很難找到對象的。農村現在的條件也以前改善很多尤其是經濟水平也比以前強很多，大家手裡也都有富餘的資金。縣城的房子不論是實用性和方便些來說都不如自己在農村的房子，而且大多數在農村的自家寬敞的小院住習慣了搬進縣城的小區里會感覺十分的憋屈，最重要的是遠離自己之前的鄰居會感到非常的孤獨。在農村自建的小別墅住的不僅寬敞又舒服，看著也十分的闊氣，性價比遠遠超過在縣城購置的小區房，但是大部分人仍然選擇進城買小區房這究竟是為什麼呢？

現在的年輕人都在城市中生活慣了，再回到農村肯定是不習慣的。現在的年輕人大部分都進城工作習慣了城市的各個方面，農村相對於城市來說發展也比較落後各個方面也不發達，所以都希望未來自己可以定居在縣城這也就對男方的要求也就越來越高。農村的收入本來就沒有城市高，現在用城市的標准去要求農村的小伙，他們的父母為了自己孩子的終身大事不得不依然辛勤的勞動盡可能滿足這個時代的要求為自己的孩子在縣城買一套房子。