推動新農村建設

1. 如何扎實推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的戰略決策。《政府工作報告》指出，要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。 建設社會主義新農村，就是要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明之路，從根本上改變農村落後面貌。社會主義新農村建設包括經濟、政治、文化、社會和黨的建設等眾多領域，內容全面、內涵豐富，相互聯系、相輔相成，必須全面把握、突出重點、協調推進。農村的建設和發展，經濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展農村生產力。為此，必須按照統籌城鄉發展的要求，繼續貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，促進農業持續發展、農民持續增收和農村全面繁榮。 從當前來講，發展農村經濟，最基本的就是要建設現代農業。這是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是實現整個農村繁榮與發展的產業支撐，也是全面建設小康社會、加速現代化的緊迫任務。因此，今年的"三農"工作，要以加快建設現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。一是繼續促進糧食穩定發展和農民持續增收。二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。三是發展教育、衛生、文化等，繁榮農村各項社會事業。四是進一步健全基層民主，促進農村和諧。 建設社會主義新農村是一項偉大的歷史任務。保障新農村建設的扎實推進，關鍵要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。 靠政策，就是要鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，讓農民得到更多的實惠。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。2007年各地用於種糧農民直接補貼的資金應達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政將加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。 靠投入，就是要加大對農業農村的投入力度，建立和完善新農村建設的投入機制。各級政府應切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村，逐步加大政府土地出讓收入用於農村的比重。2007年，財政支農投入的增量要繼續高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要繼續高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量要繼續高於上年。建設用地稅費提高後新增收入主要用於"三農"。完善農村"一事一議"籌資籌勞辦法，支持各地對"一事一議"建設公益設施實行獎勵補助制度，對農戶投資投勞興建直接受益的生產生活設施可給予適當補助。積極引導社會資金投向農村建設，進一步營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。 靠科技，就是要加快農業科技進步，強化科技對農業和農村發展的支撐作用。加大對農業科技進步的支持力度，加快構建國家農業科技創新體系，推進農業科技進村入戶，加強農民的培訓，提高廣大農民的科技文化素質。加快對重點和關鍵農業科技領域的研究和開發，改善技術創新的投資環境，鼓勵大型涉農企業建立農業科技研發中心。健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制，加快科技成果的轉化、應用和普及。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力發展循環農業，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業。靠改革，就是要深化農村綜合改革等，增強農村發展活力。圍繞鞏固和發展農村稅費改革成果推進農村綜合改革，重點搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革。同時，統籌推進農村其他改革。加快農村金融體制改革，繼續深化農村信用社改革，努力發揮中國農業銀行、中國農業發展銀行在農村金融中的骨乾和支柱作用，引導各類金融機構增加對"三農"的信貸投放，探索建立符合農村特點的新型金融組織和擔保機制，切實解決農村貸款難的問題。積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍，完善農業巨災風險轉移分攤機制。加快征地制度改革，從嚴控制征地規模，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業和社會保障。積極發展農民專業合作社和協會，提高農民組織化程度。深化集體林權制度改革，搞好國有林區林權制度改革試點。繼續做好農民負擔監督管理工作。 扎實推進社會主義新農村建設，必須長期穩定農村基本經營制度，保障農民的土地承包權益；必須著力解決好農民最關心、最迫切的問題，讓農民得到實實在在的利益；必須充分發揮農民的主體作用，調動農民的積極性和創造性；必須堅持科學規劃，因地制宜，實行分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。（國研室提供）

2. 如何扎實推進社會主義新農村建設

其工作目標集中體現在「六個新」，即：按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，發展新產業、形成新機制、建設新村鎮、樹立新風尚、培育新農民、創建好班子。報告不僅要求統籌規劃，因地制宜，遵循客觀規律，尊重農民意願，扎實穩步推進。 第一，樹立現代農業理念，按照「希望在山、潛力在水、重點在田、後勁在畜、出路在工」的思路，大力實施農業綜合開發，推動農業農村經濟全面發展。（1）切實保護耕地，穩定和提高糧食綜合生產能力，建設優質商品糧基地。（2）優化農業產業結構，積極推進「一村一品」，大力發展優勢特色農產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品。（3）繼續推進農業產業化，加大對龍頭企業的支持力度，做大做強一批帶動力強的農業龍頭企業和合作經濟組織，發展壯大一批覆蓋面廣、效益好的農業支柱產業。（4）大力提升農業科技和裝備水平，推進農產品加工轉化增值，進一步拓展勞務經濟領域，支持和鼓勵農民兼業創業，促進農業持續發展和農民持續增收。 第二，切實貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，逐步將自然村落改造建設成現代文明的新型村落社區，使廣大農民成為有文化、講道德、守法紀、懂技術、會經營的新型農民。（1）以村鎮規劃為龍頭，加大鄉村道路、潔凈能源、安全飲水、農田水利等基礎設施建設力度，推進村莊整治，加快改善農村面貌。（2）進一步改善農村辦學條件，大力發展農村職業教育，加強農民職業技能培訓。（3）加快農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，全面實行新型農村合作醫療和大病救助制度。（4）繼續做好扶貧開發工作。（5）加強農村文化和體育設施建設，基本實現廣播電視「村村通」，積極推進農村信息化。（6）大力開展以思想道德建設為核心的農村精神文明創建活動，倡導文明健康的生活方式，努力建設富裕文明的新農村。 第三，按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，全面深化農村綜合改革。（1）以轉變政府職能為重點，深化鄉鎮機構改革；（2）以落實教育經費保障機制為重點，深化農村義務教育改革；（3）以增強基層財政保障能力為重點，深化縣鄉財政管理體制改革。（4）穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照依法、自願、有償的原則規范流轉土地承包經營權，發展多種形式的規模經營。（5）穩妥推進國有農(林)場改革，繼續搞好集體林業產權制度改革。（6）深化農村流通體制改革，改善農村金融服務，完善農村社會化服務體系。（7）加大政府投入力度，鼓勵社會資本投入，形成對農業農村發展的多元投入和穩定增長機制。 （作者系江西省政協辦公廳副主任） 點擊進入相關專題編輯：楊冗晟

3. 什麼是新農村建設

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

「建設社會主義新農村」，不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。

世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

(3)推動新農村建設擴展閱讀

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

參考資料來源：網路-社會主義新農村建設

4. 推進新農村建設的關鍵舉措是什麼

所謂新農村應該包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成小康社會新農村的范疇。社會主義新農村與建設和諧社會、小康社會息息相關。
新房舍就是農村要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合節約型社會的要求，體現節約土地、材料和能源的特徵。他批評在我國東南沿海地區部分農村出現的農民豪宅，看起來繁富講究，其實有土地和資源浪費之嫌。在建設新民居時要加強管理、統一規劃、廣泛採用節約的新技術。
新設施就是要完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全。讓現代農村共享信息文明，這是新農村的重要硬體，往往成為制約農村小康社會建設的基礎瓶頸。
新環境主要體現在生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵。像農村的生活垃圾區、污水溝、廁所、畜禽住所應按照衛生標准規劃和建設。這也正是我國農村和發達國家農村的主要差距。
新農民，有了新的設施和環境遠遠不夠，關鍵要有具備現代化素質的新農民，即四有農民，有理想、有文化、有道德、有紀律。在農村教育、農民培訓和文化道德建設上，我國農村要有很長的路要走。我國農民人均受教育只有7.3年，40%多沒有接受九年義務教育。
新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。像浙江一些富裕農村大修豪華墳墓等現象就不符合新風尚的要求。

5. 新的新農村建設8大舉措是什麼

劉燕華表示，近期，科技部將重點推動八項舉措，促進農村和農村科技發展，為社會主義新農村建設提供科技支撐。

——建設現代農業。實施糧食豐產科技工程等糧食專項計劃，重點推動長江中下游平原水稻現代化生產科技研發、華北平原小麥玉米兩熟優質超高產科技研發、東北平原玉米優質高產高效科技研發和國家糧食安全預警系統開發。以863計劃、973計劃等為依託，發展農業高技術，搶占國際農業高技術領域的制高點。

——培育新興產業。推進農村資源節約和生態科技開發，培育一批農村資源節約和生態環保產業，提高農村的可持續發展能力。跟蹤農業生產的各個環節，推進農業科技成果的轉化應用，延長農業產業鏈。以「一縣一業、一鄉一品、一民一技」為方向，培育一批農村資源型特色產業，促進農村生產經營的專業化。

——發展農村社區。針對我國農村存在的突出問題，以農村社區為集成平台，統籌城鎮建設科技與農村社區科技的發展，大力推進農村環境綜合整治、節水節地節能、住宅建設、信息化等農村社區技術研發和產業化，為提高農民生活質量提供支撐。

——推進城鎮化。以提高城鎮可持續發展能力、促進農村富餘勞動力向城鎮轉移、實現農村經濟良性循環為目標，著力加強城鄉統籌規劃，促進城鄉協調發展；加快發展城鎮綠色節能建築，建立資源節約型城鎮；加強農村建築與住宅產業發展，促進農村經濟社會協調發展。

——壯大科技型企業。依託技術創新引導工程等，支持有條件的企業組建國家工程實驗室、行業工程中心或技術創新中心，提高技術研發和行業帶動能力，形成一批名牌產品。

——完善新型農村科技服務體系。以科技特派員制度和農業專家大院模式為重點，推廣一批農村科技服務創新模式，把科技智力和科技要素引入農村一線。發展農技110等信息服務模式，推進農村信息化，縮小城鄉數字鴻溝。以農村專業技術協會和農村區域成果轉化中心為重點，培育一批農村科技服務中介。

——培養新型農民和優化科技人才隊伍。引導開展「百萬農民科技培訓」，培訓5000萬人次的農村實用技術人才，造就一批新型農民和種田能手。以農村信息員、農村科技中介機構從業人員、農產品經紀人等為重點，不斷提高農村科技服務人員的素質，建設一支高素質的農村科技服務人員隊伍。

——開展試點示範。選擇不同區域、不同產業發展水平、不同文化民俗背景等各具特色的農村，有針對性地篩選成熟技術，開展集成技術與典型農村的耦合研究，從鄉村、城鎮、縣域等層次開展示範，引導建設300個科技示範村、200個科技示範鄉鎮和100個科技示範縣。

6. 新農村建設包括哪些內容

內容介紹：

（1）社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

（2）社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

（3）社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（4）社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

(6)推動新農村建設擴展閱讀

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實質：

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；

2.農村要從實際情況出發，採取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢；

3.堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己；

4.要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。

7. 為什麼現在提出新農村建設

「建設社會主義新農村」，不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。
社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。
中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。
中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

8. 怎樣推動社會主義新農村建設以及意義

1怎樣推動社會主義新農村建設?建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決「三農」問題的重大戰略舉措。為了扎實推進社會主義新農村建設，有些理論問題需要深化認識，有些政策問題需要認真把握。
建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更豐富的內涵和更全面的要求。
新的背景。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後提出的課題。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。根據國際經驗，我國現在已經到了工業反哺農業的階段。工業反哺農業的政策重點，不是直接對農民進行收入補貼或對農產品價格進行補貼，而是指從用農業積累支持工業轉向加強對農業的扶持和保護，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、[找文章，到]惠及農民，讓公共財政更多地覆蓋農村。建設社會主義新農村這個提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉二元結構矛盾、統籌城鄉發展的指導思想，以及隨後連續重申的解決好「三農」問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。推進社會主義新農村建設，既為解決「三農」問題提出了更明確的要求，也為經濟發展進入新階段後做好「三農」工作提供了難得的機遇。
更全面的目標。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。「十一五」規劃《建議》用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪出一幅新農村的美好藍圖。推進新農村建設的總體目標應該是：在未來15年左右的時間，使農村的整體面貌大為改觀，城鄉之間的差距明顯縮小。具體目標應該是：努力發展農村生產力，促進農民收入持續增長；大力加強農村基礎設施建設，顯著改善農民的生產生活條件；加快發展農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍；加強農村環境衛生整治，明顯改變村容村貌；推進農村民主政治建設，不斷提高農民的民主法制意識。
更完整的思路。在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足於解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。
「十一五」時期是為建設社會主義新農村打下堅實基礎的關鍵時期。新農村建設要開好局、起好步，必須集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。穩定黨在農村的各項基本政策，切實維護農民的權益。優化農業區域布局，優化農產品品種，充分發揮各地的比較優勢，提高農業綜合效益和競爭力。加大初級農產品的加工轉化，積極發展農產品的現代流通方式，增加農產品的附加值。將農產品生產、加工、銷售有機結合起來，推進農業產業化經營。應對進口農產品的沖擊，擴大我國優勢農產品的出口。創造有利於農民合作經濟組織發展的政策和法律環境，提高農民進入市場的組織化程度。切實加強農村勞動力培訓，大力發展農村職業教育，提高農民勞動技能，培育新型農民。
將國家基礎設施建設重點轉向農村。2005年國家財政收入達到3萬億元，而中央財政用於同農民生產生活密切相關的「六小工程」建設方面的資金約為293億元，尚不足財政收入的1%。與此相對照，2005年全社會固定資產投資突破8萬億元，其中城市基礎設施建設規模達2萬多億元。應下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主轉向更多地支持農村中小基礎設施建設，保證廣大農民共享經濟社會發展的成果。
推進城鄉義務教育均衡發展。在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。
逐步提高農民的醫療保障水平。看病難、醫療費用高、醫療保障程度低，是當前農村最迫切需要解決的問題。新型農村合作醫療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫療負擔，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。應進一步完善新型農村合作醫療的相關政策，逐步健全農村醫療衛生服務體系。
逐步建立適合農村實際的社會救助和保障體系。完善農村「五保戶」和重病、重殘人群的供養、救助制度，逐步提高供養、救助標准，完善救助方式。在具備條件的地區，建立農村最低生活保障制度。在養老保障方面，有條件的地區可以將家庭養老、土地保障和社會養老保險相結合，探索建立農村社會養老保險制度。
推進新農村建設要解決的一個核心問題，是錢從哪裡來。「十五」以來，黨中央、國務院對「三農」工作更加重視，堅持「多予、少取、放活」的方針，財政支農投入絕對量大幅度增加。但是，同農業和農村發展的需求相比，支農資金的投入總量仍是低水平的，城鄉財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改變，支農投入渠道不寬及投入結構不夠合理、支農資金管理體制不夠完善、中央和地方之間農業投入職責劃分不清、支農資金使用效果不夠理想等問題還比較突出。推進新農村建設，迫切要求繼續增加政府財政支農資金的投入總量，形成支農資金的穩定投入渠道；調整財政支農資金的使用方向，統籌安排支農資金使用；改進政府農業投資管理體制，提高政府支農資金的使用效益；發揮政府投入的導向作用，逐步建立起政府為主導的多元化農業投入穩定增長機制。
繼續加大中央財政投入力度。進一步提高預算內農業投入占財政支出的比重，增加中央預算內投資用於農業基本建設的比重。制定更加具有約束力的法律，在法律層面上保證政府支持與保護農業的政策措施落到實處。調整財政支農資金的使用方向，突出政府財政支農資金的投入重點。財政支農資金應主要用於解決農村發展過程中市場解決不了的問題，即主要提供農業發展所需的公共產品，重點選擇對農村發展有重大影響和作用的項目；而對於那些市場能夠解決的投資項目，政府不必大包大攬。根據財政支農目標和重點，逐步改變過去財政支農資金渠道多、分類不合理的狀況，按照建立社會主義市場經濟體制和公共財政體制框架的要求，適當歸並設置支農資金，突出財政支農資金的公共性。
大幅增加地方政府尤其是經濟發達地區政府用於新農村建設的投入。近年來，財政支農投入高度依賴中央政府，而地方財政的農業支出比重卻呈逐年下降趨勢。新農村建設需要各級政府共同承擔責任。應在完善財政體制的基礎上，明晰各級政府的投入責任。同時，在政策上明確地方政府從土地出讓金中提取更大的比例用於新農村建設。
發揮農村社區集體組織和農民的作用。推進新農村建設，政府不能大包大攬，不能包辦代替。特別是在村莊一級，政府的投入只起到引導作用，還要充分發揮農村社區集體組織和農民在投入中的應有作用。調查表明，如果能讓農民直接受益，大多數農民是願意為集體小型公共工程出資出勞的。當然，組織動員農民參與公共工程建設應建立在農民自覺自願的基礎上，充分考慮農民的實際承受能力，絕不能違背農民意願，更不能以新農村建設的名義變相向農民要錢要物。發揮社區集體組織在新農村建設中的作用，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，允許探索集體土地流轉的有效途徑。應在符合國家土地利用規劃、嚴格管制非農用地總量的基礎上，把更多的非農建設用地直接留給農村社區集體組織開發。這是增加社區集體組織收入的最重要來源，可以為新農村建設直接提供大量的資金。
動員社會資本參與新農村建設。除了政府增加投入，重要的是動員全社會力量參與新農村建設。應在鼓勵社會資本和產業資本進入農村發展產業、鼓勵社會力量進入農村發展社會事業、鼓勵農民組織起來利用當地資源加快發展等方面制定一套強有力的支持措施。國家應制定「以獎代補」等特定財政扶持政策，對由社會資本牽頭的一些基礎設施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償。改革和創新金融體制，對農業企業予以信貸扶持，建立支持新農村建設的中長期融資和政策性扶持的機制。
強化信貸資金的投入。在近幾年解決「三農」問題的過程中，財政走到了前台，而金融機構對農業和農村經濟發展的支持遠遠不夠，農村資金大量外流。必須按照有利於增加農戶和企業貸款、有利於改善農村金融服務的要求，以培育競爭性的農村金融市場、形成合理的農村金融機構體系為目標，加快推進農村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農村建設的投入。
推進新農村建設，不是要把工業和農業、城市和鄉村分割開來，更不是要把新農村建設與推進城鎮化對立起來，而是要使工業和農業、城市和農村更加緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決「三農」問題更加緊密地結合起來。推進新農村建設，必須切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。
為農民進城務工就業創造更多機會。解決我國的就業問題，關鍵是解決農村的就業問題。按照統籌城鄉發展的要求推進新農村建設，需要把解決農村的就業問題擺在更加突出的位置，給予其更多的關注和支持。應繼續促進農民向城市合理有序流動，依法維護進城務工農民的合法權益。當前，農民工已經成為我國經濟社會轉型時期出現的一個有別於農民和市民的最大社會群體，侵害農民工合法權益而引發的社會矛盾日益突出，直接影響社會穩定。保障農民工合法權益是社會公正的體現，也是政府的基本職責所在。應在法律層面規范勞動關系，健全勞資糾紛協調機制；強化各級工會的功能，提高農民工的組織化程度，引導和促進穩定和諧的勞資關系的形成。同時，加快建立健全公共服務覆蓋農民工的制度。
賦予縣級政府更多的經濟、行政管理許可權，壯大縣域經濟。縣域人口佔全國人口的70%以上，縣域社會總產值佔全國社會總產值的50%以上。我國需要向城鎮轉移的農村人口數量巨大，他們不可能全部進入大中城市，其中相當一部分人要在縣及縣以下城鎮生活和就業。因此，在鼓勵農民跨地區流動、進城就業的同時，必須大力發展鄉鎮企業，不斷壯大縣域經濟，促進農村富餘勞動力就地、就近轉移。在各級政府中，縣級政府對推進新農村建設負有最直接的責任，應探索賦予縣級政府更多的經濟、行政管理許可權。
積極將城市優質人力資源導入農村。除了在資金投入上向農村傾斜，還應通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。教育、衛生、科技等部門應制定對農村的人力資源對口支援政策。
健全農村工作的協調機制，形成推進新農村建設的合力。各級政府、各職能部門對建設社會主義新農村都負有責任。推進新農村建設，需要建立一個強有力的工作協調機制。各級政府、各職能部門應增強統籌城鄉發展的意識，積極轉變職能，將工作職能向農村延伸。為了避免工作中的空缺與重疊，有效促進政策的集成、資金的整合，開創「三農」工作的新局面，在各級政府中應確定一個「三農」工作的抓總部門，健全「三農」工作的協調機制。
建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，改變城鄉分割的二元管理體制。目前，城鄉分割的二元管理體制依然存在，已經遠遠不能適應統籌城鄉發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的要求。城鄉差距過大的根本原因，就是城鄉分割的二元管理體制。因此，應把完善經濟和社會管理體制，盡快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，打破城鄉二元結構作為建設社會主義新農村的關鍵措施來抓。2推動社會主義新農村建設的意義。推進社會主義新農村建設，是貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的重要舉措。改革開放以來，雖然城鄉面貌發生了巨大變化，但還有一些地方的農村不通公路、不通電話、不通高壓電，還有一些群眾看不起病、上不起學、喝不上干凈水。這種狀況如果不能有效扭轉，城鄉發展嚴重失調，全面建設小康社會就會成為空話。推進社會主義新農村建設，就是貫徹落實科學發展觀，消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，讓億萬農民共享現代化成果，走中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的全面小康之路。
推進社會主義新農村建設，是順應經濟社會發展趨勢，全面解決「三農」問題的根本途徑。我們黨一直高度重視「三農」問題。特別是十六大以後，中央多次強調把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，提出了「兩個趨向」的重要論斷，即在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍趨向；在工業化達到相當程度後，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。２００４年，我國國內生產總值已經達到近１６萬億元，人均１２００美元，從總體上進入了工業化中期階段，已經具備以工促農、以城帶鄉的條件。中央基於這一大勢，對「三農」工作的指導思想作了進一步的深化、發展和升華，明確了統籌城鄉發展的基本方略，制定了多予少取放活和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，出台了一系列支農惠農的重大政策，進而提出了建設社會主義新農村這一歷史命題。這一命題的提出，順應了經濟社會發展的根本趨勢，標志著我國工業化、城市化、現代化建設進入了一個新的更高的階段，標志著我國農村政策走向的根本轉變，為我們從根本上推動和加快「三農」問題的解決提供了新的視野、新的機遇和新的途徑。
推進社會主義新農村建設，是擴大農村市場需求，保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大內需，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是國民經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求。特別是加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既能改善農村的生產生活條件和農民的消費環境，大大釋放消費潛力，又能消化當前部分行業的過剩生產能力，實現工農、城鄉的良性互動發展，可以說是一舉多得。因此，推進社會主義新農村建設，激活農村的巨大需求，不僅是解決當前農村經濟發展突出矛盾和問題的重大舉措，更是推動整個國民經濟平穩較快發展的長久之計。 推進社會主義新農村建設，是緩和社會矛盾，維護社會和諧穩定的重要保障。構建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，農村總體是穩定的，干群關系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是因征地拆遷、環境污染、土地承包和農民工工資拖欠等引發的糾紛屢屢發生，有的甚至引發群體性事件和惡性事件。相當數量的農民受教育程度低、就業技能低，在市場競爭中處於不利地位；一些農民收入水平低，居住條件差，生活保障能力弱，心理失衡嚴重，處理不好就會引發社會矛盾。這些問題的存在，嚴重威脅著農村社會乃至整個社會的長治久安。對此，我們必須保持清醒認識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，維護農民合法權益，緩解農村社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。
推進社會主義新農村建設，是起飛農村經濟，實現永州趕超崛起的重大機遇。永州是農業大市、要實現趕超崛起，離不開農業這個基礎。農村有豐富的資源和廣闊的市場空間，蘊藏著巨大的發展潛力，是推進永州經濟騰飛的力量源泉。當前，新農村建設為我們起飛農村經濟，把發展潛力轉化為現實動力提供了千載難逢的機遇。因為隨著建設社會主義新農村戰略的實施，國家的相關財政政策和市場要素都會隨之向農村傾斜。面對這樣重大的歷史機遇，只要我們統一思想、提高認識、抓住機遇、扎實推進，新農村建設在「十一五」時期就一定會取得較大進展，為加速永州的趕超崛起奠定堅實的基礎。 總之，社會主義新農村建設是一項重大的歷史任務，遲疑不得；社會主義新農村建設面臨的情況千差萬別，急躁不得；社會主義新農村建設關繫到廣大農民群眾的切身利益，盲目不得；社會主義新農村建設也是一個難得的歷史機遇，鬆懈不得。各級黨委、政府務必要把社會主義新農村建設作為一件十分重要的大事來抓，抓緊、抓實、抓出成效。