新農村建設中存在的問題

⑴ 新農村工作中存在突出問題是什麼

（一）村民對新農村建設的認知度低，認同感缺乏、參與感不強
調查結果顯示，村民對新農村建設的了解途徑，主要來之於廣播、電視以及親朋好友的聊天耳聞。對具體內容，目標、要求，七成以上表示「有點了解」和 「不了解」，表示「很了解」的村民寥寥無幾；所謂「有點了解」，也僅限於新農村建設可以解決農民衣食住行、生老病死等經濟問題，沒有參與村務公開、民主議事和安居樂業等更高層次的意識和要求。六成以上村民對新農村建設的主體認識不清，認為新農村建設是政府行為，完全依靠政府的力量，存在「等」、「靠」、「要」的思想。出現這類問題的原因主要在於宣傳工作做得不夠，雖然中央、省、市各級媒體對新農村建設宣傳力度較大，但部分鄉、村級部分黨員、幹部認識還沒有真正到位。在實際工作中就難免造成基層宣傳「弱音」甚至是「失聲」，再加上新農村建設具體操作中相應的建設標准、目標不明確，作風漂浮、工作措施不到位，甚至是搞一些「形象工程」、 「面子工程」，使村民不能以主人翁的姿態認同和參與其中，新農村建設的主體「缺位」，在一定程度上勢必影響新農村建設的積極性和進程。這是制約新農村建設開展的一個基礎性的問題。
（二）新農村建設的目標選擇、產業規劃針對性差
「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面，具有高度的概括性、普遍性，適用於我國所有農村。但在具體實踐中，千差萬別、情況各異、發達程度不同的各個村莊，在新農村建設的不同階段、過程中，需要各地區結合當地農村經濟社會發展的實際情況，需要選擇的具體目標、產業規劃、發展重點和方向以及側重面，應該有所差異、各具特點，實事求是、科學規劃，針對性做到一地一策，一村一策。這才是按經濟和社會發展規律辦事。
可悲的是，問卷調查顯示，在我們列出的「規劃不到位」、「產業不突出」、「村級組織及村幹部沒有發揮引領作用」、「各項措施不到位」等新農村建設主要問題的多個選項中，選前兩者「規劃不到位」、「產業不突出」的人佔到了六成以上。
實地調查的情況也的確如此。我們調查的村，人口多、土地多，集體產業和鄉鎮企業欠發達，農業基礎設施落後，土地及勞動力是該村的最大資源。發揮近郊優勢，大力發展精品農業、規模化農業，積極組織剩餘勞動力的勞務輸出，應該是其新農村建設發展生產產業規劃的首要考慮的、科學的目標選擇，事實上是村裡沒有規劃，農民一頭霧水。
由於新農村建設中缺乏科學規劃，或建設目標選擇、產業規劃，採取簡單的「一刀切」、簡單「重復模仿」，缺乏差異性，不能做到把新農村建設的普遍性要求與當地實際的特殊性要求相結合，導致新農村建設走彎路、步子慢、效果差、影響消極的問題，在一段時期、一定的范圍具有一定的普遍性，成為制約新農村建設順利開展的一個關鍵性問題。
（三）新農村建設資金投入偏少
毋庸置疑，新農村建設是一項關乎農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面實現大變革的系統工程，需要巨大的社會資源投入，主戰場在農村，主體是農民，理論上講，主要力量還要依靠農村和農民自己。但實際情況是，除東部部分發達省份和少數發達地區農村農民收入水平較高外，我國大部分農村農民仍然處於自然農業經濟狀態，農村及農業經濟總體上還是粗放型生產，產業化經營尚處在初級發展階段。尚未形成規模效應和集約效應，導致整體收入偏低。從我們調查的情況看，作為經濟條件相對較好的侯馬近郊上馬村農民，戶均年收入1萬元以下的佔比44％，戶均年收入3—5萬元的佔比40％，戶均年收入5萬元以上的佔比16％，除去日益高漲的再生產投入，80％以上農戶沒有多少積蓄可用於新農村建設。一般農民終生積蓄只夠勉強用於必須的蓋新房和婚喪嫁娶，因病致貧、因災致貧的現象較為普遍。

⑵ 聯系實際情況談談當前新農村建設存在的問題

1、新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大。

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。 埇 橋區農村各地經濟條件、地域特徵千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，新農村建設剛剛研究試點，沒有經驗。八張村、大許、夏劉寨三村的一些想法和做法是否合適還有待驗證。

2、新農村建設缺乏法制化的制度保障。

目前看來，三個村的發展思路和具體措施不能通過地方人大表決方式加以穩定。因而缺乏一定的保障。此外，因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，這中間必然面臨多次的換屆工作。如果因領導人的輪換而使新農村建設出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大幹部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今後面臨的一大挑戰。

3、政府投入嚴重不足。

從目前政府給示範村的投入看，資金缺口依然較大。而且從今後一個時期看，政府補貼資金難以保證到位。

4、資源整合困難。

現有的許多涉農項目資金，由於來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，從而發揮更大的整體效應。特別是現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

5、農村土地管理法規不完備。

土地法中雖然有「一戶一宅」規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由於沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。

6、「一事一議」制度有待完善。

通過「一事一議」的方式難以激勵農民投身於村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，但往往在現實中難以實現。造成了農村的「等靠要」思想。因此，必須進一步完善該項制度。

⑶ 新農村建設的成就及存在的問題.

沒有實踐就沒有發言權。我走訪了我們縣的各個新農村示範點，新農村的問題，還是應該以農民的生活幸福指數來說的。而不是僅僅蓋個文化館，休閑廣場之類的「表面」建築，新農村的成就是有的。現在的成就，就是宣傳力度做到了，存在的問題，就是「表面」現象太嚴重，根本的農民的生活幸福指數上不去！！

⑷ 我國當前新農村建設存在哪些主要問題

新農村建設政策的出台主要是為了解決目前我國農村社會發展過程中的一些突出矛盾和問題，這些矛盾和問題主要表現在以下幾個方面：
1.農村發展的體制性障礙依然存在，體制建設任重道遠。我國農業農村發展過程中仍存在許多體制性障礙，影響農村經濟社會發展的制約因素還很多，城鄉二元結構還未根本破除，各種要素在城鄉之間合理配置的機制還未完全建立，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。以農村金融體制改革為例，盡管農村金融體制改革已近20年，但當前我國農村金融還普遍存在許多制度性、技術性、操作性問題。具體而言，主要表現為：一是農村金融體系不完善。農村信用社沒有發揮應有的支農作用；農業發展銀行的業務范圍又過窄，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，貸款業務又進一步萎縮；商業銀行出於自身經濟效益考慮，將部分分支機構從縣鄉退出；農業的保險制度落後，農業商業保險規模小，險種單一。二是農村資金流失嚴重。農業銀行及一些商業銀行的分支機構，在農村吸儲能力很強，對農戶和農村中小企業的貸款卻較少；城市信用社下鄉攬儲挖走部分資金，轉向城市。三是缺乏農村特點的貸款擔保制度。在現行信貸政策下，農戶和農村中小企業自身不能提供有效的貸款抵押擔保，難以得到需要的貸款。在這種情況下，政府勢必需要進一步採取措施，通過深化農村金融改革、加強國家的政策扶持和完善農村金融風險規避機制等三方面加大金融支農的力度。
2.農業發展面臨諸多挑戰，農業生產力總體水平不高。
(1)國家對農業發展的投入嚴重不足，農業發展缺乏後勁。一是農業基本建設投入不足，其占國家基本建設投入的比重，「六五」時期為5.1%，「七五」為3.3%，「八五」為3%，可見逐年減少。由於基本建設投入不足，我國農業基礎設施老化嚴重，全國約有1/3的水庫帶病運行，60%的排灌工程急需維修，農業抵禦自然災害能力逐年下降，遭受災害面積逐年擴大。二是農業科研經費嚴重不足。我國農業科研經費占農業生產總值的比重不到0.1%，農業技術推廣經費比重不到0.2%，遠遠低於世界平均水平。由於利益的驅使，社會、企業和農戶對農業的投入也不多。沒有建立國家、企業、農民合作組織的財政、金融、稅收、農產品價格補貼等體系和運行機制，農業投入不足已成為我國農業發展緩慢的主要因素。
(2)農業產業結構不合理，結構性矛盾突出。雖然我國目前農業產業結構調整已初見成效，但仍存在一些亟待解決的問題：農業生產品種結構單一，產品結構層次低；農產品加工業滯後，農產品增值困難；農業生產經營方式落後，難以形成規模經營；缺乏科學的區域布局等等。
(3)農業資源短缺和生態環境脆弱，農業綜合生產能力難以持續提高。我國人均自然資源少，加上在相當長時期內耕地縮減、淡水短缺、人口增加的趨勢不可逆轉，部分地區生態環境還在繼續惡化，我國農業發展的資源和環境約束日益趨緊，導致糧食安全和生態安全難以保證。
(4)農業服務體系不健全，科技、信息等服務滯後。我國農業服務體系長期以來以推廣和服務為主，目前，農業服務體系存在隊伍膨脹、機制不活、負擔太重、觀念滯後、服務能力低、市場組織化程度低和經濟效益低等各種問題，很難適應市場農業發展的要求。
(5)農產品流通渠道不暢，農業資源優勢難以轉化為經濟優勢。我國目前許多農村地區個體販運戶規模小且不穩定，區域市場發育不全，大宗農副產品難以及時有效地銷售出去，遠遠不能適應農產品的流通要求。
3.基層民主政治建設滯後，農民權益難以得到保障。改革開放以未，伴隨社會經濟的快速發展，我國農村基層民主政治建設也取得了巨大成就，各種民主形式和實現途徑被創新性地探索出來，廣大農村居民參與基層民主建設的積極性不斷增強，自身的權益也得到了更有效的保障。但是，在新時期新情況下，我國目前農村基層民主政治建設仍存在許多突出的問題，面臨很多挑戰，主要表現為：
(1)農村基層組織缺乏戰鬥力、凝聚力和創造性。我國目前一些農村黨員幹部思想觀念陳舊、能力不足，基層組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、號召力、戰鬥力，思想僵化、志氣退化、組織弱化「三化」傾向比較嚴重，致使黨組織在農村的戰斗堡壘作用得不到正常發揮。
(2)村民自治發展存在諸多問題，如村委會直選中的賄選問題，村委會與村黨支部的「兩張皮」的問題、村民自治中鄉政村治異化的問題、村民自治中村規民約的違法問題等等，這些問題的存在極大地阻礙了農村基層民主建設的推進，導致農民民主權利得不到保障。
(3)鄉村宗族勢力挑戰村民自治。農村宗族勢力的存在和發展在很大程度上與強制性的國家權力退出農村有關，是農村在適應現代政治的組織資源缺失狀態下傳統勢力的恢復。宗族組織在一定程度上彌補了村落中集體組織的不足。合理利用宗族組織可以大大降低農村社會運行成本，對發展農村生產和村民自治有重要的作用。但是，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質截然不同的文化，宗族勢力對鄉村民主政治的發展具有許多消極影響。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農村基層政權，成為農村治理體制的組成部分，從而利用基層政權的力量牟取私利或擾亂農村經濟發展和社會秩序。更重要的是，宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用，從而形成以宗派宗族為基礎的、對社會具有嚴重危害的邪惡勢力。因此，農村基層民主要發展，必須逐步清除宗族勢力。
(4)人口流動使村民自治發展面臨新的挑戰。一定數量素質較高的村民的存在是村民自治的組織基礎，但我國目前農村農民的大量外流，嚴重地削弱了村民自治的組織基礎。大量高素質農民的外流，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質的村委會成員候選人減少，由此直接導致村委會工作能力的下降；另一方面，留在村裡的農民大多是老人、婦女和兒童，他們有很多對行使民主的程序和意義不太懂，從而容易導致民主的程序流於形式，民主決策也很容易異化為少數村幹部決策。
4.農村社會事業發展緩慢，城鄉發展差距不斷拉大。近幾年來，黨中央、國務院採取一系列政策措施，大力推進農村社會事業發展，使我國農村社會面貌得到了很大改觀。但是，農村社會事業發展還面臨許多困難和問題，難以滿足廣大農村居民日益增長的公共服務需要。農村教育基礎依然薄弱，中小學師資隊伍數量不足、辦學條件差、留守學生多等問題十分普遍，普及和鞏固義務教育任務相當繁重；農村公共衛生體系建設不健全，基層醫療衛生基礎薄弱，農民看病難、看病貴的問題十分突出；農村公共文化資源十分短缺，不少地方文化活動場所和設施破舊殘損、年久失修，沒有文化活動場所、沒有文化活動設施、沒有文化活動內容的現象還普遍存在；農村社會福利嚴重滯後於社會和經濟發展水平，存在社會福利機構匿乏、社會福利覆蓋面狹窄、地區發展不平衡、各福利項目發展不平衡、缺乏統一的組織管理等諸多問題；農民生育觀念與國家政策有很大差距，控制人口過快增長的任務十分艱巨。農村社會事業發展滯後，致使農村居民公平享有經濟社會發展成果的權利難以保證，極大地抑制了農民消費水平和發展能力的提高，已成為制約經濟社會協調發展的重大障礙。
5.農村環境問題非常突出，生態環境治理任務艱巨。我國目前農村環境問題日趨嚴重，農村居民的生產、生活安全受到了很大威脅。這些問題突出地表現為：
(1)生態環境破壞嚴重。由於受自然和人為兩方面因素的影響，農村當地局部生態平衡遭破壞，進而在整體區域范圍內造成生態功能失調，生態調節作用減小，各類自然災害頻發。
(2)農業污染加劇。在農業生產過程中，由於不合理使用農葯、化肥、地膜等化學投入，造成嚴重的地面污染，不僅導致農作物減產、農產品品質下降，而且對土壤、水、生物、大氣和人體健康造成嚴重危害。同時，規模化畜禽養殖業的廢棄物對農村環境的污染也越來越嚴重，極大地影響農村居民的日常生活。
(3)居民生活污染嚴重。隨著農村居民生活水平的提高和生活方式的轉變，農村生活污染由分散走向集中，各種問題日漸嚴重。主要表現在：農村生活垃圾數量增多，而且幾乎全部露天堆放，沒有進行有效處理；生活污水任意排放，致使河流、湖泊污染嚴重；生活取暖排放的大氣污染物沒有經過處理就直接排放，對當地空氣環境造成一定程度的污染。
(4)工業污染增多。我國農村工業污染主要來源於兩個方面：一是鄉鎮企業污染。我國鄉鎮企業數量眾多，而且大部分設備簡陋、技術落後、能源消耗高、缺少防治污染的設施，致使由鄉鎮企業發展帶來的污染問題十分突出，加重了農村環境的壓力；二是城市向農村轉嫁的污染。由於城市產業結構調整，一些耗能高、污染重、難以治理的企業遷移到農村，造成城市污染向農村轉移；同時，城市「三廢」直接轉移到農村，由此給城市周邊區域的環境帶來嚴重污染。[1]
（5）應提高居民整體文化素養。只有居民文化教育水平上去了，科技生產力才能上去，視野開闊，才能更好的發展，做到：資源、環境、產能與社會的和諧發展！

⑸ 新農村建設過程中存在的問題

目前農村在發展中存在的問題
一、中央雖出台了許多的惠農政策，在農村發展和建設中也起到了一定的作用，但很多地方官員為圖一己之利於大局而不顧，重建工程、形象工程、虛構工程大大浪費了人力物力，此種行徑應非我輩所為。
二、大量的農村勞動力進軍城市，發展穩定後便紮根在了城市，造成農村人口流失嚴重，知識人才匱乏，基層工作不能有效的開展，阻滯了農村應有的健康發展，農村走出去的大批人才發展了城市卻忽略了農村。
三、農村人口湧向城市，在交通、治安、教育、環境、住房、醫療衛生、計劃生育等諸多方面都給城市造成了巨大的壓力。反過來說農村，大批的青壯年勞動力常年在外，致使農村空巢老人得不到關愛，留守兒童得不到有效的監護，土地不能按時耕種而荒蕪，種種矛盾愈演愈烈，應當引起重視了！
四、有些地方在進行新農村建設時沒考慮因地制宜，以土地和環境為代價，致使大量的優質土地和良好的生態環境遭到不可彌補的損失，換來的是所謂的時代進步了的「高科技垃圾」。
五、無規劃的盲目建設，有的繼續在舊村周邊建設，有的又在舊村中拆舊建新，從而造成舊中有新，新中有舊的病態發展趨勢，不能合理的規劃和建設發展，不能一勞永逸使整體環境能較長時期呈現嶄新的面貌。（很多的中小城市也都存在這種現象）
六、最近幾年國家大力支持農村建設，在經濟、政治、文化等方面都有所成效，但在基礎設施建設上和村莊整體規劃建設不一致，很多地方這種建設大都在村莊村貌原有的基礎上進行，整體村莊村貌還是達不到環境優美這一項標准。

⑹ 龍港新農村建設中存在的問題

廣泛充分地調動農民的積極性

在建設社會主義新農村過程中，我們無疑要按照中央的要求，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，逐步建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制，千方百計增加農民收入。但是，我們決不能僅僅把農民看作是城市幫扶的對象、工業反哺的客體。我們應從思想認識上和在工作中把農民作為建設新農村的主體，著眼於最廣泛最充分地調動廣大農民建設新農村的積極性。也就是說，建設新農村伊始，我們就要注意防止可能出現的「見物不見人」的傾向。

建設新農村一定要把農民作為主體，這是貫徹和落實科學發展觀的核心即以人為本的根本要求。我們決不能僅僅簡單地把農民作為政府關愛、扶持的對象。把以人為本落實到建設新農村中去就是以農民為本，其最基本的內涵就是要以農民為主體，即農民是建設新農村的基本依*力量。只有這樣才能最廣泛最充分地調動農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。以農民為主體，這也是由我們建設新農村的長期性、艱巨性和復雜性所決定的。面向未來，今天我們站在一個新的歷史起點上。但要清醒地看到我國還處於並將長期處於社會主義初級階段。目前，我國農業和農村的發展還處在艱難的爬坡階段，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。因此，建設新農村任重道遠。我們只有使億萬農民認識到建設新農村是他們自己的事業，他們是建設新農村的主體，才能充分調動億萬農民的積極性，發揮出他們的聰明才智。正如胡錦濤同志指出的，「廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。充分發揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。」

切實提高廣大農民的素質

我們說廣大農民是建設新農村的主體，是基本依*力量，決不意味著農民就不必提高自身的素質了。恰恰相反，建設新農村的重大歷史任務和要把以人為本落到實處，迫切要求把提高億萬農民的素質擺在更加突出的地位。

根據建設新農村的總要求，我們要從根本上轉變農民傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導農民通過投身建設新農村的實踐，轉變傳統觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設新農村過程中使自己真正成為這個偉大事業的價值主體和創造主體。這無疑對農民的自身素質提出了新的更高的要求。

在我國，人口多、勞動力多，特別是農村勞動力多且整體文化素質低，缺乏職業技能是我們的基本國情。目前我國農村還有上億富餘勞動力需要轉移。但是這些農村勞動力整體文化水平低，缺乏職業技能培訓。如果為數眾多的農村勞動力的素質能得到提高，那麼我們就可以變人口壓力為勞動力資源優勢。因此，我們必須適應經濟社會發展對勞動力的需求，在有意識地引導農村富餘勞動力向非農業產業和城鎮轉移的同時，大力發展農村職業教育和技能培訓，使廣大農民適應建設新農村的要求，這是我國現代化建設的一項重要的戰略任務。而政府在其中起著其他社會組織不可替代的作用。正如十六屆五中全會指出的，要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。《黨中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》制定了具體措施加快培養推進新農村建設的新型農民。中央政府已決定在2005-2010年安排100億元資金，實施職業教育基礎能力建設工程，重點建設1000所縣級職教中心，形成一批能滿足技能型人才培養要求，適應農村勞動力轉移培訓需要的職業教育骨幹基地。不少地方政府也作出決定，撥出可觀的款項專門用於對從農村轉移出來的勞動力進行職業教育和技能培訓。在這個問題上要發揮中央和地方政府的積極性。

總之，建設新農村要求我們千方百計切切實實地提高農民的素質。正如胡錦濤同志指出的，「億萬農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質，是建設社會主義新農村的重要保證。」為此，我們要增加對農村教育的投入，重點發展農村義務教育和技能培訓。要著力普及和鞏固農村九年義務教育，要大力發展農村職業教育和技能培訓。

使廣大基層幹部成為建設新農村的帶頭人

毛澤東指出，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。目前，黨中央國務院關於建設社會主義新農村的大政方針已經明確。建設新農村能否取得預期效果，關鍵取決於農村基層幹部對上述方針政策措施的貫徹和落實，尤其是取決於他們創造性的工作。

我們黨對各級領導幹部是有最基本的要求和標準的，如德才兼備。但這些基本要求和標准體現在不同層次、不同領域的領導幹部上，又有不同的具體內容。全面建設小康社會的奮斗目標和建設社會主義新農村的歷史任務迫切要求廣大農村基層幹部能夠成為帶領農民勤勞致富、合法致富的好帶頭人。

20多年來，在我國農村改革和農業經濟發展過程中已涌現出不少這樣的致富帶頭人。但是，目前的數量遠遠不夠。這些帶頭人在建設新農村的過程中所起的作用是極為重要和難以取代的。這些農村帶頭人一般說來，思路開闊、文化素質較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強。在發展農業經濟中具有前瞻性的眼光。他們起著外接廣闊市場，內聯千家萬戶的橋梁作用。

總之，農村好帶頭人有利於提高農民的組織化程度，有利於帶動農民增收致富，有利於加快農村人力資源的開發。這些好帶頭人在建設新農村中起著榜樣、示範和教育的效應。因此，不少地方的農民都有這種體會：給錢，給物，不如選個好的村幹部。

在農村落實建設學習型社會的任務

黨的十六大提出了建設學習型社會的任務。黨中央提出的這個任務的重要性和前瞻性已被越來越多的人所認識。建設學習型社會的必然性和重要性是由我們所從事的全新事業的性質和任務所決定的。正如鄧小平指出的，「我們現在所乾的事業是一項新事業，馬克思沒講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現成的經驗可學。我們只能在干中學，在實踐中摸索。」十六大以來，全面學習、終身學習已蔚然成風。建設學習型社會也取得了明顯進展。涌現出一批批學習型城市、學習型企業、學習型機關、學習型社區和學習型鄉鎮等。而當前，我們要把建設學習型社會的重要任務落實到農村。這是與建設新農村的根本要求相適應的。建設新農村關鍵在人。只有讓農民了解建設新農村的方針政策和措施，使他們認識到建設新農村是關繫到他們當前切身利益和未來美好生活的事業，才能調動其積極性、主動性和創造性，這無疑需要學習；只有讓農民認識到，他們的自身素質，還不能適應完成建設新農村這個重大歷史任務的要求，因此需要通過各種途徑主要是學習這個途徑來提高素質，完善自己。至於要使我們的農村基層幹部不負歷史使命的要求和廣大農民群眾的期望，成為建設新農村的好帶頭人，也只能通過不斷的學習即向知識和實踐學習才能實現。目前中央政府已明確要求，各地區各部門尤其是基礎產業和公共服務部門，要更多地關注和支持農村，把工作重心逐步地轉向農村，把掌握的資源更多地投向農村，把基礎設施建設重點轉向農村。因此，把建設學習型社會的重要任務落實到農村既是適應當前我國經濟社會發展新階段的需要，又具備了較好的時機和條

⑺ 新農村建設的現狀出現的問題和解決這些問題相應的建議

（一）農民整體素質不高，培訓
工作亟待加強。
當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落後，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約佔15％，小學以下文化程度約佔30％，接受過系統農業職業技術教育的不足10％。隨著城市化、工業化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業，留在農村的農民素質呈逆向發展態勢，並且呈現老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩，迴流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現代化的新農村。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。
當前農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據調查，農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經濟結構，導致農村社會事業基礎薄弱，農民教育培訓發展滯後，條件手段落後，難以滿足需要；農業經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
（二）農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落後。
調查顯示，相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落後，城鄉二元化發展趨勢日趨明顯，城鄉差距日漸拉大。
1、影響農民收入增長的不利因素主要有：一是農業生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額；二是農業內部結構不合理，農業產業化程度不高，名特優農產品比例不高，制約農民增收後勁；三是因農業基礎設施落後，造成農業生產受自然條件影響的程度較大，農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。
2、農村基礎設施相對落後的的主要表現為：
（1）公益事業發展難。由於多年來對農村基礎設施建設投入「欠帳」太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以後，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。
（2）村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮村建設缺乏科學系統的規劃，布局不合理，設施不配套，農村「露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院」的現象相當普遍，尤其是貧困山區，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集並村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。
（3）農業基礎設施年久失修，配套設施不全，抗禦自然災害的能力薄弱。同時，由於部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。
（三）農業投入缺乏保障，投入不足制約農村發展。
農業投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢；二是農村「貸款難」的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用於住房改造和子女教育、婚嫁，真正用於農業投入的資金不多。
（四）基層黨員幹部素質欠缺，難以發揮示範帶頭作用。
基層黨員幹部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員幹部（包括我們的一些鄉鎮幹部），由於缺乏培訓「充電」等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示範帶頭作用。
（五）建設規劃存在不足，必須加以科學完善。
目前，大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中，但不少地方的建設規劃存在著以下不足：
1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和

⑻ 如何解決新農村建設中存在的問題

1. 確保農民持續增收。當前，農民收入結構發生了重大變化，非農收入已成為重要增長源。要實現農民收入持續穩定增長，建立促進農民增收長效機制。

2. 培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

3. 基層領導幹部應樹立科學的發展觀與政績觀。要杜絕新農村建設中的「政績工程」，除了要讓基層領導幹部樹立科學的發展觀，拋棄急功近利思想之外，要深入到社會的最底層「望、聞、問」，了解到一些原汁原味的真實情況，千萬不要被「政績工程」迷惑了眼睛，麻醉了大腦。

4. 科學引導民力。建設新農村，對於農民的積極性問題，要通過政策鼓勵、示範引導等方式，激發廣大農民的參與熱情，真正把人財物力投向新農村建設。

5. 積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。深化農村改革，是建設社會主義新農村的體制保障。
   

⑼ 如何解決新農村建設中存在的法治問題

要更好地服從服務於建設社會主義新農村這一偉大實踐，就必須牢固樹立科學發展觀和社會主義法治理念，堅持「以人為本」，把切入點放在化消極因素為積極因素上，把著力點放在保證全體社會成員平等地享受法律保護上，把落腳點放在不斷增強人民群眾的安全感上，全面發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能，緊緊圍繞農村平安創建工作目標，重點抓好以下四個方面：

建設社會主義新農村，必須把維護農村社會政治穩定擺在突出位置，著力化解農村各類矛盾糾紛，著力解決農村各類不和諧、不穩定問題，保障廣大農民群眾心平氣順、安居樂業。穩定的社會秩序是新農村建設的基石。一個和諧穩定的社會，並不是一個沒有矛盾、問題的社會，而一個能夠及時化解糾紛、緩解矛盾、疏導情緒、理順心氣，確保矛盾不積累、不膨脹、不激化的社會。當前，我國正處於工業化、城市化、現代化建設進一步加快的特殊時期，農村滋生矛盾的不穩定因素日益增多。對農村常見的矛盾糾紛，政法綜治部門要注意研究其規律、特點，切實增強預見性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。對農村改革發展中出現的問題，要善於用改革的思路和發展的辦法去解決，努力把握好維護群眾利益與維護社會穩定的結合點，做到既有效地維護群眾的切身利益，又有效地維護社會穩定。

建設社會主義新農村，必須切實維護好農村社會治安、嚴密防範、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出治安問題，不斷增強廣大群眾的安全感。良好的社會治安環境，是一個和諧穩定社會的基本構成要件。從當前農村治安狀況看，農村的違法犯罪問題既有與城市違法犯罪問題的共同特徵，又有農村自身的特點。影響農民群眾安全感的突出問題主要是入室盜竊、搶劫、搶奪、地方流氓惡勢力、制假販假等侵害群眾生命財產安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現象。政法綜治部門對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，要有針對性地採取措施，予以嚴厲打擊、集中整治，切實把農村各類違法犯罪活動高發的勢頭壓下來，確保刑事犯罪案件發案不出現大起大落的波動和震盪，始終保持農村社會治安的持續穩定。

建設社會主義新農村，必須把「嚴格執法」與「熱情服務」有機結合起來，最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷激發農村社會的創造活力。隨著社會政治、經濟、文化的發展進步，人民群眾法制意識和民主訴求不斷增強，對政法工作最集中、最強烈的願望越來越傾向於要求政法機關公平地對待各類主體，公正、高效、文明地裁判和執行，在司法活動中體現社會主義法律的人文關懷。這就要求政法機關要深入地研究和探討社會主義法治理念，進一步強化對公民和社會的保護與服務意識，全面理解和正確把握政法工作的職能。不但要通過打擊犯罪、加強治安管理來維護好人民群眾的人身財產安全和社會公共安全、受理群眾求助、提高司法效率、及時調節經濟社會關系、維護公民合法權益等方面充分發揮政法工作的保護與服務職能。樹立起「執法為民」、「以人為本」、「執法平等」和「執法最佳效益」的理念，努力做到依法打擊與依法保護並重、辦案數量與辦案質量並重、嚴格執法與文明執法並重、堅持實體法與程序法並重、法律效果與社會效果並重。自覺地把政法綜治工作納入到建設社會主義新農村的大局中去思考，納入到農村經濟社會發展的大局中去推進。

⑽ 關於新農村建設存在的問題

新農村建設一般指社會主義新農村建設，社會主義新農村建設在中國大地上如火如荼地進行著，把祖國大地建設得無比美好，隨著許多新農村建設改造工作的完成，農村的面貌發生著翻天覆地的變化，但我們也應該認識到仍然存在一些因素制約著我國社會主義新農村的建設。

1 勞力缺失

現在農村的經濟模式大多數是：留守老人和兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，好像無工不富。但是不可否認的是，現有的農村經濟發展狀況還不足以提供足夠多的崗位來滿足年輕勞動力的就業需求，農村現有的經濟發展模式也不足以讓許多的年輕一代在農業上有很大的發展空間，因此很多年輕人選擇外出工作，所以，現階段著力轉變農村經濟發展模式勢在必行。

2 重工輕農

農村的一個主要體現，就在於一個「農」字，農業為本的思想古已有之，現狀則是嚴重的重工、商，輕農業。甚至，所謂的新農村改造，農村城鎮化，更使人們逐步脫離土地，驅使勞動力思想上的對農業的輕視，加速務農人員的流失。

3 觀念落後

在農村，由於農村的特性，人老後不能像城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老後的生活，使老人不能保證生活的穩定及質量，更形成了一個惡性循環，不得不生，生了也不一定會養。

老齡化越來越嚴重的事實無疑是一個隱形的強大的社會地雷。這些都制約了我國社會主義新農村的建設，減慢了我國社會主義新農村建設的步伐，我們應該清醒地認識到這些具體的問題，並想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

(10)新農村建設中存在的問題擴展閱讀：

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。