1. 遼寧中小農村的基本情況[急~在線等]
根據大會安排，我就東區農村工作向各位領導作簡要匯報。
一、東區「三農」的基本情況
(一)農村情況。東區下轄銀江鎮1個鎮，共9個村，6個村緊鄰城區，3個村地處近郊，是典型的大城市帶小農村，被省政府確定為「四川省小城鎮建設試點鎮」。目前，銀江鎮基本實現了水（自來水）、電、路以及電視、電話、互聯網「村村通」。
(二)農民情況。2005年末東區共有農民2873戶9168人，占轄區總人口的3%，其中勞動年齡內5573人。大部分農民主要通過務工、運輸、出租房屋等非農途徑增收，農民人均純收入達到4362元。
(三)農業情況。東區的農業經濟總量很小，2005年東區GDP達到133.7億元，農業增加值只有2689萬元，在經濟總量中不足0.2%。耕地面積3144畝，人均耕地僅有0.35畝，主要發展特色農業，有4家較大的農業企業。農村經濟主要以二、三產業為主，2005年，銀江鎮財政收入實現 1484萬元。
二、近年來農村工作主要情況
近年來，東區區委、政府按照中央、省、市有關文件精神和統籌城鄉發展的要求，推進了農村工作。
(一)制定三年發展規劃。制定農村三年發展規劃，並成立區農村三年發展規劃指導協調小組，推進了農村經濟社會發展。
(二)加大農村資金投入。近年來，區財政對農村的投入每年都在300萬元以上。
(三)改善農村人居環境。完善了銀江小城鎮的基礎設施。建成了沙壩、倮果蓮花街等農民集中居住點。投資近500餘萬元對倮果一條街進行了全面改造。
(四)做好失地農民安置。認真落實農村征地拆遷安置補償政策，發放最低生活保障金，加強對失地農民的就業培訓，鼓勵新辦企業在同等條件下優先使用失地農民，妥善解決失地農民生活出路問題。
(五)推進勞動力轉移。2005年投入資金120萬元用於農村勞動就業培訓補助，制定落實鼓勵農民外出務工的獎勵政策，全年資助1000多人次參與各類就業培訓,獲證571人，就業521人，完成農村勞動力轉移1778人（外出993人），實現勞務總收入870餘萬元。
(六)實施富民工程。出台了《關於統籌城鄉協調發展促進農民增收的意見》，制定了《東區加快推進富民工作實施細則》，落實了促進農民就業和幫扶貧困農民致富的政策措施，著手探索建立農村社會保障、醫療保障體系，農村保持較好發展勢頭。
三、東區社會主義新農村建設思路
東區農村人口少，純農業比重小，有相對較好的經濟基礎和農村基礎設施，推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的條件相對較好，市委、市政府也對東區提出了較高的工作要求。近段時間，區委、政府多次就新農村建設進行專題研究，組織相關人員去外地學習考察。2月10日區委召開中心組擴大學習會，對新農村建設工作進行了研究，明確了我區新農村建設的基本思路和目標任務。總體思路是「規劃先行、項目帶動，突出重點、示範引路，政府牽頭、農民建設」，把農民滿意不滿意、高興不高興、支持不支持作為衡量新農村建設的標准，逐年加大對農村的投入，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，逐步縮小村與村、戶與戶之間的貧富差距，五年內基本實現城鄉一體化，努力把東區建成為以近郊休閑觀光農業為主的社會主義新農村示範區。
(一)生產發展。立足近郊實際，深化農村產業結構調整，以華西希望集團等龍頭企業為依託，把特色農業和休閑觀光旅遊相結合，大力發展城市近郊休閑觀光農業。加強對農民的文化和技能培訓，發展銀江鎮的二、三產業，並引導農民外出務工，逐步在二三產業領域就業，從根本上促進農村生產發展。
(二)生活富裕。以農民增收為目標，全面推進農村三年發展規劃。落實富民政策，加強對農民的致富幫扶，多渠道促進農民增收節支，十一五期末農民年人均純收入達到7000元以上，生活比較富裕。
(三)鄉風文明。全面推進農村各項社會事業，力爭用五年左右的時間全面提高農村的科教文衛，制定農村村規民約，推進精神文明建設，使農村公共服務和文明程度基本與城區同等。
(四)村容整潔。積極推進銀江小城鎮和各個農民新村的建設，統一規劃，相對集中居住，統一管理，保持村容整潔，逐步實現農村城鎮化。加強近郊農村生態環境建設，十一五期末實現市區視野區荒山全部綠化。
(五)管理民主。推進行政管理體制改革，精減鎮機關職能，推進區級部門直接服務村社，降低行政管理成本。深化鎮、村、社幹部的公推直選和「三務」公開，加強村社幹部培訓，提高基層組織領導農村經濟社會發展的能力和管理水平。
四、當前重點推進的工作任務
今年，我們將按照市委、市政府對東區社會主義新農村建設工作的總體要求，在近期做好規劃，開好頭，起好步，上半年啟動一至兩個示範點的建設，年內取得實質性進展，農村經濟社會發展的其他各項工作穩步推進。
(一)做好社會主義新農村建設的總體規劃。我們將具體抓好四項工作：一是完成全區社會主義新農村建設總體規劃和9個村詳細規劃編制工作；二是5 月前制定出台《東區社會主義新農村建設實施意見》，對社會主義新農村建設做出總體安排；三是制定和完善社會主義新農村建設長效機制，明確今後五年各年新農村建設的具體任務。四是根據各村的實際，初步對各村社會主義新農村建設模式進行定位。我們的設想是，阿署達村和沙壩村初步定位為近郊休閑渡假和生態觀光農業型，倮果村、攀枝花村定位為村民集中居住型，密地村定位為農村廉租房開發建設型，華山村定位為城鄉文明結合型，弄弄溝村、雙龍灘村定位為旅遊資源開發建設型，五道河村定位為工業城市開發建設搬遷型。
(二)抓好社會主義新農村示範點的建設。我區確定把沙壩村和阿署達村作為社會主義新農村示範點，目前已完成兩個新農村示範點的規劃工作，定位為近郊休閑渡假和生態觀光休閑農業村，下一步將發揮政府、社會和村民的積極性，三位一體進行重點建設，確保年內取得實質性進展，並通過示範點帶動全區的新農村建設。近期將具體抓好八項工作：一是完成兩個示範點的農民集中住房的設計工作。二是啟動阿署達村農民集中住房建設；三是啟動沙壩五社的佛教寺廟建設的前期工作（該項工作已得到省宗教管理部門的支持）；四是啟動阿署達、沙壩村村級公路、電網的改造；五是開發包裝阿署達村的彝族文化，組建一支民族舞蹈隊、開發「火把節」和彝族特色餐飲，修建阿署達村的文化活動室、籃球場和活動廣場；六是按照總體規劃全面推進兩個示範點的科教文衛等各項社會事業；七是加強兩個示範點的綠化工作，完成沙壩五社300畝攀枝花林、村級公路兩側行道樹的種植和阿署達沿機場路邊坡綠化。八是在兩個示範點分別推出黨員示範戶和群眾示範戶，發揮好示範戶的帶動影響作用。
(三)做好社會主義新農村建設重點項目的前期准備工作。目前，我區圍繞新農村建設規劃了10個重點建設項目（阿署達民俗風情旅遊區基礎設施、木棉新村、銀江寄宿制學校、銀江現代化小城鎮建設世行貸款項目、雙龍灘水庫、村社水網電網改造、農村生產生活污水處理、市區視野區林地建設和鄉村公路建設、 「村村通」廣播電視工程），3月份前完成所有項目的論證和立項工作，積極爭取省市的資金和政策支持，確保年內能夠啟動5-6個項目的建設（阿署達民俗風情旅遊區基礎設施、木棉新村、「村村通」廣播電視工程、村社水網電網改造、市區視野區林地建設和鄉村公路建設）。
(四)抓好三級衛生服務網路建設。按照小病不出村、常見病不出鎮、大病統一轉醫院的要求，加強三級衛生服務網路建設。一是完善各村衛生站基礎設施，配備必要的設備，讓農民享受到方便快捷的醫療服務。二是建立銀江鎮醫療衛生服務中心。三是與轄區醫療機構合作，為農民提供相對優質廉價的醫療服務。目前，我們正對具體的方案進行論證和優選，爭取年內較好地解決農民看病難、看病貴的問題。
(五)提高農村教育水平。我們將具體做好三項工作：一是從今年開始逐步收縮農村小學，創造必要條件，安排農村學生就近在城區學校就學，使農村學生能夠受到良好的教育。二是加強城鄉教師的交流，選派優秀教師到村小講學，提高農村學校的師資力量。三是在年內完成銀江寄宿制學校的項目論證工作，通過整合開發現有的教學資源，力爭在明年改擴建一所條件好、設備設施完善的農村寄宿制學校。
(六)抓好農村養老保險工作。我們將具體做好三項工作：一是5月底前研究、擬定《東區農民社會養老保險暫行辦法》；二是做好失地失業農民的養老保險，將所有失地失業農民納入社會養老保險；三是提高農村最低生活保障標准，把農村最低生活保障標准從每月60元提高到100元，並逐年提高標准，最終實現城鄉低保標准接軌。
(七)抓好農民工的培訓和就業工作。我們將具體做好三項工作：一是加強與區屬職業技術學校合作，加大對農民的技能培訓，今年計劃免費培訓800 人；二是繼續實行對農民參加技能培訓的獎勵政策，促進農民參加實用技能培訓的主動性；三是面向轄區企業用工需要，開展「定向培訓」，鼓勵企業在同等條件下優先錄用銀江鎮農民，促進農民就業。全年完成農村勞動力轉移800人。
五、推進新農村建設的措施
(一)搞好政策宣傳引導。成立新農村建設宣講團，通過形勢宣傳、政策宣傳和文藝演出等形式到各村進行宣講，讓每一名村民都了解、關心、支持新農村建設。適度組織鎮、村、社幹部和農民代表外出學習參觀，增強農民群眾提高生活條件水平的願望，自願、主動地參與社會主義新農村建設。
(二)實行項目扶持政策。逐步加大財政投入，財政資金要向社會主義新農村建設傾斜，2006年，我區支農支出將超過500萬元。積極採取以獎代補、實物扶持、配套投入、貸款貼息等措施，加大對項目的扶持。
(三)實行項目責任制。實行新農村建設重點項目分管領導責任制和部門責任制，並加強督促檢查，促進新農村建設工作的順利推進。
(四)實行工作例會制。建立新農村建設工作例會制，每月召開一次例會，解決新農村建設中遇到的困難和問題。
(五)建立對口幫扶制度。一是建立區級部門、各街道對各村社的「對口」幫扶，指導和幫助各村社推進新農村建設工作。二是建立領導幹部和銀江鎮機關幹部對口幫扶兩個示範點農戶的聯系制度，促進示範點的建設。
(六)加強農村基層組織建設。加強村支兩委班子建設，把農村致富能手、農村適用人才選進村支兩委班子。積極探索機關幹部到村社掛職制度。推進農村民主建設，有關農村的重大問題都要通過村民代表大會集體決策。逐步提高村支兩委幹部津貼，激發幹部工作熱情。
關於東區的三農工作，我就匯報到這里。今年我們要把社會主義新農村建設作為一項重點工作，按照市委、市政府的要求，全面推進新農村建設各項工作，不斷改善農村生產生活條件，推進城鄉一體化進程，促進和諧東區建設。