北京新農村政策

Ⅰ 北京市就三農建設採取了哪些政策

從黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把解決「三農」問題作為全黨工作的重中之重，採取了一系列加強「三農」問題的重要措施。同時，我國當前已經進入了工業反哺農業、城市支持農村、城鄉一體、統籌建設的新的建設發展階段。在這樣一個階段，在這樣一個大的背景下，中央採取這么多有利於「三農」的政策，比如進一步放開如糧食主產區收購市場，對種糧農民直接補貼制度，深化農村稅費改革，取消農業特產稅。
還有就是通盤考慮規劃城鄉基礎設施建設，大力發展農村各項社會事業，對國定貧困縣和中西部地區的貧困農村子女教育「兩貼一補」政策，還有清理針對農民進城的不合理收費，認真解決拖欠農民工工資問題等，應該說中央為解決「三農」問題採取非常有利、非常重大的問題。
2004年財政根據中央對宏觀調控的統一部署和中央對「三農」工作的一些精神，中央財政加大了對「三農」的投入力度。核心就是要促進糧食增產，增加農民增收。主要的措施就是「兩減免、三補貼」，「兩減免」就是取消除煙葉之外的農業特產稅，減免農業稅。「三補貼」就是種糧直接補貼，對良種補貼，對部分購置農機的農民進行補貼。
從2005年來講，中央一號文件是非常明確的，總的要求就是各項職能措施的力度只能加大，不能減弱，現有的政策不能變，對農民的實惠不能減。而且要求隨著國家財力的增強，還要逐步增加支持的力度。從財政來講，首先要保持政策的穩定性和連續性，同時盡可能的在其他方面加大支持力度。在政策的穩定性和連續性方面，主要對農民的直補還要繼續做，而且今年的幅度可能比去年增加10％左右，同時大幅度的增加糧種補貼，大幅度的增加農機購置補貼。再有就是繼續深化農村稅費改革，去年有8個省一億多農民不用交稅了。今年有27個省農業稅全部取消，大約有80％—90％的農民今年不用交稅了。當時總理宣布是5年取消，估計明年就能實現。 還有一個新的措施，就是對義務教育的支持。今年首先對592個國定扶貧重點縣農村的貧困家庭的子女的兩減免、一補貼，就是減免書本費、學雜費，對住宿逐步的進行補貼。這樣1400萬的貧困農家子弟免費上學，到2007年以後，這個范圍會更大。 還有一個措施，為了平衡糧食產銷兩地政府的利益，提高主產縣主產地支持糧食生產的積極性，我們採取一個措施就是逐步緩解縣鄉財政困難，對種糧大縣財政上進行獎勵。今年拿出150億元用來緩解縣鄉財政困難問題，其中55億用來獎勵糧食主產縣。當然這些措施都在進一步落實過程中，現在還有一些新的問題正在顯現，比如農村生產資料，比如化肥漲價，影響農民種糧積極性的問題，這些問題我們正在研究。
第四，胡錦濤同志提出兩個趨向，在工業化發展的早期階段，農村支持工業是一個普遍的趨向。到工業化發展到一定程度的時候，工業支持農業，城市支持農村也是發展的趨向。根據這個判斷，目前情況下，應該加大對農業的支持。中央這些新的理念、新的措施表明中央高度關注農業，採取了切實有效的措施。從效果來看還是不錯的。我基本歸納大約有五個方面的表現。
第一，糧食從1998年以後徘徊到去年逐步增收。2004年，糧食總產達到4695億噸，增產388億噸。第二，農民收入經過長時期的低水平增長，到去年出現了拐點。第三，農村勞動力外出，去年達到了1.0246億，比去年增加了400萬左右，表明非農產業隨著城市化的發展，也成為了一個新的亮點。 第四，去年的農村改革，包括稅費改革，包括糧食流通體制改革，包括農村金融改革、土地征佔用改革，去年都取得了突破性的進展。第五，農村社會事業發展，農村的和諧穩定的局面開始顯現出來。包括浙江、上海、江蘇沿海發達地區最近幾年在城鄉統籌方面取得一系列進展，最近兩年，包括中西部地區，在推進城鄉一體化方面也取得了良好的進展。從這幾方面的形勢來判斷，農業最近的形勢還是不錯的。
第一，繼續做好糧棉油收購資金的供應和管理工作。糧棉收購資金的供應直接關繫到糧食、棉花的增產、農民增收以及國家糧食安全和農村穩定。我們要繼續支持國有糧食企業發揮主渠道作用，作為我們信貸工作的一個重點，並按政策積極穩妥地對各類糧棉企業自主收購和調入糧棉提供合理資金支持，確保這項工作不出大的問題，保證農民收入得到實現。第二，加強對糧棉產業化經營企業的信貸支持。這塊業務是去年銀監會剛剛批準的。產業化問題對農村的發展非常關鍵，所以從去年開始，我們就逐步辦這項義務，今年要繼續加大支持力度，包括提供一些流動資金貸款，包括與國家開發銀行合作，從流動資金、中長期資金進行配套支持。 第三，適度對糧食流通基礎設施建設提供信貸支持。主要是市場基礎設施建設需要的一些中長期支持，為搞活糧食流通提供一些必要的設備和設施。第四，樹立以客戶為中心的服務理念，完善信息技術服務，努力提高金融服務水平，為客戶提供高質量的金融服務。

Ⅱ 新農村建設中國的政策

一、科學規劃保證新農村建設可持續發展
受長期形成的城鄉二元體制影響，我國城鄉發展不平衡，農村仍然比較落後。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變，環境臟、亂、差，使得城鄉差距表現得更明顯、更突出。而中央「一號文件」專門提出了要在科學規劃的指導下進行新農村建設。
某些地區農村建設規劃的誤區
目前，各地建設新農村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農村建設後，有的地方沒有能夠正確地理解和把握中央新農村建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」目標與要求，缺乏對農村基層的調查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農村建設理解為搞工程建設，盲目地搞運動，有能力要干、沒有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農民工作，怕接觸農村的工作，擔心矛盾復雜、政策性強、不易把握，擔心沒有錢不好做事、做不好事，不願意負責任。
著名旅遊規劃策劃機構——北京綠維規劃設計院有關專家認為：城鄉有別因地制宜有特色者生存。我國城市規劃歷來得到政府、學界與業界的高度關注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規劃的經驗照搬到農村規劃建設中來呢？農村規劃有著不同於城市規劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農村規劃得到科學的發展。
1、因地制宜------全國現有村莊320多萬個，自然條件、經濟發展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區有差別，同一個地區也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造後能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。
2、量力而行------農村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在採取一系列措施逐步增加財政向「三農」的投入，但短期內不可能增加大量投入，新農村建設只能立足已有的基礎，解決農村發展中急需解決的緊迫問題。
3、突出特色------改善農村人居環境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市遊客。
二、新農村建設融資渠道
1、中央專項資金--2006年國家支農資金將達3397億元
1998～2003年，中央財政直接用於三農資金的支出累計為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達到2975億元，2006年計劃在這一基礎上新增400多億，達到3397億元。2006年的支農資金比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強用到了農村。中央支持新農村建設的決心之大，可見一斑。
2、金融機構支持
中國銀監會主席劉明康在2006年2月召開的全國合作金融監管暨改革工作會議上強調,銀行業金融機構要按照科學發展觀的要求,為促進社會主義新農村建設提供有效支持。
農村信用社
社會主義新農村建設為農村信用社發展提供了廣闊的空間。當前農信社要著力進行法人治理結構的完善和科學管理機制的建設,大力抓好業務創新,在繼續做好農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款的同時,用新思路、新機制搞活小企業融資;加大對產業化、產業集群形成的支持力度,增加助學和消費信貸的投入,大力發展結算、信用卡以及理財服務等以手續費為重點的中間業務。中國銀監會主席劉明康指出,當前農村金融服務的改善已刻不容緩。農村信用社要進一步健全公共財政體制和發揮政策性銀行的職能,提高履行公共服務的能力,特別對農村「兩水」(飲水和灌溉用水)、「三網」(電、路、通訊網)、「兩氣」(沼氣、液化氣)、「兩個市場」(境內外銷售市場)等基礎設施建設等帶有政策性的領域要加大投入。
商業銀行
商業銀行貸款是市場行為，是把商業資金用於具有高回報的項目建設。貸款的原則是實施地區總量控制，與地方財政能力掛鉤，同時考慮區域、政策導向、貸款質量和銀行風險承受能力等因素。把城建行業貸款總量控制限額分解到各省級分行，並通過監測確保各地不得突破，以防範對地方政府過度融資的風險。在項目分類指導上，對收費項目原則限定在直轄市、省會城市、計劃單列市和地級市以上的市區項目，要求項目資本金比例在20%（含）以上；對非收費項目要求僅限於直轄市、省會城市和計劃單列市，以及人均GDP高於全國平均水平的地級市的項目，項目資本金要求進一步提高到30%（含）。
劉明康指出，商業銀行也要大力增加對具有資源優勢和產業優勢的農產品產業帶、主導產業生產基地、農產品專業市場建設的資金投入,支持外貿和新興領域的農村商業企業,擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。
3、經營土地資源的融資
這種方式以政府壟斷土地一級市場為手段，充分利用土地規劃和土地儲備進行融資。經過對土地的開發，實現不同地段，不同價格，利用轉讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經營收益進行城鎮建設投資。跳出傳統的「先基建、後招商」和靠賤賣土地置換基礎設施的老路，改為以市場運作，整合經營城鎮資源，以整合實現增值，在增值中推進整合，邊開發、邊增值、邊經營、邊發展的思路。
4、以特許經營為主要方式的市場化融資
這種方式以國家與民營相結合、民營投入為主。特點是以少量國家投資帶動大量民間資金(外資、內資)參與基礎設施建設，運作中實行建設項目的法人責任制，確保資金及時到位，責、權、利明確。什麼樣的項目可以市場化融資？根據項目區分理論，凡是可以收費的基礎設施如供水、供氣、污水處理、垃圾處理等應通過特許經營等方式，吸引包括民營資本在內的各種資金投入，政府依法進行監管；在街道公共設施的投資建設和運營中也可嘗試實施特許經營制度，將城市街道的路燈、垃圾收集設施、公廁、書報亭、廣告牌等設施統一規劃和委託經營管理。以特許經營為主要方式的市場化融資，規定了政府和企業雙方的責權利，實質上在政府和民營企業之間建立起了一種合作關系。通過這種合作關系，使政府與企業雙方各展其長，各司其職，優勢互補，從而實現效率和社會福利的最大化。
著名旅遊規劃策劃機構——北京綠維規劃設計院有關專家認為：「四兩撥千斤」，引導農村多元化投資。中央專項資金看起來數額龐大，但如果撒在廣大的中國農村，卻是杯水車薪，並不能從根本上改變農村現狀，實現新農村建設的目標。在這種情況下，政府支持綜合運用國債、稅收、財政貼息、以獎代補等的政策手段，發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用，從實質上來講是鼓勵各類工商企業投資農業，引導農民自主開展農村公益性設施建設，形成農業多元化投入格局。

Ⅲ 舊村改造新農村政策

舊村改造是推進郊區城市化的一項重要內容，是實現農村現代化、加快城鄉一體化發展的客觀要求，也是促進農村可持續發展的重要途徑。
進行舊村改造，有利於改善農村基礎設施和農民生活環境，提高農民生活質量；有利於進一步規范農村建設，促進農村土地集約利用，提高土地利用效益和利用水平；有利於促進農村二三產業發展，增加農民收入，提高農民社會保障水平；有利於加強農民住宅建設的安全管理，提高施工質量，增強農村地區的抗災防災能力；有利於加強農村基層政權建設和社會事業的發展，構建和諧社會。（摘自《北京舊村改造試點指導意見》） 與村莊改造在某種程度上有相近意思。
舊村改造主要工作內容包括村域規劃編制，居民點改造建設，基礎設施改造提升以及產業結構提升等內容；主要通過對農村居民點建設用地低效無序利用的改進提高用地效率，改善村居環境，騰退建設用地，並將騰退出的土地用於村集體經濟發展和產業提升。

由於舊村改造往往涉及面積較大，且農村基礎設施建設水平長期滯後，對大多數村來說，舊村改造費用往往難以承受，因此，在舊村改造過程中，相關部門允許採用村民集資，村集體籌資和市場融資相結合的方式，引入社會資金力量進行舊村改造，但由於其他配套政策的滯後，尤其是在集體土地流轉經營方面的問題，給改造工作帶來了很多問題，在舊村改造工作中出現了變相小產權方，缺乏後續資金投入和合同欺詐等問題，這一方面需要政府部門積極配套相關土地和經濟政策，一方面需要加強項目管理，監督資金使用。

同時，舊村改造工作也出現了相當多的成功案例，通過舊村改造，村居環境得到了很大改進，通過對騰退土地的再次開發，帶動集體經濟和二三產業的發展，形成了各自村域經濟的發展特色。

Ⅳ 北京市農村宅基地管理辦法

一、法律職責

1、鄉村村民新建住宅，不按用地審批時商定拆除原有住房的，由市國土資源局責令其限期拆除舊房，退還原宅基地。逾期拒不執行的，由市國土資源局申請人民法院強制執行。

2、未經准許或以欺騙手段欺騙准許，違法佔用土地建住宅的，由市國土資源局責令其退還違法佔用的土地，限期拆除在違法佔用的土地上新建的房屋。超出准許面積多佔的土地，按違法佔用土地處置。

二、政策限定

1、鄉村村民一戶只能擁有一處宅基地，我鎮1—4人戶，每戶宅基地准則150㎡，四人以上戶，每增加一人，增加30㎡，最高不得超出200㎡。

2、鄉村宅基地所有權屬鄉村集體經濟組織所有，鄉村村民只享有使用權。

3、宅基地是指鄉村村民用作寓居、生活而佔有、利用本集體經濟組織所有的土地。

4、鄉村村民建住宅必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村鎮建設規劃，應有規劃、有計劃地逐步向城鎮和集中寓居點集中，禁止散點建房，鼓勵農民進鎮購房或按規劃集中建設公寓式住宅，盡量少佔或不佔用耕地。

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審批流程

1、建房戶要以書面形式向本集體經濟組織提議用地申請。

2、村組召開座談會，商洽好相關沖突。建房戶在村民主任指導下，填寫《建房申請表》，提供戶口薄、原土地使用證等相關證明手續，村組對建房戶申請宅基地的有關內容公示一周。

3、公示期滿後無異議，國土所派員到場勘察，徵求相關人員意見，體檢申請手續，對建房要求進行初審後提議具體意見，上報鎮政府會辦。

4、村民主任到村建部門解決好《選址意見書》，將原件連同申請表及附件手續提交國土所。

5、國土所長審查簽字後，報鎮分管主管簽訂意見，加蓋鎮政府印章報市國土資源局審核准許；由國土所頒發《鄉村村民建房用地通知書》，由鎮政府相關部門頒發《江蘇省村鎮建設許可證》，《建設工程施工執照》。

6、經依法准許的宅基地，村組應及時將審批結果張榜公布。

7、公示期滿無異議，村民主任商定時間，持准許文件由國土、村建等部門會同村組現場放線定界，並填寫跟蹤管理卡。

8、建房戶在竣工後30日內向國土所申請驗收，對驗收合格後由國土所按流程解決用地變換手續，報市國土資源局核准，由市政府頒發《集體土地使用證》。

《北京市人民政府關於加強農村村民建房用地管理若干規定》

第八條村民建房，佔用原有宅基地、村內空閑地或其他非耕地的，報鄉人民政府批准，並報區、縣土地管理機關備案；佔用耕地的，經鄉人民政府同意，區、縣土地管理機關審核，報區、縣人民政府批准。

第九條村民全家遷出本村或由農業戶口轉為非農業戶口後另有住房的，其原宅基地由本村集體經濟組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應由原房屋所有人自行拆除；也可經鄉人民政府批准，按照規定的價格出售給符合申請建房用地條件的村民。

第十條位於規劃市區范圍內的村鎮，可按城市規劃要求並經城市規劃管理機關批准，建設村民住宅樓，但不得進行土地和房屋開發經營。

第十一條違反本規定，非法佔地建房，或以不正當手段騙取批準的，責令建房者退還非法佔用的土地，限期拆除或沒收在非法佔地上新建的房屋；佔用耕地的，並處相當生產損失數額的罰款。幹部利用職權，未經批准或採取欺騙手段騙取批准，非法佔地建房的，除按前規定處理外，並由其所在單位或上級機關給予行政處分。

第十二條土地管理機關及其工作人員，必須認真履行職責，嚴肅執法。審批機關越權審批的，批准文件無效，除由建房者拆除所建房屋，退還佔用的土地外，對審批機關的直接責任人或主管負責人應追究行政責任。村民所受到的損失，由越權審批機關賠償。對徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權的，由其上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

Ⅳ 北京農民有那些政府補貼

2.36億元政府補貼直接發到農民手中 北京市出台10項支農政策
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3月31日，市農委、市財政局等部門聯合召開新聞發布會，向社會公布今年10項支農政策，以鞏固和提高農業在首都經濟發展中的基礎地位，調動農民發展生產的積極性，加快農民增收步伐，增加農產品有效供給。目前，全市10項支農政策安排資金達到13.82億元，其中在國務院農業和糧食生產電視電話會議後，又新增農業和糧食生產投入4.88億元，而2.36億元則通過糧食直補、生態補貼、農機補貼、農業保險等政策直接補貼到郊區農民手中。

據悉，從4月初開始，市農委、市農業局、市水務局、市園林綠化局等相關部門成立的春耕督導檢查工作小組，將對各區縣政策落實情況、春耕生產、動物防疫、農資市場監管、森林防火等工作進行檢查督導，促進農業和糧食生產。

這10項支農政策是：

(一)加大糧食直接補貼力度。追加農資綜合直補資金4000萬元，全年糧食直補資金達到2.7億元。2008年，小麥和玉米農資綜合補貼標准統一調整為40元/畝，比上年增加22元/畝。小麥種植補貼50元/畝、良種補貼20元/畝；玉米種植補貼20元/畝、良種補貼12元/畝。種植小麥、玉米兩茬作物的農戶每畝糧食補貼達到182元/畝。

(二)實施生態補貼政策。增加農作物生態補貼資金5500萬元，對本市農戶種植小麥、牧草實行生態補貼政策。小麥補貼標准為40元/畝、牧草補貼標准為35元/畝。

(三)提高糧食最低收購價格。執行國家糧食最低收購價格。每斤白小麥最低收購價比上年提高5分錢，達到0.77元；紅小麥和混合麥最低收購價比上年提高3分錢，達到0.72元。

(四)增加防汛抗旱資金和農業基礎設施建設投入。安排資金1.088億元，加大農村雨洪水利用工程和再生水灌區田間配套工程建設力度。重點建設150處農村雨洪水利用工程，對新增蓄水能力按照每方10元標准給予補助；完善46萬畝再生水灌區配套設施，每畝補助30元。新發展10萬畝節水灌溉區、10萬畝再生水灌區。

安排資金4000萬元，加大農機具補貼政策的實施。對農戶和農機專業服務組織購置農機具，按照政府采購價格的50%給予補貼。

提高綜合開發中低田改造補貼額度，每畝由630元調高到1449元。

(五)推進「菜籃子」工程建設投入。安排資金8000萬元，對新建符合「菜籃子」設施蔬菜基地標準的規模設施群、設施產業帶，提高扶持標准，日光溫室由每畝6000元調高到10000元、鋼架大棚由每畝4000元提高到5000元。

安排資金3000萬元重點扶持1000棟標准化畜禽舍建設，對新建符合布局和規模的標准化畜禽舍，每棟以獎代補由2萬元提高到3萬元。

市級財政安排資金400萬元，對40萬支良種豬精液給予補貼，通過良種精液補貼促使良種豬人工授精普及率達到50%。

(六)增加基層動物防疫工作經費補助。安排資金5000萬元，重點支持市級動物疾病預防和控制中心建設，分步支持區縣防疫設施建設。

在免除動物檢疫費、免疫注射費的基礎上，免除外埠進京運輸動物及動物產品車輛消毒費。

(七)延長鮮活農產品「綠色通道」全免通行費政策。執行五縱二橫國道主幹線「綠色通道」上運輸鮮活農產品的車輛繼續免收通行費政策，京石高速北京段免收通行費。

(八)完善農業保險政策。增加市級農業保險保費補貼3500萬元，全年達到1億元。進一步健全政策性農業保險制度，調整完善政策性農業保險費率和條款，擴大政策性農業保險覆蓋面。對種豬參保農戶給予80%保費補貼(其中：市級50%、區縣30%)；對小麥、玉米、生豬、奶牛、肉雞、蘋果、大桃等15個農業主導品種，市級給予參保農民50%保費補貼，鼓勵各區縣根據主導產業情況在市級補貼基礎上累加農民保費補貼。

(九)加強農村金融服務。安排資金1000萬元，給予農民小額信貸貼息補助，創新金融產品，增加農民小額信貸規模，健全農村小額信貸體系。

安排資金3000萬元，用於農產品加工龍頭企業貸款貼息。

建立政策性農業投資公司和農業專業化擔保公司，加大政策性農業投資和擔保力度，改善農村金融環境。

(十)加強農產品質量建設和市場開拓。安排資金4500萬元，重點用於土地質量建設和農產品市場開拓。對施用有機肥按照250元/噸的標准給予補貼，提高20萬畝耕地質量；扶持農產品市場體系建設和名優品牌建設，鼓勵綠色、有機食品認證，拓展現代物流，鼓勵生物農葯、有機肥料等投入品連鎖經營。

【報送單位】 市農委(城鄉)信息中心信息采編處
【文章來源】 京報網
【網路編輯】 康紅濤
【發布日期】 2008-04-02

Ⅵ 北京通州2020年農村自家院里蓋二排房建房有何政策法規

問自家村委會和鄉政府

Ⅶ 北京市戶口問題 請問北京市農村戶口和北京市城鎮戶口享受到政策一樣嗎

你說的戶口政策指的是保險嗎？就在失業保險中有體現，城鎮戶口個人需要繳費而農村戶口不需要繳費，有的企業農村戶口是不上公積金的，企業的北京戶口都是集體戶口，目前我知道的都是集體戶口

Ⅷ 北京市農村自建房國家補助需要什麼手續

北京市農村四間房國家需要補助需要什麼手續就是你的房產證原來的房產證

Ⅸ 2018新的農村房屋拆遷政策已經出來了嗎

為了發展農村，徵用部分土地是在所難免的，一旦涉及到征地拆遷，那麼合理的補回償則是農民最答關心的問題。國家為了保障拆遷過程中農民的權益，也對拆除補償標准作了明確規定，從2018年開始將實施新的房屋拆遷補征地拆遷標准。具體標准如下：1、農村草房補償1900元/平米;2、磚瓦房補償2400元/平米;3、磚砼結構房屋補償2800元/平米;4、二層及及以上樓房補償3300元/平米，另外房屋附屬物等給予等價的補償。異地安置每戶給予2萬元的補償。宅基地補償主要包括土地補償費、安置費、地上附屬物以及青苗費。土地補償和安置費將最多為前三年平均年產值的30倍;附屬物給予等價補償，青苗費按照農作物種類來定價。對於耕地徵用，補償種類如上。土地補償費用為前三年平均年產值的6到10倍。最後，對於被征地拆遷的農民，將會被納入到養老保障體系中，保障失地或者征地拆遷農民的未來養老問題。

Ⅹ 北京新農村建設 佔地

關於新農村建設徵用土地的規定，希望能幫到你：

2.1 《憲法》精神

按照新修訂的《憲法》，我國的征地制度包括徵用和徵收。國家為公共利益的需要，可以徵用或徵收農民集體土地，並給予合理補償。徵用是在緊急情況下，國家強制性使用農民集體土地，並給予適當補償。徵用不改變土地所有權，使用結束後應及時恢復土地使用條件並退還原土地所有者。無論是徵收還是徵用農民集體土地，都應當嚴格用於不以盈利為目的、為社會公眾服務、效益為社會共享的公共設施和公益事業，以及關系國家安全和國民經濟命脈的重大經濟發展項目。

2.2 我國目前村鎮建設用地狀況

國土資源部土地整理中心專家徐雪林日前指出，目前我國村鎮建設用地總量是城市建設用地總量的4.6倍，且用地布局散亂、分散無序，粗放利用現象嚴重。

徐雪林說，目前，我國農村居民點用地高達16．4萬平方公里，接近於河南省的總面積，人均用地185平方米，遠遠超過國家標准。因此，根據土地利用總體規劃、集鎮村莊發展規劃，對農村利用不充分的建設用地進行綜合整治，提高土地利用率，對進一步緩解城鄉建設用地供需矛盾意義重大。

2.3 建立集體土地征購制度

非公益性項目用地不能啟動國家征地權，對於那些符合土地利用總體規劃和農村建設規劃的經營性項目用地，就有必要建立征購制度。所謂征購，就是土地征購主體受權，在符合土地利用規劃的范圍內，按照公開、公平、公正、等價有償的原則，以市場價格給農民補償，將農民集體所有的土地變更為國有土地。

征購的范圍，主要是農村規劃范圍內的非公益性項目用地。條件成熟的地區，可以結合撤鄉設鎮、撤銷鄉村建制和「農轉非」工作，將該地區的土地全部征購。如果該地區的全部土地由於徵收、征購變為國有，或可稱之為土地的「國有化」。這種「國有化」應完全是農民自願的，不能帶有任何強制性。撤銷鄉村建制的地方，原來的集體經濟組織可以成立集體資產的管理機構，例如改組為農工商集團，負責集體資產的經營，包括土地收益的管理和分配。原有的村委會等村民自治組織則可以改組為街道辦事處。

征購的主體應為城市政府，具體可由當地土地儲備機構及其分支機構實施。政府土地儲備機構征購農村集體土地需要巨量的資金，資金來源可以通過投融資體制創新來解決。除了自有資金和銀行貸款外，可以考慮發行土地債券和信託基金。應允許農民購買債券和信託基金來參與土地一級開發和城鎮基礎設施建設。

2.4 建立農村集體土地一級市場

公益性項目用地國家可以採用徵收手段，非公益性用地可以採用征購方式，那麼還有一些非公益性的項目用地，如商業、旅遊、娛樂、金融等經營性用地，農民集體不願被征購怎麼辦呢？因此就有必要建立一個農村集體土地一級市場。實際上，小城鎮一直存在著農村集體土地私下出讓、出租的現象，這種非法的、地下的市場可稱之為黑色、灰色或隱形的農村土地市場。

現行的土地市場模式是土地徵收+國有土地一級市場。農村集體土地沒有一級市場，農民集體不能將自己土地的使用權出讓給用地單位。項目用地只能先由國家徵收為國有，再將國有土地使用權出讓或租賃給用地單位。這種徵收+國有土地一級市場的壟斷體制，給一些不法分子尋租創造了可乘之機。

因此，必須打破政府壟斷土地一級市場的體制，建立與國有土地一級市場相對應的集體土地一級市場，形成「城鄉統一的土地一級市場」。在市場中的土地權利主體不僅可以是國家，也可以是農民集體。所謂「城鄉統一」，就是要消除城鄉壁壘，城鎮和農村的經營性用地，一律進入土地市場公開交易。「統一的市場」，主要是指交易政策法規一致、交易程序一致、交易信息互通，而不是說只有一個有形市場。相反，小城鎮建設中涉及的農村集體土地由於地域廣闊、區域分散、位置不動、區域經濟的差異，交易地塊小等特性，適宜建立區域分市場。目前各大城市都設有「土地交易市場」，主要從事國有土地使用權交易。可以考慮在適當的時機，在城市的遠郊區縣設立土地交易分市場，作為農村集體土地交易的主要平台。

農民集體和農戶除了可以在土地利用總體規劃確定的非農建設用地范圍內，按照城鎮建設規劃規定的用途，通過土地交易市場出讓土地使用權之外，還可以以土地使用權入股、租賃等方式參與經營性建設項目的合作開發，也可以由農民自行開發經營。

2.5產權確認的問題

無論是征地制度改革，還是產權交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件首先是要完善農村集體土地產權制度，明確集體土地產權代表。為此，需核發農村集體土地所有權證、土地使用權證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護土地所有者、使用者的權益；二是量化土地資產，將土地資產量化到每一個農村集體經濟組織成員，真正體現農民個人的土地產權份額；三是明確農民住房的私有產權，頒發房屋產權證，顯化農民對自己宅基地及住宅的財產處置權利和收益分配權利。