『壹』 如何加強農村基層黨組織隊伍建設的實踐與思考
第一，提高領導發展的能力。發展是黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經濟社會發展相對滯後的西部地區，加快農村發展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農村發展，離不開強有力的農村基層黨組織。在社會主義新農村建設過程中，要高度重視加強和改善農村基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮其領導核心作用，不斷提高其領導發展的能力，使其真正成為發展農村經濟、推進社會主義新農村建設的火車頭和排頭兵。
第二，選好配強支部一班人。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農民，而要使廣大農民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創新的村級領導班子來帶領。農村基層黨組織是最直接的組織者，農村基層幹部是最基礎的落實群體。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選准配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰斗堡壘作用，提高村幹部的素質和能力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，要創新選人用人機制，把黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能經營、受擁護的人選為黨支部書記。按照「抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍」的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養，努力提高廣大黨員幹部的整體素質，建設一支高素質的黨員幹部隊伍，使我們的每一個農村基層黨員都能夠成為帶領群眾發展經濟、帶領群眾共同致富的「雙帶」能手，在三個文明建設中發揮先鋒模範作用，使村級黨組織成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心，為加快建設社會主義新農村奠定堅實的組織基礎。
第三，在黨員隊伍建設上下功夫。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發揮核心作用的基礎，必須高度重視基層黨組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力，為農村基層黨組織實踐「三個代表」和促進農村改革、發展、穩定提供可靠有力的保障。
一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的在鄉知識青年、退伍軍人、村辦企業骨幹、外出務工經商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。
二是要加強基層黨員的學習和教育。在經濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據新形勢、新任務的需要，緊密結合「三個代表」重要思想以及「立黨為公、執政為民」的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規、農村實用科學技術等方面的教育，提高廣大農村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農村黨員的綜合素質和致富本領，進一步增強農村黨員的先進性。
三是要加強和改進基層思想政治工作。隨著農村社會的不斷轉型和農民隊伍的深刻變化，農村基層黨組織要准確把握農民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，在解決農村群眾實際生產生活困難的基礎上，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經濟建設的各個環節和全過程中，幫助他們轉變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。
四是健全各項制度，加強對黨員的監督和管理。實際工作中，一些黨員幹部工作熱情很高，但是由於工作經驗不足，對政策法規不熟悉，容易出現盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監督力度，規范監督機制，推進民主監督，全面推行村級政務公開，將幹部的一言一行置於全體群眾監督之下。要探索針對目前農村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規定的權利和義務，不能發揮模範作用的，要經過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對於違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。
第四，努力適應社會主義新農村建設新要求。作為農村各項事業領導核心的農村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設社會主義新農村，重新審視自身的方位，進一步明確職責和使命，不斷加強自身建設，努力提高領導農村經濟和社會各項事業發展的能力，切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務，已經成為一個亟待解決的嚴峻課題。建設社會主義新農村，要求農村基層黨組織必須充分認識現實存在的問題，努力在更高層面上適應新形勢下的新要求。
一是圍繞社會主義新農村建設調整農村基層黨組織的職責職能。農村基層黨組織處於農村工作的最前沿，擔負著團結帶領農民群眾實現黨在農村奮斗目標的重要職責，是黨做好農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面，而且與以往黨對農村經濟和社會發展的要求相比，又拓展了更新的領域、豐富了更多的內涵；從進程上看，它是全面建設小康社會中的一項偉大工程，是當前和今後一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總的要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農村建設這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。
二是圍繞社會主義新農村建設轉變農村基層黨組織領導方式、提高領導能力。建設社會主義新農村是一項嶄新的事業，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層各級黨組織的精心組織和有效服務，農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制變革的要求，適應農村生產力與生產關系協調發展的要求，准確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性的特點，努力改進領導方式，不斷增強組織、協調、服務、帶動功能，進一步提高建設農村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰鬥力，成為新農村建設的先鋒隊和領路人。
三是在建設社會主義新農村的大舞台上有所作為。農村經濟沒有大的發展，農民生活水平沒有大的提高，農村面貌沒有大的改變，整個國民經濟和社會發展就會缺乏強有力的支撐，全面建設小康社會就會成為一紙空談。農村各級基層黨組織必須緊緊把握「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，努力實現新農村建設的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。
『貳』 如何加強鄉鎮黨風廉政建設思考
加強農村基層黨風廉政建設是構建社會主義和諧社會的重要舉措。鄉鎮黨風廉政建設是黨風廉政建設的基層部分，也是農村黨的建設的重要內容。鄉鎮黨委政府是農村實踐黨的路線、方針、政策的組織者、推動者與實踐者，鄉鎮黨風廉政建設工作能否扎實開展，直接關系著黨和政府在群眾中的形象和威信，關繫到黨群干群關系，關系著農村的穩定、建設與發展。
一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題及原因分析
（一）黨政主要領導對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。中央明確規定了抓黨風廉政建設的機制是：黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，各部門各施其責。但鄉鎮個別黨政主要領導對黨風廉政建設由誰主抓，該誰負責，認識模糊，錯誤地認為抓黨風廉政建設是鄉鎮紀委的事情，由紀委書記負責，有的更是認為抓黨風廉政建設是「軟指標」，每年搞幾套文件應付年終目標考核便 完了事。第一責任人的觀念沒有建立，貫徹黨風廉政建設責任制措施不力，工作被動應付，存在畏難情緒，怕招怨，怕捅婁子，對責任范圍內幹部身上存在的問題不願指出，不願批評，甚至個別黨政主要領導認為抓黨風廉政建設太緊會影響政績，會影響經濟發展，產生這些思想的原因主要是黨政領導對黨紀條規學習不夠，宣傳教育不夠。
（二）農村基層黨風廉政建設制度不健全或制度落實不夠到位。近年來，黨風廉政建設制度不斷得到了完善，在村級組織為充分發揚民主，建立了村財鄉管以及村務公開、財務公開等制度，但在具體的財務管理、重大工程發包等群眾關注的重大事項上，沒有落實議事規則，領導家長作風嚴重，有的在事後才通報，算是「民主」了。導致群眾不滿意，幹部相互猜疑。究其原因：缺少規范的操作規程和必要的制約手段，讓人鑽了空子。個別主要領導怕監督制約，規范機制後不好「辦事」。
（三）鄉鎮紀檢隊伍力量不足，農村涉農資金監管不到位。近幾年來，中央惠農政策較多，扶貧開發、農村低保、農村醫療保險、退耕還林、良種補貼、農機補貼等各項補貼資金，由於監督制度不夠完善，鄉鎮紀檢隊伍力量不足，使部分幹部膽大妄為，亂評農村低保、剋扣扶貧資金、貪污國家補貼，這類案件在一些鄉鎮年年都有，有禁不止。究其原因，一是監督機制不夠健全，政務公開的透明度不夠，制約措施不夠有力；二是鄉鎮紀檢幹部力量不足，大部分鄉鎮紀委幹部除了聯村工作外，還因全鎮性中心工作安排的需要而被抽得「精光」，特別是信訪案件較多的鄉鎮，業務人員又不是專職，無法集中人力、時間去辦理具體的業務工作，鄉鎮紀委書記分管大量工作，忙於其他中心工作，鄉鎮出現了紀檢工作幾乎無人抓的境況，有的鄉鎮連續幾年均沒有查處一件案子，瞞案不報、有案不查時有發生；三是鄉鎮主要領導權力運行制衡機制不健全，同級紀委無法監督同級黨委 政府，存在「管得住的看不到，看得到的管不住」。致使黨內監督面臨尷尬局面。即上級監督太遠，下級監督太險；同級監督太難，紀委監督太軟；組織監督太短，法律監督太晚。
（四）黨務、政務、村務公開不規范，民主管理落實不到位。由於在公開內容、公開程序以及公開時間上不規范，雖然制定有黨務公開、政務公開、村務公開等制度，但寫在紙上、掛在牆上，有的雖然公開了，但存在重形式輕落實較多，該公開的沒有公開，或公開不真實、不及時，使群眾看不清楚弄不明白，不能參政議政，實現當家作主。
（五）黨風廉政建設責任制沒有落實到位。近幾年來，按照上級目標考核要求，鄉鎮黨政主要領導與縣委書記、縣長均簽訂了黨風廉政建設責任狀，村支書、主任及站所室負責人與鄉黨委、政府簽訂了責任狀，分管領導與部門、部門負責人與幹部簽訂了責任狀，建立了黨風廉政建設「一崗雙責」制度，但流於形式較多，對出現的黨風廉政建設責任制問題的沒有真正兌現「一票否決」。
以上問題，均是群眾關心的熱點問題，需引起各級黨委、政府的重視，採取切實有效的措施，認真加以解決，尤其要注重從體制機制上去探索加強鄉鎮黨風廉政建設的有效途徑，標本兼治，綜合治理，促進農村經濟健康有序發展。
二、加強鄉鎮黨風廉政建設的對策思考
（一）抓組織建設，在宣傳教育培訓上下功夫。加強鄉鎮黨政班子、村級班子的組織建設，全面提升基層組織的執行能力。鄉鎮黨政領導集體是貫徹落實中央的各項政策的操作者，黨政班子的素質好壞直接影響中央的各項政策是否真正得到落實，特別是黨政主要領導政治素養、工作能力、是否自我約束、自覺接受監督、帶頭執行各項制度，是決定一個地方風清氣正的決定性因素。在鄉鎮工作中，黨政主要領導要帶頭學習，認真落實《黨委中心學習組學習制度》，帶頭執行民主集中制原則，帶頭開展「從我做起，對我監督，由我負責」為內容的黨風廉政建設教育活動，組織黨員幹部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗的基礎上，創新學習方法，把共產黨的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規的教育放在突出位置，力求樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的表率，把鄉鎮黨政班子、村兩委班子建設成為學習型領導集體。
（二）建立和完善機制體制，在抓落實上下功夫。一是建立健全並嚴格執行鄉鎮黨委和村支部議事規則、決策程序、堅持和完善鄉鎮黨代表常任制、重大決策、人事變動、重大工程項目安排、大額資金使用等重大問題必須在廣泛徵求意見的基礎上，由鄉鎮黨委會議決定，做到事前公示，事後通報制度，強化對基層領導幹部職權行為的監督制約；二是健全完善鄉鎮日常管理制度，進一步完善鄉鎮各項工作制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度等，以制度來規范黨員幹部的行為，真正做到用制度管人，用制度管事，從源頭上杜絕腐敗；三是改革鄉鎮紀委體制機制，改變鄉鎮紀委由同級黨委和上級紀委雙重領導,工資和人事在同級黨委體制，建立鄉鎮紀委書記兼任同級黨委副書記（享受正科級待遇），受上級紀委和同級黨委領導，以上級紀委垂直領導為主，工資與人事在上級紀委，鄉鎮紀委工作經費單獨核算（類似於鄉鎮派出所設置模式），鄉鎮紀檢幹部專門從事紀檢工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或經濟待遇，為鄉鎮紀委查辦案件營造一個良好環境；四是建立鄉鎮黨政班子成員、紀委委員重大事項報告制度，鄉鎮黨政班子成員、紀委委員凡涉及房屋建造、房屋買賣、經商辦企業、大額資金來源、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛購置等重大事項，必須報告，在鄉鎮紀委備案，鄉鎮黨政主要領導及紀委書記由鄉紀委報告縣紀委備案；五是建立鄉鎮黨風廉政建設責任制和聯席會議制度，將鄉鎮黨風廉政建設責任分解到部門，落實到責任人，建立一套完整的系統的有效的考核機制，在黨風廉政建設工作上沒有抓落實的實行「一票否決」，連續兩年被一票否決的調整單位領導，建立黨風廉政建設工作定期匯報制，及時總結並制定整改措施，確保各項工作落到實處。
（三）抓隊伍建設，在責任追究上下功夫。農村黨風廉政建設的根本落腳點在於一個好的組織、好的班子、好的隊伍。抓鄉鎮黨風廉政建設，首先要抓鄉鎮黨政班子建設，黨政班子又是由黨政領導組成，在黨政班子的能力配置、知識結構、個性特徵等因素上必須遵循科學規律，在能力上重在執行力上，在知識結構上呈梯形結構，在性格特徵上體現相容相互謙讓，這樣才能形成一個決策能力和執行力強的團結奮進的領導集體。其次要抓好紀檢幹部隊伍建設，要配備專職的紀檢幹部，抓好紀檢幹部的學習培訓工作，提高紀檢監察幹部的業務素質，努力造就一批「思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢」的黨的忠誠衛士。除此之外，還要全面加強思想教育，全面提高鄉鎮黨員幹部隊伍的整體素質，使之成為理想信念堅定、務實正派、能力過硬、敢於創新、甘於奉獻的黨員幹部隊伍。鄉鎮紀委要加大在黨風廉政建設中工作不實、作風不正、工作漂浮、損壞群眾利益的不正之風的查處力度，對領導幹部工作敷衍失職、不抓不管、以致屢屢發生大案要案，造成惡劣影響的要嚴格追究責任。
（四）建立涉農資金備案制度，在抓規范管理上下功夫。鄉鎮涉農資金多，而管理部門也多，鄉鎮紀委在監督上難到位。不管是什麼資金，不管是中央下劃，還是省政府直補，只要是到鄉鎮的資金，不管是撥給老百姓的，還是其他工程款，也不管是從哪個部門下撥的，均要在鄉鎮紀委備案，並且鄉鎮紀委對每筆資金的落實、支付情況必須監督檢查到底。進一步規范資金發放操作規程，充分發揮黨務公開、政務公開、村務公開作用，款項撥付情況做到事前公開，使用情況做到事中公開，工程完成情況做到事後公開。鄉鎮紀委將每筆款項使用情況的檢查寫出專項檢查報告，向撥款單位和上級紀委報告，做到運行規范，管理規范。
『叄』 新時期農村人飲工程建設與管理的幾點思考
首先，要對農村飲水安全工程有一個明確的定性。
其次，在進行飲水工程建設的時候可能有多方的投資，但是一定要明確責任人和工程所有權的歸屬者。
最後，是完善制度。
『肆』 建設社會主義新農村有哪些思考對策
建設新農村必須在黨的領導下，堅持以人為本，統籌規劃、政策先導、改革創新、民主自治等原則，全力推進農村經濟社會全面持續發展，加快實現社會主義新農 村的一系列奮斗目標。遠景設計院談到，解決問題有以下對策：
（一） 進一步加強農村幹部建設，切實改善干群關系
農村幹部是建設新農村的組織者、管理者，更是實踐者，起著先導作用。培養提高綜合素質是加強鄉村幹部建設的重中之重。新時期村幹部既要自主致富的能力強，又要帶領群眾致富的能力強。
（二） 大力加強農村精神文明建設，加快推進文明鄉村建設步伐
農村精神文明建設任務艱巨而緊迫。要結合經濟建設，大力開展農村文化活動。要結合農村實際，大力開展「誠信教育」、「孝親敬老教育」、「互相合作教育」等主題教育活動。
（三） 建立和完善農村社會保障體系
農村中存在的大量社會矛盾和最困難的發展問題之一主要體現在農村社會保障這一塊。農民對醫保、養老、救助、就業等方面的保障要求非常強烈，這些都是農民的最切身的大問題。
（四） 抓好新農村建設規劃，進一步改善農民人居環境
要根據現有特點，對各村按照「因地制宜、合理布局」的原則，搞好村鎮規劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。
『伍』 對家鄉又好又快發展的思考（宜賓）
[論文關鍵詞]科學發展觀；縣域經濟社會發展；統領；又好又快
[論文摘要]要全面准確地把握科學發展觀的深刻內涵，始終堅持以科學發展觀指導縣域經濟發展，創新發展思路，發展現代農業、推進工業化、提高服務業比重和水平、統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，以科學發展觀統領縣域經濟發展全局，實現又好又快發展。
科學發展觀揭示了加快發展、科學發展、和諧發展、可持續發展的規律和本質，提出了實現又好又快發展的科學方法，是一個科學的關於發展方向、發展目標、發展理念、發展戰略和發展路徑等一系列重大問題的理論體系。發展首先是要抓好經濟發展。堅持以經濟建設為中心，以發展解決前進中的問題，這是我們黨領導建設中國特色社會主義的一條基本經驗。只有加快經濟發展才能為解決各種問題提供堅實的物質基礎。當前經濟發展的主要問題不在於速度，而在於提高經濟增長的質量和發展的可持續性，實現縣域經濟發展的著力點是全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領縣域經濟發展。
一、發展現代農業。夯實新農村建設產業支撐
目前，我國縣域主體是農村，2007年的中央1號文件指出：「發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求」。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。我國農業發展進入了一個新的發展階段，所面臨的突出矛盾和挑戰主要是，農產品供給品種結構和質量結構不適應市場需求；小農戶分散經營形不成規模，不能直接進入社會化大市場；農業產加銷各環節割裂，整體效益低，不能適應農民增加收入的需要。針對上述問題，要在建設社會主義新農村總體戰略指導下，用現代發展理念指導農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，用現代物質條件裝備農業，加大農業投入，整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持，大力提高農業科技創新和轉化能力，增加農業科技含量，提高農業綜合生產能力和增值能力。
要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業產業結構，加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，壯大主導產業；因地制宜大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制；積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源。與此同時，還要推行農業產業化、積極推行農業標准化，發展節約型農業，提高農產品國際競爭力，因地制宜地擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口。
在滿足市場需求的同時增加農產品的附加值。延長農業產業鏈，著力構建以產加銷一體化為表徵的農業產業化經營體系，解決初級產品生產與銷售的鏈接問題，並將生產、加工和流通各環節聯為一體，使相關環節運作內部化，以農業一體化組織和服務系統，引導和幫助農戶的商品生產走上專業化、社會化和集約化之路，形成規模經濟，整體進人社會化大市場；依靠農業一體化經營系統，實現加工增值，減少中間環節，降低交易費用，提高農業產業的比較效益；依靠一體化經營系統將部分外部經濟變成內部經濟，發揮組織協同和產業協同效應，構造新的利益分配機制，共同防範自然風險和市場風險，提高農民經營效益，增加農民收入。
放活農村生產要素，大力支持農民專業經濟合作組織發展，進一步加強政府對農村專業合作經濟組織的扶持和引導，規范專業經濟合作組織的運作，確立經濟合作組織的法人地位，對專業經濟合作組織所辦的加工、流通實體，給予一定時期減免稅費優惠和財政扶持，發揮農民專業經濟合作組織搞活農產品流通和在農村的公共服務作用。
二、走新型工業化道路。推進工業化進程
把工業擺在縣(市)優先發展的戰略地位，推進工業結構優化升級，實現工業化仍是我國現代化進程中的歷史任務，要按照新型工業化道路要求，堅持以市場為導向、企業為主體，把增強自主創新能力作為中心環節，繼續發揮勞動密集型產業的競爭優勢，調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局，提升企業整體技術水平和綜合競爭力，促進縣域工業由小變大，由弱變強。要堅持走新型工業化道路，實現從量的擴張為主，向質的提高和結構優化升級根本性轉移，以企業為主體，發揮市場機制的作用，依靠市場配置資源，根據資源環境承載能力調整產業結構實現結構升級。
針對自主創新能力不強這一縣域產業結構不合理的根本原因，要把加快經濟發展方式轉變，作為堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局、實現縣域經濟社會又好又快發展的重要著力點，把科學技術進步和創新作為催生經濟持續增長、實現增長方式有效轉變的支撐，著力增強企業原始創新能力和消化吸收再創新能力，培育縣域工業核心競爭力，提高產業技術水平。科技型中小企業是縣域原始創新的主要力量，要加大對科技型中小企業的培育和扶持力度，提升其原始創新活力和動力。引導企業增加研發投入比例，增強企業自主創新能力，打造自主品牌，依靠自主品牌的積累擴大技術研發投入，提高原始創新能力，形成良性循環，持續發展。積極發揮民營企業在自主創新中的重要作用。壯大自主創新主體。要完善激勵創新的政策和法規體系，著力培育壯大一批原始創新型企業群體。要以財政參股、補貼、貼息等不同的投資形式投入資金到企業的科技創新中；同時通過提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優惠稅率、免稅期等有利於企業生產經營活動的稅收政策，調動企業增加人力資本投資、研究與開發投資的積極性。
調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局。產業結構優化升級，既包括產品結構的升級，也包括企業組織結構的改善和產業布局的優化。要支持企業重組，著力培養一批具有較強實力、輻射面廣、技術含量高、帶動能力強的龍頭企業，充分發揮龍頭企業集團的規模效應和示範帶動作用；培養壯大一批有一定規模和知名度、發展潛力比較大的企業，把企業做大做強提高帶動作用。實施中小企業成長工程，發揮中小企業在自主創新、創造就業和滿足多樣性需求方面的作用。依法淘汰落後工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。引導產業集群發展，優化產業布局。針對當前縣域部分行業產能過剩、工藝裝備技術落後，環境污染嚴重、產業集中度低等行業結構不合理矛盾突出問題，強化政策導向，通過產業政策調整行業結構和布局。加強信貸、土地、環保、供電等政策與產業政策的協調配合，嚴格控制產業過剩行業新建項目，根據市場需求、資源狀況和交通運輸條件，合理布局；按照促進產業結構升級，合理節約能源，生態環保的原則，調整完善相應的政策，建立落後產能退出機制；從根本上解決引發投資熱的深層次矛盾；加強信息市場發展，引導企業投資行為。
合理開發和節約利用資源提高資源利用效率，遏制環境惡化，走科技先導、資源節約、環境友好型的經濟發展之路，是落實科學發展觀實現縣域經濟又好又快發展的必然要求。要綜合運用各種手段促進資源合理開發和節約使用。充分發揮市場機製作用，綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，建立健全有利於加強激勵和約束作用的政策法規體系及相應的體制機制，促進資源節約和合理利用。通過推進改革和完善政策，加強價格、稅收等經濟手段的調節作用。積極穩妥地加快資源性產品價格的市場化進程，逐步建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的價格形成機制，在資源性產品的開發、生產、使用等各個環節中更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，運用價格機制調控資源供求關系，推動資源集約利用。
要切實做好環境保護工作。要統籌規劃人口資源環境與發展。根據各縣(市、區)的人口規模、資源稟賦、環境容量和社會經濟發展水平，確定區域發展方向、發展重點和發展方式，優化區域生產力布局，推動經濟社會全面協調可持續發展。
三、堅持市場化、產業化、社會化方向。提高服務業比重和水平
服務業具有投資少、消耗低、污染小、效益高，對就業拉動作用大等特點，因此加快發展服務業是降低能源、資源消耗，減少交易成本，提高經濟整體素質，擴大內需和就業的迫切需要。針對服務業發展滯後的突出問題，應把加快發展服務業放在縣域經濟發展的突出位置，像重視農業、工業一樣，重視發展服務業。要把堅持市場化、產業化、社會化方向，作為服務業加快發展的基本方針和根本動力。推進部分服務行業的資源配置由政府為主向市場為主轉變，打破壟斷，放寬准入領域。推進應該由企業經營的服務領域從政府辦為主向企業辦為主轉變。推進後勤服務由企事業單位自我服務向社會服務為主轉變。拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平。
大力發展現代服務業，改組改造傳統服務業，針對不同行業特點，實行分類指導，提高服務業發展的質量和水平。要優先發展生產性服務業。現代製造業與服務業的融合已成為當代經濟發展的重要趨勢，製造業的水平和利潤，更多地體現在人力資源開發、研發和營銷等服務領域。針對當前縣(市、區)生產性服務業發展不足的問題，要著力優先發展交通運輸、現代物流、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。對就業容量大、與群眾生活關系密切的商貿、餐飲等傳統服務業，在充分競爭的基礎上，運用先進適用技術和現代經營方式加以改造和提升；對知識密集、在市場發揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業，要加以規范，實現有序發展；對涉及國計民生和國家經濟安全的金融、保險、電信等服務業，要放寬市場准入，並實行有效監管；對提高國民素質、增強國家發展潛力的教育、文化衛生等服務領域，要加大扶持力度，完善發展機制。四、加快小城鎮開發建設。促進產業集聚和人口轉移
小城鎮對農業和農村經濟具有重要的輻射帶動作用，是統籌城鄉發展搞好縣域經濟的重要載體。要把小城鎮建設作為發展縣域經濟的重要環節，推進小城鎮建設，促進產業集聚和農村人口轉移。
要科學規劃，合理布局。規劃要符合當地水土資源、環境容量、地質構造等自然承載力，要與經濟發展、就業空間、基礎設施和公共服務供給能力相適應。要突出特色、穩步推進，以科學的態度和長遠的眼光，高起點、高標准地搞好城鎮建設規劃。以堅持強化中心鎮、淡化一般建制鎮的發展觀念，和以努力提高小城鎮質量而不是數量的縣域城鎮化發展重要思路，建立縣域城鎮體系，縣城是一個縣的政治、經濟中心，基礎相對較好應重點發展，使其成為縣域競爭力的核心，選擇有區位優勢、交通優勢、資源優勢或規模優勢的中心鎮3～5個優先發展。要搞好城鎮功能定位，依託自身優勢，集中力量建設一批工業型、貿易型、旅遊型等各具特色的小城鎮群體；要以業興鎮。一方面要引導民營企業和各類農產品市場向小城鎮集中連片發展，形成產業集群，另一方面要通過加強小城鎮建設，為招商引資和項目建設提供載體，發展產業集群，形成聚集效應。自然資源豐富的縣，應發展以地方資源為基礎的產業，把潛在的資源稟賦優勢轉化為現實的競爭力。農業資源豐富的縣，應發展現代農業，繁榮城鎮。自然、人文資源豐富的縣，應把旅遊、觀光業作為支柱產業，圍繞旅遊業開發相關服務產業。礦產資源豐富的縣，應把礦產品開采加工作為主業，在保護好環境生態的前提下，力爭提高產品附加值，為縣域經濟發展提供更多的積累。在大中城市周邊具有區位優勢的縣，可發展為大中城市服務配套的產業及有優勢的勞動密集型產業，力爭加入現代化產業循環，成為大中城市發展的一個組成部分。同時，積極承接大中城市向下游轉移的產業，利用縣域人力資源、土地資源優勢，壯大縣域城市經濟；要運用市場機制開發建設。按照「誰投資、誰經營、誰受益」的原則，引導集體、個人、私營企業等投資主體，以多種形式參與小城鎮開發建設；要健全城鎮化發展體制機制。政府要營造有利於城鎮化健康發展的體制環境、政策環境和規劃環境，積極穩妥地推進城鄉管理體制改革，為推進小城鎮建設，促進產業聚集和人口轉移提供製度保障。
五、統籌城鄉發展，建設社會主義新農村
建設社會主義新農村，是十六大以來黨中央全面落實科學發展觀，解決「三農」問題的基本思想和思路的集中體現，是解決「三農」問題的新理念，統籌城鄉經濟社會發展是推進社會主義新農村建設的基本方略。
以統籌城鄉發展為基本方略推進新農村建設。改革開放30年，我國國民經濟高速發展，已進入統籌城鄉發展的新階段。十六大以來，中央根據我國經濟社會發展的客觀要求，及時作出了「統籌城鄉發展」的重要判斷。統籌城鄉發展，就是要把農業和農村經濟放到整個國民經濟發展全局中統籌部署；就是要把農村社會事業放到全面建設小康社會進程中統籌安排，充分發揮城市對農村的帶動作用，使城鄉居民共享改革發展的成果；就是要打破以二元結構為基本特徵的城鄉分治格局，大力推進城鄉一體化進程，最終建立起城市和農村互補互促、共同進步、平等和諧的經濟社會發展新格局。過多的農村人口與有限的農業生產資源的矛盾是「三農」問題成為難題的根源，在解決溫飽問題的階段，「三農」問題可以在農業和農村的內部解決。在全面建設小康社會的進程中，解決「三農」問題，必須超越農業和農村的層面，堅持統籌城鄉經濟社會發展基本方略。因此，既要積極穩妥地推進城鎮化、工業化和產業化，也要扎實穩步推進社會主義新農村建設。
把發展生產作為新農村建設的首要任務。新農村建設的首要任務是發展生產。只有不斷強化農村的產業支持，加強農業和農村的實力和競爭力，不斷增加農民收入，才能為農村社會和農民的全面發展奠定堅實的物質基礎。我國現階段農村經濟主體是農業經濟及其副業，因此要把發展農業生產力放在首位。要根據各地實際情況，從產業的角度跨村、跨縣、跨省、甚至跨國拓展視野，研究本地農業產業的定位和發展方向，建設現代農業示範園、區，並延長形成價值鏈、生態鏈相一致的生產、加工、流通、科研一條龍的產業鏈，提升農業綜合生產力，推動傳統農業向現代農業轉變。
把生態環境保護作為新農村發展的前提條件。加強生態保護控制不合理的資源開發。堅持生態建設與保護並重，重點控制人為破壞。嚴格控制破壞地表植被的開發建設活動，重點控制農牧交錯區的土地退化和草原沙化，減輕農牧交錯區的糧食生產壓力；在自然環境惡劣和生態脆弱的地區，以「人退」實現「沙退」；加強礦產資源開發和旅遊開發的環境監管，防治新的破壞。處理好水資源開發利用與生態保持的關系，規范涉水行為，以水定發，從節約用水、合理開發水資源、防治水污染、保護生物多樣性等方面，維護健康的河流生態系統；發展適應洪澇與乾旱的避災經濟，保證河流生態用水；乾旱半乾旱地區，要嚴格控制涉水工程建設，所有建設項目都要充分論證。加強生態功能區和自然保護區的建設與管理。規范海洋開發行為，加強典型海洋生態系統和海島、海岸帶的生態保護。
積極開展農村環保行動計劃，動員和組織廣大農民參與農村環境綜合整治活動，要集中搞好垃圾、污水等處理，解決農村「臟、亂、差」的問題。防治土壤污染，嚴格控制主要糧食生產和菜籃子基地的污灌，改變持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地的用途；防治農用薄膜污染耕地，嚴禁危險廢物佔用耕地；減少對土地的掠奪性開發，合理使用農葯、化肥，減少對糧食、蔬菜的污染；積極發展節水農業與生態農業，加大養殖業污染治理力度。
把培養新型農民作為新農村建設的關鍵。新農村建設農民是主體，建設新農村改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌，要靠農民和國家的政策扶持。因此，培養一大批綜合素質高、經營能力強、市場反應快的新型農民則是建設社會主義新農村的關鍵。要加強農村教育和技能培訓，提高農民的勞動技能和參與市場競爭能力，提高農民的整體素質和綜合競爭力，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
把加大農業和農村投入作為新農村建設的必要條件。增加農民收入改善農民生活是新農村建設的目的和落腳點，要著力建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。繼續加大財政對農業、農村、農民的投入力度，要逐步減少對流通環節的補貼，建立對農民的直接補貼制度。加強農村基礎設施建設，重點搞好農村水、路、電等建設。要本著多予不取放活，促進農村生產要素在城鄉自由流動。
把建立完善農村公共服務體製作為推進新農村建設的重點。農村基本公共產品直接關繫到農民的生存權和發展權，關繫到農村社會的長治久安。從現實來看，城鄉公共服務的嚴重失衡、農村公共服務制度的嚴重缺失，已成為阻礙城鄉統籌發展的突出問題。因此，要把擴大農村公共服務覆蓋范圍，建立完善農村公共服務體製作為統籌城鄉發展，推進新農村建設的重點，因此，要在加大農村基礎設施投入的同時，把財政支農的重點放在為農民提供基本公共服務上。今後，要將新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村；國家基本建設資金增量主要用於農村；政府徵用土地出讓收益主要用於農村。要建立城鄉統一的義務教育體制；加快建立新型農村合作醫療制度；在全國范圍內初步建立農村最低生活保障制度；探索建立符合農村特點的養老保障制度。不斷探索市場經濟條件下城鄉協調發展的新途徑，努力在建立城鄉統一的公共服務制度方面實現突破。
『陸』 從大學生角度思考怎樣加強新農村建設
農村是將來綠色型經濟發展的重點目標,是生態經濟的基地,現在很多大學生畢業後回到農村,發展農業及畜牧業，如果把農業和畜牧業有基的結合,達成一種生態的發展,可以事半攻倍。
大學生可以以自己的就業方向做為觀點,比較一下城市經濟和農村經濟的發展動態。比如說,現在城市裡的就業難問題以及農村的人才欠缺問題。現在提倡創新、環保，而綠色食品這塊發展空間還是很大，農村的發展潛力更是難以預計，開發建設新農村可以做為部份大學生的就業方向，以及大學生可以試著向政府申請農村建設金，以解決創業無本這一首要問題。
『柒』 如何加強黨員幹部作風建設的思考
一是突出學習重點、創新學習方法、完善學習制度。要加強理論學習，尤其是政治理論學習,領會掌握中國特色社會主義理論體系,特別是科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想；要學習經濟、政治、法律、科技、文化和歷史等方面的知識，學好學精自身業務知識，努力成為本職工作的行家裡手。要堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向實踐學相結合，提升學歷教育與業務技能培訓相結合；結合工作實際，帶著問題學，在學習中思考，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。要健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內容，明確學習目標，建立機關幹部終身學習體系。機關幹部要養成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分幹部職工存在的玩風濃、學風淡現狀，促使幹部職工愛崗敬業。
二是強化服務意識、改進服務方式。牢固樹立機關工作服務於經濟建設中心的觀念，進一步規范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態度。制定服務標准，落實服務措施，提高辦事效率，優化服務質量，樹立「服務就是責任」的理念，進一步增強幹部職工的責任意識。改善機關運作方式，切實改變「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的衙門作風，真正讓機關成為黨政幹部為民、便民、利民的「窗口」。要開展一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶「四個一」文明單位創建活動。向社會和群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內容，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造「親和」的機關幹部形象。三是健全監督機制。一是建立內部監督機制。充分發揮部門紀檢監察內設機構的作用，切實抓好內部管理，嚴格對機關幹部的紀律、廉政建設進行監督，發現苗頭及時糾正或處理，把各種歪風邪氣解決在萌芽狀態之中。二是加強新聞媒體的監督，組織新聞媒體定期或不定期進行明查暗訪，對那些紀律散漫、得過且過、做一天和尚敲一天鍾、三天打魚二天曬網，辦事拖拉疲塌、效率低下、「吃、拿、卡、要」，「冷、硬、橫、推」等不良行為發現一起曝光一起。
三是發揮黨代表、人民代表、政協委員和各界人士監督的作用。各級黨委、人大、政協要經常組織黨代表、人大代表和政協委員和各界人士經常深入縣（區）、鄉（鎮）直屬機關、企事業單位、農村進行視察，廣泛聽取人民群眾對機關幹部作風提出的意見，及時把人民群眾提出的意見反饋各單位，並監督整改。通過各方面的監督，使機關幹部作風建設經常化、制度化，從而促進機關幹部改變各種陋習，振奮精神，扎實工作，推動各項事業發展。