新農村社區團

❶ 新型農村社區是什麼

新型農村社區究竟是什麼樣的社區呢？
新型農村社區既有別於傳統的行政村回，又不答同於城市社區，它是由若干行政村合並在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區。
新型農村社區建設，既不能等同於村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城裡人一樣的公共服務，過上像城裡人那樣的生活。
n它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自願為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用於復耕。實現社區化之後，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。

❷ 新農村社區建設和農村社區建設是一個概念嗎

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決「三農」問題的重大戰略舉措。為了扎實推進社會主義新農村建設，有些理論問題需要深化認識，有些政策問題需要認真把握。
新農村建設新在哪裡
建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更豐富的內涵和更全面的要求。
新的背景。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後提出的課題。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。根據國際經驗，我國現在已經到了工業反哺農業的階段。工業反哺農業的政策重點，不是直接對農民進行收入補貼或對農產品價格進行補貼，而是指從用農業積累支持工業轉向加強對農業的扶持和保護，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、[找文章，到]惠及農民，讓公共財政更多地覆蓋農村。建設社會主義新農村這個提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉二元結構矛盾、統籌城鄉發展的指導思想，以及隨後連續重申的解決好「三農」問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。推進社會主義新農村建設，既為解決「三農」問題提出了更明確的要求，也為經濟發展進入新階段後做好「三農」工作提供了難得的機遇。
更全面的目標。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。「十一五」規劃《建議》用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪出一幅新農村的美好藍圖。推進新農村建設的總體目標應該是：在未來15年左右的時間，使農村的整體面貌大為改觀，城鄉之間的差距明顯縮小。具體目標應該是：努力發展農村生產力，促進農民收入持續增長；大力加強農村基礎設施建設，顯著改善農民的生產生活條件；加快發展農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍；加強農村環境衛生整治，明顯改變村容村貌；推進農村民主政治建設，不斷提高農民的民主法制意識。
更完整的思路。在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足於解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。
「十一五」時期新農村建設的重點在哪裡
「十一五」時期是為建設社會主義新農村打下堅實基礎的關鍵時期。新農村建設要開好局、起好步，必須集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。穩定黨在農村的各項基本政策，切實維護農民的權益。優化農業區域布局，優化農產品品種，充分發揮各地的比較優勢，提高農業綜合效益和競爭力。加大初級農產品的加工轉化，積極發展農產品的現代流通方式，增加農產品的附加值。將農產品生產、加工、銷售有機結合起來，推進農業產業化經營。應對進口農產品的沖擊，擴大我國優勢農產品的出口。創造有利於農民合作經濟組織發展的政策和法律環境，提高農民進入市場的組織化程度。切實加強農村勞動力培訓，大力發展農村職業教育，提高農民勞動技能，培育新型農民。
將國家基礎設施建設重點轉向農村。2005年國家財政收入達到3萬億元，而中央財政用於同農民生產生活密切相關的「六小工程」建設方面的資金約為293億元，尚不足財政收入的1%。與此相對照，2005年全社會固定資產投資突破8萬億元，其中城市基礎設施建設規模達2萬多億元。應下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主轉向更多地支持農村中小基礎設施建設，保證廣大農民共享經濟社會發展的成果。
推進城鄉義務教育均衡發展。在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。
逐步提高農民的醫療保障水平。看病難、醫療費用高、醫療保障程度低，是當前農村最迫切需要解決的問題。新型農村合作醫療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫療負擔，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。應進一步完善新型農村合作醫療的相關政策，逐步健全農村醫療衛生服務體系。
逐步建立適合農村實際的社會救助和保障體系。完善農村「五保戶」和重病、重殘人群的供養、救助制度，逐步提高供養、救助標准，完善救助方式。在具備條件的地區，建立農村最低生活保障制度。在養老保障方面，有條件的地區可以將家庭養老、土地保障和社會養老保險相結合，探索建立農村社會養老保險制度。
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❸ 新農村信息社區網是什麼意思

就是社區網

❹ 新農村社區開什麼店好

士多店

❺ 新形勢下如何做好農村共青團工作

青少年思想教育扎實有效，圍繞建設社會主義核心價值體系，用中國特色社會主義共同理想凝聚青少年；促進發展勇做先鋒，推進城鄉互動科技播火行動、青年星火西進培訓項目，培養青年致富帶頭人14000多人，建立農村青年科技示範基地1149個，發動轉移農村青年47．6萬；弘揚新風盡展風采，不斷深化青年志願者行動，目前在冊青年志願者17．1萬、志願者協會615個，在抗擊非典、抗洪救災等活動中形成了一道亮麗的風景線。立足青年深化服務，開展送崗位下鄉、訂單式技能培訓；自身建設創新發展，五年累計發展團員75．6萬人，10．3萬名團員經「推優」加入黨組織。
剛剛勝利閉幕的共青團新疆維吾爾自治區第十一次代表大會，選舉產生了新一屆領導班子，全面安排部署了今後五年我區共青團工作的各項目標任務，是一次成功的大會、奮進的大會，對於在新的形勢下更好地團結帶領廣大團員青年全面貫徹落實黨的十七大精神，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，為推進自治區改革開放和現代化建設做出新的貢獻，具有重要的意義。
自治區第十次團代會以來的五年，是我區改革開放和現代化建設取得巨大成就的五年，也是全區各級團組織和廣大團員青年開拓進取、奮發有為的五年。五年來，全區各級團組織堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞自治區黨委、政府的工作中心，充分發揮共青團的優勢，團結帶領廣大團員青年積極投身我區改革開放和現代化建設事業，圓滿完成了各項工作任務，開創了事業新局面。對你們的成績和貢獻，黨和人民是不會忘記的。當前，新疆的改革開放和現代化建設已站在了一個新的歷史起點上，面臨著十分難得的發展機遇。全區各族幹部群眾正在以深入學習貫徹黨的十七大精神和國務院32號文件精神為強大動力，圍繞自治區黨委七屆五次全委（擴大）會議提出的新目標、新任務，團結一心、扎實工作、銳意進取，為奪取全面建設小康社會新勝利、建設更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆而努力奮斗，經濟社會呈現出又好又快發展的可喜局面。令人鼓舞的美好前景、催人奮進的新形勢，對全區各級團組織迎接新挑戰、開創新局面提出了新的更高的要求，也為廣大團員青年大顯身手、建功立業提供了廣闊的舞台。青年是祖國的希望、民族的未來，肩負著黨和人民的重託。在全面建設小康社會的偉大進程中，希望全區廣大團員青年進一步認清形勢、明確任務，胸懷全局、志存高遠，樹立強烈的使命感和責任感，為推進黨和人民的事業艱苦奮斗、不懈努力，奉獻全部聰明才智，譜寫更加絢麗多彩的青春篇章。
一、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步堅定理想信念
理想信念是行動的先導，是人生的精神支柱和動力源泉。廣大團員青年只有樹立遠大理想和崇高信念，才能經受住各種困難和風險的考驗，始終保持正確的前進方向。堅定的理想信念必須建立在對科學理論和社會發展規律深刻認識的基礎之上。當前，全區團員青年要把深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系、著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦作為首要的政治任務，通過認真學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀，認真學習十七大重要文件，深刻認識中國特色社會主義理論體系的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質、歷史地位和重大意義，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到真學、真懂、真信、真用，自覺用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，構築起強大的精神支柱。要充分認識科學發展觀在中國特色社會主義理論體系中的重要地位，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針、是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。廣大團員青年要通過扎扎實實的學習貫徹，使理論武裝的成效切實轉化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定意志，轉化為對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信念，不斷增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心。
遠大的理想和堅定的信念，從來都是與時代的需要、與祖國和人民的事業緊密相聯的。在新的歷史條件下，廣大團員青年要確立胸懷祖國、服務人民的高遠志向，自覺把個人的理想抱負與國家的前途命運緊密結合起來，把個人的事業發展與人民群眾的根本利益緊密結合起來，始終與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗，在報效祖國、奉獻社會、服務人民的追求中，實現人生的最大價值。
二、刻苦學習、追求新知，努力成為社會主義現代化建設的有用之才
學習是人類進步的階梯，是個人成長進步的基石。當今時代，國際競爭日趨激烈，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，經濟的發展和人民生活的改善越來越有賴於知識的積累和創新。當代青年要成就事業、成長成才、跟上時代前進的步伐，就必須以鍥而不舍、只爭朝夕的精神，把學習當作一種愛好、一種追求、一種境界，勤勉好學、敏於求知，不斷充實和提高自己。希望廣大團員青年樹立終身學習的理念，始終保持高昂的學習熱情和旺盛的求知慾望，既扎實學習與自身業務有關的專業知識，又廣泛涉獵政治、經濟、文化、科技、法律、歷史、哲學、現代管理等方面的知識，特別要瞄準經濟社會發展的最迫切需要，及時學習和掌握各種新知識，用人類社會創造的一切文明成果充實自己，博採眾長、開闊視野，提高思想境界、增強綜合素質。要堅持知行合一、學以致用，緊密結合我區改革開放和社會主義現代化建設的實際，緊密結合自己的思想和工作實際，自覺向實踐學習、向人民群眾學習，勇於投身火熱的社會實踐，主動到艱苦的環境和基層一線去經受鍛煉，增進同人民群眾的感情，從人民群眾的創造性實踐中汲取營養、增長才幹、提高本領。要堅持學有所長、業有所專，刻苦鑽研專業知識和崗位技能，努力成為通曉專業領域、勝任本職工作的行家裡手，成為堪當重任的社會主義現代化建設的棟梁之材。
三、充分發揮生力軍和突擊隊作用，在全面建設小康社會進程中奮發有為、建功立業
青年富有蓬勃朝氣，充滿創造熱情，是推進我區改革開放和現代化建設的生力軍。面對當前全區上下大力促進科學發展、加快推進全面小康社會的建設熱潮，廣大團員青年要緊緊圍繞自治區黨委七屆五次全委（擴大）會議提出的各項新目標新任務，以飽滿的熱情和旺盛的鬥志，立足本職、埋頭苦幹，開拓創新、無私奉獻，努力創造一流的工作業績。在農村，廣大團員青年要圍繞社會主義新農村建設，在發展現代農業、促進農業產業化經營、加快農業科技成果轉化、改善農業生產條件、拓寬增收致富渠道、發展農村社會事業等方面施展本領；要按照成為有文化、懂技術、會經營的新型農牧民的要求，積極參加各種形式的教育培訓，進一步提高科技文化素質和向非農產業轉移就業創業的能力，在增加收入、致富奔小康進程中發揮好骨幹帶頭作用。在學校，廣大團員青年要立足德智體美全面發展，倍加珍惜大好的學習時光，發憤學習現代科學文化知識，真正掌握過硬本領，打牢成長進步的基礎；同時要堅持學習科學文化與加強思想道德修養相統一、學習書本知識與投身社會實踐相統一、實現自身價值與服務祖國人民相統一、樹立遠大理想與進行艱苦奮斗相統一，自覺投身於改革開放和現代化建設的火熱實踐，全面提高綜合素質，努力成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。特別是即將走出校門的大中專畢業生，要切實轉變就業觀念，樹立行行建功、處處立業的新的擇業觀，增強自主創業意識，積極響應黨和政府的號召，主動到基層去、到農村去、到祖國和人民最需要的地方去，用勤勞和智慧的雙手開創自己未來的事業。在城市街道和社區，廣大團員青年要著眼於推進和諧新疆建設，重點圍繞培養社會公德、促進就業再就業和扶貧濟困等工作，積極參加「青年志願者」、「青年文明號」、送溫暖獻愛心等群眾性精神文明創建活動，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好社會風尚，更好地奉獻社會、服務人民、促進和諧。在企業，廣大團員青年要以推動產品結構優化升級、培育優勢特色產業、大力發展循環經濟為重點，以青年創新創效行動為主要載體，積極參加青工技能培訓、技能大賽、技術比武和青年科技創新等活動，大力推進技術革新、技術攻關、發明創造和科學普及，為全面提高企業核心競爭力貢獻智慧和力量。在科技戰線，廣大青年科技工作者要大力弘揚不畏艱難、敢於爭先的精神，圍繞我區經濟社會發展的重要領域和關鍵環節，積極推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力提高我區自主創新能力，加快促進經濟發展方式轉變和產業結構升級。總之，全區各行各業、各條戰線的團員青年都要找准工作的方向、位置和重點，充分激發自身蘊藏的創新激情、創造活力和創業潛能，更好地發揮生力軍和突擊隊作用，為推動我區經濟社會又好又快發展再立新功、再創輝煌。
四、加強思想道德建設，積極培育社會文明新風尚
「正身為本，修身為基。」廣大團員青年要擔負起時代賦予的重任，不僅要掌握豐富的知識、過硬的本領，還要具備高尚的情操、良好的品德。希望廣大團員青年按照建設社會主義核心價值體系的要求，主動站在開創社會文明新風的最前列，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺遵守社會基本道德規范，模範踐行以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀，分清是非榮辱、明辨善惡美醜，自覺加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德修養，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，積極推進社會主義先進文化建設。要切實加強思想道德修養，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，不斷提升道德境界，陶冶高尚情操，塑造健全人格，努力成為中華民族傳統美德的傳承者、社會主義道德規范的實踐者、良好社會風尚的倡導者。要注意培養健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，明辨是非、克己慎行，著力弘揚新風正氣。要堅持馬克思主義唯物論和無神論，在各族群眾中大力宣傳科學思想，提倡科學方法，共同營造崇尚科學、反對迷信的良好風氣，建立科學、文明、健康的生活方式。要大力倡導和諧精神，積極參與志願服務，熱情關心幫助他人，著力構建平等友愛、團結互助的人際關系，推動全社會形成「我為人人、人人為我」的良好氛圍。
五、高舉愛國主義偉大旗幟，堅定不移地維護新疆社會政治穩定穩定是改革和發展的前提，是新疆的大局。
在新疆，沒有穩定的環境，什麼事也幹不成。這些年來，全區上下認真貫徹中央關於維護新疆穩定的一系列重大決策部署，堅持標本兼治，狠抓各項治本措施的落實，確保了社會政治大局的持續穩定，為改革開放和現代化建設創造了良好的環境。同時我們也要清醒地看到，在當前國際形勢復雜多變、周邊局勢動盪不安、境內外敵對勢力和「三股勢力」加緊策劃針對北京奧運會的各種破壞活動的情況下，影響新疆穩定的因素依然存在，維護新疆穩定、維護國家安全的任務艱巨而繁重。全區廣大團員青年要深刻認識反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，義不容辭地承擔起維護新疆穩定、反對民族分裂的神聖職責，進一步把思想和行動統一到中央關於維護新疆穩定的各項重大決策和自治區黨委的重要部署上來，勇敢地站在反分裂斗爭的第一線，在維護祖國統一、反對民族分裂這個事關國家最高利益和新疆各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明、立場十分堅定。要繼承和發揚以愛國主義為核心的民族精神，始終高舉愛國主義偉大旗幟，從增強愛國情感做起，認真學習和深入了解中華民族悠久燦爛的歷史，了解近代以來中國人民為爭取民族獨立和解放而奮斗的歷史，了解我們黨團結帶領中國人民進行社會主義建設和改革開放的歷史，了解新疆各族人民在黨的領導下、在祖國大家庭中共同團結奮斗、共同繁榮發展的歷史，不斷增強愛黨、愛祖國、愛社會主義的真情實感，把熱愛祖國、振興中華同熱愛新疆、建設新疆統一起來，不斷激發自己的愛國之心和報國之志。要不斷強化「三個離不開」的思想，積極開展形式多樣的民族團結宣傳教育活動，以實際行動維護各民族大團結，在全社會營造更加濃厚的民族團結氛圍，為鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系做出積極貢獻。要堅持用馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀武裝頭腦、統一思想，全面正確地認識新疆發展的歷史，包括民族發展和宗教演變的歷史，全面正確地理解黨的民族政策和宗教政策，充分認清境內外「三股勢力」歪曲和杜撰新疆歷史、宣揚泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的反動本質和險惡用心，牢固樹立「新疆自古以來就是祖國領土不可分割的一部分」，「新疆的歷史，是各族人民共同抵禦外侮、共同艱苦奮斗、共同開發建設的歷史」等正確觀念，牢固樹立國家利益高於一切、中華民族利益高於一切的思想，進一步提高維護新疆穩定、維護祖國統一和民族團結的思想政治覺悟，旗幟鮮明地與民族分裂主義和非法宗教活動作堅決斗爭。
共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和後備軍，是團結教育青年的堅強核心。希望各級團組織以自治區第十一次團代會的勝利召開為新的起點，堅持以科學發展觀統領全局，始終圍繞中心、服務大局，著眼全面建設小康社會新目標新任務賦予共青團工作的新使命，著眼新的歷史條件下廣大青年的新期待對共青團工作提出的新要求，找准共青團工作的切入點和突破口，進一步探索和把握青年工作的客觀規律，不斷開創事業新局面。要充分發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的職能作用，積極開展適合青年特點的各項活動，最大限度地調動團員青年的積極性和創造性，引導廣大團員青年踴躍投身改革開放和現代化建設。要從新疆青年工作的實際出發，進一步樹立青年為本、竭誠服務青年的理念，著力解決好廣大青年最關心、最直接、最現實的利益問題，積極為他們辦實事、做好事、解難事，特別要在青年學習成才、就業創業、合法權益保護等方面發揮作用，更加有效地聯系青年、服務青年、凝聚青年。要進一步加強共青團自身建設，著力加強基層組織建設，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，擴大工作覆蓋面，鞏固黨的青年群眾基礎。要抓緊抓好團的作風建設，教育引導廣大團幹部繼承和發揚共青團的優良傳統和作風，大力弘揚求真務實精神，撲下身子、真抓實干，以扎實的作風創造一流的業績，贏得廣大青年的信賴。
共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要從鞏固黨的執政基礎、保證黨的事業後繼有人的戰略高度，充分認識做好新形勢下共青團工作的重大意義，熱情關心青年、充分信任青年、嚴格要求青年，切實為青年成長進步、創業發展創造有利條件。要進一步加強和改善對共青團工作的領導，堅持以黨建帶團建，把團的工作納入各級黨委的議事日程和黨建工作的總體規劃，支持共青團依照法律和章程，獨立自主、創造性地開展工作，及時幫助解決工作中的實際困難。要認真做好團幹部的教育、培養、選拔、任用、交流等工作，促進優秀團幹部脫穎而出。要動員全社會都來關心和支持團的工作，努力在全社會形成愛護青年、關心青年，鼓勵青年成才、支持青年創業的良好氛圍。

❻ 如何做好新型農村社區建設工作

新型農村社區建設是新農村建設的重要舉措，擔負著實現城鄉一體化和促進居村農民市民化的重大使命，然而，它當前的建設方向並不明確，正在實施的建設行動也頗受爭議。本文以城鄉一體化為視角，分析了我國農村社區建設的制度失誤和滕尼斯式社區的「天堂」特性，認為新型農村社區建設既要去城鄉「二元化」、去「天堂」社區的「天真性」，又要留住傳統農村社區的溫馨，並且還要與城市社區對接，使生活在新型農村社區的居民能分享到與城市市民等值的公共服務，並過上與城市市民一樣的社會生活。 一、問題提出：農村社區建設的路徑選擇與價值旨趣 當下中國農村，村改社區的步伐明顯加快，不僅城市郊區農村因城市空間拓展被改制為社區，一些遠郊農村甚至邊遠農村也在加快村改社區的速度，江蘇、山東等省有近一半的社區為「村改居」社區。這些脫胎於農村村莊的新型社區，正如有論者說的，①其中不少是把村委會牌子換成居委會牌子的「換牌」社區，社區的公共服務和管理、居民的生產和生活方式等與行政村沒有什麼差別。如此，針對廣大農村地區正在推行的村改社區項目或工程，學界出現了兩種截然不同的態度：一種觀點認為，地方政府之所以在新農村建設和城鎮化建設中熱衷於村改社區，其動機在於尋土地財政這個「經濟租」；另一種觀點則相反，認為村改社區的方向沒有問題，改制是必要的，且遲早要發生，這是消除城鄉二元結構、實現城鄉一體化社會管理的內在需要。 改革開放以來，地方政府主要按照「改造」或「治理」的邏輯方式進行農村社區建設。首先，隨著城市化進程的加快，城中村和城市郊區農村的社會問題凸顯，於是政府加大了對這些農村的改造力度，努力使其盡快融入城市社會。綜觀近年來有關城中村和郊區農村的改造或建設政策，我們不難發現，政府的主要企圖不是建設，而是通過征地、拆遷、補償、安置等措施，使這些地方脫胎換骨，直至被城市同化。其次，以自然村或行政村為管理單位，在村民自治制度基礎上進行自治型農村社區建設。這類農村社區建設主要針對上世紀八九十年代農村社會施行的村民自治制度不足而進行的，是村莊自覺開展的社區建設活動，如一些地方農村成立了「紅白理事會」、志願者協會、衛生環境監督站、公益事業服務站、社會互助救濟站、問題活動聯絡站、民間糾紛調解站等，以便於更好地發展農村社區的公益事業、調節農村社區的社會關系、豐富農村社區的服務生活。 以上兩種社區建設對我國廣大農村地區的社區建設不具有借鑒意義：自2006年新農村建設以來，我國農村社區建設就成為新農村建設的重要內容，不少農村，尤其是經濟發達地區農村加快了社區建設速度，如江蘇、浙江、山東、河北、重慶等省市都開展了以農民向城鎮或集聚社區集中為主要內容的社區建設。雖然有一些學者對農民轉移或集中型社區建設提出了質疑，甚至要求中央政府「叫停」地方政府這類建設行為，②但更多學者對這一實踐予以肯定，認為農民集中促使了工業化程度高的村落農民向城鎮或聚集區集中的新型農村社區建設，它符合城鄉一體化引導農民到城鎮或中心社區居住的趨勢要求，「體現了對農村『就地城鎮化』的積極回應和對『村民自治』體制局限性的超越，具有真正的現代色彩，是我們可以預測的未來農村社區建設的理想模式，也是當前中部地區新農村社區建設應該重點推介的模式。」③ 我國城市化已經升級為城鄉一體化，農村社區建設不能仿照城市社區的建設邏輯，冀望把農村社區建成為類似於城市的社區，也不能承繼城鄉二元分化時期的「村治」邏輯，把新型農村社區建設等同於社區治理。由於城鄉一體化是城市化發展的「頂級階段」，農村社區建設必須強調「城鄉社會的有機融合和整合」，④體現城鄉一體化的建設取向，這既是農村社區建設的價值旨趣，更是農村社區建設的邏輯皈依。 二、追溯失誤：農村社區建設的演進與制度安排 世界上任何一個國家在現代化進程中都改造了傳統共同體，所不同的是，有的國家先發展工業、建設城市，然後再吸引鄉村人口到城鎮聚集；而另一些國家則採取強制措施，迫使農村共同體的人們離開土地到城市工作，並使其在城市永久性居住。我國近代對鄉村共同體的改造力度不斷加大，尤其在中華人民共和國成立後，國家權力全面介入鄉村共同體的改造，村莊與社會步入同構狀態。起初，國家權力通過互助組、初級合作社、高級合作社的形式組織農民經濟合作，企圖改造村莊農民的個體性、自私性，使其成為社會主義勞動者。在此基礎上，國家權力又在農村建立了「政經不分」、「政社合一」的人民公社組織，直接從事農村「工、農、兵、商、學」等各項事業。盡管人民公社時期的村莊共同體表現為生產大隊和生產隊，但農民的居住、生產、生活的空間並沒有發生多大變化，生產隊這個最基礎的管理單位仍為村莊共同體的生產單位和核算單位，血緣共同體或家族共同體並沒有因國家權力介入而瓦解：它仍是一個熟人共同體，其社會資本如信任資本、關系資本等並沒有減少；人民公社的「生活集體化、組織軍事化、行動戰斗化」的管理模式只是讓村莊原生態共同體轉變為生產集體化、生活集中化的共同體；國家實施嚴格的戶籍管理制度，使農民事務日益頹廢，最嚴重的是農村社區的生產生活設施損壞嚴重，有的已失去其基本功能。好在這種狀態持續時間不長，國家權力安排的村民自治制度為村莊管理提供了新的渠道。至此，農村不再是組織化、行政化的集體組織，而又回歸為人們共同居住、共同生活、共同交往，且具有明確認同感和歸屬感的社會生活共同體。 從表面上看，此時的農村社會共同體已經「去行政化」、「去集體化」，好像是擬單位制的隊、社重新回到社區，並且與城市社區相似。但其實不然，國家權力對農村基層的放權讓利沒有賦予農村社會共同體與城市社區同樣的發展權利，農村社區仍延續著二元固化結構前行。其一，國家行政權力上收至鄉鎮，村民獲得了更多的自治權，可以按照自己的意願建設農村社區，但除少數經濟發達的農村社區外，大多數農村社區「難做無米之炊」，普遍缺乏建設資金；其二，「三提五統」取消後，農民的經濟負擔大大減輕，但政府並沒有像對待城市社區那樣承擔起建設農村社區的責任，村莊必需的公共產品只得求助於「一事一議」方式解決；其三，國家發展公共事業的重點沒有真正轉移到農村，農村居住環境及其配套設施與城市社區的差距不僅沒有縮小，反而在一些地區繼續擴大。 綜合以上分析，可以看出造成農村社區建設落後及其公共服務水平低的制度誘因。城鄉二元不平等的制度安排一直影響並制約著農村社區建設：在合作化、人民公社時期，由於國家與社會處於同構狀態，農村社區建設和發展必須聽從國家制度的歧視性安排，不僅得不到國家的建設資金，反而還要從物質、資金上支持城市建設；改革開放後，雖然農村經濟獲得了長足發展，但國家在農村社區建設上仍延續城鄉二元制度安排，取多予少，農村的公共設施建設、公共服務供給停滯不前，不少地方甚至出現了倒退，這種狀況直至新農村建設開展後才有所轉變。就此而言，國家的城鄉二元化制度安排嚴重阻礙了農村社區建設，農村新型社區建設首先要在制度上「去二元化」。唯有制度安排做到城鄉一體化，才能更有效地推動農村社區建設。 三、新型農村社區：溫馨的「天堂」 1887年，滕尼斯在他的成名作《共同體與社會——純粹社會學的基本概念》中首次提出共同即社區的概念，認為社區就是由具有共同價值觀念的同質人口所組成的關系親密、守望相助、富有人情味的「共同體」，人們在這個「共同體」中「與同夥一起，從出生之時起，就休戚與共，同甘共苦。」⑦自此，後人在有關共同體的詮釋中通常把滕尼斯描述的「共同體」喻為「天堂」：它是一個「溫馨圈子」，「在這一『溫馨圈子』內，人們不必證明任何東西，而且無論做了什麼，都可以期待人們的同情與幫助」；⑧人們互相依靠對方，「如果我們跌倒了，其他人會幫助我們重新站立起來」。⑨相對於滕尼斯的「社會」而言，滕尼斯的「天堂」共同體看似十分完美，「是一個『溫馨』的地方，一個溫暖而又舒適的場所。」⑩當今中國農村正在大力推進「村改居」和社區建設，其目標是要建構一個新型的社會生活共同體，不過，這個共同體肯定不是滕尼斯的天堂社區。對此，早有學者研究指出，滕尼斯社區已經瓦解且一去不復返。代表性觀點有兩個：一是德魯克的，他認為滕尼斯所看到的共同體，在工業社會和知識社會中「全都消失了」； 瑏瑡二是鮑曼的，他認為滕尼斯的天堂社區是建立在「單純天真」基礎上的，「一旦單純天真失去了，原來的幸福也就不可挽回地失去了」，即「共同體一旦『解體』，它就不能像鳳凰涅槃一樣被再次整合為一體」。 瑏瑢盡管德魯克和鮑曼看待滕尼斯社區的視角不一樣，一個把它的消亡歸因於社會發展，認為社會發展將使「新興社會體」代替「傳統共同體」，另一個把它的消亡視為共同體「天真和原始」的失去，並且認為「再多的汗水，也永遠不會重新打開那扇通往共同體的天真、原始的同一與安寧的大門」， 瑏瑣但他們都認為滕尼斯社區是「天堂」，且已經不存在。 既然滕尼斯社區在農業社會向工業社會轉變中已經瓦解且「一去不復返」，那麼，處於工業化發展中後期的我國農村社區建設是不能找回「天堂社區」。 之所以如是說，不僅在於滕尼斯社區的那份「天真」、「原始」無法找回，更主要的原因在於它並非是讓人羨慕的「天堂」：生活在滕尼斯社區中的人們盡管過著無憂無慮、自得其樂的生活，但這個共同體是封閉保守、循規蹈矩、清貧無欲的，一旦遇到利益的誘惑或「開化」，將在頃刻間分崩離析，並且再也無法修復。在市場經濟高度發達的今天，我們需要辨證地看待滕尼斯社區，不要因為它是「天堂」，就一定要在農村共同體改制中構建一個類似滕尼斯社區的「天堂」；也不要全盤否定滕尼斯社區，畢竟它蘊涵諸多合乎人性需求的、難以割捨的、令人嚮往的「天堂」因素。 鑒於此，今天的新型農村社區建設雖然不可能找回滕尼斯社區的「天真」，但是，這並不意味著要在社區改制或建設中拋棄「天堂」社區的「溫馨」。城鄉一體化對農村社區建設的影響是廣泛的、深刻的，以單個大型的家庭或氏族為主體型構村落共同體必然要被多異族的新興社會體所取代，傳統的人際關系也必然要被工業時代和後工業時代的人際關系所取代，血緣關系紐帶功能將逐漸式微。盡管如此，但新型農村社區畢竟起源於傳統共同體，它們有著共同的根基，如其生活方式、價值觀念等還將繼續持久地影響新型農村社區。這正如滕尼斯強調的：「即使這種原初的共同存在、共同生活以及共同工作的狀態已被改變，它依然保留並能更新其精神的形式、政治的形式以及其合作的功能。」 然而可惜的是，我國一些村改社區，包括城中村社區和市郊社區，在其建設過程中，雖然改善了居民居住條件和生活環境，但新型社區的高層住宅和防盜系統已經不便於居民串門聊天，不便於居民開展互幫互助活動，尤其是社區內「公共空間越來越少，一些倖存的公共空間的功能也弱化了」，社區正在向城市「陌生化」社區演變， 瑏瑦居民間的關系漸趨生疏、冷漠。對這一在新型農村社區建設中引發的次生現象，社區建設者必須給予足夠重視。誠然，城鄉一體化戰略是賦予了我們改造傳統農村社區和建設新型農村社區的使命，但我們不能片面地追求農民集中居住，惟改造和建設是從，新型農村社區建設必須守住「天堂」社區那份溫馨。 四、新型農村社區建設：挑戰與取向 （一）面臨挑戰 從近年來農村社區建設的實踐看，我國農村社區建設面臨諸多挑戰。一是國家權力改造了傳統的農村社區，原有牢固的血緣關系和親緣關系網路被打破，沾親帶故的溫情關系讓位於組織化、單位化、制度化的業緣關系，農村社區共同體的凝聚力大大削弱；二是盡管改革開放後農村社區不乏政治精英、經濟精英、知識精英，但這些精英對社區的整合能力不及昔日族長——精英們為贏得社區控制權展開的博弈，不僅影響、削弱了精英們自身力量的發揮，而且還致使農村社區難以形成持久影響力、全心全意為村民服務的權威中心；三是村民的利益表達「碎片化」、「原子化」，村民更多的是以個人身份解決面臨的問題，「即使是在多人面臨類似問題時也很少出現一個有效的組織框架來解決此類問題」；四是市場經濟發展激發了村民的「私性」，隨之而來的是居民之間的信任程度降低、互動頻數減少、關系網路疏遠、活動空間縮小，農村社區變得越來越「陌生」。更嚴重的是，由於在比較利益驅使下，離鄉進城的農村人不斷增加，越來越多的村莊日漸空心化或半空心化，留守婦女、留守兒童和留守老人很難進行有效的社區建設行動。 由此觀之，眼下農村社區建設必須處理能不能建設的問題。從國家政策安排看，黨的十七屆三中全會提出的城鄉一體化發展戰略、「工業支持農業、城市反哺農村」和「把公共事業建設重心轉移到農村」等系列政策，以及國家增加農村民生工程和農村基礎設施建設投入、加大家電下鄉力度、提高農村居民醫療和養老保障水平、增加村級公益事業「一事一議」財政獎補等系列強農惠農舉措，為建設好農村社區提供了有力支持。從實踐過程看，盡管中國農村社區總體上仍較落後，城鄉差距大，尤其是西部山區農村，基礎教育、醫療衛生、飲水安全、社會保障等基本公共服務非常缺乏，農村社區建設還有很長的路要走，但經濟發達地區的農村社區建設成功經驗已經證明，按照城鄉一體化理念建設高水平農村社區是完全可能的。 （二）新型農村社區的建設取向 在城鄉一體化進程中，大中城市郊區的農村社區和經濟發達地區的農村，如長三角、珠三角、環渤海灣的農村社區建設速度快，整體發展水平高，有的甚至超過部分城市社區。但是，這並不意味著新型農村社區建設可以超越城市社區建設經驗，也不意味著可以在農村建設城市社區，新型農村社區建設必須兼顧新農村建設和城鄉一體化發展兩個方面，遵循自身的發展取向。 1、新型農村社區建設要符合村情。 農村社區與城市社區不同，主要有：（1）城市社區成員來自不同的工作單位、不同的職業，人員結構復雜，加上日常交流少，難有共同的社區認同；而農村社區居民多數來自同一個或臨近幾個行政村，大家相互認識、彼此熟悉，風俗習慣和生活方式也基本相同，容易達成文化認同。（2）城市社區成員的生活、工作背景大相徑庭，階層差距大，難形成共同的意志表達，更缺乏團結一致的集體行動；而農村社區成員有共同的生活經歷，加上在同一地域勞動、生活中結成的深厚情誼和真誠信任，有助於形成社區凝聚力。（3）城市社區與生產單位是分離的，社區僅是社會生活場所，其經濟功能微乎其微；而農村社區與農田相鄰，成員的經濟行為多發生在農業生產經營上，即使一些居民已經不再從事農業勞動，但他們的親戚、朋友多是農業勞動者。（4）城市社區有黨委（黨支部）、居委會、物業管理委員會、業主管理委員會、社區公共服務中心及各式各類民間組織；而農村社區的組織結構比城市簡單，尤其是改制不久的農村社區，仍延續行政村的組織建制，大多數事務都由社區黨組織、居委會來承擔。既然農村社區具有與城市社區不同的特點，那麼，新型農村社區建設就要立足於鄉村熟人社會的傳統美德和良好慣習，盡可能多地在社區建設中守住熟人社會的「脈脈溫情」，不能讓「城市病」感染了農村新型社區。 2、新型農村社區建設要對接城市社區。 一方面，新型農村社區建設要超越傳統農村建設方式，強調與城市社區對接。傳統農村建設是農村集體組織主持實施的，主要依靠農村社會成員出資、出力進行，其檔次、規模、水平都沒有與城市社區對接或並軌。新型農村社區建設則要突破鄉村藩籬束縛，從節約建設成本和提高公共服務水平的角度整合分散、凌亂的村莊，即不僅要把農村建設成為「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村，更要「借鑒城市社區的公共服務理念和機制，以社區為公共平台，整合各類服務資源，推進社區公共服務事業，讓居住在農村同一區域內的所有社會成員得到平等、良好的公共服務。」另一方面，新型農村社區建設要防止復制城市社區建設樣式。城市社區公共設施齊全，公共服務供給水平高，這些無疑是農村社區建設的主要參照物，但城鄉一體化並非城鄉一樣化，也不是要消滅農村，建設要立足於農村發展趨勢，其目標是建設更有活力、更有魅力、更有吸引力、更適宜居住的美好家園。這個家園的形體特徵可能沒有城市社區「高貴」、「妖嬈」，但內在美毫不遜色於城市社區，即新型農村社區里的居民既能享有城市居民等值的公共服務，又能擁有城市社區居民冀望但又很難在城市社區得到鄉土生活。 3、新型農村社區建設要著力培育居村市民。 「農村社區建設者在構建以農民為主體的新型農村社會生活共同體，能否充分認識農民對農村社區建設的認知、意願和公共需求，事關農村社區建設能否順利推進」。 瑏瑩社區與行政村不一樣，自治機構、居民集中程度、公共設施、公共服務、組織機構、生產和生活方式有較大的區別，居民的身份也不同。因此，新型農村社區建設要在加強居住區的道路、水電、路燈等公共設施建設和文化教育、醫療衛生、社會保障等公共服務建設的基礎上，要著力培育新型居民，即居村市民。 居村市民是相對於城市市民而言的，指居村鄉村城鎮社區和農民集中（中心）社區的居民。居村市民既不同於農民，也不同於城市市民。首先，居住在農村社區里的居民不再是農民，即使有一部分人仍從事農業勞動，但他們最終將要分化為非農職業者和職業農民，與城市市民一樣，都是居民；其次，雖然當前居住在農村社區里居民與城市社區居民仍有區別，一個居住在城市，一個居住在農村城鎮或集中居住區，享有的公共服務范圍、水平也不盡完全相同，但隨著城鄉一體化程度的提高，他們間的差距勢必越來越小，甚至相反。

❼ 建設農村新社區和新農村建設的模式有哪些

發展農村社區是新農村建設的重要載體與有效途徑黨的十六屆五中全會指出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」是新農村建設的基本內涵。
一、我國現有農村社區建設模式
從不同的視角可將農村社區建設模式作不同的歸納,實際上這些模式可能是相互交叉的。
1.從農村社區的建置及其邊界來看,主要包括以下模式:
(1)󰀁一村一社區󰀁。這是在現行的村委會的基礎上,一村只設立一個社區。該模式比較切合農村現行行政管理體制,村民的認同感比較強,有利於實施村民自治,且沒有增加管理層和管理成本。缺點是村委會和社區合二為一,社團力量相對薄弱。該模式由四川省宜賓市率先探索,目前已有226個縣市區實行了󰀁一村一社區󰀁的建置,占實驗縣市區總數的76.09%,是最普遍的一種模式。
(2)󰀁多村一社區󰀁。這是在相鄰的兩個或兩個以上的村中,選擇中心村或較大的村為單位設立社區,形成的農村社區󰀁村委會󰀁農戶模式。該模式的優勢在於社區服務少了行政色彩、多了專業特色,在一定程度上可以減少資源浪費。但這勢必要增加管理成本,且與村民自治的結合度不高。已有45個縣市區實行該模式,占實驗單位總數的15.15%,例如山東省諸城市。
(3)󰀁一村多社區󰀁。這是在一個村設立兩個或兩個以上的社區。在一些地方,由於建制村的轄區過大,故在一個行政村內設立多個社區,形成了村委會󰀁農村社區󰀁農戶的模式。該模式能促進社區服務組織的發育和成長,充分體現村民的自我服務和管理。但是該模式中的社區實質上只是農村社區村委會下設的小區或服務站(點),故無法發揮社區的發展、建設、管理的功能。已有21個實驗縣市區實行該模式,總實驗單位總數的7.07%。例如,湖北省遠安縣在洋坪鎮雙路村實行的󰀁撤組建社󰀁。
(4)󰀁集中建社區󰀁。這是在新規劃的農民集中居住的小區設立的󰀁社區󰀁。又主要分為兩種:一是農(牧)民聚居設社區。如天津、成都等地支持和鼓勵農民󰀁遷村騰地󰀁、󰀁集中居住󰀁;另一種是以甘肅阿克塞縣為代表的在人口自然聚居形成的地區設立社區。該縣將3個鄉鎮10個村整合成1個民族新村牧農村中心社區,建立牧農村社區服務中心,下設3個牧農村社區服務站,由此形成全縣設立󰀁自然村󰀁社區一中心三站󰀁的社區模式。
2.依據與城鎮的距離,農村社區建設模式分為以下三種:
(1)城市化擴張下的農村社區建設模式,也有學者稱之為城郊型農村社區建設模式。
它將城郊鄉鎮政府直接改為街道辦事處或󰀁城中村󰀁村委會直接改為居委會社區模式。該模式充分利用城鄉一體化的契機,對處於大中城市郊區的農村地區進行社區化建設和管理。例如,深圳全面撤銷鎮政府成立街道辦事處,撤銷村委會成立居委會。該模式使得城鄉社區建設資源得到充分利用,節省建設成本。
(2)󰀁就地城鎮化󰀁農村社區建設模式,也稱為集鎮型農村社區建設模式。它是以集鎮為依託,以中心鎮、中心村為中心展開社區建設。它主要包括:一是以鄉鎮政府所在地的小集鎮為中心的鄉鎮大社區模式;二是以村莊合並後的村部所在地或條件較好的自然村為中心的中心村社區模式,例如贛州模式。該模式與農村的城市化道路相一致。
(3)󰀁村民自治󰀁體制下的農村社區建設模式,也稱為村落型農村社區建設模式。它是指以行政村或自然村為基本單位展開社區建設。例如,湖北省秭歸縣楊橋鎮各行政村建立了󰀁村委會󰀁社區理事會󰀁互助組󰀁基本農戶󰀁這一新型的農村社區自治組織,實行了村小組社區自治模式。這實質是對󰀁村民自治󰀁的一種內在調整,但未對村委會和社區理事會的職責進行明確界定。
3.從農村社區體制改革角度,形成了如下模式:
(1)村落自組織模式。這是指在沒有外部強制指令的前提下,村落社區成員通過面對面協商,自發組織並管理村落社區事務。該模式以自然村落為界,邊界和受益主體清晰;以村落民間組織為主要治理主體,以自治和志願為治理機制,在行政村黨組織領導和村民委員會指導下,通過協商民主治理村落社區事務,例如江西省。該模式提升了社區的自治能力,但沒有觸動長期以來村民委員會的行政化問題,且由於村落社區自組織與村級行政的職責關系交叉,社區自組織功能的發揮受限。
(2)村社合一模式。這是指村委會與社區服務組織成員交叉任職,功能合一的社區模式。建制村與社區空間合一;村󰀁兩委󰀁下設社區服務組織,村󰀁兩委󰀁成員與社區服務組織領導成員交叉任職;村民委員會自治管理與社區服務職能合一;社區工作者隊伍專兼結合,例如重慶市永川區等地。這節省了管理成本,工作效率較高,但村民委員會與社區服務組織職責不清,人員重疊,導致社區行政色彩濃厚,削弱了社區自治的功能,且社區服務的專業化和效能面臨挑戰。
(3)村企主導模式。這是指村民委員會、村辦企業、社區服務組織成員交叉任職,功能合一的模式。首先,在組織結構上,村民委員會、村辦企業、社區服務組織負責人實行󰀁一套班子、三塊牌子、交叉任職󰀁。其次,在組織功能上,社區的自治管理、行政管理、服務職能與企業的經營管理沒有分開。第三,村級組織是社區建設的主導者。該模式在一定程度上減輕了政府的財政負擔;村辦企業帶動了當地的經濟發展,也為農民帶來了直接的利益。但村民委員會與村集體經濟組織合一的制度安排,影響了村集體經濟的健康發展,制約了村民自治的開展。這在江蘇省等集體經濟較為發達地區較為普遍。
(4)聯村建社模式。這是指介於行政村與鄉鎮政府之間,以一定服務半徑設置社區服務組織,專門承接社區行政事務和公共服務的模式。在多個建制村基礎上設置社區,建立社區服務組織和社區黨總支,兩個組織交叉任職;社區
服務組織性質定位為服務農民的平台,主要承接社區行政事務和社區公共服務。這創建於東部沿海經濟發達的農村社區和一部分人口密度較大的中西部平原地區,例如舟山市。該模式可以較大程度地整合利用社區資源,但容易制約村民自治。
4.按照政府和社區之間權能關系的不同,社區建設模式可以分為以下三種:
(1)行政主導型。在該模式中,基層政府組織是農村社區管理的主體,通過行政手段發揮政府組織社會資源和社會力量的優勢,實施對社區資源和社區組織的控制,在短時間內體現出社區建設的效率。但是基層政府對社區建設的各項事宜統包統攬,限制了社會組織的發展和農民的參與,不利於社區自治能力的提高和社區建設的深入開展。在欠發達地區,由於經濟發展水平有限,農民參與意識薄弱等原因,農村社區建設可以暫時採取這種模式。
(2)合作型。該模式是由政府對社區進行間接和寬松的干預,政府部門人員與地方及其它社團代表共同組成社區管理機構,社區以自治為主,政府有關部門負責規劃和指導,並提供較多的經費支持,由社區內的社會組織履行政府原本承擔的部分職能。這利於提高農村社區自治能力,尤其是農村社區的民主選舉、自我管理、自我服務的能力,增加了資金投入的來源渠道。在經濟發展到一定水平、村民自治得到很好地落實的地區,可以採取這種模式。
(3)自治型。該模式主要表現為農村社區自治組織真正成為社區建設的支柱力量,成為承擔社區公共事務管理與決策的自治性組織。政府與農村社區自治組織共同為農村社區提供資源。該模式使得社區內各種資源不斷進行互補,提高了農村社區整合資源的能力。但這對社區的政治、經濟、社會環境的要求較高,是農村社區的發展趨勢。在發達地區,經濟充分發展,市場機制比較發達,利益和權力多元分化,參與意識強烈,可以採取該模式。
二、以吉林省為例，新農村建設的20種建設模式：

1．美麗鄉村模式（通化市東昌區夾皮村）

2．社區建設模式（農安縣陳家店村）

3．舊村改造模式。（敦化市小山子村）

4．整體推進模式（通化縣委縣政府）

5．景觀帶建設模式（磐石市委市政府）

6．民族建村模式（和龍市光東村）

7．民俗文化模式（東豐縣紅榔頭村）

8．產業富村模式（洮南市翻身村）

9．旅遊興村模式（長白縣望天鵝新村）

10．合力共建模式（集安市上活龍村）

11．能人治村模式（公主嶺市興林村）

12．合作共贏模式（德惠市吉家村）

13．項目帶動模式（伊通縣保南村）

14．新式民居模式（扶余市廣發社區）

15．環衛下鄉模式（綠園區委區政府）

16．鎮鄉帶村模式（吉林市小白山鄉黨委政府）

17．屯務管理模式（雙陽區委區政府）

18．村規民約模式（伊通縣營城子鎮黨委政府、磐石市永紅村、公主嶺市清林村、榆樹市紅廟子村）

19．志願服務模式（扶余市委市政府）

20．服務外包模式（吉林市豐滿區建華村）
來源： 吉林日報

❽ 什麼是農村社區農村社區的類型或特徵有哪些

1. 社區結構系統由封閉化趨於開放化。改革開放前，農村社區是以血緣關系為紐帶，社會結構簡單，血緣關系的結合是農村關系的中心。社會化與階層區分和分化的程度低，因此，階層少，初級群體多，社會組織單位間的結構關系較為鬆散，而不同於城市社區社會化與階層區分和分化的程度高、階層復雜多樣，次級群體是社會群體的主流。具體表現在，一是農村社區沒有城市社區那種隨處可見的科層組織，從事農業生產活動的單位，主要是以家庭為單位；二是職業結構比較單純，多數以農業為主，只有少數人從事手工業、商業、服務及其他行業；三是農村社區的社會關系多為社區型而非社團型。我國傳統的城鄉二元社會結構制約著農村社區結構的調整。農村經濟改革後，市場經濟的大潮沖擊著千百年來形成的以血緣為紐帶、小農經濟為根基的社會關系，傳統的封閉的鄉村社會向現代工業社會轉變，田園農耕式村落社區的結構開始分化。在經濟快速發展的農村，形成了獨特的與城市不同的工業、農業、商業、建築、運輸、服務業齊全的產業結構，以及特有的開放化的社區結構。

2. 勞動人口群體由同質化趨向異質化。改革開放前，農村社區居民無論從內在心理或外在表現上，均趨向於同質化，而城市居民則趨於異質化。加之農村經濟落後，教育資源匱乏，社區居民與城市居民在受教育上存在著機會的不平等，致使農村社區居民文化素質普遍低於城市居民。改革開放後，市場經濟體制的確立，促進了農村聯產承包家庭經營體制的形成與發展，由此帶來了社區勞動組織方式、農民生產資料佔有形式、勞動產品分配方式，社區居民思想觀念、文化素質、家庭功能，以及產業結構的大變化，由此農民群體開始分化，出現了多樣化的職業類型。長期以來，隨著我國農村社會的變遷，農村社區同質性的勞動人口逐漸分化為異質性的各行各業的勞動人口。勞動人口群體的流動與分化，眾多農民成為相對自由的，不必固守土地的社會流動群體，從而改變了原先僵化的社會關系結構，使鄉村社會具有了多元性、復雜性的特質，有利於整個社會結構的調整。

3. 社區經濟活動由簡單化趨於復雜化。農村改革帶來了兩個直接結果，一個是農村社區生產力的大發展，具體表現為糧、棉、油等農產品的大量增長；一個是農村社區人口擺脫了千百年來對土地的依附關系，農業勞動力獲得了空前的解放，具體表現為農業剩餘勞動力的大量涌現，相對自由的勞動力要素流動，加快了農民向城鄉二、三產業的轉移。商品經濟逐漸取代了傳統的自然經濟，由此帶來農村經濟的非農化趨勢和鄉鎮企業的發展，突破了舊有的農村經濟的封閉式的生產格局。市場經濟中，社會分工是商品經濟快速發展的基礎，每種產品的生產都需要由專門的部門來完成，勞動分工越細，生產的社會化程度越高，產品的規模效益越能體現，社區內外的經濟聯系也日益頻繁。城市發展鄉鎮企業、私營企業與個體工商業為離開土地的農民提供了新的載體，由此農民從單純的種植業這一經濟活動中解脫出來，走向更加廣闊的農、工、商、貿多種經營的生產與生活空間。

4． 社區組織由行政歸屬型趨於利益歸屬型。在市場經濟條件下，原來計劃經濟下的經濟、政治、社會組織，在利益的驅動下，其功能日趨分化、專門化，開始與行政組織進行結構關系重組，包括鄉村組織的變遷，即初級關系(如血緣的或地緣的群體)的重要性日益下降，而次級關系(如具有共同利益的正式組織、政府機構和商業公司)的重要性在逐步提高。社區組織已不完全依附於行政部門，由於利益分化、具體化，形成不同組織和層次間的利益關系網路。村民自治在農村社區管理與發展中的地位與作用越來越明顯。社會關系由鄉村取向趨於城市取向，社會組織形式也從簡單的行政依附型向復雜的利益歸屬型的運動成為農村社區組織變遷的基本趨勢。

目前，值得注意的是：在傳統農業社會向現代工業社會的變遷中，小城鎮作為一種介於城市社區與農村社區之間的特定社區在城鎮化過程中發揮著不可替代的重要作用。所謂小城鎮社區，是指在一定地理位置內，以鄉鎮工業、商業以及手工業生產為主要社會活動的人口集聚區域。在地域結構、人口分布、組織形式、生產方式與生活方式等方面，它既具有與農村社區和城市社區相異的存在方式，又有與周圍農村和城市保持著密切聯系的自身特點。小城鎮社區這種聯系城市社區和農村社區的紐帶與橋梁作用對我國城鄉社區的發展和城鄉一體化具有重要的意義。

❾ 有沒有社區團購平台可以在農村做的

在農村開展社區團購的平台有挺多的，主要看您要做什麼社區團購活版動。通常社區團購團長會借權助一些社區團購軟體，類似以下的社區團購微信小程序等工具，去發起社區團購活動。

可以在農村做的社區團購平台

❿ 以後新農村社區還會繼續建嗎

這個是必然的。
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