①根據各地實際情況，實行差別化的美好鄉村建設路徑，並且目標設定要細致專掌握基本屬情況，體現了物質決定意識，要堅持一切從實際出發。
②美好鄉村建設目標設定要量力而行，不能急於求成，體現了規律的客觀性，發揮主觀能動性要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。
③美好鄉村建設的布點規劃要先行，要克服「等」、「靠」、「要」的思想，還要看遠顧近等體現了意識活動的計劃性、目的性和自覺選擇性，也體現了意識在人們認識世界和改造世界中的能動作用。
C. 1我國「十一五」期間，在解決「三農」問題方面有哪些新舉措，取得哪些新實效
□國務院研究室農村司 葉興慶
黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出建設社會主義新農村的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是確保現代化建設順利推進的必然要求。我們要全面准確把握社會主義新農村建設的內涵和目標，突出重點，扎實推進，確保今年的新農村建設開好頭、起好步。
(一)
黨的十六大以來，新一屆中央領導集體對做好「三農」工作提出了一系列新理念、新思路和新舉措。2003年初召開的中央農村工作會議首次提出，要把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，這是對「三農」問題重要性認識的進一步深化。面對世紀之交經濟社會發展的新形勢和新任務，黨的十六大明確提出了統籌城鄉發展的新發展理念。2004年底召開的中央經濟工作會議首次明確指出，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，這使統籌城鄉發展的方略在理論上得到升華。2003年初召開的中央農村工作會議首次將「多予少取放活」明確為要堅持的方針，十屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》首次提出要「實行工業反哺農業、城市支持農村的方針」，這兩大方針使處理工農城鄉關系的政策取向發生重大調整。十六屆五中全會明確提出要建設社會主義新農村，為「十一五」和今後一個時期做好「三農」工作指明了前進方向。從這一系列重大步驟我們可以看出，中央解決「三農」問題的決心是很大的，思路也是非常清晰的。從「擺正位置」到「轉變理念」，再到提供「理論支撐」，進而到「明確方針」，最後到部署「建設任務」，邏輯上一脈相承，層層相扣，層層遞進。
(二)
十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為我國現代化建設的重大歷史任務。這既是從現實出發作出的客觀判斷，也是著眼未來作出的重要判斷。
只要從現實生活中的城鄉差異出發，從現實生活中的農村實際狀況出發，就可以看出建設社會主義新農村這一任務之重大和艱巨。
例如農田水利問題。農田水利老化失修、水旱災害特別是旱災對農業發展構成威脅，是我國農業發展的瓶頸。目前我國有30萬畝以上的大型灌區402個，雖然這幾年利用國債資金進行節水改造，但仍有114個沒有上項目，按水利部規劃，還需要投資400億元。1萬畝以上的中型灌區5000多個，尚缺乏資金來源。針對這種情況，2005年的中央1號文件出台了一個新政策，建立中央和省兩級小型農田水利建設補助專項資金，但仍難以滿足實際需要。
再如農村飲水問題。自2000年提出分階段解決農村飲水困難目標，至2004年的5年間，中央共安排國債資金103億元，加上地方各級政府的配套資金和群眾自籌，總投入約200多億元，解決了6000多萬農村人口的飲水困難。盡管如此，目前農村飲水安全形勢仍比較嚴峻。特別是還有一些地區的農村飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸蟲等水質問題。有關部門組織開展的農村飲水安全現狀調查評估表明，到2004年底，全國農村有3.2億人飲用水不安全。其中，飲用水質不達標人口22500萬人，包括飲用高氟水的5400多萬人、飲用苦鹹水的3800多萬人、飲用地表水和地下水被嚴重污染的8900多萬人；水量不足、取水不方便及供水保證率低的有9500多萬人。
除有關水的問題以外，農村道路、通訊、能源等基礎設施和教育、衛生等公共服務方面的問題也較為嚴重。解決農村目前正面臨著的這些現實問題，需要付出很大努力。從現實出發，把農村建設好，是一項重大和艱巨的任務。
從今後15年來看，建設好新農村也是一項重大的、緊迫的任務。再過15年，我們要實現全面建設小康社會的目標，重點和難點都在於農村能否同步實現這個目標、農村的發展能否跟得上這個進程。在黨的十六大報告等重要文件中，有關城鎮化的內容都是作為解決「三農」問題的重要措施。應該說，這個思路與過去那種城鄉分割的發展思路相比是一個重大的歷史進步。建設新農村與推進城鎮化並不矛盾，兩者並不是非此即彼的關系。從「九五」開始，我國進入城鎮化快速推進階段。1996年以來，全國城鎮化水平已連續10年每年以超過1個百分點的速度上升。但必須清醒地看到，今後15年即使繼續保持這一勢頭，城鎮化繼續大步向前推進，15年後留在農村的仍將是一個龐大的社會群體。2005年年底，我國城鎮化比率為43%。到2020年，有的預計城鎮化比率為60%，有的預計為57%。無論按哪個預計數字，屆時留在農村的仍將有40%左右、5億至6億人口。留在農村的這些人口，要共享改革發展的成果，共享國家現代化建設成果。另外，城鎮人口中有相當一部分生活在縣城和建制鎮，這部分人口也要共享改革發展的成果。建設新農村，就是要把包括縣城和建制鎮在內的整個農村建設好。實際上，一些發達國家相當部分人口工作在城市，生活在小城鎮或鄉村，因為鄉村或小城鎮基礎設施很完善，不必都涌到大中城市。所以說，從未來看，從我國整個現代化進程來看，解決好「三農」問題要兩手抓，一手抓城鎮化，轉移農民；一手抓新農村建設，使留在農村的人生活更加美好。這兩手都要硬。把建設好新農村作為國家的一項重大任務，擺在重中之重的突出位置，是非常正確的。
(三)
十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的總體要求，即「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。究竟怎樣理解新農村建設的內涵？從一些地方的實踐和一些專家的研究來看，有很多概括。如有的地方概括為「建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子」。有的專家概括為「新設施、新環境、新房舍、新公共服務、新社會保障、新精神風貌」。我們認為，新農村建設應當實現以下「八新」：
一是推進現代農業的新發展。新農村的農業，應當是有中國特色的新型現代農業。應當圍繞推進現代農業建設，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，用現代發展理念指導農業，推動農業由傳統農業向現代農業轉變。這是國民經濟持續快速協調健康發展的基礎，也是新農村建設的基礎。
二是形成縣域經濟的新格局。新農村的經濟，應當是繁榮的、富有活力的經濟。應當加快投資、財政等管理體制改革，激發縣域經濟發展活力。應把非公有制經濟作為發展縣域經濟的主要載體，把小城鎮和工業園區作為發展縣域經濟的重要平台，壯大縣域經濟，全面振興和繁榮農村經濟。
三是培育農村市場的新主體。建設新農村，應當大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。應當重視農村人力資本投資，強化農村勞動力職業技能培訓，提高農民的科技文化素質、轉移就業能力、科學種田水平。應當大力發展農民專業合作組織等新型服務組織。
四是完善鄉村治理的新機制。應當加快轉變鄉鎮政府職能，精簡機構和人員，增強社會管理和公共服務能力。整合鄉鎮事業站所，對公共服務和經營性服務實行分類指導、分類管理。完善村民自治和「一事一議」制度，提高農民組織化程度。
五是創造鄉村生活的新環境。我們所要建設的新農村，是環境整潔優美、設施完備配套的新農村。應當搞好村鎮規劃和建設，加強村容村貌整治，改善農村人居環境。搞好農村飲用水、道路、電網、沼氣等生產生活設施建設，積極穩妥推進改水改廁改灶改圈，搞好垃圾處理，治理鄉村污染，美化鄉村環境。
六是樹立鄉風民俗的新風尚。我們所要建設的新農村，是民風淳樸、健康向上的新農村。應當移風易俗，發揚傳統美德，樹立文明新風。
七是促進公益事業的新發展。我們所要建設的新農村，是公共服務逐步完善的新農村。應當促進城鄉公共服務逐步均等化。深化農村義務教育經費保障機制改革，使農村義務教育的發展有穩定的資金來源。加快普及新型農村合作醫療制度，提高農民基本醫療保障水平。探索建立符合國情的農村社會保障制度。
八是營造農村和諧的新局面。我們所要建設的新農村，是干群關系良好、農民安居樂業的新農村。應當加強對農村基層幹部的教育培訓，提高他們依法行政、依法辦事的意識和能力。加強農村社會治安綜合治理，創建平安鄉村、和諧鄉村。
(四)
為了扎實推進社會主義新農村建設，應注意以下幾個問題：
(一)從實際出發，切忌「一刀切」。新農村建設是一個系統工程、長期過程，有完整的內涵、系統的目標，但具體到一個時段、一個地方，應講條件，有所側重，不能同時什麼事情都抓、所有村子都搞「一刀切」。抓新農村建設，應從見效最快的事情抓起，選擇條件較好的村子先行示範。如果所選的示範村群眾沒有積極性，就暫緩實行，在其他地方另行選點。現階段開展新農村建設，不能搞形式主義、不能加重鄉村和農民負擔。必須有很強的政策觀念，工作方法也要得當，把農民的利益放在首位。從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村子抓起，是使新農村建設真正成為民心工程、德政工程，而不是「政績工程」、「形象工程」的關鍵。
(二)把發展農村經濟、增加農民收入作為首要任務。提起新農村建設，人們首先聯想到的是村莊建設和環境整治，是一排排嶄新的農舍。這無疑是新農村建設的重要內容和最直觀的體現。發達地區經濟實力較強，可以在一個時期內集中力量抓村鎮建設和基礎設施建設；欠發達地區村容村貌和基礎設施較差，在起步階段抓一些見效快、受益面寬的工作，有利於統一認識、增強信心。但更重要、更本源的內容，是發展農村產業、增強農民經濟實力，欠發達地區尤其要在這個方面下功夫。只有經濟發展了，才有能力建設新村鎮，才有條件過上新生活。把新農村建設長期持續地抓下去，而不是運動式地突擊抓一下，就必須牢牢抓住發展農村生產力這個最為根本的環節。
(三)各地區各部門應對新農村建設給予必要支持。推進新農村建設首先要調動農民的積極性，引導他們自力更生、以自己的辛勤勞動改變農村面貌。同時，也要順應經濟發展的階段性變化，及時調整國民收入分配結構和財政支出結構，增加對新農村建設的投入，特別是要增加對欠發達地區的投入。新農村建設之所以新，除了建設內容新外，一個重要特徵應當是財政有投入。應很好地處理農民主體和政府引導的關系，在充分發動農民的同時，中央和地方應籌集一定資金，通過發放水泥、電動水泵等實物的方式，引導農民投工投勞建自來水、村內道路和新式廁所。韓國在開展「新鄉村運動」的初期，也曾向農民無償提供水泥、鋼筋等物資，幫助農民改善生活條件和生活環境。國家投入專項資金，通過政府采購的方式，把水泥、鋼材等物資用於農村道路、飲水工程、農田水利等基礎設施建設，有利於改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力；有利於改變農村面貌，縮小城鄉差距和地區差距；有利於開拓農村市場，緩解部分行業產能過剩問題，促進國民經濟平穩較快發展。另外，圍繞新農村建設整合現有的各種支農資金，按一個規劃統籌使用，可以有效解決資金分散、行不成合力等突出問題。
(四)必須有一個科學合理的規劃。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當成為一個重要原則。特別是村鎮建設要嚴格遵循規劃。在不少地方，由於村鎮建設規劃長期滯後，「有新房、無新貌」，「只見新房、不見新村」的現象較為突出。這兩年農民資金積累增加較多，農村即將出現新一輪的建房高峰，在這個關鍵時刻加強村鎮建設規劃和管理十分必要。一個好的村鎮規劃應當具有以下特徵：一是具有前瞻性。規劃要充分考慮到今後工業化、城鎮化的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化，突出重點鎮和中心村的建設，不要遍地開花。欠發達地區村莊和人口比較分散，城鎮化的格局尚不明朗，編制規劃尤其要注意到這一點，不能片面追求水、電、路的通村率。今後要撤並的邊遠村莊和人口稀少的居民點，現在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農庄、農村社區，防止千村一面。特別是要嚴格控制佔用耕地，充分利用山地和舊宅基地。既要建新，更要拆舊，避免出現新的空心屋、空心村。三是具有包容性。規劃中要注意保護有價值的傳統民居等文化遺產。四是以人為本。要突出農村特色，便利農民生產生活。
(五)注意與現行政策相銜接。推進新農村建設，既是新形勢下農村工作目標、任務和思路的創新發展，又是近年來中央關於「三農」工作一系列重要部署的延伸；既需要創新工作方式和機制，又必須遵循既定的工作方針和政策。推進新農村建設，涉及農民出資投勞、土地利用等政策性問題。推進新農村建設，必須嚴格遵守國家關於防止加重農民負擔、防止發生新的鄉村債務、防止亂佔耕地、防止強行推進規模經營等有關政策規定，不能強行集資攤派、不能舉新債、不能亂佔耕地。在推進新農村建設過程中，應注意嚴格把握政策界限，著力解決浪費土地的現象，用政府補助等機制調動農民建設積極性。
D. 2009年12月27日中央農村工作會議發布了什麼，重要內容，重點任務，重要舉措是什麼
一、強化農業基礎，穩定農業生產。要毫不放鬆抓好糧食生產，決不能因某些品種和局部地區供求關系的變化而出現認識上的反復，決不能因年度的豐歉而出現工作上的搖擺。要進一步落實各地區的糧食安全責任，調動主產區和種糧農民積極性，加強糧食戰略工程建設。積極推進農業結構戰略性調整，推動大宗作物區域化布局，啟動長江流域和黃淮海地區棉花生產基地建設，重點支持東北地區優質大豆、長江流域「雙低」油菜、適宜地區木本油料生產，扶持優勢產區發展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等生產。推動園藝產品集約化生產，推動畜牧水產規模化養殖，推動農業產業化經營。切實加強農產品質量安全工作，在農產品生產環節推動標准化生產，在食品加工流通環節強化企業質量安全責任，在政府監管環節健全全程監管體系。大力開展農業基礎設施建設，抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，集中力量辦成幾件大事，加強高標准農田建設、農田水利建設、流通基礎設施建設、生態環境建設。明年要把加快推進農業機械化作為建設現代農業、拉動農機工業發展、擴大國內需求的重要工作來抓。著力強化科技支撐，增強農業科技創新能力，健全現代農業產業技術體系，促進農業科技成果轉化，提高農民科學種田和養殖水平。
二、採取綜合措施，促進農民增收。不失時機出台調控措施，繼續提高糧食最低收購價格，增加主要農產品儲備，改善進出口調控，搞好農產品購銷和調運，努力穩住農產品市場價格。加大農業補貼力度，明年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼都要繼續增加，並逐步完善補貼辦法。內外聯動，多措並舉，最大限度拓展就業增收空間，落實好解決農民工問題的政策措施，擴大農業產業鏈、農村基礎設施建設以及農村二三產業的就業容量。高度重視農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉迴流問題，引導企業採取多種措施穩定就業崗位，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要盡量多使用農民工；積極支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加大對縣域經濟發展的支持力度，科學規劃產業發展，促進鄉鎮企業健康發展，加快小城鎮發展，擴大縣域發展自主權。
三、發展公共事業，改善農村民生。要提高投入強度，加大推進力度，擴大覆蓋范圍，加快發展農村社會事業，健全農村公共文化服務體系，加快發展農村教育事業，加強農村醫療衛生事業，完善農村社會保障體系。加強農村基礎設施建設，明年要重點辦好「水、電、路、氣、房」五件實事，解決6000萬農民的飲水安全問題，全面落實城鄉電網同網同價政策，加大中央財政對中西部地區公路投資力度，增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點范圍，加快農村安居建設。提升農民消費水平，在全國范圍內開展「家電下鄉」，對農民購買彩電、電冰箱、手機和洗衣機等指定家電品種予以直接補貼，並根據需要增加新的補貼品種。引導企業開拓農村市場，改善農村消費環境。推進農村扶貧開發，實施新的扶貧標准，完善國家扶貧戰略和政策體系，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，把穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為首要任務。
四、深化農村改革，增添發展活力。穩定和完善農村基本經營制度，認真落實穩定土地承包關系的各項措施，做好集體土地所有權確權登記頒證工作，穩步開展土地承包經營權登記試點。嚴格執行土地承包經營權流轉的各項要求，尊重農民的主體地位，建立健全土地承包經營權流轉市場。抓緊制定落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度的具體辦法，從嚴控制城鄉建設用地總規模，堅決守住18億畝耕地紅線。全面推進集體林權制度改革，繼續深化農村綜合改革，力爭3年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業推廣技術、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。加快推進農村金融改革，建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制，對涉農貸款定向給予稅收減免和費用補貼，擴大農村金融市場准入，加快發展新型農村金融組織和地區性中小銀行，大力發展小額信貸和微型金融服務，規范和引導民間金融健康發展。
會議強調，要切實加強黨對農村工作的領導，在工作安排、制度建設、財力分配和幹部配備等方面體現重中之重的要求，按照中央部署認真搞好全國農村深入學習實踐科學發展觀活動，不斷完善「三農」工作領導體制和工作機制，提高「三農」工作水平。要強化農村基層組織建設、幹部隊伍建設和社會管理，不斷提高推動農村科學發展、促進農村社會和諧的水平。
會議強調，做好明年的農業農村工作，任務繁重，使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，努力促進農村經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年。
國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。吉林、安徽、河南、廣東、四川等省的有關負責同志在大會上發了言。
E. 十七大中解決好三農問題的重要舉措是
十七大指出：解決好「三農問題」，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府「三農」工作的一個重大戰略舉措，就是提出建設社會主義新農村。2005年10月，十六屆五中全會通過《中共中央關於制定「十一五」規劃的建議》，提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，12月1日結束的中央經濟工作會議提出明年經濟工作的總體要求和八項主要任務，其中之一就是扎實推進建設社會主義新農村。我理解，提出建設社會主義新農村，就是用建設社會主義新農村統領「三農」工作，推動「三農問題」的全面解決。新一屆中央領導集體在解決「三農」問題上實現了三個重大突破：
一是提出「把解決『三農』問題當作全黨工作的重中之重」的思想，反映出新一屆中央領導集體對解決「三農」問題的重要性認識非同一般。從實踐來看，切實貫徹科學發展觀，既重農村生產力發展，更重農民利益。既重城鄉統籌發展，更重製度創新。這和傳統的重視農民力量而忽視農民利益的重農思想有著根本區別。
二是提出「兩個趨向」的重大判斷。同時切實按照統籌城鄉經濟社會發展的戰略和「多予少取放活」及「工業反哺農業、城市支持農村」方針，連續三年制定新的「一號文件」，做出一系列重農補農的決策。
三是抓住解決「三農」問題的關鍵環節，依據農民是農村的主體、農業是農村的重要產業、農村是農民和農業的載體的原理，將解決「三農」問題統一到新農村建設上來，提出了推進社會主義新農村建設的重要任務，並把它作為我們黨新世紀的重大奮斗目標。
自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村兩年多來，從中央到地方，緊緊圍繞黨中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的目標要求，扎實穩步推進社會主義新農村建設。各級黨委政府進一步重視，方向更加明確，思路更加清晰，目標更加具體，措施更加有力；廣大農民群眾熱情很高，主體作用進一步發揮，投資投勞建設的自覺性增強；財政投入大幅增加，對產業開發、基礎設施建設的支持扶植力度空前加大；農村經濟穩步發展，產業結構進一步優化，糧食穩定增長，農村市場進一步活躍，農民收入保持增加；農村教育、醫療、養老、保險等社會公益事業明顯改善；支農惠農政策得到認真落實，示範村建設正在有序推進。
F. 新的新農村建設8大舉措是什麼
劉燕華表示，近期，科技部將重點推動八項舉措，促進農村和農村科技發展，為社會主義新農村建設提供科技支撐。
——建設現代農業。實施糧食豐產科技工程等糧食專項計劃，重點推動長江中下游平原水稻現代化生產科技研發、華北平原小麥玉米兩熟優質超高產科技研發、東北平原玉米優質高產高效科技研發和國家糧食安全預警系統開發。以863計劃、973計劃等為依託，發展農業高技術，搶占國際農業高技術領域的制高點。
——培育新興產業。推進農村資源節約和生態科技開發，培育一批農村資源節約和生態環保產業，提高農村的可持續發展能力。跟蹤農業生產的各個環節，推進農業科技成果的轉化應用，延長農業產業鏈。以「一縣一業、一鄉一品、一民一技」為方向，培育一批農村資源型特色產業，促進農村生產經營的專業化。
——發展農村社區。針對我國農村存在的突出問題，以農村社區為集成平台，統籌城鎮建設科技與農村社區科技的發展，大力推進農村環境綜合整治、節水節地節能、住宅建設、信息化等農村社區技術研發和產業化，為提高農民生活質量提供支撐。
——推進城鎮化。以提高城鎮可持續發展能力、促進農村富餘勞動力向城鎮轉移、實現農村經濟良性循環為目標，著力加強城鄉統籌規劃，促進城鄉協調發展；加快發展城鎮綠色節能建築，建立資源節約型城鎮；加強農村建築與住宅產業發展，促進農村經濟社會協調發展。
——壯大科技型企業。依託技術創新引導工程等，支持有條件的企業組建國家工程實驗室、行業工程中心或技術創新中心，提高技術研發和行業帶動能力，形成一批名牌產品。
——完善新型農村科技服務體系。以科技特派員制度和農業專家大院模式為重點，推廣一批農村科技服務創新模式，把科技智力和科技要素引入農村一線。發展農技110等信息服務模式，推進農村信息化，縮小城鄉數字鴻溝。以農村專業技術協會和農村區域成果轉化中心為重點，培育一批農村科技服務中介。
——培養新型農民和優化科技人才隊伍。引導開展「百萬農民科技培訓」，培訓5000萬人次的農村實用技術人才，造就一批新型農民和種田能手。以農村信息員、農村科技中介機構從業人員、農產品經紀人等為重點，不斷提高農村科技服務人員的素質，建設一支高素質的農村科技服務人員隊伍。
——開展試點示範。選擇不同區域、不同產業發展水平、不同文化民俗背景等各具特色的農村，有針對性地篩選成熟技術，開展集成技術與典型農村的耦合研究，從鄉村、城鎮、縣域等層次開展示範，引導建設300個科技示範村、200個科技示範鄉鎮和100個科技示範縣。
G. 農村社區基層民主建設的有哪些舉措
農村社區建設是一個全新的課題，目前各省、自治區、直轄市都在積極的探索試點當中，沒有統一的途徑和辦法可供借鑒。相較於城市社區，農村社區由於居民有共同的經濟利益等因素，更容易組織和發動起來，共同參與到農村社區建設各項事業中來。下面，在借鑒城市社區建設的經驗做法基礎上，結合農村實際，就如何調動發揮村民群眾參與農村社區建設的積極性，簡要談幾點看法。
一、建立健全社情民意表達機制，暢通村民群眾利益訴求表達渠道
暢通村民群眾利益訴求表達渠道，是調動村民參與農村社區建設的重要途徑，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，我們可以從以下方面入手：一是在村級層面建立民願接待室、懇談室。由村黨組織成員或村委會成員負責接待反映問題的群眾，村黨組織書記或村委會主任定期接待，並形成制度。對於群眾反映的問題，要積極予以解決，不能解決的也應給予解釋說明，理順群眾情緒。二是充分發揮各級人大代表、政協委員、村委會成員、村民代表在掌握收集民意方面的優勢，指導村委會建立定期代表接待制度、分片包戶制度等，及時收集村民群眾的意見和需求，並向村委會反映，有效維護村民的合法權益和共同利益。三是村委會可將村民意見通過《信訪條例》規定的程序反映給政府有關部門，並通過一定的形式向村民反饋有關信息。四是利用社區公共服務信息平台，拓展民意表達渠道。完善社區公共服務信息網建設，在網站中設置「社情民意」通道，為村民提供了解政策、反映訴求的窗口，同時使政府及時了解村民的需求。五是健全完善村委會下設委員會設置，充分發揮各委員會在組織發動村民群眾開展各項公益性活動和實行民主自治等方面的積極作用。
二、堅持民主選舉制度，充分發揮民主選舉功能
選舉是調動村民群眾參與村民自治和農村社區建設的重要渠道，要進一步完善選舉工作制度，認真組織好村委會選舉工作，藉此來擴大基層民主，提高群眾參與積極性。一是依法完善村委會選舉工作規程，規范選舉程序。要根據《村委會組織法》精神，進一步細化完善選舉工作程序，制定較為規范的選舉工作規程，規范村民選舉委員會的推選、選民登記、提名確定候選人、投票選舉和工作交接等關鍵環節，維護和保障村民群眾的民主選舉權利，真正把遵守法律法規和國家政策，公正廉潔，作風正派，熱心為村民服務，身體健康，有較高素質和較強能力，受到群眾擁護的人選進村委會班子。二是認真組織好村民代表、村民小組長的選舉工作。村民代表和村民小組長是發動群眾的直接聯系人，他們素質的高低和工作的熱情直接關繫到村民群眾參與農村社區建設的積極性。鄉鎮政府要加強對村民代表選舉工作的指導，嚴格依法選舉產生村民代表。村民代表應充分反映村民的意見和建議，提倡將村內各級人大代表、政協委員、村黨組織成員、黨員選舉為村民代表，體現村民代表的廣泛性。同時，認真做好村民小組長的推選工作，切實把熱心公益事業、為村民群眾服務，有奉獻精神的人推選出來。三是以選舉為契機，切實為村民群眾解決實際困難。要建立有效的矛盾排查機制，圍繞村民群眾關心的熱點、難點問題，認真做好選舉過程中的矛盾排查和化解工作。對於排查出的問題，及時採取有效措施化解矛盾、解決問題，努力為村民群眾辦實事、辦好事，幫助解決生活中的實際困難，以此調動村民群眾參與積極性。
三、規范民主決策程序，充分發揮民主決策功能
一是修訂完善村民代表議事規則。完善民主議事決策的內容，規范民主決策程序，深入推進「一事一議」，把好群眾意見關、議事程序關和監督關，確保村級事務決策符合大多數農民群眾的意願，提高村民代表會議的質量和效果。二是建立健全農村民主聽證制度。對於涉及村級重大事項決策的，要事先召開民主聽證制度，廣泛聽取村民群眾意見。同時，著重健全完善村級重大事項民主決策制度。
四、完善民主管理制度，充分發揮民主管理功能
一是充分發揮《村民自治章程》規范引導作用，實行村民自我管理、自我教育和自我服務。目前，各村基本已經制定了《村民自治章程》，但其作用發揮得並不是很充分。要根據新形勢的發展，不斷通過民主程序修訂完善《村民自治章程》，明確規定村幹部的職責、村民的權利和義務，村級各類組織的職責、工作程序及相互關系，並做好《村民自治章程》的入戶簽約和宣傳教育工作，努力通過宣傳教育活動，引導居民在享受權利同時積極履行居民義務，自覺依照《社區自治章程》參與社區事務的管理。二是要進一步健全完善村級管理各項制度。要按照中央和各地的有關要求，進一步完善村級財務管理和檔案管理制度，落實好印章管理使用制度、村委會換屆後工作移交制度和村重要崗位人員聘用制度，規范農村集體財務收支審批程序，實現以制度約束人、管理人。三是積極培育發展農民專業合作組織。加大農民專業合作組織的培育發展力度，並加強對它們的引導、管理和監督，通過保障和維護村民的共同利益，把村民群眾組織起來，為共同利益而奮斗，從而自覺參與農村社區建設各項事業。
五、拓寬民主監督渠道，充分發揮村民民主監督功能
一是深化村務公開制度。進一步拓寬村務公開的內容，將建設新農村建設過程中各級財政給予的優惠政策和資金、社會各界支持新農村建設的資金和項目、農村公益事業經費納入村務公開內容，並積極推進點題公開，及時公開村民要求公開的事項，進一步提高村務公開的質量，發揮村務公開在農村社區建設中的作用。二是積極創新村務公開監督機制。在繼續發揮村務公開監督小組和民主理財小組作用的同時，進一步創新監督方式，依靠群眾的力量進行監督，充分發揮村民在民主監督方面的主體作用。同時，強化鄉鎮黨委對村務公開民主管理的監督，實現鄉鎮政務公開和村務公開的互動。三是進一步加強對村幹部的民主監督。認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》精神,逐步推廣村幹部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度，加強對村幹部的監督。四是深入推進村務公開民主管理示範單位創建活動。一年來推進示範單位創建活動的實踐已經證明，村務公開民主管理示範單位創建活動是推動農村工作的有效措施，有效地激發了村民群眾參與村級事務管理的積極性。加強農村社區建設，必須深入推進村務公開民主管理示範單位創建活動，調動更多村民群眾關心、支持和參與農村社區建設各項工作。
六、充分發揮村民群眾的主體作用，積極推進農村社區建設
村民群眾是農村社區建設的實踐者、創造者和推動者。村黨組織和村委會要充分尊重村民群眾的主人翁地位和主體作用，努力將村民組織起來，維護和保障他們的合法權益，不斷強化村民的社區意識和責任意識；要加大對村民群眾的宣傳教育力度，進一步提高村民的綜合素質和民主法制意識，積極引導村民以合法理性途徑參與農村社區建設各項活動；要從解決村民群眾關心的熱點難點問題入手，努力化解社區內各種不和諧的因素，通過提供良好的服務和組織豐富多彩的活動，調動村民群眾參與農村社區建設的積極性、主動性和創造性。要充分尊重村民群眾的首創精神，尊重基層的創造，積極指導和鼓勵村委會和村民結合本地實際，創造性地開展農村社區建設工作，不斷推動農村社區建設的理論創新、制度創新、實踐創新，推動農村社區建設的深入有序開展，為建設社會主義和諧社會和社會主義新農村奠定基礎。
H. 十七大提出,解決好三農問題的重要舉措是啥
解決好「三農問題」，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府「三農」工作的一個重大戰略舉措，就是提出建設社會主義新農村。2005年10月，十六屆五中全會通過《中共中央關於制定「十一五」規劃的建議》，提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，12月1日結束的中央經濟工作會議提出明年經濟工作的總體要求和八項主要任務，其中之一就是扎實推進建設社會主義新農村。我理解，提出建設社會主義新農村，就是用建設社會主義新農村統領「三農」工作，推動「三農問題」的全面解決。新一屆中央領導集體在解決「三農」問題上實現了三個重大突破：
一是提出「把解決『三農』問題當作全黨工作的重中之重」的思想，反映出新一屆中央領導集體對解決「三農」問題的重要性認識非同一般。從實踐來看，切實貫徹科學發展觀，既重農村生產力發展，更重農民利益。既重城鄉統籌發展，更重製度創新。這和傳統的重視農民力量而忽視農民利益的重農思想有著根本區別。
二是提出「兩個趨向」的重大判斷。同時切實按照統籌城鄉經濟社會發展的戰略和「多予少取放活」及「工業反哺農業、城市支持農村」方針，連續三年制定新的「一號文件」，做出一系列重農補農的決策。
三是抓住解決「三農」問題的關鍵環節，依據農民是農村的主體、農業是農村的重要產業、農村是農民和農業的載體的原理，將解決「三農」問題統一到新農村建設上來，提出了推進社會主義新農村建設的重要任務，並把它作為我們黨新世紀的重大奮斗目標。
自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村兩年多來，從中央到地方，緊緊圍繞黨中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的目標要求，扎實穩步推進社會主義新農村建設。各級黨委政府進一步重視，方向更加明確，思路更加清晰，目標更加具體，措施更加有力；廣大農民群眾熱情很高，主體作用進一步發揮，投資投勞建設的自覺性增強；財政投入大幅增加，對產業開發、基礎設施建設的支持扶植力度空前加大；農村經濟穩步發展，產業結構進一步優化，糧食穩定增長，農村市場進一步活躍，農民收入保持增加；農村教育、醫療、養老、保險等社會公益事業明顯改善；支農惠農政策得到認真落實，示範村建設正在有序推進。
I. 加強農村建設的舉措是如何體現財政作用
一是增加農村文化建設經費投入。充分發揮政府公共財政的主導作用，將內文化事業建設容費的安排向基層文化建設項目傾斜，切實加大對農村文化建設的投入力度。
二是大力改善農村基礎文化設施建設。建立和完善農村文化活動中心和文化站，不斷深化實施廣播電視「村村通」工程，使廣大農村群眾第一時間了解各項惠農政策、農業科技和衛生等各類有益知識。
三是不斷豐富文化產品。按照扶持農村文化事業發展的有關政策要求，明確農村文化建設專項資金支出范圍，助力農家書屋、體育健身器材及電影放映等項目的順利開展，滿足群眾的多種文化需求。
四是加強文化資金管理。進一步加強財務管理，逐步建立規范高效的財政專項資金監督機制，確保農村文化建設專項資金高效、規范運行。
促進資源的優化配置、有利於促進經濟發展、有利於人民生活水平的提高、有利於科教文衛事業的發展、是鞏固國家政權的物質保障
J. 基層農村信息化建設舉措及成效
基層農村信息化建設舉措及成效,以下是分析，可以幫助了解。
隨著網路信息技術的發展與普及，信息化已成為了發展社會生產力、提高經濟實力和競爭優勢的重要保障。近年來，我國農村地區信息化基礎設施建設逐步加強，「三農」服務信息化水平不斷提搞，但總體仍有不足，尤其是信息化在農村基層管理的推力仍然薄弱，無法有效提升基層管理質量和效率，嚴重影響農村經濟社會的發展，這種現狀的改變迫不及待。
1.基層農村財政管理問題日益突出。面對日益繁多的經濟數據，落後的農村財務管理體系顯得吃力，而常規財務審計工作的流程復雜，涉及到的相關部門配合不夠，而基層人員辦事流程和操作規范也不一致，降低了基層政府的服務質量和效率；農村財務人員流動性大，財務人員變換比較頻繁，人員變更後要重新熟習業務，培訓成本高；集體收入大幅增加，而村組開支卻缺少有效監管，漏洞日益浮現，導致基層幹部經濟犯罪事件時有發生，社會矛盾日益激化。而且，村民無法獲知集體經營情況，對於政務信息也所知甚少，不利於農民參與鄉村治理。
2.農村人口較多，而且隨著經濟發展，人口流動性增大，人口管理和計生管理的難度在日益加大。此外，由於基層政府的人口、計生統計規范不一，統計效率和准確率不高，查詢速度慢，更新成本高，無法實現各級各不同部門的數據統計銜接，難以提供准確的政府決策支持。
3.經濟社會發展對土地及各種資源的分配和管理提出了更高的要求。農村土地管理、資源管理日益成為農村管理中的弱項和難題。目前，大多地區的土地資源或其他自然資源都是分別統計，且僅以紙張進行統計，數據更新難，統計和分析更難，更無法實現及時、精確地上報與共享，不利於宏觀經濟規劃、資源統一調配及可持續發展，更不利於生態環境保護措施的落實和監督。
4.農村事務眾多，鄉村往往由於人手少，報表統計工作量大，收集數據和統計報表容易出現延遲和錯誤，各級各部門領導也難以及時掌握農村數據，在一定程度上也容易影響決策和規劃。
基於以上農村管理核心問題，北京市經管站以北京地區農村管理改革為契機，集合全市14個郊市經管站為需求主體，利用現代信息網路技術，為北京轄區內14個區縣、194個鄉鎮和4023個行政村及各級管理部門成功搭建起一整套管理信息平台，為現代農村管理提供了高效、科學、陽光的創新管理模式。
經過近年來的應用實踐和不斷地優化升級，證明了該農村創新管理模式適應現階段我國農村發展的新趨勢，能夠幫助基層農村管理人員在面對新形勢下的經濟環境下實現如下管理效益：
1.統一規范各區的辦事流程和操作過程，把農村管理各項業務流程固化到系統中，即使人員變動，新人員也能迅速熟悉業務，減少人員培訓的時間和成本。系統可輕松實現村賬鄉管，理清了村級財務，規范了會計管理，簡化和降低上級部門的監管難度。此外，還可進行在線審計，極大提高了工作效率。
2.大大減輕人口和資源信息採集、匯總和統一的工作量和工作難度，降低出錯率，提升工作效率，且實現無紙化環保理念。更重要的是實現了系統內部的業務和數據共享，以及系統之間的數據交換與共享，有利於各級政府清晰、及時了解農村發展過程中的各種信息（如農村人口老齡化的趨勢、農村勞動力現狀、農村城市化進程、人口年齡與地理的關系等），為領導提供全面客觀的決策依據。
3.完善基層政府信息公開，讓農民當家作主，使農民獲知政務信息。系統中有一個村務公開的子系統，可從業務系統中提取財務報表或其他數據（如資源數據、人口數據等），進行各種形式的村務公開，目前在北京是以觸摸屏的形式展示。首先在財務方面，村民可以充分了解村財的收支去向，對村賬進行有效的監管。二是便民信息的公開，包括農業技術資料、土地資源信息、人口信息以及與生活相關的天氣預報、郵政查詢、電話查詢等信息，使農民充分享受信息化帶來的便利。
加快農村信息化建設，需要各級政府部門和社會各界的共同努力。面對新形勢下的經濟環境，只要規劃合理、措施得力，加上政府的正確引導與支持，相信我國農村信息化建設一定會取得令人滿意的效果。