Ⅰ 作為村幹部在社會主義新農村建設中有哪些作用
一、 社會主義新農村的深刻內涵
「社會主義新農村」是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：
一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。
二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。
四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言，所謂「新農村」包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會提出建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
——「生產發展」，新農村的物質基礎 。新農村建設的首要任務是生產發展。「十一五」時期，農業要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。在市場經濟條件下，一家一戶的農民由於生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處於弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢，要鼓勵發展各種類型的新經濟組織，提升農
民的組織化程度。
Ⅱ 談談如何在社會主義新農村建設中發揮先鋒模範作用
一是認真組織學習，不斷激發建設社會主義新農村的熱情。黨組織要帶領村「兩委」成員和廣大黨員認真學習黨的十六屆五中全會精神和省委七屆九次全會精神，做到先學一步，學深一點，同時幫助廣大農民搞好學習，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農民帶來的實惠，深刻認識農民自己是建設社會主義新農村的主體，進而把廣大農民動員起來、組織起來，積極投身到建設新農村的偉大實踐中來。
二是增強創業能力，不斷提高建設社會主義新農村的本領。
建設社會主義新農村的首要任務是要努力實現生產發展，千方百計增加農民收入。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，廣大農村黨員、幹部是建設社會主義新農村的骨幹力量。因此，要選好配強農村基層幹部，積極發展新黨員。選拔農村基層幹部要突出「發展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強」的要求，發展農村黨員要在堅持黨員標準的前提下，突出「帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強」的要求。同時，加強對現有農村基層幹部和黨員的培訓，努力使他們掌握職業技能和實用技術，以過硬的本領積極投身到全民創業行動中來，以實際行動促進新農村建設。
三是發揮示範作用，不斷成為建設社會主義新農村的開路先鋒。農村基層黨組織要帶領黨員幹部，組織農民深入討論研究，制定好新農村建設的規劃。要動員廣大黨員幹部當好新農村建設的開路者，要求農民做的，自己先走一步、先做一點，要求農民不做的，自己首先不做；當好幫帶者，積極參加「雙培雙帶」先鋒工程，帶領群眾共同創業；當好保護者，切實維護農民的合法權益，讓農民在新農村建設中首先得到實惠；當好調解者，積極化解新農村建設過程中出現的新矛盾和新問題，維護農村社會的穩定。
Ⅲ 在促進新農村建設中農業推廣可以發揮什麼作用
現代農業推廣含義：是以農村社會為范圍，以農民為對象的家庭農場或農家為中心，以農民實際需要為內容，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育。現代的農業推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且幫助這些人獲得必要的知識、技能和正確觀點以便有效的利用這些信息和技術（教育過程）的一種動態過程。
農業推廣的主要社會功能：培養新型農民、發展農業，保持農產品供給；提高農業產業化，發展了農村經濟，增加農民收入；滿足社會的需要，保障社會穩定；維護生態穩定，促進農業多功能發展和持續農業發展。
農業推廣在社會主義新農村建設的作用和意義：農業推廣的作用在於發展農村生產力，能更大限度的解放生產力。它除單純推廣農業技術外，還包括教育農民、組織農民、培養農民示範戶、指導並幫助農民改善生產生活質量，擴大農民收入。它以農村社會為背景，以農民為對象，以農場主、農頭企業或者農家為中心，以農民實際需要為內容，以改善農民生產生活質量為最終目標的農村社會教育。體現了「以人為本」，構造和諧社會的時代元素。
技術推廣人員作用：在農業推廣組織中工作,通過運用大眾傳播,個別指導等有效推廣手段,使農民自願採用新技術,使新技術切實轉化為現實生產力。
基本素質：完成上級領導布置的各項工作，具有良好的分析與判斷能力，有良好的溝通、協調、規劃、執行等綜合能力 ；樂觀、開朗、心理素質好、敬業踏實、工作積極主動、有奉獻精神、心理承受能力強，能適應較大的工作壓力。 職責要求：
（1）、宣傳貫徹執行農業有關法律、法規。
（2）、參與制定本轄區農業技術推廣、農村能源生態建設中長期發展規劃和年
度計劃，並積極組織實施。
（3）、負責農業適用新技術的引進、試驗、示範及推廣工作。
（4）、負責農村廢棄物的綜合利用，解決農村燃料和照明的實際問題，減少環
境污染，改變農村面貌。
（5）、承擔有關試驗示範，接受技術咨詢，指導農民學習科學技術。 我從事農業技術推廣員的優勢與不足：
優勢：具有一定的理論知識和其他相關知識的了解，有一定的政治素質和政策水平，有良好的職業道德，有不怕苦、不怕累的精神。
Ⅳ 新農村建設對農民有什麼好處
新農村的建設根本是要提高廣大農民的物質和文明生活的質量，建成新農村的還任重道回遠，與黨中央期望答的讓農業成為讓人羨慕的職業，讓農民活得有尊嚴還有很大差距，增加農民收λ，解決農村社會保障，豐富農民文化生活還需花很大力氣。
Ⅳ 如何理解農民在社區建設中的主體地位
一、農村社區建設中農民主體地位的基本內涵
農村社區建設是在新農村建設的框架和背景下提出的發展農村、振興農業、富裕農民的新思路和新舉措，是基層群眾自治組織在農村地區深入發展的新方式和新模式，是社會管理創新模式在農村地區廣泛推廣的新方法和新體系。在農村社區建設中，廣大農民是創造主體，同時也是價值主體，是創造主體與價值主體的統一。
1、農民是農村社區建設的創造主體
農民是農村社區的規劃者、建設者、參與者，黨和政府是農村社區建設方針政策的制定者和推動者，政府引導是外因，農民行動是內因，只有農民把農村社區建設當成自己的大事，政府好的政策和大的投入才能收到良好的效果。如果農民把農村社區建設看作是政府強加給他們的任務，是被動執行者角色，他們所做的選擇只能是利用「弱者的武器」，即在現有政策空間內考慮如何使自己的利益最大化，農民的這種抗爭與實踐，可導致國家初衷良好的政策流於形式而歸於失敗。
在農村社區建設中，農民主體性的發揮對於農村社區建設的成敗具有重要影響。第一，農民的參與是農村社區建設的基本力量。農村社區建設有賴於農民的廣泛參與和主動性、創造性的發揮。只有充分發揮農民作為農村社區建設主體的作用，讓農民成為農村社區建設的實踐主體和主要推動力量，農村社區建設才有堅實的社會基礎。第二，農民的發展需要是農村社區建設的動力源泉和基本方向。在農村社區建設過程中，農民全面發展的要求是農村社區建設的根據，農村社區建設的動力來源於農民的需要，農村社區建設的方向來源於農民的要求。第三，農民自我發展能力的提高是農村社區建設可持續進行的保證。從長遠來看，農村社區建設不能僅僅靠提高農民收入、加強基礎設施建設以及增加中央財政投入來完成，其持續推動力和根本動力來自於廣大農民的創新精神、創業意識、創造性勞動以及自我價值的實現。
2、農民是農村社區建設的價值主體
農村社區建設的農民主體地位，最終表現為農民的價值主體地位。我國當前的農村社區建設，就是要改變農村的貧困落後面貌，改善和提高農民的生活質量，實現全面建設小康社會的目標，歸根結底是為了農民的全面而自由發展。
正確認識農民的價值主體地位，有利於廣大農村的社會穩定，創造安定團結的政治局面。只有確認農民的價值主體地位，才能促使我們尊重和保護農民的合法權利和物質利益，提高農民生活水平，縮小工農差別、城鄉差別，使廣大農民分享改革開放的紅利，更加努力地致力於農村社區建設。
二、農村社區建設中農民主體地位缺失的表現
1、行政管理的過多干預
我國農村社區建設不像西方國家社區的形成那樣是經過長期自然地形成，更多的是由政府主導推動的，以解決農村、農民的基本問題為目標而進行的政治、經濟、文化改革措施，黨和政府的政策支持是農村社區建設的最大保障和後盾，因此，在現實工作中，往往演變為一種行政指令和強制執行力，過分強調了政府對社區建設的控制和主導作用，忽略了社區的自我管理，弱化了社區自我發展能力。由於政府的權威過大，以及農民對政府權威的依附，造成了當今農村社區建設中政府直接包辦、行政干預社區建設的思路。在這種思路下，社區建設中的一切項目、活動和事業都離不開政府的組織、策劃和資助，社區過分依賴政府， 缺乏自我管理和自我發展動力。
2、農村社區自治管理的異化
目前我國農村社區管理屬於一種弱質自治模式，真正嚴格依法實行民主直選，社區事務公開以及民主決策、民主管理及民主監督的社區數量有限，社區自治的基層民主實踐與農民的期望值有相當大的距離。農村社區自治管理在價值理念和工作原則上，賦予了社區居民自主決策權力，是對農民自我能力的一種肯定，也是農民自治能力提升的一種體現。但是在社區實際建設和管理中，多年形成的自上而下的行政力剝奪了農民的這種權利。農民只是計劃的執行者，管理者對群眾下達指令並監督執行。在這種傳統管理模式中，管理者和農民之間缺乏溝通和信任，甚至有些情況下演變為對立和沖突，導致農村社區管理無法執行。
3、農民主體意識的缺失
主體意識是農民對在當前新農村建設宏觀背景下自身所應當擔任角色及其權利（以及義務）的認知和態度，是一個偏向於主觀層面的內在狀態。農民主體意識缺失有兩種形式：一是農民未能自覺意識到自身在社區建設中應有的地位和權利，沒有意識到自己是農村社區建設的主人，認為社區建設是鄉、村幹部以及某些「能人」才能發揮作用的場域，把社區建設和管理看成是村幹部的事、政府的事，不需要自己參與，自己僅僅是被統治和管理的對象。二是農民明確知道自己在鄉村治理中被賦予的法律地位和權利，但由於各種原因主動放棄政治參與的權利而成為鄉村「無政治生活者」，農民民主權利意識薄弱，使之缺乏對社區自治管理的熱情和能力，對政府和社會的依賴性較強，習慣於傳統的集權和統一被動管理，農民主體意識缺失阻礙了農村社區建設目標達成的實踐基礎。
4、農民主體地位缺失
農村社區建設與發展的最終受益者是生活在社區中的農民，這決定了農民是社區建設的主要參加者和決策者。在事關社區建設的一系列重大問題上，農民群眾最有發言權。只有把農民群眾的主動性、積極性和創造性充分發揮出來，農村社區建設才會有生機、活力和持久動力。但是反觀當今農村社區建設的實踐， 大多是政府的積極推動，政府在農村社區建設中扮演著決策者和執行者的角色，廣大社區居民作為社區主體的地位及意願並沒有得到完整的確認和保障，農民參與社區建設的自主性被忽略，使社區建設空有政府的激情，卻難以發揮農民參與社區建設的積極性。
三、保障農民在社區建設中主體地位的途徑
目前，有關農村社區建設的理論和實踐剛剛得到認識和重視，社區建設中普遍遭遇政府大力提倡，農民不買帳、農民對社區建設認同感和參與度低的尷尬。究其原因，主要是沒有堅持農民主體地位，農民參與社區建設的積極性沒有被充分調動起來所致。如何在社區建設中保障農民的主體地位？我們認為必須做好以下幾個關鍵問題：
1、政府要由主導角色向導向角色的轉變，這是對政府自身功能重新界定的過程
從既有的經驗來看，在如何推動農村社區建設方面，政府一直扮演著主導的角色，具體體現在農村社區的制度設計、財政投入、各部門協調和社會力量的動員等方面，這種主導行為在實踐中常常得不到農民的響應和支持，收效甚微。因此，政府必須轉換觀念，尊重農民的自主權，由政府主導轉換到政府引導，由對社區建設的過分干預、指令轉換到政府與社區的合作。農民是鄉村社會和社區建設的主體力量，而國家則處於引導、幫助的角色位置，其方式應從行政指令轉到指導，由單純命令到協商溝通，政府應該把直接包辦、行政干預社區建設的方式，轉化為倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監督、評價和經驗推廣，用政策去促進社區建設資源的聚集和社區的持續發展。比如美國政府的角色只是制定相關法規和規劃，不再參與社區具體工作。社區發展的具體工作交給社區組織和民間團體，政府的職能就是宏觀調控。政府的這種行為既大大減輕了本身的負擔，又可以極大地發揮其在社區建設中的主導作用，一舉兩得。如韓國，政府大力支持新鄉運動，但很少參與到農村社區的具體事務中，充分尊重和發動農村居民的主觀能動性，發揮農民在農村社區建設中的積極性，為全面調動農村居民建設社區的積極性，政府加大宣傳力度，如每年提出一個主題口號，進行社區比賽，制定獎罰措施，好的鼓勵、表揚，不好的批評，以此激發農村居民的首創精神。
2、構建制度化、規范性的社區參與機制
新時期的農村社區建設包含著雙重的價值目標，既體現著國家為鞏固政權而對鄉村社會進行的重新整合，也體現著國家進一步賦權鄉村社會的過程。由於社區建設與發展的最終受益者是生活在社區中的農民，這決定了農民應該是社區建設的主要參加者，社區建設的過程就是村民參與的過程。社區建設通過滿足社區居民的各項公共利益、保障社區主體的民主權利、提升社區主體在社區建設中的主體地位，激發社區成員參與的積極性。這就需要構建社區公共權力機構，形成社區公共事務的平等協商機制，使涉及到全體社區成員的公共性問題在協商中能夠保障全體成員的平等權利；同時，建立社區內部制度化的參與渠道，使農民具有表達自身利益的有效渠道，從而促使公共意志及公共決策的形成。同時，還必須建立穩定性的社區治理參與機制，通過建立社區居民參與與代表參與相結合、個體參與與集體參與相結合、制度化參與與非制度化參與相結合的參與機制，以適應社會參與的發展要求。通過制度化、規范性的社區參與機制，社區內的公共事務越來越依靠村民的廣泛參與，從而構成了其自身的決策和執行體系，農民才能真正成為社區建設的主人。在美國社區的建設模式都是由社區成員來決定，通過成員共同參與來尋找各類資源，從而滿足需求和實現目標，完全不需要政府的參與。在某些時候，社區成員可以通過選舉的形式罷免社區管理者。
3、培育農民主體意識，樹立其自主參與的政治品格
主體意識是人發揮其自覺能動性的內在機制， 是人形成主體性的內在條件。長期以來，我國封建的自然經濟造成了農業生產的社會化程度較低，從而使得農民很大程度上受制於自然和社會，沒有形成征服自然的積極的主體意識；而長期的高度集權的體制下，人民的意志、個性和生活方式都普遍遭到嚴重的壓抑，政府或官員習慣於發布命令，普通民眾則已經習慣於服從命令，聽上級的，上級怎麼說就怎麼干成為農民的普遍意識。大多數農村居民沒有意識到自己是社區建設的主體，認為社區建設是政府有關部門的責任，與自己無關，農民的這種心理弱勢，是導致治理低效的重要原因。但農民自身在培養公民意識、樹立現代民主思想方面是無能為力的，需要依賴外在的教育、宣傳等力量的引導下逐步培養其自主觀念、建立其主人翁意識、權利意識、法律意識及社區意識，實現農民政治參與的自覺性，讓社區參與成為農民內在心理的自然欲求。
4、大力發展農村社區組織，提升農民組織化能力
農民主體意識缺失，客觀上造成了原子化的農民在農村社區公共事務中難以發揮其主體性。強烈的小農傳統背景使他們缺乏現代社會所需的公民意識和建立農民自組織的能力。農村地區的社會化組織程度較低，代表農民利益和影響政府權力的民間組織發育嚴重不足，分散的村民難以組織起來以集體行動表達自己的利益訴求。
Ⅵ 新時期黨中央在新農村建設中的指示
一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會 發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條 件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村 建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收， 確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任 務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃 有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社 會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照 存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政 支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地 開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」 的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
農業建設編輯
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的 重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快 農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進 農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配 送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全 檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的 重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧 食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農 業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善 突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示 范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發 展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄 物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備， 努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
促進增收編輯
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極 發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來 人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業 的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將 務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支 持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補 貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善 貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食 供應工作。
農村建設編輯
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引 導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏 固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排 一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人 畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起， 大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水 泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進， 農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規 劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特 色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
社會事業編輯
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技 術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增 加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006 年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農 村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵 各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖 書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核 心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風 易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
農村改革編輯
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制 只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和 省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財 政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予 適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開 發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組 織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經 營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償 辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。
政治建設編輯
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織 的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發 展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農 村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一 步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導 農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造 農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、 發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。
Ⅶ 怎樣推動社會主義新農村建設以及意義
1怎樣推動社會主義新農村建設?建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決「三農」問題的重大戰略舉措。為了扎實推進社會主義新農村建設，有些理論問題需要深化認識，有些政策問題需要認真把握。
建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更豐富的內涵和更全面的要求。
新的背景。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後提出的課題。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。根據國際經驗，我國現在已經到了工業反哺農業的階段。工業反哺農業的政策重點，不是直接對農民進行收入補貼或對農產品價格進行補貼，而是指從用農業積累支持工業轉向加強對農業的扶持和保護，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、[找文章，到]惠及農民，讓公共財政更多地覆蓋農村。建設社會主義新農村這個提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉二元結構矛盾、統籌城鄉發展的指導思想，以及隨後連續重申的解決好「三農」問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。推進社會主義新農村建設，既為解決「三農」問題提出了更明確的要求，也為經濟發展進入新階段後做好「三農」工作提供了難得的機遇。
更全面的目標。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。「十一五」規劃《建議》用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪出一幅新農村的美好藍圖。推進新農村建設的總體目標應該是：在未來15年左右的時間，使農村的整體面貌大為改觀，城鄉之間的差距明顯縮小。具體目標應該是：努力發展農村生產力，促進農民收入持續增長；大力加強農村基礎設施建設，顯著改善農民的生產生活條件；加快發展農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍；加強農村環境衛生整治，明顯改變村容村貌；推進農村民主政治建設，不斷提高農民的民主法制意識。
更完整的思路。在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足於解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。
「十一五」時期是為建設社會主義新農村打下堅實基礎的關鍵時期。新農村建設要開好局、起好步，必須集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。穩定黨在農村的各項基本政策，切實維護農民的權益。優化農業區域布局，優化農產品品種，充分發揮各地的比較優勢，提高農業綜合效益和競爭力。加大初級農產品的加工轉化，積極發展農產品的現代流通方式，增加農產品的附加值。將農產品生產、加工、銷售有機結合起來，推進農業產業化經營。應對進口農產品的沖擊，擴大我國優勢農產品的出口。創造有利於農民合作經濟組織發展的政策和法律環境，提高農民進入市場的組織化程度。切實加強農村勞動力培訓，大力發展農村職業教育，提高農民勞動技能，培育新型農民。
將國家基礎設施建設重點轉向農村。2005年國家財政收入達到3萬億元，而中央財政用於同農民生產生活密切相關的「六小工程」建設方面的資金約為293億元，尚不足財政收入的1%。與此相對照，2005年全社會固定資產投資突破8萬億元，其中城市基礎設施建設規模達2萬多億元。應下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主轉向更多地支持農村中小基礎設施建設，保證廣大農民共享經濟社會發展的成果。
推進城鄉義務教育均衡發展。在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。
逐步提高農民的醫療保障水平。看病難、醫療費用高、醫療保障程度低，是當前農村最迫切需要解決的問題。新型農村合作醫療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫療負擔，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。應進一步完善新型農村合作醫療的相關政策，逐步健全農村醫療衛生服務體系。
逐步建立適合農村實際的社會救助和保障體系。完善農村「五保戶」和重病、重殘人群的供養、救助制度，逐步提高供養、救助標准，完善救助方式。在具備條件的地區，建立農村最低生活保障制度。在養老保障方面，有條件的地區可以將家庭養老、土地保障和社會養老保險相結合，探索建立農村社會養老保險制度。
推進新農村建設要解決的一個核心問題，是錢從哪裡來。「十五」以來，黨中央、國務院對「三農」工作更加重視，堅持「多予、少取、放活」的方針，財政支農投入絕對量大幅度增加。但是，同農業和農村發展的需求相比，支農資金的投入總量仍是低水平的，城鄉財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改變，支農投入渠道不寬及投入結構不夠合理、支農資金管理體制不夠完善、中央和地方之間農業投入職責劃分不清、支農資金使用效果不夠理想等問題還比較突出。推進新農村建設，迫切要求繼續增加政府財政支農資金的投入總量，形成支農資金的穩定投入渠道；調整財政支農資金的使用方向，統籌安排支農資金使用；改進政府農業投資管理體制，提高政府支農資金的使用效益；發揮政府投入的導向作用，逐步建立起政府為主導的多元化農業投入穩定增長機制。
繼續加大中央財政投入力度。進一步提高預算內農業投入占財政支出的比重，增加中央預算內投資用於農業基本建設的比重。制定更加具有約束力的法律，在法律層面上保證政府支持與保護農業的政策措施落到實處。調整財政支農資金的使用方向，突出政府財政支農資金的投入重點。財政支農資金應主要用於解決農村發展過程中市場解決不了的問題，即主要提供農業發展所需的公共產品，重點選擇對農村發展有重大影響和作用的項目；而對於那些市場能夠解決的投資項目，政府不必大包大攬。根據財政支農目標和重點，逐步改變過去財政支農資金渠道多、分類不合理的狀況，按照建立社會主義市場經濟體制和公共財政體制框架的要求，適當歸並設置支農資金，突出財政支農資金的公共性。
大幅增加地方政府尤其是經濟發達地區政府用於新農村建設的投入。近年來，財政支農投入高度依賴中央政府，而地方財政的農業支出比重卻呈逐年下降趨勢。新農村建設需要各級政府共同承擔責任。應在完善財政體制的基礎上，明晰各級政府的投入責任。同時，在政策上明確地方政府從土地出讓金中提取更大的比例用於新農村建設。
發揮農村社區集體組織和農民的作用。推進新農村建設，政府不能大包大攬，不能包辦代替。特別是在村莊一級，政府的投入只起到引導作用，還要充分發揮農村社區集體組織和農民在投入中的應有作用。調查表明，如果能讓農民直接受益，大多數農民是願意為集體小型公共工程出資出勞的。當然，組織動員農民參與公共工程建設應建立在農民自覺自願的基礎上，充分考慮農民的實際承受能力，絕不能違背農民意願，更不能以新農村建設的名義變相向農民要錢要物。發揮社區集體組織在新農村建設中的作用，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，允許探索集體土地流轉的有效途徑。應在符合國家土地利用規劃、嚴格管制非農用地總量的基礎上，把更多的非農建設用地直接留給農村社區集體組織開發。這是增加社區集體組織收入的最重要來源，可以為新農村建設直接提供大量的資金。
動員社會資本參與新農村建設。除了政府增加投入，重要的是動員全社會力量參與新農村建設。應在鼓勵社會資本和產業資本進入農村發展產業、鼓勵社會力量進入農村發展社會事業、鼓勵農民組織起來利用當地資源加快發展等方面制定一套強有力的支持措施。國家應制定「以獎代補」等特定財政扶持政策，對由社會資本牽頭的一些基礎設施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償。改革和創新金融體制，對農業企業予以信貸扶持，建立支持新農村建設的中長期融資和政策性扶持的機制。
強化信貸資金的投入。在近幾年解決「三農」問題的過程中，財政走到了前台，而金融機構對農業和農村經濟發展的支持遠遠不夠，農村資金大量外流。必須按照有利於增加農戶和企業貸款、有利於改善農村金融服務的要求，以培育競爭性的農村金融市場、形成合理的農村金融機構體系為目標，加快推進農村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農村建設的投入。
推進新農村建設，不是要把工業和農業、城市和鄉村分割開來，更不是要把新農村建設與推進城鎮化對立起來，而是要使工業和農業、城市和農村更加緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決「三農」問題更加緊密地結合起來。推進新農村建設，必須切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。
為農民進城務工就業創造更多機會。解決我國的就業問題，關鍵是解決農村的就業問題。按照統籌城鄉發展的要求推進新農村建設，需要把解決農村的就業問題擺在更加突出的位置，給予其更多的關注和支持。應繼續促進農民向城市合理有序流動，依法維護進城務工農民的合法權益。當前，農民工已經成為我國經濟社會轉型時期出現的一個有別於農民和市民的最大社會群體，侵害農民工合法權益而引發的社會矛盾日益突出，直接影響社會穩定。保障農民工合法權益是社會公正的體現，也是政府的基本職責所在。應在法律層面規范勞動關系，健全勞資糾紛協調機制；強化各級工會的功能，提高農民工的組織化程度，引導和促進穩定和諧的勞資關系的形成。同時，加快建立健全公共服務覆蓋農民工的制度。
賦予縣級政府更多的經濟、行政管理許可權，壯大縣域經濟。縣域人口佔全國人口的70%以上，縣域社會總產值佔全國社會總產值的50%以上。我國需要向城鎮轉移的農村人口數量巨大，他們不可能全部進入大中城市，其中相當一部分人要在縣及縣以下城鎮生活和就業。因此，在鼓勵農民跨地區流動、進城就業的同時，必須大力發展鄉鎮企業，不斷壯大縣域經濟，促進農村富餘勞動力就地、就近轉移。在各級政府中，縣級政府對推進新農村建設負有最直接的責任，應探索賦予縣級政府更多的經濟、行政管理許可權。
積極將城市優質人力資源導入農村。除了在資金投入上向農村傾斜，還應通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。教育、衛生、科技等部門應制定對農村的人力資源對口支援政策。
健全農村工作的協調機制，形成推進新農村建設的合力。各級政府、各職能部門對建設社會主義新農村都負有責任。推進新農村建設，需要建立一個強有力的工作協調機制。各級政府、各職能部門應增強統籌城鄉發展的意識，積極轉變職能，將工作職能向農村延伸。為了避免工作中的空缺與重疊，有效促進政策的集成、資金的整合，開創「三農」工作的新局面，在各級政府中應確定一個「三農」工作的抓總部門，健全「三農」工作的協調機制。
建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，改變城鄉分割的二元管理體制。目前，城鄉分割的二元管理體制依然存在，已經遠遠不能適應統籌城鄉發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的要求。城鄉差距過大的根本原因，就是城鄉分割的二元管理體制。因此，應把完善經濟和社會管理體制，盡快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，打破城鄉二元結構作為建設社會主義新農村的關鍵措施來抓。2推動社會主義新農村建設的意義。推進社會主義新農村建設，是貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的重要舉措。改革開放以來，雖然城鄉面貌發生了巨大變化，但還有一些地方的農村不通公路、不通電話、不通高壓電，還有一些群眾看不起病、上不起學、喝不上干凈水。這種狀況如果不能有效扭轉，城鄉發展嚴重失調，全面建設小康社會就會成為空話。推進社會主義新農村建設，就是貫徹落實科學發展觀，消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，讓億萬農民共享現代化成果，走中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的全面小康之路。
推進社會主義新農村建設，是順應經濟社會發展趨勢，全面解決「三農」問題的根本途徑。我們黨一直高度重視「三農」問題。特別是十六大以後，中央多次強調把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重，提出了「兩個趨向」的重要論斷，即在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍趨向；在工業化達到相當程度後，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。２００４年，我國國內生產總值已經達到近１６萬億元，人均１２００美元，從總體上進入了工業化中期階段，已經具備以工促農、以城帶鄉的條件。中央基於這一大勢，對「三農」工作的指導思想作了進一步的深化、發展和升華，明確了統籌城鄉發展的基本方略，制定了多予少取放活和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，出台了一系列支農惠農的重大政策，進而提出了建設社會主義新農村這一歷史命題。這一命題的提出，順應了經濟社會發展的根本趨勢，標志著我國工業化、城市化、現代化建設進入了一個新的更高的階段，標志著我國農村政策走向的根本轉變，為我們從根本上推動和加快「三農」問題的解決提供了新的視野、新的機遇和新的途徑。
推進社會主義新農村建設，是擴大農村市場需求，保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大內需，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是國民經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求。特別是加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既能改善農村的生產生活條件和農民的消費環境，大大釋放消費潛力，又能消化當前部分行業的過剩生產能力，實現工農、城鄉的良性互動發展，可以說是一舉多得。因此，推進社會主義新農村建設，激活農村的巨大需求，不僅是解決當前農村經濟發展突出矛盾和問題的重大舉措，更是推動整個國民經濟平穩較快發展的長久之計。 推進社會主義新農村建設，是緩和社會矛盾，維護社會和諧穩定的重要保障。構建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，農村總體是穩定的，干群關系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是因征地拆遷、環境污染、土地承包和農民工工資拖欠等引發的糾紛屢屢發生，有的甚至引發群體性事件和惡性事件。相當數量的農民受教育程度低、就業技能低，在市場競爭中處於不利地位；一些農民收入水平低，居住條件差，生活保障能力弱，心理失衡嚴重，處理不好就會引發社會矛盾。這些問題的存在，嚴重威脅著農村社會乃至整個社會的長治久安。對此，我們必須保持清醒認識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，維護農民合法權益，緩解農村社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。
推進社會主義新農村建設，是起飛農村經濟，實現永州趕超崛起的重大機遇。永州是農業大市、要實現趕超崛起，離不開農業這個基礎。農村有豐富的資源和廣闊的市場空間，蘊藏著巨大的發展潛力，是推進永州經濟騰飛的力量源泉。當前，新農村建設為我們起飛農村經濟，把發展潛力轉化為現實動力提供了千載難逢的機遇。因為隨著建設社會主義新農村戰略的實施，國家的相關財政政策和市場要素都會隨之向農村傾斜。面對這樣重大的歷史機遇，只要我們統一思想、提高認識、抓住機遇、扎實推進，新農村建設在「十一五」時期就一定會取得較大進展，為加速永州的趕超崛起奠定堅實的基礎。 總之，社會主義新農村建設是一項重大的歷史任務，遲疑不得；社會主義新農村建設面臨的情況千差萬別，急躁不得；社會主義新農村建設關繫到廣大農民群眾的切身利益，盲目不得；社會主義新農村建設也是一個難得的歷史機遇，鬆懈不得。各級黨委、政府務必要把社會主義新農村建設作為一件十分重要的大事來抓，抓緊、抓實、抓出成效。
Ⅷ 在社會主義新農村建設中，農民的生活質量和生活條件有明顯改善，下列選項中對新農村建設沒有促進作用的是
A、合理使用抄農葯，減少農葯對農產品和環境的污染，有利於建設新農村故A正確；
B、農村中有大量天然的井水，需消毒後再飲用．故B錯誤；
C、用清潔能源代替化石能源，減少它們燃燒時對空氣的污染，有利於建設新農村．故C正確；
D、垃圾進行無害化處理，減少對土壤和地下水的污染，有利於建設新農村．故D正確；
故選B．
Ⅸ 如何在社會主義新農村建設中落實科學發展觀
社會主義新農村建設就是要實現農村的全面發展，實現農民的根本利益。筆者認為，在實踐中要全面落實科學發展觀，新農村建設必須堅持以下四個基本原則。
一、必須堅持以發展農業生產，促進農業現代化為根本任務。
新農村建設必須堅持以發展農業生產，促進農業現代化為根本任務，進入新世紀新階段，我國「經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高……；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯後的局面尚未改變，縮小城鄉差距、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨」。在這種基本國情下建設新農村，過於依賴國家投入和城市支持都是不現實的。因此，發展農業生產就成為新農村建設的中心環節。黨的十七大明確提出：「要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力。」社會主義新農村建設必須始終以發展生產，促進農業現代化為根本任務。
二、必須堅持以尊重農民主體地位，提高農民素質為核心。
科學發展觀的核心是以人為本。以科學發展觀指導新農村建設，必須堅持以人為本。強調以人為本，就是要求新農村建設的一切工作從廣大農民的願望和實際出發，切實把廣大農民作為新農村建設的主體，尊重農民、依靠農民、激發農民的創業激情和首創精神，切實做到相信農民群眾，依靠農民群眾；就是要把增加農民收入作為一項戰略任務來抓，建立農民增收的長效機制，保障農民生活富裕，切實做到發展為了農民，發展成果由農民共享；就是要讓廣大農民當家作主，充分行使自己的民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。在實踐中，政府要積極引導扶持，而不能包辦代替，要民主商議，而不能強迫命令；就是要採取一切有效措施，發展農村教育，千方百計提高農民素質，實現農民的全面發展，提高廣大農民行使主體權力，履行主體義務的主觀能動性，為新農村建設提供高素質的人力資源和源源不斷的動力源泉。
總之，以人為本，必須要從維護廣大農民的根本利益上來謀發展、促發展，不斷滿足廣大農民日益增長的物質文化生活的需要，切實保障農民群眾不斷獲得經濟、政治、文化和社會權益。
三、必須堅持以農村的全面協調和永續發展為基本要求。
其一，必須堅持農村的全面進步。農村的全面發展，首先要實現農村經濟的發展，改變農村落後的經濟面貌。我國農村地區經濟發展普遍滯後，唯有經濟發展了，農民的生活得到了不斷改善，才能談得上農民和農村的全面發展。恩格斯曾經指出：「人們首先必需吃、喝、住、穿，然後才能從事政治、科學、藝術、宗教等等。」其次要實現在民主法治、精神文明和社會管理等方面有明顯的進步。推進新農村建設既需要雄厚的物質基礎，也需要可靠的政治保障、穩定的社會環境、正確的思想意識、良好的文化條件等。因此，在大力發展農村經濟的同時，必須加強農村民主政治建設，特別是要加強農村基層組織建設，切實維護農民的民主權利，加強農村精神文明建設，倡導健康、文明、和諧新風尚，推動建立覆蓋整個農村的公共文化服務體系，保證廣大農民共享文化發展的成果，同時還要大力促進農村社會事業發展，在教育、醫療、養老、保險等方面為農民提供優質服務。
其二，必須堅持農村的協調發展。根據科學發展觀的要求，在全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，還要促進新農村建設的各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。在推進新農村建設實踐中重點是協調好以下幾對關系：
首先，要協調好農業發展、農村發展和農民發展的關系。農業發展是農村和農民發展的物質基礎，農村和農民發展是農業發展的出發點和落腳點，又為農業發展提供環境條件、思想保證和動力源泉。因此，在發展農業的同時，更要著力建設農村和教育農民，使農業、農村、農民協調發展。其次，要協調好新農村建設與和諧社會構建的關系。在新農村建設過程中，要努力營造和諧社會的氛圍，大力促進農村社會的和諧穩定。再次，要協調好新農村建設和資源節約、環境保護的關系。在實踐中，不管發展經濟，還是建設農民新村，或是發展農村文化，都要科學規劃，合理利用各種資源，並確保環境得到有效保護。最後，最重要的是要協調好農民與政府、社會的關系。農民是新農村建設的主體。政府在新農村建設中則應起到主導的作用，主要體現在宣傳發動、政策扶持、規劃制定和投入支持上。社會參與新農村建設則主要體現在引導社會力量回報農村，整合社會資源，形成社會各方共同建設新農村的氛圍。通過協調好農民與政府、社會的關系最終才能形成「政府主導、農民主體、社會參與」的協調工作機制。
其三，必須堅持農村的永續發展。社會主義新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，也是一項事關子孫後代的事業。耕地、林地等土地資源相對短缺，而長期以來，這些資源多被粗放利用，甚至造成耕地、林地日益減少，農村還面臨污染、生態環境惡化等問題。在新農村建設過程中，要進一步樹立節約資源、保護環境的意識。以節地、節水、節肥、節葯、節種和節能為突破口，大力加強節約型農業建設。要讓農村地區有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的村道，最終走上一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證農村經濟社會永續發展。
四、必須堅持以統籌兼顧為根本方法。
統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。以科學發展觀指導社會主義新農村建設，就是要按照統籌兼顧的發展思想，處理好農村經濟社會發展中的重大關系，解決好新農村建設過程中的一些主要矛盾，破解阻礙農村發展的難題。當前，城鄉二元結構問題；農村經濟發展與社會發展不協調問題；經濟建設和人口增長與資源利用、生態環境保護不協調問題；農民個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的沖突問題是新農村建設的突出問題。因此，重點要做好以下幾個方面的統籌：一是統籌城鄉發展。長期以來，農村發展整體滯後於城市發展，目前農村發展和城鄉發展與整個社會的發展仍有較大反差，物質、精神、社會等多個層面都存在較大的差距。這種城鄉差距猶如木桶上的一塊短板，已成為影響和制約國民經濟發展的重要因素，也是全面建設小康社會的最薄弱環節。農業經濟不發達、農村基礎設施不完善、文化層次低、社會保障體系落後、農民增收緩慢等「三農」問題較為突出。單靠農業、農村和農民，我國難以完成社會主義新農村建設的艱巨歷史任務。因此，社會主義新農村建設的根本方法首先是統籌城鄉發展，切實建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。二是統籌農村經濟社會發展。就是在以經濟建設為中心，大力推進農村經濟發展的同時，加快農業科技、農民教育、農村文化、衛生、體育、社會保障、社會管理等社會事業的發展，既不斷滿足農民不斷增長的物質生活需要，也不斷滿足農民不斷增長的文化生活需要，滿足農民健康安全的需要，提高作為新農村建設主體的廣大農民的綜合素質，真正使農民生活富裕，農村鄉風文明，管理民主，也為農村的永續發展提供精神動力和智力支持。三是統籌人與自然和諧發展。就是在新農村建設過程中，要高度重視資源利用和生態保護問題，做到科學規劃，切實保護自然資源，保持生態平衡。四是統籌農民個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益。就是在新農村建設過程中，堅持從廣大農民的整體利益、長遠利益和根本利益出發，教育農民做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益，切實維護好絕大多數農民群眾的根本利益。同時，又要在發展整體利益的過程中，允許並鼓勵農民通過誠實勞動、合法經營獲得維持個人生活和生產需要的正當的物質文化利益，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題。社會主義新農村建設，對農民是一種福祉，對農村是一場變革，對農業是一次發展機遇。要完成這一歷史任務，就要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實科學發展觀，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。
Ⅹ 淺談農村遠程教育如何在新農村建設中發揮作用
1、發揮遠教優勢，圍繞「鄉風文明」開展學教活動，提高農民綜合素質。建設社會主義新農村中「鄉風文明」是指農村的精神文明建設問題。加強農村的精神文明建設，減小農村與城市的貧富差距，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要先進科學與文化的提升，同樣也離不開優秀文化的浸潤與影響。要發揮遠教平台作用，從培育有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有」新農民著手，圍繞農村精神文明建設的方方面面開展教學活動，建立起一種適合於新農村建設的文化觀念，以此提高農民的綜合素質。一是通過遠程教育節目中生動直觀的教學片，開展富農政策教育，使黨的富民政策和相關法律法規深入村村戶戶,讓農民群眾真正成為農村改革的主體，強有力地推動農村經濟改革。二是通過開展文化繼續教育,增加農民的文化知識，拓寬農民的知識面，接受先進科學與文化的洗禮。三是典型引路，通過優秀的愛國主義、集體主義教育片,先進模範典型的事跡片，引導農民成為「新農民」。四是積極配合農村開展的創建文明戶、文明村等活動,通過教育片、文藝片的播放，引導農村的精神文明建設。
2、發揮遠教優勢，圍繞「村容整潔、管理民主」開展學教活動，加強村級黨組織建設。
建設社會主義新農村中「村容整潔」是指改善農民生存狀態，要依託遠教載體，圍繞改善農村居住環境開展教學活動，提倡新的健康生活方式，倡導好的生活習慣。「管理民主」是推進農村的政治文明建設，這就需要加強和改進黨的農村基層組織建設，建強一個好班子。遠程教育是提高農村黨員幹部綜合素質的培訓點。利用遠程教育站點培訓基層黨員幹部，具有方便、易學、直觀的優勢，可以在同一時間對不同空間的廣大群眾進行「點播式、互動式和現場直播式」的信息傳播，有著傳統的讀書、讀報、讀文件等灌輸式黨員教育方法不可替代的優勢。通過遠程教育,廣大農村黨員幹部更深入地掌握了黨的農村政策,了解黨的知識、黨對農村基層組織和黨員的要求,有利於增強黨的基層組織的凝聚力、戰鬥力。