A. 中國未來十年農村發展趨勢
趨勢如下:
1、土地集約化,土地所有者成股東。
2、農民大量進城居民化。
3、土地經營農場化。
4、土地整治傾向工廠化。
5、 種養逐漸高科技化。
6、 產品基本市場化。
7、高科技武裝起來的現代化和產業化農業。
8、高產和高收益相結合,採摘、觀光和旅遊相結合,綠色和健康相結合。
9、自給自足,經濟增長緩慢平穩。
10、出租土地開農家樂。變為有地的非農民,居住城區的非市民。
中國經濟未來十年發展方向如下:
1、擴大內需,刺激消,經濟轉型(生產型轉向服務型),提升產業結構鏈:現在降兩率就是刺激國內消費,讓消費成為引擎,同時扶持中小企業,讓有潛力的企業進一步發展(主要是科技企業)。
2、科學技術是第一生產力,這也是提升結構煉以科技產品帶動出口:珠展上,國家航天企業已收到幾十架飛機的訂單。
3、啟動中部崛起戰略,加大基礎設施建設以帶動市場循環:中國要想度過此次金融危機只能靠發展基礎設施和科技。
4、建設基礎設施就會向中西部城市和農村進軍。這樣可以帶動市場循環。日前,鐵道部已批准了2萬億的發展資金,交通部預計了5萬億的設施建設資金。
5、加大城鎮與農村社會福利的投資,擴大內需,刺激消費:加大農村與城鎮的福利投資可以刺激居民消費,同時可以解決長期發展的問題。
6、加大環保與能源型企業的投資:中國水務市場是全球最大的,同時能源市場也已經吸引了大量的外資。
B. 新農村建設的現狀出現的問題和解決這些問題相應的建議
(一)農民整體素質不高,培訓
工作亟待加強。
當前絕大多農民素質不容樂觀,文化水平不高,思想保守落後,小農意識根深蒂固,法制觀念淡薄,道德素質差,缺乏誠信意識,社會責任感不強,文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計,在我省農村勞動力中,高中以上文化程度約佔15%,小學以下文化程度約佔30%,接受過系統農業職業技術教育的不足10%。隨著城市化、工業化進程的加快,較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業,留在農村的農民素質呈逆向發展態勢,並且呈現老年化趨勢。同時,大批轉移出去的農村勞動力,因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩,迴流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民,沒有農民的新思想、新觀念和新思路,就不可能有現代化的新農村。因此,必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。
當前農民培訓工作主要存在哪些制約因素?據調查,農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主,教育培訓需求呈個性化和多元化特點,難以集中;長期二元經濟結構,導致農村社會事業基礎薄弱,農民教育培訓發展滯後,條件手段落後,難以滿足需要;農業經濟效益低,農民收入不高,農村生活艱苦,農民想方設法跳出農門,離開農村,難以形成良性循環;至今為止,農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
(二)農民整體收入偏低,農村基礎設施相對落後。
調查顯示,相當地方的農民整體收入偏低,農村基礎設施相對落後,城鄉二元化發展趨勢日趨明顯,城鄉差距日漸拉大。
1、影響農民收入增長的不利因素主要有:一是農業生產資料價格居高不下,吞食農民收入的增長份額;二是農業內部結構不合理,農業產業化程度不高,名特優農產品比例不高,制約農民增收後勁;三是因農業基礎設施落後,造成農業生產受自然條件影響的程度較大,農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農民走出去的渠道不夠暢通,各種合法的正當權益難以保證,城鄉壁壘依然存在;五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強,吸納農村勞動力的能力較弱。
2、農村基礎設施相對落後的的主要表現為:
(1)公益事業發展難。由於多年來對農村基礎設施建設投入「欠帳」太多,農村基礎設施非常薄弱,老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以後,國家對農村基礎設施的投入都是補助性的,投入非常有限,老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。
(2)村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約,農村村莊就象撒播的莊稼,分布散亂,七零八落,鎮村建設缺乏科學系統的規劃,布局不合理,設施不配套,農村「露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院」的現象相當普遍,尤其是貧困山區,農戶居住十分零散,住房十分簡陋,長期煙薰火燎,人畜混居。針對集並村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題,資金難籌,工作難做。
(3)農業基礎設施年久失修,配套設施不全,抗禦自然災害的能力薄弱。同時,由於部分農村大興小水電站建設,不僅使農村生態遭受巨大破壞,而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。
(三)農業投入缺乏保障,投入不足制約農村發展。
農業投入不足的問題,依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目為主,內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢;二是農村「貸款難」的問題比較突出;三是相當多地方財政困難,投入能力十分有限;四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低,自身積累主要用於住房改造和子女教育、婚嫁,真正用於農業投入的資金不多。
(四)基層黨員幹部素質欠缺,難以發揮示範帶頭作用。
基層黨員幹部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者,當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下,很多工作需要他們去引導。但是,目前一些基層黨員幹部(包括我們的一些鄉鎮幹部),由於缺乏培訓「充電」等種種原因,自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應,發揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示範帶頭作用。
(五)建設規劃存在不足,必須加以科學完善。
目前,大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中,但不少地方的建設規劃存在著以下不足:
1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村,新村建設往往是新農村建設的重點之一,但大多空有外觀美麗的外表,新村的內核缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和
C. 社會主義新農村建設的現狀分析和對策措施
國家政策不行在有對策還是解決不了老百姓的難題
D. 我國農村的發展趨勢
中國農村發展趨勢
農村人口減少的趨勢
1.現在農村裡,發達的都遷往城裡去了。
2.現在考大學很容易,大學畢業後,絕大多數的大學生都去城裡找工作,留在城裡。
3.未來20∽30年(如果計劃生育一直施行),哪像我父輩的人就開始離世,而我母親有兄弟姐妹4人,中國人口數量下降,農村人口數量下降。
我想未來隨著村子裡人口減少,周圍幾個村子就會合並(可能以鄉為單位),周圍村子都合並到鄉政府所在村子,到時村這個稱呼將會消失,只剩下某某鄉,在發展,最好的結果是以鎮為單位,村子裡的人都到鎮里去,這樣以前村子的舊址可以還田,(溫總理的18億畝土地的紅線就可更能保證了)
人口集中有很多好處
1.人口集中可以很大的節約成本,因為可以集中供給。
2.騰出大量土地
3.便於管理,精簡機構。等等
要加速這種趨勢(農村人口向城裡轉移),國家鼓勵在中小城市購房,鼓勵創業,讓中小企業融資更方便。等。
讓那些從土地解放出來的人有工作可干,事實證明無論干什麼都比種地掙錢。擴大出口,是中國成為世界工廠,向世界傾銷中國廉價的商品,創造大量的工作崗位,這是強國發展的一個歷史階段(成為世界工廠),也是打出品牌的階段,當大部分人從土地中解放出來時,只有很少人種地,哪些種地的家庭,每個家庭都有很多的地,收入自然也不低,機械化管理,產量也會上升。
又一次回到農村,這片生我、養我、育我的可愛土地,我到底還能揮灑多少深情和夢想在她身上。也許我不該談論這次的農村之旅,但是有些顯示不吐不快:
首先,農村的土地越來越少,同時也越來越集中。土地少,有自然災害的原因,更多的是當地政府放任各方力量瘋狂地佔地、拿地搞建設、搞形象工程;土地集中,是一個可怕的信號,有各方面的原因,有的農民私自賣地是為了養老,有的農民則因為自己種植出來的農產品不值錢,不劃算種地而賣掉土地……現在,少數幾家人就已經佔有了當地半數以上的土地。歷朝歷代,因為土地過於集中而導致社會更加動亂的歷史教訓很是深刻,難道現在將是過去的復制和克隆嗎?
其次,農村的農產品價格受市場影響較小,反而受到某些壟斷組織的影響更大。比如,這些壟斷組織往往是官商勾結的產物,他們組成一條利益鏈,共同壓榨當地農民的血汗。不論外面的市場上,農產品價格張飛了天,也與當地農民無緣。畢竟農民自己將農產品運出去,沒有門路和銷路,照樣餓死。如果外面的商人,想到當地去收購農產品,不但得不到當地政府的保護,而且經常遭到當地壟斷組織的刁難、挑釁、毆打。前兩天,聽說幾位外地商人大白天地在當地餐館,就遭到陌生人的搶劫和刺殺,盡管我很震驚,但也見怪不怪了。
農村,難不成是社會動亂的導火索?還是國家中的獨立王國?
中國改革開放30多年以來,農村最初形成打工經濟,一部分50年代優秀青年通過外出打工增長了技能,開闊了視野,成長為農村出身的個體經濟的領頭兵,隨後他們積累了一定財富和城市發展經驗,在地市級城市,甚至大城市購買了房產,成為第一批城鎮化的人,經過30多年的發展,第二批(60年代),第三批(70年代),第四批(80年代)的農村優秀青年人也基本完成了城鎮化的過程,然而,伴隨城鎮化的是農村人口的老齡化,農業人口的組成發生了質的變化,「婦女、老人、小孩」成了農業生產的主力軍!有的地方農村人口甚至主要是「老人和小孩」!生產人員素質的下降,造成農業生產面臨前所未有的挑戰!
於是,伴隨出現的糧食安全問題引起國家高度重視,一個個「1號文件」出台一系列「惠農」政策,城鎮化人口個人私自的「農村土地流轉」開始蔓延,依託國家的「支農惠農」政策,農業生產又出現新的轉機,當你在農村種植50畝以上的農田也可以取得5-8萬一年的收入,各地農業生產出現規模化的趨勢,30多年的農村土地「家庭聯產責任承包制」面臨被徹底打破的趨勢,土地流轉加劇,中國新一代農場主產生,農業機械化、規模化發展迅速,目前各地種植50畝以上的新農民發展迅速。他們主要是長期在農村生產未進行城鎮化的新型農民,這就解決了老齡化對生產影響的問題。但這時又出現一個巨大的新問題,還有一大部分小生產的農民在規模化生產的浪潮下將面臨破產!他們該何去何處呢?!
此外,隨著打工經濟發展和城鎮化的加劇,由於農村兒童教育問題凸顯,表現在「留守兒童」問題,不少地方由於上學適齡兒童數量的減少,不少村級小學和鎮級初中和縣級高中撤銷,他們的教育資源嚴重縮減,特別是小學上學難成了新的問題,本地小學生每天必須去10幾里外的鎮小學上學,而鎮小學因缺乏住宿條件,小學生家長就不得不每天為孩子上學起早貪黑。通常他們必須在5點鍾起床,吃完飯,走上一段路(遠的要2公里)保證在6點30將孩子送到指定乘車地點,然後坐上破舊的公共班車去鎮上,下午再去指定停車站點接孩子回家,為了孩子的教育,他們飽受折騰!
伴隨大學擴招,上大學變得容易,大學生已經嚴重貶值,要在城市中站住腳,出身農村的大學生將面臨前所未有的競爭壓力,他們通常生活在大城市的底層,要想買一座天價的房子變得遙不可及!於是「農村讀書無用論」在不少地方盛行,目前,農村的失學兒童變得越來越多,農村教育經過80年代的鼎盛時期,現在已經衰落,這將嚴重影響今後農村人口的素質和農村的可持續發展,農村90後進一步城鎮化已變得更加艱辛,其比例將大大下降,他們中的大多數將來只能在農村謀求發展,成為未來的農場主或者農業服務人員!
綜上所述,農村發展的主要趨勢有五個方面:1、經過四代的城鎮化,農村城鎮化即將落幕;2、農村老齡化加劇;3、新一代農場主將成為農業生產的主力軍,小農經濟將面臨破產的危險;4、家庭聯產承包責任制為適應新的生產模式即將在土地流轉中失去主導地位;5、農村教育衰落,農村出身的90後教育水平整體下降,他們的城鎮化變得不太可能,他們將成為今後農業生產的主力軍,對我國農業現代化影響深遠。主要的陷阱是:1、一部分小農經濟個體將破產,將產生不穩定因素;2、農村老齡化問題將影響農村的可持續發展;3、農村教育的衰落將讓國家的惠農政策化為烏有,也將加速其他資本投入到傳統農業中來。
對策:1、立足現實,面對農村90後,加大支持農村職業教育的力度,讓他們有能力成為新一代農場主;2、加強農村醫療體系的建設,讓留守老人生活有所保障;3、改善農村小學上學的條件,特別是專車接送、教學條件和寄住條件;4、對個體農業生產者提供更多的引導和培訓,讓他們有能力種植更多的土地,轉變成農場主,發展農村服務業,讓其中一部分個體農業生產者成為農業服務業成員;5、穩定糧食價格,規范土地流轉政策,保障農場主的利益,以保證糧食安全。
E. 新農村建設的現狀調查
新農村建設調查報告 陳樓村 甄舒傑 新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展,推進農村全面小康。農業的弱質性,人口的眾多性,農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性,構建社會主義和諧社會,實現新農村建設關鍵在農村和諧,難點在農民增收。近年來在省委、省政府及上級各部門的關心和支持下,作為全省經濟薄弱村之一,我陳樓村經濟在糧魚支柱的推動下,基本實現了長足、快速、穩步發展,農民的生活水平也得到了很大提高,但經調查表明,制約我村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多,社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決,新農村建設任重而道遠。 一、農民群眾對新農村建設的期望和要求 1、迫切希望有新的支柱產業推動農村經濟發展,更有效地解決「三農」問題。陳樓村作為經濟薄弱村,目前農民的經濟收入來源主要是靠出外打工、抓魚和糧食,但調查表明,這些收入很少且不穩定,但農民又一時無法找到更好的產業來發展。為此,不少農民都懷著一種「不得已而為之」想法來抓這半畝糧食,其實都迫切希望各級政府能夠多發展一些適合農村發展的新產業來推動經濟發展,通過更多新產業的發展,以此來促進新經濟組織組建,推進農業產業化經營,提高農村抵禦市場風險能力,促進新技術、新品種的推廣。 2、希望進一步加快農業產業化經營,提高農業綜合效益。(1) 推進農業產業化經營,是實現農業兩個根本性轉變的有效途徑,是實現農業增效、農民增收和農業現代化的必由之路。希望各級在調整優化農業產業結構方面有更多扶持政策,以推動農村結構調整既要有量的擴張,更要抓質的提高。(2)希望加快對農業龍頭企業培育發展。龍頭企業是推進農業產業化的重要載體。希望各級部門能夠出台更多的扶持政策,集中人力、財力,對有一定規模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業進行扶強扶壯,盡快培植起一批以主導產業和骨幹農產品為基礎原料的農產品加工企業,盡快改變目前這種「種菜無法賣,種糧無法加工」的局面。(3)希望著力推進農村專業經濟組織建設,不斷增強農業抗禦市場風險能力。(4)希望大力發展「訂單農業」,以促進農產品銷售難的問題。 3、希望進一步加強村社道路建設。"要想富,先修路",縱觀陳樓村路面,道路硬化率低,農民群眾希望村民自治以後,村級組織應從關心熱點問題入手,發動農民,出資出力,解決村、組道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。 4、希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構築政府在農村經濟發展中的主導作用,發揮公共財政職能,調整財政支出結構,加大投入力度,使農村的基礎設施更加完善。 5、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時,希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設,培養農民創造新精神,通過創業改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。 6、希望以實施提高農民素質為依託,培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依託產業發展對農民進行農業實用技術培訓,面向市場為農民提供職業技能培訓,使60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。 7、希望以創建文明村為先導,塑造新風貌。應著力整治農村環境,植樹造林,美化、凈化村容鎮貌,盡快改變農村的臟亂差現象。同時,扎實開展文明村鎮創建活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。 8、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩餘勞動力為突破口,俗話說:"游手好閑",人們都有事幹了,小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管,避免不法行為發生;對村民要適時進行法制教育,嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。 9、希望注重農村教育。孩子是社會發展的希望,再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度,壯大師資力度,提高教學質量;積極推進農村教育改革,提高教育規模和現代化水平,節約資源;減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費,讓城鄉教育同步發展。 10、希望整頓農村葯品市場,進一步加大新型合作醫療的減免力度,改善農村醫療衛生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平,加大對葯品的監督管理,嚴禁假冒偽劣和過期葯品在農村市場橫行。控制葯品價格,讓農民能夠看得起病,放心看病。 二、當前農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議。 突出問題:文化生活單調,基層文化建設滯後。農村文化事業底子薄,基礎差,人才缺,資金少,設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動,民間文化遺產得不到發揮和有效保護。村文化室名存實亡,適合農村的各類科普資料缺乏;村有線電視普及率不足35%,村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重,思想不解放,幹部群眾創新意識不強,不思進取,小農經濟意識色彩濃厚、日出而做,日落而息的小農觀念根深蒂固,一方面限制了自身的發展,另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念,阻礙著農村經濟的快速發展。 因此,應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚,引導農民樹立科學觀念,消除愚昧、落後的舊思想、舊觀念。應通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育,幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限,樹立科學的世界觀,從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。村委應努力抓好基層文化陣地建設,以寓教於樂、健康向上的群眾性文化活動和文化產品,來佔領農村陣地,抵禦和消除不良文化對農村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風,對當前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風,要結合農業農村現代化教育,採取教育與懲戒並重的方法,加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農村中的新動向,對於非法宗教和宗教不良活動,堅決取締和制止,對於民間假道士等封建迷信職業者,應一打到底,徹底凈化農村社會風氣;並通過不斷豐富農村文化生活和宣傳教育,使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農村環境,植樹造林,美化、凈化村容鎮貌,盡快改變農村的臟亂差現象。同時,扎實開展文明村創建活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。 三、社會主義新農村建設中需要注意的問題 1、要防止「形式多於內容」。即在新農村建設中,應作出詳細的規劃和年度計劃,並嚴格圍繞所作的規劃、計劃內容來實施,在防止只搞宣傳發動不注重實施行動的傾向。 2、要防止「不聯系實際,想當然」的現象。由於受農業基礎、農業推廣水平等因素影響,在新農村建設工作,在制定具體方案過程,應充分考慮各村的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素,盡可能制定出行之有效的政策或方案,以縮短村與村、組與組、戶與戶之間差距,以防止新農村建設乏力。 3、要防止「一手硬,一手軟」的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容,在工作中,應做到一手抓經濟一手抓精神文明,兩手抓兩手都硬,以促進新農村和諧發展。 四、農民群眾對農村基礎設施建設的願望和要求 1、由於農業基礎薄弱,希望繼續加強農田水利建設、中低產田改造等基礎設施。 2、隨著人口增長,飲水問題不斷突出,希望有關部門能夠對現有水資源進行統一規劃,合理調配使用,以減少用水糾紛。 3、在村組道路建設中,希望上級有關部門能夠適當補助。 4、希望繼續加大「整村推進」和「小康村建設」扶貧項目的實施力度,分步分批實施,最終在所有村、組實施整村推進」扶貧項目。 總之,通過各級部門與廣大農民群眾的不懈努力,最終實現「環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧社會主義新農村。
F. 中國農村現狀調查
中國政治發展的首要問題是農業問題。因此,對農業的重視,是中國政治發展是否明朗化的一個重要問題。「三農問題」究竟是個什麼問題?能不能具體一些?具體到什麼程度?農村的現狀如何,是富裕還是滿目瘡痍?
筆者對湖北農村進行了一次比較粗糙的調查。調查地點為:湖北監利-潛江-江漢油田-荊門-宜城-襄樊等地。調查方法是個別訪談和觀察,調查方面有如下幾條:
1.黨群關系問題
【現狀】黨中央在農村的地位和可信任程度是很高的。農民淳樸的本性,仍然將黨中央確立為主導力量。但是,基層黨群關系是不好的。群眾的主要問題是對基層黨員的行為不信任:腐敗、損公肥私……等。 基層黨員為人民服務的思想幾無:導致的結果是黨在農村沒有號召力。
黨員的先鋒作用沒有體現,或者已經喪失了先鋒作用。在群眾中的印象不好。但是群眾的觀點比較趨於一致:中央的精神是好的,但是下面亂套了。
【建議】農村黨員黨性教育:為人民服務等。
2.農村幹部問題
【現狀】農村幹部的主要問題是不能解決當地農村的實際問題,不能對當地農村的發展有一個長遠的規劃。導致的結果是:多少年,還是一個樣。另外,農村幹部基本上不能各司其位,並且,農村幹部的職位繁多並且參差不齊。這個需要進一步規范化。
【建議】領導幹部得大思想觀教育。
3.農田、水利問題
【現狀】水利是農業的命脈。但是農村的水利建設正在荒廢。大的溝渠都已經是淤泥塞住了,雖然不是很嚴重;另外,溝渠雜草叢生。田壟兩端的溝渠也是雜草叢生。如果降暴雨,溝渠的不暢通對農業的影響是非常大的。
這個水利方面(溝渠不暢)的問題已經有至少4年了。本調查的初次調查是在2004年的7月,到今年秋冬仍然不見清洗溝渠,未雨綢繆。
農田的問題是今年出現的。主要是農田的規劃問題。原先農業收取農業稅,很多人閑置自家農田外出打工,村級組織對田地重新規劃;等到農業稅免徵,民工有返鄉歸農的,但是沒有田產了。這是一個比較緊急的矛盾。需要及時解決。
【建議】復修水利,重視水利是農業得命脈。田制問題,研究後妥善解決。
4.農村信息通訊
【現狀】信息通訊,這里排除比較發達農村的電話和手機,電視等。主要是廣播通訊。農村的廣播通訊幾乎被切斷或叫停。
廣播通訊是不是已經過時?我的看法是不是的。電視是在休閑的時候用來消遣的。廣播通訊最大的好處就是范圍廣、及時,並且對於廣大識字不多的農民來說是一個非常好的宣傳工具。
我提廣播通訊的重要性,主要是發生緊急情況時,能及時組織和提醒。我們可以看已經發生緊急情況通知不及時出現的問題:重慶井噴事故,大隊長要挨家挨戶敲醒睡夢中的人!山體滑坡,逃的逃了,沒逃的也不知道。這些都是廣播通訊荒廢的結果!!
【建議】重建廣播通信,以備緊急狀態。
5.農民思想狀況問題
【現狀】農民幾乎都沒有什麼精神信仰,空虛。信教的不少。農村成為了異端思想的宣傳對象。
【建議】農村思想宣傳。需要注意得是:農民不喜歡大而空得東西,喜歡實在得。否則,宣傳會起相反得作用。
6.科教問題
【現狀】教育停止不前。農民有多少知識,是從前期學校里獲得的;從父輩,鄉俗里習得得。除此以外,另外獲取得具有教育意義得東西很少。主要問題是農村成人教育問題。
農村封建迷信色彩有些地方強,有些地方弱。這個問題不可一概論之。但是反映教育上有問題。
農村鄉校合並。就是一個村和另一個或幾個村合並辦一所小學。導致兒童教育得一系列問題得出現:輟學、厭學等。
【建議】農村成人教育問題;村小兒童教育問題。
7.文化生活問題
【現狀】主要是農閑時,農民得生活方式。主要是打牌、打麻將、賭博(這是主要得),另外就是看電視。文化生活單一。精神生活空缺。
【建議】社會主義新文化,大力發展民間藝術、民間工藝,開展有效得民間活動。
8.生產力問題
【現狀】主要是單一得、傳統得勞作方式(用牛梨地),雖然有些地方有機械化作業。收割時候,機動車輛數目有所增加。這個很好。
【建議】農業生產力現代化,機械化。注意,需要解決得問題是,各自私有得小塊土地如何並為大塊土地進行機械化作業,否則,機械化很難得開展。
9.農業交通問題
【現狀】主要是農村通往鄉鎮得大道和田間得小道。大道是鄉鎮得主渠道,但一般都不發達;小道是農業播種收割得必經之地,不發達(最嚴重)。這些影響農業生產。
【建議】以村,或鄉鎮為單位,進行農業交通得修建。政府和村民可以各攤派一點。
10.農村醫療保障
【現狀】這里,根據實際情況,不談農村福利。只談醫療這一方面。
農村人有了病:不醫,沒錢;不醫,捨不得花錢;不醫,不知道。特別是傳染疾病,如乙肝,很多人不知道,因此蔓延開來。
另外,血吸蟲病在農村有抬頭得趨勢。由於是慢性疾病,容易引起忽視,最終導致晚期不治。
【建議】農村醫療先行!!先義務免費農民得疾病,然後在治療中有相關優惠。
G. 新農村國內外研究現狀 在網上找了半天 找不到 誰會寫
以下是我網路空間的文章:
上世紀50年代,我們國家就提出過建設社會主義新農村,由於廣大農民衣食溫飽問題未解決,又趕上「文化大革命」,這一提議被擱置。20世紀70年代末80年代初鄧小平在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出「小康社會」,而「新農村」正是「小康社會」的重要項目之一。
在2005年10月,黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定,提出實施以「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 」為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑,是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路,是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。
時至今年2013年,全國各地20多個省份新農村建設如火如荼的進行中,相當多的社會基層幹部為了政績和經濟效益,在輿論宣傳方面弄虛作假,欺下媚上,在操作過程中強迫農民就範。農民群體中一部分人消極甚至是抵制新農村方案,在新農村建設中出現了大量問題廣大農民惶恐不安,起初一些不知情的農民以為房屋拆除與土地徵用後可領取大量補償,但廣大農民在失去土地與住宅之後,還要花幾萬到十幾萬不等購買新房!!!而且是必須住安置房,不然就自己建(規劃在群居范圍內,拆舊房建新房錢是遠遠不夠的)絕大部分經濟能力有限的人還要貸款,幾年之後也許能還清....安置房不少群眾對其質量也有很大擔憂,對其安全使用年限和自己蓋得房子哪個使用質量高,壽命長,這是農民心中的疑問。而土地徵用與舊房拆除所補償費用僅僅是杯水車薪,沒有了土地農民的收入何處得來???直接斷絕了農民種地收入,嚴重增加了農民負擔,而農民生活在「新農村」後消費也普遍大幅度上漲,不少人只得外出務工以補貼家用。
針對這種問題首先要保證農民的權益,從根本上解決農民生活問題,沒有賴以生存的土地農民該何去何從???農民失去賴以生存的物質基礎,埋下社會動盪的根源(國家應提供相應的創收項目)。
國務院頒發的《基本農田保護條例》第十五條中規定,「基本農田保護區經依法劃定後,任何單位和個人不得改變或者佔用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區,需要佔用基本農田,涉及農用地轉用或者徵用土地的,必須經國務院批准。」
目前最急需解決的問題,減輕農民負擔,應該以拆除房屋補償相對等量面積的安置房,而不需要農民再補差價,不能讓咱老百姓丟土地棄房屋還倒貼錢去住安置房啊,農民人心惶惶,極度不安,產生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。天下最苦的還不是咱老百姓嗎?
一部分人支持新農村建設方案,農民普遍反映農資價格上漲過快,農產品收購價格不穩定,中央的一些惠農政策帶來的好處都成了泡沫,嚴重挫傷了農民生產積極性,影響農民增收,是目前農民感到負擔最重的地方,以81%的選擇率高居首位。列在農民感到負擔最重的地方第二位的是看病難,有66%的農民選擇此項。事實上雖然有大部分農民加入了合作醫療,但這也只能解決農民看大病的部份費用,部分農民不知道如何使用合作醫療卡。列在第三位的是教育收費過高,有34%的農民選擇此項。目前中小學義務教育雖然已經減少了收費,但上學不便問題普遍存在,而且高中、大學等費用有增無減,農村家庭教育開支仍是農村家庭負擔主要項目,特別是上大學,少數家庭仍存在「考得上、上不起」現象。特別是今年的教育改革,很大部分的低分同學無學可上。同時部分農民對留守兒童問題表示出了極大的擔憂!!!
「新農村「方案出發點是為了促進中國社會主義經濟發展,提高國民生活素質,加快全民奔小康,進行的一場農民住房、土地改革,有利也有弊,需要磨合一段時間,幾年到幾十年不等,新農村建設方式也許是出於急於建設新的農村,但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現象,有操之過急之嫌。在執政觀念上還需要進一步領會黨中央關於新農村的真正內涵。此舉應當因地制宜,在充分尊重民意的基礎上進行,切不可一哄而上,嚴重影響干群關系,影響國家穩定的大局,應當切實從發展生產力的角度維護和促進農村經濟的可持續發展,涸澤而漁的方式不可取。
(部分有借鑒)歡迎各位朋友留言探討這個問題
H. 中國未來農村發展趨勢
小悅互助:未來最大的富貧在農村!
不管你信與不信,農村,將是成就未來富翁的沃土!
改革開放40年,農民湧向城市,大好良田變荒山
自改革開放以來,中國的發展方向由農村轉向了城市。工業、商業的發展,讓中國經濟迅猛騰飛。但是,曾經在世界作為中國最大優勢的農業,卻一直處於荒蕪狀態。
作為世界最大的農業國家,從繁盛到衰落,大好良田變荒山,的確令人心痛!
不看不知道,一看嚇一跳!身為右派的女兒,隨父進城後很少回鄉,但家鄉的山水美景,家鄉的農田,一直印在我的腦海里。因此,我曾寫過一篇《鄱陽湖,我們美麗的家園》在2011年獲了「中國移動杯」獎。當時,在農村長大的表妹看了這篇文稿覺得奇怪,她說:姐姐,你太會想像了,我從來沒有感覺到我們家鄉有你寫的那麼美。
直到2017年,父親去世,再一次回家鄉才知道,原來家鄉到處荒山、荒草!
我的家鄉在江西九江都昌縣的鄱陽湖邊上,離縣城不到兩公里,村前一望無際的鄱陽湖、隔路相連的荷花;後靠長長的樹林;打開門便聞到陣陣稻花、荷花的芬芳;春季麥苗、油花草,可以說是花紅遍地,綠苗無垠,到處鳥語花香…… 因此,父親走後,我就一心一意把父親帶回家鄉。
但是,當我真的回到家鄉才知道,這個曾經美麗的家鄉,到處都是荒坡野嶺,亂草叢生!除了水泥馬路,就是無垠的荒草!
每次去看望父親,我們都心驚膽顫地從一人多高的荒草中步履艱難地穿過,望著到處荒草凄凄的農村,一種說不清的滋味油然而生:我非常後悔把父親帶回了家鄉。
工業、農業,國之大綱,也是民生之本。改革開放40年,從分田單干到鄉村振興是中國「三農」得失的深刻反思……
偉大領袖毛主席把土地交給了農民,也給了農民生活的保障。改革開放土地到戶,農民勤耕苦做,年年豐收,生活越來越好……
但是,這才多長時間?人們富裕了,土地就被遺棄了!
這不得不引起深思:我們的飯碗,不能端在別人手裡!
觸目驚心!中國雄踞世界的農業,是怎樣在短短的40年裡衰落、凋敝、荒蕪的?
200年前,英國經濟學家瓊斯評價中國農業時說:「它所具有的巨大生產力使之鶴立雞群」,然而最近的中美貿易戰暴露中國每人每年進口糧食200斤,還進口大量豬肉、棉花等巨額農產品。
2018年 5月31日,《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》被提出審議。
改革開放40年,中國面臨的農村、農業和農民問題非常嚴峻,已經不是糧食產量高低的問題:
第一,農民絕後。80後、90後的年輕人已經沒有人願意種田,現在還務農的,都是老人和婦女。再過10年,中國可能就沒有農民了。許多遠離城鎮的鄉村,年輕人進城打工,孩子進城讀書,已經沒有了年輕人,成了留守村,再過幾年,就是無人村。
第二,荒蕪太久。中國的農田是上千年農民辛苦開墾的,隨著農民進城,良田變荒山,農村土地荒蕪太久,復耕困難。而靠近市、縣、鎮的大片良田被工業園區圈佔荒廢。
第三,盲目創業、淪為房奴。年輕人經商創業等經驗不足,被騙很多,不少人背上嚴重債務,難以翻身。幾代人的積蓄都掏出來買房,大多數人淪為房奴和社會底層。城市化讓中國農民付出了太高的代價。
第四,鄉村組織垮了,管理虛設。農村幹部多為虛設,人心渙散,要想組織起來做點事情非常困難。 農產品質量下降,高產量是化肥農葯催生,糧不香,菜無味,還有纛,化肥農葯嚴重超標,已經是不放心食品。
第五,生態環境被破壞。不只是城市和周邊的環境被破壞,山區的環境也已經被 破壞。化肥農葯板結了土地,隨著水流侵蝕山地,很多小生物被 毒死絕種,動物植物多樣性被破壞,泉水不能喝。
「土地是財富之母,勞動是財富之父」,糧田恢復生產,迫在眉捷!
我們現在擴大美國及世界農產品進口,意圖是為中國農業的恢復爭取時間,把13億人的飯碗能端在自己手裡。
農業,國之根本,斷糧十天人-死-光!
美國正在對中國發動貿易戰,其中涉及晶元、糧食和石油。
世界最早的貿易戰記錄在2700年前一部叫《管子》的典籍里。
管子曰:一日斷糧餓得慌,三日斷糧鬧飢荒;五日斷糧人暈到;七日斷糧國土不保;十日斷糧人死光!
因此,齊國宰相管仲就使出一些手段,讓一些國家為謀取暴利而放棄種糧,然後突然不再供應這些國家糧食,讓這些國家斷糧,災民為活命紛紛投奔齊國,這些國家也只好投降齊國。
可見暴利宣傳純屬害群之馬!
拒絕非法金融!發展工業、農業,扎穩國之根基,讓社會穩步前進!
近年來,隨著科技騰飛,對國家經濟發展起著極大的推動作用,但也有不少商家純粹在胡鬧!特別是所謂的金融、區塊鏈等變相的傳銷行業,是國家發展極大的禍害!
2014~2016年是金融的鼎盛時期,也給國家發展造成了巨大的障礙!一支支寵大的「金融隊伍」,網路、電話、會務等鋪天蓋地的宣傳,大量灌輸了人們一夜之富的暴利思想,它大面積地污染了人們的心靈,阻礙了社會的健康發展。
農業、工業是國家發展之根本。未來,最大的富翁將在農村產生!
中國改革開放四十年,創建了世界矚目的奇跡。但由於農民涌進城市,導致了農業的荒蕪。如今,農村現狀己引起了國家重視!國家政策,中國人民的科技與智慧己轉向了工業與農業。科技種田,將是祖國未來的發展趨勢!
當今,房產保和、金融末路,唯有工業、農業才是國家發展之雙翼!也是國之富強的根本!因此,工、農業是當前國家最為重視的發展方向!農業發展將與機械科技、互聯網科技相結合,形成科技種田、互聯營銷的農業發展之路……
未來,農田將實行商家承包制。很多商家已把發展方向轉向了農村!科技種田,電腦操作,機器人,未來農民的好幫手!未來的農民,無須面朝黃土背朝天,電腦搖控指揮,坐享無垠的田園風光……
小悅互助認為:農村將是人們最大的發展市場,也存在最大的發展商機,未來最大的富翁將在農村產生!
I. 目前新農村建設的情況如何
我市社會主義新農村建設的現狀與對策初探 %D%A 建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步推進廣安社會主義新農村建設,是擺在各級黨委、政(論文庫)府面前的一項重要課題。為此,我們開展了專題調研,在轄區內抽選了100戶農村居民以問卷的形式進行專門調查。 一、農村發展現狀 (一)農戶基本情況 1.勞動力總體素質偏低。從文化水平看,67%的勞動力屬於初中及以下文化程度;從勞動力年齡結構看,60歲以上的男性和55歲以上的女性佔60%左右。 2.掙錢門路不寬,消費壓力較大。從掙錢渠道看,靠外出打工掙錢的家庭高達48%,靠出售農產品的家庭佔24%,靠做買賣掙錢的佔14%,靠其他工資性收入(一些鄉、村幹部)的佔9%,在當地廠礦上班的僅佔5%。 調查資料表明,2005年農戶全年花銷(圖1)5000.00-10000.00元及5000.00元以下的各佔28%,10000.00-20000.00元的佔37%,20000.00元以上的佔7%。其中,用於子女上學(圖2)500.00-1000.00元以及500.00元以下的各佔5%,1000.00-2000.00元的佔16%,2000.00元以上的佔34%;用於看病支出(圖3)500.00元以下的家庭佔50%,500.00-1000.00元的佔22%,1000.00-2000.00元以及2000.00元以上的各佔13%。部分農戶僅子女上學以及看病就佔用了全年大部分的花銷。 圖1:2005年各類花銷農戶結構圖 圖2:2005年用於子女上學各類支出農戶結構圖 圖3:2005年用於就醫各類支出農戶結構圖 3.身體狀況較差,就近醫治居多。在接受調查的100戶中,所有家庭均有醫療費用支出。表明當前農村留守人員多為老弱婦幼,身體狀況較差。從就醫的去向(圖4)來看:51%的人去鄉鎮衛生院,34%的人去村衛生所(站),12%的人去縣(市)醫院,其他地方佔3%。 圖4:農民就醫渠道結構圖 4.文娛設施落後,信息獲取狹窄。調查資料反映,72%的人表示目前農村最主要的娛樂項目是看電視,13%的人表示是看報紙或書籍,10%的人表示是打牌;73%的人表示獲取信息的渠道來源於電視。 (二)農村工作(見下表)有待進一步加強 農民對當前農村工作的評價 單位:% 指標 很好或較好 一般 較差或很差 對本村(鎮)現狀的評價 68 24 8 對於目前村級路況的評價 52 25 23 對農村民主管理的評價 50 36 14 上表反映,農民對當前的農村工作比較滿意,不過有的方面仍需進一步加強。 (三)新農村建設深得民心 1.了解新農村建設的佔69%,知道一點的佔17%,一點不清楚的佔14%。 2.對社會主義新農村建設的態度:79%的人表示積極參與,12%的人說不清,9%的人表示看情況再定。 3.87%的人認為新農村建設應先試點,再推廣。 4.如果政(論文庫)府出物資,97%的人表示願意盡義務出力改造環境。 (四)新農村建設的民意選項 1.在治理環境時,排在前四位的意願詳見下圖: 2.新農村建設中需要解決的突出問題詳見下圖: 3.對於新農村建設最主要的擔憂詳見下圖: 4.農民目前最大的後顧之憂詳見下圖: 二、農民迫切需要解決的主要問題 調查收集的意見或建議歸納起來主要有以下10條: 一是培育新型產業,增加農民就業及創收機會; 二是培訓農民的勞動技能(包括外出務工人員),提高農民的綜合素質,增加農民的收入; 三是增加對農村基礎設施建設的投入,搞好村級公路建設及環境整治; 四是解決好當前農村存在的上不起學、看不起病、養老無保障的問題; 五是不搞形式主義,不搞形象工程,不搞一陣風,不搞一刀切,因地制宜,讓全市所有農村朋友都成為新農村建設的參與者、受益者; 六是注意新農村建設與城鎮建設規劃、工業園區規劃的有機結合,合理使用資金,保持協調發展; 七是建好農村文化娛樂設施,提高農民生活品味; 八是要多宣傳新農村建設的目的、意義和主要內容,讓廣大農民積極參與; 九是解決好鄉、村及街道的環境污染問題; 十是要搞好領導班子建設,從嚴查處貪污腐敗。 三、新農村建設的建議 建設社會主義新農村是一項艱巨而長期的任務,不會一蹴而就,必須開好頭、起好步、打好基礎。我們切不可脫離實際,違背農民意願,盲目攀比,而必須堅持從實際出發,科學規劃,分步實施,示範引路,因地制宜,扎實穩步地建設社會主義新農村。 (一)廣泛宣傳,科學規劃,有序推進 一是搞好宣傳發動。通過廣泛的宣傳動員,使社會主義新農村建設這一重大戰略決策家喻戶曉、深入人心,形成廣大農民群眾踴躍參與、社會各方面鼎力支持新農村建設的社會輿論氛圍,從而有錢出錢、有力出力、有思路出思路、有辦法出辦法。 二是編制合理規劃。結合各地實際情況,突出各地特色,編制好新農村經濟發展、基礎設施建設、村莊建設等規劃。各項規劃要建立在深入群眾、調查研究的基礎上,廣泛徵求群眾意見,讓農民參與、使群眾得益。 三是認真搞好試點。建設社會主義新農村是一次全新的社會實踐,因此需要先試點,認真總結試點經驗,在此基礎上穩步推進我市社會主義新農村建設。需要注意的是:試點的選擇必須考慮我市農村經濟收入、地域、交通等因素的差異分類進行。 (二)加快農村產業結構調整,拓寬農民增收渠道 一是培育壯大特色支柱產業。所謂特色支柱產業是指依託當地農業特色資源和獨特生產工藝,通過區域化布局、產業化經營而建立起來的區域性主導產業。由於這種產業根植農村、貼近農民,農戶參與度高,因而對農民增收具有極高的貢獻率和穩定度。特色支柱產業的培育應適應市場變化和消費者需求。我市可以圍繞畜禽、水產、蔬菜、蠶桑、經果林、旅遊、地質等特色資源,按照「一縣一特色,一縣一兩個農業支柱產業」的基本思路,建立起規模化的種養基地,以提高產業核心競爭力為中心,以基地無公害種養和企業標准化生產為重點,做大做強農產品加工龍頭企業,開發綠色食品,創立精品名牌,真正把農業特色支柱產業建設成為促進農民長效增收的強勢產業。 二是大力發展打工經濟。我市人均耕地在全省排位靠後,農村剩餘勞動力較多,因而具有較大的勞動力輸出空間。各級黨委政(論文庫)府要有效整合和充分利用各類教育培訓資源,不斷創新培訓方式,大力推行「訂單式」、「定向型」、「創業型」等培訓模式,加強對外出務工農民的實用技術培訓,提高市場競爭能力,提升勞務價值,切實增加農民收入。 (三)加大農民教育培訓力度,培育造就新型農民 建設新農村,最根本、最迫切的是要將更多的農民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民,讓他們成為新農村的中流砥柱。要提高9年義務教育的質量,加快普及高中教育。建立以政(論文庫)府投入為主的農民教育培訓投入機制,培育和造就一批產業農民和務工農民,著力培養和建立新農村的帶頭人、農民技術員和農民骨幹3支隊伍。做到「培訓一人,脫貧一戶」。 (四)加強農村基礎設施建設,發展農村公共事業 鼓勵和引導更多的社會資金投向農業農村基礎設施建設,力爭3—5年時間,實現鄉村主道路的全面硬化。集中建設一批鄉村垃圾處理中心,徹底改變農村臟亂差的狀況。加快農村義務教育、醫療衛生事業發展步伐,力爭農民群眾就醫「小病不出村、大病不出鎮」。建立健全農村社會保障體系,完善最低生活保障制度,加大農村新型合作醫療的覆蓋面,力爭2010年農村新型合作醫療參合率達100%。 (五)加強農村基層組織建設,健全民主管理體制 選一批思想素質好、發展意識強、能帶領群眾增收致富的黨員充實基層班子力量。把黨員培養成致富能手,把致富能手培養成黨員,使農村黨員走在治窮致富隊伍的前列。加強農村各項民主制度建設,進一步完善村務公開和民主議事制度,堅持一事一議。探索在自然村建立新農村建設理事會,理事會由戶主大會民主選舉產生,主要由村組幹部、致富能人、離退休幹部和教師等人組成。理事會的主要作用是發揮好政(論文庫)府與農民之間的橋梁作用,一方面為新農村建設獻計獻策,一方面協調解決政(論文庫)府不便插手的問題。 (六)整合各種支農資金和資源,為建設新農村提供保障 1.政策保障。要全面貫徹「多予、少取、放活」方針,在制定發展規劃、安排建設投資、調配政(論文庫)府資源等方面更多地向農村傾斜。 2.資金保障。一是加強資金協調整合,集中力量辦大事。將新農村建設項目打包,向上爭取資金,捆綁好農業、水利、交通、扶貧、民房改造、改水改廁、建沼氣池、銀行貸款等各項涉農資金用於創建工作,提高資金使用效率。二是創新政(論文庫)府扶持機制,實現社會資源的有效整合。建立財政投一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠省一點的「五個一點」資金籌措機制。 3.體制保障。加快政(論文庫)府審批制度改革,進一步簡化新農村建設的審批程序。總的原則是:村裡能辦的事,鎮里不管,做好服務,激活農村;鎮里能辦的事,市縣堅決支持,把人、財、物權一起下放,放活鄉鎮。各鄉鎮要具體研究各自發展的目標和措施,市縣各個職能部門要研究支持新農村建設的具體措施。 4.組織保障。切實加強各級黨委、政(論文庫)府對新農村建設的領導和支持,堅持黨政主要領導親自抓新農村建設工作,並把該項工作納入各級領導的工作考核。
J. 浙江新農村建設具體情況
黨的十六大以來,浙江大力實施統籌城鄉發展方略,把解決「三農」問題作為全面建設小康社會的重中之重,出台一系列統籌城鄉興「三農」的政策,建立健全以工促農、以城帶鄉的發展機制,充分發揮工業化、城市化、市場化對「三農」的帶動作用,社會主義新農村建設取得新成效,城鄉一體化進程明顯加速。 2006年,農民人均純收入達到7335元,連續22年居於全國各省區首位;農村全面小康的實現度達到68.1%,也居全國各省區之首。
一、大力發展高效生態農業,農業增長方式加快轉變
把推進農業結構戰略性調整作為建設現代農業的主線。做大做強蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中葯材等十大優勢主導產業。目前,這十大主導產業產值占農業總產值的比重達到70%以上,畝均收入超過了1500元。今年省委省政府又提出,著力打造特色農業的強縣強鎮,進一步提升農業的塊狀經濟發展水平。實施農業「走出去」戰略,推動農業生產要素在更大范圍、更高層次上的優化配置。至2006年底,全省共有1000多家農業企業、50多萬農戶在省外經營種養業,建成各類基地2000萬畝左右。積極應對國際貿易壁壘,努力開拓國外市場,加快外向型農業發展,農副產品出口保持持續較快增長的態勢。2006年,全省農副產品出口額60.2億美元,比2001年增長103.7%。
把發展新型農村合作經濟作為建設農業的緊迫任務。率先頒布《農民專業合作社條例》,大力發展農民專業合作組織,提高分散農戶的市場談判地位。積極構建「行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶」經營體系,農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高。2006年底,全省共有各類產業化經營組織11066個,帶動農戶780萬戶,建成產業化基地1828萬畝,其中,農業龍頭企業5049家,銷售收入1106億元,28家企業被評為國家級農業產業化重點企業;農民專業合作社達3915家,帶動農戶211萬戶;農產品行業協會500多家。今年上半年,全省新發展農民專業合作社465個;產業化帶動農戶472.26萬戶。針對單個合作社服務能力和服務范圍的不足,大力發展新型農村合作經濟,著力構建現代農業服務平台,加快組建以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依託、農村信用合作社為後盾、政府部門公共服務和管理為保障的服務聯合體。今年全省在18個縣市開展試點。
把培育現代生產主體作為建設現代農業的關鍵環節。積極推進市場化土地流轉和企業化規模經營,到2006年底,全省耕地流轉面積357萬畝,佔耕地總面積的15.0%;實行適度規模經營(面積10畝以上)耕地面積246.3萬畝,佔耕地總面積的10.3%,規模經營種養大戶23.4萬戶。引導工商資本投資現代農業,過去五年每年投入農業的工商資本在120億元以上。加大對農業創業人才的培養力度,從2006年起對就讀大中專院校農業種養專業類學生實行免交學雜費的政策,2007年又擴大到園藝類的花卉、果樹、蔬菜等專業,鼓勵他們學成後在現代農業領域創業。
把推進農業科技創新作為建設現代農業的強大支撐。大力推進農業科技創新推廣和服務平台建設,實施農業生物技術、農產品精深加工等十大農業科技專項,推進農業科技創新和科技成果產業化,農業科技貢獻率達到56%以上。啟動實施「百萬農民信箱」工程,2006年底注冊用戶達到136萬戶。加快推進農業標准化步伐,農業標准化推廣面積達到1249.2萬畝。針對欠發達地區基層農業科技力量薄弱的問題,從2003年起實行科技特派員制度,並於2005年向全省推廣,實現鄉鄉都有科技特派員,促進了農業實用技術的推廣應用。建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員和責任農技員制度,積極組建由高等院校、科研機構、推廣組織、行業協會、龍頭企業等多方參與的區域性專業性和農科教、產學研一體化的農業科技推廣組織。
把完善農業基礎設施作為建設現代農業的有效保障。先後啟動實施標准農田建設、千庫保安、千萬畝十億方節水、百萬畝標准魚塘改造和標准漁港建設等工程,農業的生產條件和防災抗災能力大大增強。全面實行森林生態效益補償基金制度,補償標准提高到12元/畝。加快推進土地整理、中低產田改造和山、水、田、林、路綜合治理,累計已經建成標准農田1430萬畝,連續10年實現耕地佔補平衡,農業綜合生產能力大幅提升。
二、大力發展區域特色塊狀經濟,縣域經濟競爭力不斷增強
做大做強特色塊狀經濟。以縣城和中心鎮為依託,以特色產業為支撐,把鄉鎮企業、專業市場、工業園區和城鎮建設結合起來,形成了工業化支撐城鎮化、城鎮化提升工業化的發展格局,特色塊狀經濟為農民提供了越來越多的發展機會和就業門路。鄉村企業蓬勃發展,經營管理機制日趨規范,技術創新和競爭能力不斷提高。2006年,全省共有各類鄉村企業113萬家,從業人員1300萬人,實現增加值7366億元,佔全省生產總值的47%。全省農產品加工企業已達到35.28萬家,其中規模以上農產品加工企業達到1.44萬家,形成了一批各具特色的農產品加工產業集群,涌現出了一批農產品名牌產品和知名商標。農民人均純收入中來自非農產業的收入超過80%。
積極培育「中心鎮」。充分發揮中心鎮對農村的輻射和帶動作用,促進企業集中和產業集聚,提升縣域經濟的發展水平。全省共有268個鎮進入全國千強鎮行列。新城鎮成為農民務工經商的廣闊天地,這兩年每年新增轉移農業勞動力50萬人,農村勞動力非農化水平達到70%以上,全省城市化率達56.5%。2006年,省委、省政府決定實施中心鎮培育工程,重點培育200個左右有區位優勢和特色產業支撐的中心鎮,進一步優化城鄉人口和生產力的空間布局,使之成為農村經濟的增長極、農村人口的集聚點和公共事業服務中心。目前已經啟動141個中心鎮的建設試點。
積極發展「農家樂」和來料加工等二三產業。順應城鎮消費升級的趨勢,發揮農村山水景觀、農耕文明、人文歷史等優勢,大力發展鄉村休閑旅遊業,把發展「農家樂」(漁家樂)等鄉村休閑旅遊業作為新產業,引導農民和村集體立足生態資源優勢,發展農村第三產業。2006年,全省累計發展「農家樂」休閑旅遊村(點)2084個,經營農戶14678戶,直接從業人員72557人,營業收入24.6億元。同時,針對廣大農村特別是欠發達地區農村富餘婦女勞動力多的特點,積極發展來料加工業,開辟了農民增收的新途徑。
鼓勵農民創新創業。全省共有個體工商戶接近180萬戶,從業人員364.8多萬人;私營企業40萬戶。個體私營經濟約佔GDP的60%。省外、國外經商創業人員400萬左右,投資總額已超過1萬億元,其規模相當於2005年浙江全省的GDP總量。這些務工經商人員絕大多數都是農民,他們為浙江經濟的快速發展作出了重大的貢獻。
三、深入推進「千萬農村勞動力素質培訓」工程,農民就業增收能力不斷提高
2004年,省委、省政府實施「千萬農村勞動力素質培訓」工程,計劃到「十一五」末,全省培訓100萬現代農民,新增轉移就業400萬農民,提高500萬農民工的就業技能。近年來又根據現代農業、先進製造業和現代服務業發展的要求,轉變培訓思路、提高培訓標准、改進培訓方式,推進農民培訓由適應性培訓向戰略性培訓轉變。到2006年底,全省已培訓農村勞動力640.9萬人,培訓後實現轉移就業的178.8萬人。今年上半年全省共培訓農民59.5萬人,轉移就業培訓資格證書發證率達到74.61%。
圍繞打造先進製造業基地、發展服務業,開展農業剩餘勞動力培訓、加快農業勞動力轉移就業,督促企業按職工工資總額的1.5%—2.5%計提培訓經費用於農民工培訓,提高農民工就業的穩定性。圍繞建設現代農業的要求,培訓專業大戶、農業企業經營者、合作社社長,使他們成為現代農業的生產經營主體。圍繞發展「農家樂」休閑旅遊業,重點培訓「4050」農民,擴大中老年農民就業。採取政府發放培訓券、企業訂單培訓等辦法,提高培訓的針對性和實效。加強農村職業技術教育,提高職業技術教育的覆蓋面,對未升入大中專院校的農民子女開展6個月至1年的職業技能培訓,使其取得職業資格證書。實施「中等職業學校扶貧助學行動計劃」,對低收入家庭子女就讀中等職業學校的,免收學雜費。全面實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉「五統一」統籌就業制度和農民工無「證卡」就業制度,推動勞動就業服務網路延伸到鄉鎮,為農民提供有效就業信息中介服務。實施百萬農村實用人才培養計劃,大力培養新農村建設的帶頭人,計劃到「十一五」末,全省農村實用人才總量達到100萬人。
四、大力實施「千村示範萬村整治」工程,農村環境面貌和基礎設施條件顯著改變
2003年,省委、省政府作出實施「千村示範萬村整治」工程的決策,計劃用5年時間整治10000個村,並把其中的1000個村建成全面小康示範村,促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射,加快建設規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的農村新社區。加大各級財政對村莊整治建設的投入,至2006年底,全省累計投入村莊整治建設資金555.61億元,各級政府投入佔到1/3。注意把「萬里清水河道」、「千萬農民飲用水」、「鄉村康莊」、「生態富民家園」、「百萬農戶生活污水凈化沼氣」等工程與「千村示範萬村整治」工程配套實施,形成了城鄉統籌建設和各方協同建設的局面,提高農村基礎設施建設水平。
五、大力發展農村社會事業和社會保障,公共服務覆蓋面持續擴大
大力推進城鄉教育均衡化。2005年,省委、省政府決定實施農村中小學四項工程(「農村中小學教師素質提升」、「農村中小學食宿改造」、「家庭經濟困難學生資助擴面」、「愛心營養餐」),計劃三年內投入資金32億元,全面提高農村辦學條件和教育質量。2006年秋季起,全省城鄉義務教育階段中小學全部免收學雜費,513萬名中小學生免交了學雜費;對低收入家庭子女就讀中等職業學校的免收學雜費。深入實施「職業教育六項行動」計劃,兩年內全省將安排專項財政資金10.2億元以上。
大力發展農村公共衛生服務。2005年,省委、省政府實施「農民健康工程」,建立健全縣鄉村三級公共衛生服務網路,把鄉鎮衛生院改造成為社區服務中心,把村衛生室改造成為社區服務站。目前,有1751萬名農民享受了免費體檢,12項公共衛生服務達標率達到80.6%。建立農村社區責任醫生制度,加快培養社區全科醫生。實行農民每兩年一次的免費健康體檢制度。
大力推進農村文化建設。實施「農村文化陣地建設工程」,加強農村文化設施建設,發展民間自辦文化,深入推進文化下鄉。2005年起,還開展「雙萬結對共建文明」活動。今年上半年,各地組織開展種文化百村賽活動,豐富了農民群眾精神文化生活,培養了一大批不走的農村文化能手。
大力發展農村社會保障。在全國率先建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度。2006年,全省共有農村低保對象53.98萬人,平均低保標准每月149.65元,實現了應保盡保。率先建立被征地農民基本生活保障制度,2005年以來新增的被征地農民實行「即征即保」,至2006年底,全省共有234萬名被征地農民納入保障,其中196萬名被征地農民參加了基本生活保障,有88萬人已按月領取基本生活保障或養老金。2003年率先開展農村新型合作醫療試點。全省87個有農業人口的縣(市、區)全部建立了以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度,參加新型農村合作醫療人數達2936萬人,參合率達86%,人均籌資水平達到81元。推進職工社會保險向農民工覆蓋。2006年底,農民工參加工傷險145萬人,參加醫療保險200萬人。完善農村「五保」對象和城鎮「三無」人員集中供養制度。2006年底,全省農村五保集中供養率92.4%,年人均集中供養標准5005元。
六、積極創新農村民主形成,農村民主管理水平不斷提高
積極創新農村基層民主形式。推進村務公開的內容、形式和程序「三到位」,全面推行村級會計委託代理制、電算化和農村集體經濟審計。全面實行村委會直選,創造村級民主懇談會、村民議事會等群眾廣泛參與的民主形式,推行村幹部「雙述雙評」、村務監督委員會等民主監督辦法,大力推進村務決策和管理民主化,保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極開展「民主法治村」創建活動,大力推廣新時期「楓橋經驗」,探索依靠農民群眾,加強農村社會管理、維護農村社會穩定的有效機制。
大力加強農村基層組織建設。著力增強黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力。加強農村基層黨風廉政建設,推進廉政文化進農村。開展農村黨員幹部遠程教育,努力提高基層幹部的素質。實施集體經濟薄弱村辦公場所建設,做到全省村村都有活動場所。
不斷壯大村級集體經濟實力。積極探索資源開發、資產管理、資本經營、社區服務等市場經濟條件下發展壯大村級集體經濟的有效路子。針對城市化推進中城郊村集體資產管理和分配出現的新問題,積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革,促進集體資產保值增值,保障農民享有的集體資產權益。目前全省700多個村完成了社區股份合作制改革。省財政每年拿出6000萬元專項資金,對經濟薄弱村村級組織運轉和村幹部報酬進行補助。
全面建立農村工作指導員制度,從2004年起連續三年從省、市、縣、鄉鎮四級機關抽調機關幹部,為全省每個行政村派駐1名農村工作指導員,履行村情民意調研、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規范、組織建設督導等六方面職責。積極推進鄉鎮農村工作指導員專職化,60%的鄉鎮建立了專職農村工作指導員制度。
七、大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程,欠發達地區加速發展
大力推進下山搬遷脫貧。省政府每年都把下山搬遷5萬人作為政府承諾的十件實事之一。把下山脫貧與工業化、城市化結合起來,以高山遠山區域、重點水庫庫區、地質災害隱患區域的整體搬遷為重點,依託縣城、中心鎮和工業功能區建設下山移民小區,促進下山農民進城落戶、轉產轉業,實現易地致富。推進整村搬遷,加快下山脫貧小區建設,對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金應轉用於下山脫貧小區基礎設施建設。積極探索以小戶型、農民公寓、廉租房等方式,降低搬遷成本,促進低收入農戶搬遷。2003-2006年,欠發達地區共下山搬遷農戶8.2萬戶、29.71萬人。今年上半年全省共完成下山移民3.93萬人。
促進低收入農民轉移就業。按照「政府主導、市場運作、部門協作、企業參與」的方式,加強對欠發達地區的農民技能培訓,促進農民就業致富。2003-2006年,欠發達地區共培訓農民244萬人次,40.3萬農民通過培訓實現了轉移就業。開展低收入農戶普查,建立低收入農戶檔案,推行「一戶一策一幹部」的針對性扶貧。鼓勵企業定向招收農村低保戶勞動力,符合條件的企業享受促進城鎮下崗職工再就業政策。
大力推進產業化扶貧。充分發揮欠發達地區的比較優勢,加大對扶貧龍頭企業和專業合作社的扶持力度,大力發展特色農業。建立科技特派員制度,從大專院校和科研單位選派科技人員到欠發達鄉鎮任職,2003-2006年,共到位專項資金3184萬元,實施科技項目665項,引進新品種新技術2474個,為特色農業發展提供了有力的科技支撐。同時,積極利用欠發達地區豐富的人力資源和優美的生態資源,扶持發展來料加工業和休閑旅遊業,促進農民增收。僅2006年一年,211鄉鎮年規模型來料加工企業吸收勞動力7.2萬人,發放加工費2.2億元。
加大財政轉移支付和結對幫扶的力度。發揮「省管縣」的財政體制優勢,加大對欠發達地區基礎設施建設、社會事業發展和特色產業培育的財政扶持力度。「十五」時期,省級財政用於支持欠發達地區及海島地區的支出累計達336億元,年均增長17.7%。深入開展結對幫扶活動。加強區域協作,引導發達地區的勞動密集型產業向欠發達地區轉移,組織欠發達地區勞動力向發達地區轉移。
八、不斷深化城鄉配套的體制改革,以工促農、以城帶鄉的機制加快建立
切實加大對「三農」的投入。今年全省2/3的新增財力要用於民生問題。2006年,全省各級財政對「三農」的投入達到373.5億元,比上年增長19.9%。今年,全省財政預算內「三農」投入預計達417.6億元,比上年增長11.8%。農村社會事業和社會保障支出成為財政投入的重點。加大對鄉鎮尤其欠發達鄉鎮的轉移支付,提高基層政權的運轉效率和公共服務能力。
率先終結農民「皇糧國稅」。按照平等城鄉居民稅賦的要求,以增強農業市場競爭力為取向,自2001年率先停徵欠發達地區農業特產稅和屠宰稅起,從局部地區到全省范圍、從少數稅種到全部稅費、從「減調改穩」到全面停徵,率先邁出免除農業稅收的破冰之步,2005年全面停徵農業稅收,成為全國第一個終結農民「皇糧國稅」的省份。
全面推進農村綜合改革。推進以改革鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政體制和化解鄉鎮債務、建立村級組織運行機制為內容的農村綜合改革,增強鄉鎮公共服務和社會管理的職能,基本消除農民負擔反彈的基礎。完善以縣為主的義務教育管理體制,建立了義務教育經費保障機制,省財政對欠發達地區的免費義務教育實行全額轉移支付。加大對村級組織的財政扶持力度,省財政安排6000萬元專項資金,重點扶持經濟薄弱村的村級組織運轉。
著力推進農村金融體制改革。農村新型合作金融體制基本建立,農村信用社在新農村建設中發揮了信貸主力軍作用。針對農業種養大戶投入增多、風險增大的趨勢,2005年開展建立政策性農業保險制度的試點,首創政策性農業保險的共保經營模式,2006年12個縣開展試點,今年又擴大到32個縣市。2006年推行政策性農房保險制度,至2007年2月,全省已有757.1萬戶農戶參保,參保率71.7%。支持和鼓勵創新信貸支農產品,推進林權抵押貸款,探索土地承包經營權抵押貸款等方式,增加農村小額信用貸款供給。
鼓勵社會力量參與新農村建設。在不斷增加公共財政對「三農」投入的同時,積極動員社會力量參與新農村建設。開展萬家工商企業與村結對,以經濟顧問型、產業帶動型、合作開發型、直接參與型、公益捐助型等方式參與新農村。開展萬個城鎮文明單位與村結對。今年上半年,工商企業和社會各界資助新農村建設金額達到5.3億元。實現萬名科技人才送科技服務到農村,浙江大學、浙江工大、浙江林學院等大專院校、科研院所紛紛與地方建立共建新農村。大力發展慈善事業,民間慈善組織、企業家紛紛開展扶危濟困,弱勢群體得到及時救助。