農村文化大院在社會主義新農村建設中的作用

㈠ 加強新農村文化建設有哪些意見和建議

近年來，我市的新農村文化建設雖然有了較快的發展，取得了一定的成績，但與快速發展的農村經濟和農民對科學文化的需求相比，還有相當的差距。主要表現為：

1、基礎設施嚴重滯後．一是縣(市、區)文化館、圖書館不健全。東昌府區、臨清市，陽谷縣沒有圖書館，莘縣沒有文化館，東阿縣則既沒有文化館也沒有圖書館。有的縣雖有圖書館，但十幾年沒有進過一本書。東昌府區文體局、文化館靠租賃房屋辦公；文物管理所還處於無電、無水、無基本辦公設施的「三無」狀態，不具備基本的辦公條件，致使區的幾百件文物不得不上繳市文物部門。二是鄉鎮文化站名存實亡。全市8 0％的鄉鎮文化站沒有專職人員、沒有獨立的辦公設施、沒有文化活動場所。如東昌府區1 8個鄉鎮辦事處文化站近半數沒有獨立的辦公用房，個別鄉鎮辦事處長期沒有文化站。三是村級一般沒有文化大院。過去曾一度發揮積極作用的村級俱樂部、青年之家等場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的則因年久失修而破爛不堪。

2、文化從業人員素質結構不合理．一是缺乏高學歷和有專業技術職稱的幹部；二是從業人員年齡普遍偏大，沒有形成梯形結構；三是文化專職幹部兼職過多，有效投入文化工作的精力、時間太少。如東昌府區全區文化站現僅有文化站長17人，其中35歲以下4人，佔23．5％；35歲至45歲2人，佔11．7％；45以上11名，佔65％。文化站長中，本科(為第二學歷)1人，佔6％；大專(為第二學歷)2人，佔11．7％；中專及中專以下14人，佔82％。17人中僅有1人為正規藝術院校畢業(第一學歷為中專，專業為聲樂)。

造成以上狀況的主要原因有以下幾點：

1．領導重視不夠．領導重視與不重視文化事業建設決不是有錢無錢的問題，而首先是個思想觀念問題。以經濟發展為中心，促進經濟、社會、文化協調和可持續發展，是政府職責所在。但是在一些地方，堅持以經濟建設為中心這個理念被片面地理解，忽視群眾的文化需要，農村文化工作處於邊緣化的地位，這主要體現在對基層各級政府的政績考核中，沒有將文化建設的崗位目標責任制列入考核中，有的雖列入考核但所佔的比例太小，文化工作好壞對整個考核無足輕重，不能弓l起基層政府足夠的重視，使鄉鎮領導對文化工作「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」。在經濟欠發達的鄉鎮政府，本身財力有限，更缺少文化自覺。雖然各級政府都要求加大對文化的經費投入力度，但基層政府為了追求短期內的政績，重經濟發展、輕文化建設的現象仍比較普遍。重經濟、輕文化的政績考核制度，已經成為影響群眾文化生活的制度障礙，不提升政績考核中文化工作考核的比重，僅僅依靠基層領導對文化工作的正確認識，要從根本上實現和保障農民基本的文化權益，是不現實的。

2．文化事業經費投入不足。縣、鄉兩級投入嚴重不足。有的鄉鎮把「發展先進文化，加強文化建設」僅僅是「寫在紙上、念在嘴上，貼在牆上、印在書上」，而實際投入很少。基層群眾文化工作常常面臨兩難之景：一方面耍不折不扣地完成上面安排的工作任務，另一方面卻為必要的活動經費一籌莫展，更談不上主動積極地開展群眾文化工作。

3．人員管理體制不順。現行管理體制下，文化站以鄉鎮辦事處管理為主，只能給什麼樣的人，用什麼樣的人，縣級文化主管部門無法統一調配，文化工作人員長期處於固定狀態，不能流動，很少更新，缺乏活力，不利於整合文化人才資源。

4．基層文化站職能大為弱化．當前，許多文化站幹部不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出。各鄉鎮名義上都配備了文化站管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數職，大多數文化站工作人員從事的是鄉鎮中非文化站業務的工作，無暇從事文化工作。特別是近幾年鄉鎮機構改革後，不少鄉鎮文化站的組織管理職能相對弱化，文化站幹部不能很好地履行組織引導和文化輔導的本職，出現「種別人的田，荒自己的地」的難堪狀況。熟悉鄉鎮文化情況、有文藝方面一技之長的文化站幹部，本該可以在新農村文化建設中大顯身手，但鄉鎮領導對文化站建設的忽視，導致文化站對農村文化組織輔導職能的喪失，直接影響當地群眾文化活動的開展。

二、對加強新農村文化建設的幾點建議

1、切實加強領導，加大考核獎懲力度，建立健全基層文化工作目標責任考核體系．把基層文化工作納入經濟社會發展指標體系，作為考核領導幹部政績的重要內容，列入年度目標考核責任制，考核從整體出發，按照「經濟、政治、文化、社會」四位一體進行，文化工作在考核體系裡占的比重要在l＼4左右。對工作成績突出的單位和個人，要予以表彰；對工作不力的，要依據有關規定進行處理。

2．加大投入，把基層文化建設納入當地國民經濟發展總體規劃．按照山東省文化廳[1997]第8號《關於重新修訂、印發(山東省「社會文化先進縣」標准>的通知》的規定，用於文化事業的經費(不含基本建設投資)不少於上年財政收入的1％，或按當地人口數額年人均1元列支，重大活動事項單獨撥款。因此，基層文化建設所需經費要列入各級地方財政預算，建立文化投入的穩定增長機制，切實提高政府投入的效益和效率，積極爭取將重點文化建設工程、文化基礎設施建設、重大活動、重點工作所需經費、文化設施維護經費和必要的日常辦公經費等納入財政支出總盤子，不斷加大對文化建設的資金扶持力度。

3．加大農村文化基礎設施建設力度，形成較為完備的農村公共文化服務體系．全面建設縣、鄉、村文化設施和活動場所，按照「以政府為主導，以鄉鎮為依託，以村為重點，以農戶為對象」的工作原則，發展縣、鄉、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網路，以實施鄉鎮綜合文化站建設工程為重點，全面加強和完善鄉鎮、村的公共文化設施建設。第一，在縣一級建設好文化館、圖書館、博物館等文化設施。第二，進行基層文化站、文化大院建設。按照國家到2 01 0年基本實現「鄉鄉有綜合文化站」的目標，統一規劃，分級負責，整體籌劃，分步實施，建設好具備書報閱讀、廣播電影電視播放、信息提供、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等綜合性功能的鄉鎮綜合文化站。在每個行政村建成有文化活動、圖書閱覽、文化資源共享、黨員遠程教育、農民科普、電影放映等功能的農村文化大院或社區文化活動中心。

4、不斷穩定和加強農村基層文化幹部隊伍建設．隨著農村文化事業的發展，今後文化工作將面臨更加繁重的任務，僅靠當前一個文化站一名文化站長的局面很難適應形勢發展。結合外地市建制情況，建議在人口過5萬的鄉鎮辦事處設文化站長1名，一般工作人員2名；人口少於5萬的鄉鎮辦事處設文化站長一名，一般工作人員1名。

5、在不斷加大農村文化建設經費投入，完善農村文化設施，加強農村文化幹部隊伍建設的基礎上，大力開展多種形式的群眾文化活動．農村文化活『動要貼近群眾的生產生活，充分調動農民群眾的積極性，在堅持「群眾自願」原則的基礎上，開展富有鄉土特色、健康有益的文化活動，大力培育文明鄉風，建立健全並大力宣傳誠信守法、尊老愛幼、崇尚科學、健康向上的村規民約，全面提高農民素質，逐步破除當前農村存在的不良習俗和社會風氣，使健康向上的社會主義新文化佔領農村陣地，並深入千家萬戶，促進農村經濟、社會、文化全面協調發展。

在開展農村文化活動過程中，要切實讓農民成為文化活動的主角，要善於調動蘊含在民間的「鄉土藝術家」和文化活動積極分子的積極性，活動形式必須靈活多樣，為廣大農民中所喜聞樂見。這樣既可以增強農村群眾文化活動的效果，又可以培植和豐富農村特色文化，激發農村自身的文化活力。

6．繼續大力發展農村文化產業．聊城具有非常深厚的文化底蘊，民間特色文化手工業源遠流長，江北水城的建設，旅遊業的逐步興起，為聊城文化產業的發展提供了難得的機遇，發展富有特色的文化產業，可以為旅遊市場提供豐富的文化旅遊商品，藉助江北水城的知名度，可以將文化旅遊商品推向全國甚至世界各地，使文化產業發展和旅遊業的發展相互促進，共同發展。因此要認真總結東昌府區葫蘆產業的發展經驗，積極培植新的文化產業增長點，大力發展特色文化產業。

九三學社聊城市委

㈡ 我國目前面臨的人口.資源.環境問題有哪些.

一、人口問題是社會主義新農村建設中的重大問題

我國農村特別是中西部農村生育水平還比較高，人口素質和結構問題日益凸顯，與數量問題相互交織，使農村人口發展面臨前所未有的復雜性和艱巨性。據2000年第五次人口普查數據顯示，我國63％的人口、60％的勞動年齡人口、59％的育齡婦女、66％的老年人口、70％的少兒人口在農村；農村出生人口性別比（121.7）失衡較城市（116.4）更嚴重；農村剩餘勞動力近2億，外出務工經商人口規模龐大並在未來20年內有持續增加趨勢，其合法權益的有效保護亟待加強；青壯年勞動力的大量流失，使我國農村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長環境令人堪憂。另外，由於城鄉二元結構導致農村公共服務與公共產品的嚴重不足，致使全國84％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口也都集中在農村。

社會主義新農村建設的本質是農民的現代化。沒有八億農村人口的現代化，新農村建設就沒有持續的發展力，就不能實現小康社會與和諧社會的宏偉目標。統籌解決我國農村人口數量、素質、結構、分布和安全等問題，特別是關注西部地區的人口問題對於新農村建設和我國人口自身的健康發展至關重要，加強人口計生工作是社會主義新農村建設的重要內容。

二、人口計生部門發揮自身優勢，積極參與並推動社會主義新農村建設

（一）人口計生部門的網路優勢

經過30多年的建設、發展，我國已建立了一個集行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體為一體，貫穿國家、省、地、縣、鄉、村的人口和計劃生育管理與服務網路。這個網路包括一個自上而下、運轉高效、政令暢通的行政管理系統；一個深入農村、聯系群眾、服務家庭的公共服務系統；一個能夠組織群眾、動員群眾、以群眾為主體的群眾工作系統和一個覆蓋全國、觸角靈敏、反饋及時的信息支撐系統。它具有覆蓋面廣、能夠深入村組和家庭、與農民直接互動的鮮明特點，是我國現存完整、正常發揮作用並極具功能拓展潛力的公共服務網路之一。

這一網路不僅在有效控制我國農村人口過快增長、穩定低生育水平、提高出生人口素質等方面發揮了不可替代的重要作用，而且還在參與處理社會公共應急事件（如抗擊「非典」）、探索建立農村社會保障制度（如實施全國部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度）、發展農村衛生與健康促進事業（如實施計劃生育、優生優育、生殖健康三大工程）、促進農村經濟發展（如實施西部地區「少生快富」工程）等方面進行了富有成效的實踐。

（二）人口計生部門參與推動新農村建設的主要措施

首先，全面推進人口和計劃生育綜合改革，加快建立適應新形勢、新要求的人口計生工作新機制，為新農村建設創造良好的人口環境。「十一五」時期，我國人口計生工作開始進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。工作內容從控制人口數量為主向統籌解決人口問題轉變，工作模式從行政管理型向公共服務型轉變。

人口計生部門要在准確把握人口自身發展規律的同時，針對農村人口發展中面臨的主要問題和社會主義新農村建設的方向與要求，加快政府職能轉變步伐，堅持改革創新，探索建立以宣傳教育為先導、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制，促進農村人口的健康發展和社會主義新農村的建設。

其次，建立並完善人口和計劃生育綜合信息管理平台，加強社會管理與公共服務信息的採集、傳播與反饋。整合開發並利用人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業、貧困等關系國民經濟和社會發展重大問題的信息資源，促進科學決策水平的提高；積極利用和發揮人口計生網路信息收集反饋快捷准確、服務優質並能進村入戶的特長，及時收集、傳遞和反饋農村群眾對公共服務的需求信息，促進政府與群眾、非政府組織間的相互溝通、了解和部門間的信息共享，不斷提高政府工作效率和社會管理與公共服務水平。

第三，積極促進村級思想文化建設，宣傳倡導科學、文明、進步的社會新風尚。目前，村級的思想文化建設有待加強。以人口學校、人口文化大院、人口文化走廊和鄉村計劃生育群眾文藝團體等為依託的農村人口文化活動，具有很強的群眾參與性和互動性，是當前農村最具活力的群眾性的文化組織，對樹立良好的村風鄉風有積極的促進作用。要繼續紮根群眾和基層，進一步豐富人口文化事業的內容與形式，促進人口文化的發展，發揮先進文化的重要引領作用，樹立社會新風尚，為新農村建設增添生命力和持久力。

第四，積極動員、組織群眾參加專業技能培訓，提高人口綜合素質。充分發揮人口計生網路密切聯系群眾、了解群眾的優勢和動員群眾的能力，綜合利用現有遍及各個鄉村的人口文化宣傳陣地，聯合相關部門和組織，針對群眾實際需求，開展與經濟發展、家庭發展和婦女兒童發展相關的專業技能培訓，培育新農民，提高他們建設新農村的綜合能力。

第五，開展以預防為主的健康促進活動，提高人口健康素質。針對當前農村醫療衛生資源不足，廣大農民群眾自我保健意識淡薄、健康保健知識嚴重缺乏的狀態，發揮人口計生網路優勢，重點在村級積極開展以預防為主的健康促進活動，轉變群眾的婚育觀念和行為，樹立健康的生活理念，以減少疾病發生率和出生缺陷發生率，提高農民的生殖健康水平和農村人口的健康素質。

我們今天啟動的西部地區人口健康促進項目將在川、滇、藏、陝、甘、寧、青、新、貴和新疆生產建設兵團開展，其宗旨是高度關注基本公共服務的均等化問題，形成以群眾需求為導向，以預防為中心的人口健康促進機制，這對農村特別是西部貧困地區的人口發展具有重要的現實意義。

三、進一步開展新農村新家庭計劃的幾點建議

第一，以現有人口計生網路為基礎，加快建立農村社會管理與公共服務體系。

隨著我國農村綜合改革特別是農村鄉鎮機構改革的不斷深化，基層的行政管理機構進一步精簡。強化農村的社會管理與公共服務體系建設，是新農村可持續發展的迫切要求和重要保障。在時間緊迫、資金有限的情況下，積極整合社會資源，集中力量對現有的人口計生網路進行必要的調整、鞏固、發展和完善，將其打造成為一個開放式的、普惠性的、能夠綜合服務於新農村建設的社會管理與公共服務平台，將是一個投入少、見效快、覆蓋面廣、綜合效益大的明智選擇。

當前，人口計生部門應與其他部門一道，針對當前農村特別是村級公共服務的薄弱環節（如群眾需求與公共服務信息的採集與傳播、鄉村文化建設、健康促進和技能培訓等），在部委聯合的基礎上，利用現有人口計生網路實施新農村新家庭計劃，為社會主義新農村建設做出積極的探索和貢獻。

第二，在農村社會公共政策制定和社會保障體系建設過程中，重視對農村計劃生育家庭發展權益的保護。

完善有利於農村人口和計劃生育工作的社會政策體系，切實構建綜合治理農村人口問題的格局。各地出台的各項農村社會公共政策，應注意與計劃生育國策的有效銜接，切實保護廣大農村計劃生育家庭的發展權益。

實施好全國農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區「少生快富」工程，加快建立農村計劃生育困難家庭最低生活保障、計劃生育家庭特別扶助制度，完善計劃生育免費基本技術服務等制度，真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、養老問題有保障。

第三，在新農村建設中，加強對人口計生工作的投入。

建立穩定增長的人口和計劃生育財政投入保障機制，確保計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務項目、法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉技術服務機構基本建設和隊伍建設等經費。加大對農村人口和計劃生育利益導向的投入，擴大農村公共財政覆蓋計劃生育家庭的范圍，我們人口計生部門要努力工作，爭取投入產出的最佳效益。對人口和計生工作的投入是花小錢、辦大事、穩民心、保穩定、促發展的效益最佳的投入，它將直接惠及千家萬戶。

㈢ 德平鎮的新農村建設

按照「生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主」的二十字方針要求，全鎮社會主義新農村建設開展得如火如荼。實施了村容環境整治，以「三清、四改、五化」為重點，先後發動黨員幹部群眾5000餘人次，清理垃圾9萬方，治理臟、亂、差1514處，栽植綠化苗木5000餘株，使43個新農村建設示範村初步達到了「庭院凈化、村莊綠化、環境美化」的標准。實施了沼氣入戶工程，結合改廚、改圈、改廁，完成了林寨、三里庄、陳集等村沼氣池建設，257戶農民用上了清潔衛生的新能源。實施村村通自來水工程，採取向上級爭取一塊，群眾自籌一塊，駐村工作組幫扶一塊，在外創業人員貢獻一塊「四個一塊」的辦法，不斷拓寬籌資渠道,並根據地下水資源分布情況，有序實施村村通自來水工程。實施了文化建設工程，立足於提高群眾文化素質，提升村民文明程度，林寨、萬家、孫廟等22個新農村建設示範村先後實施群眾文化大院建設工程，黨員活動室、圖書室、籃球場等設施一應俱全。六股路、大鮑、陳集等村組建了新農村建設文藝宣傳隊，結合新農村建設和社會主義榮辱觀教育，通過鞅歌、快板等形式，將「八榮八恥」、「二十字方針」等內容，宣傳到家家戶戶，營造了「人人參與新農村建設」的濃厚氛圍。

㈣ 大束鎮的新農村建設

文化工作是農村精神文明建設的重要內容，加強文化工作，對農村工作以及整個國民經濟的發展和社會進步具有重要的戰略地位。2005年以來，大束鎮一是結合社會主義新農村建設工作的開展，把文化工作列入新農村建設的重要內容，納入了本鎮經濟和社會發展的總體規劃，納入了各級班子和班子成員的考核體系，切實加強對文化工作的落實。二是鎮里成立了由黨委書記任組長，鎮長、分管副書記任副組長，有關部門負責人為成員的農村文化建設工作領導小組。研究制定了與新農村建設相適應的農村文化發展規劃和工作措施。鎮文化中心站配備了專職人員，每個村文化大院配一名文化管理員，負責各項文體活動的組織和實施。鎮農村文化建設工作領導小組每季度召開一次工作會議，專題研究部署農村文化工作。全鎮各村也都建立了相應的領導機構，落實了各項工作措施，保障了農村文化建設工作的正常開展。
根據取消農業稅和鎮村財政財務管理體制改革的新形勢，鎮黨委、政府本著「優先保障、確保需要」的原則，不斷健全完善農村文化建設投入機制，加強了對農村文化建設的投入。全鎮各級共投入資金近600餘萬元用於農村文化建設。一是加強了鎮文化中心建設。鎮文化中心具備五室、一院、一場、一隊、一團、一組，五室即：圖書室、游藝室、閱覽室、排練室、展覽室；一院即電影院；一場即高標准燈光籃球場；一隊即建立了一支體育隊；一團即成立了一個少兒藝術團；一組即組成了一個文藝創作組。鎮文化中心配有電視機、放像機、照相機、桌檯球等文體器材，經常開展豐富多彩的文化活動，發揮了龍頭作用、輻射作用。二是加強了村文化基礎設施建設。鎮里採取財政以獎代補一點，村集體減少其他開支投一點的辦法，不斷加大對村一院、一室、、一路、一網、一場「五個一」文化基礎設施建設的投入。「一院」即全鎮村村都建起了標准較高的科技文化人口大院，為農民群眾提高休閑娛樂的好場所；「一室」即建立農村圖書室，倡導全民讀書活動，設立家庭圖書角，培養知識型農民，鼓勵群眾「少抽一盒煙，少喝一瓶酒，多買一本書，多學一點科學文化知識」；「一路」即加強了文明路街建設。全鎮村村建設一條以上內容豐富、群眾喜聞樂見的文明路街，讓廣大群眾在潛移默化中受教育、受熏陶；「一網」即建設村級遠程教育網，村村配置了遠程文化教育設施；「一場」即建設村級文化廣場。目前，我鎮已有土旺、灰埠、南各、水河等村開工建設了文體設施齊全、功能完備的村級文化廣場。三是大力實施了村村通有線電視工程。積極協調市有關單位，投入300餘萬元發展有線電視，信號已通達全鎮，發展用戶近5000戶，切實豐富了農民群眾的文化生活。

㈤ 中樓鎮的新農村建設

在新農村建設中，中樓鎮發揮黨員在助民、為民、富民中先鋒模範作用，圍繞「20字」方針，培養「四型」黨員，加快黨員幹部素質升級步伐，著力提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，為新農村建設培育「帶頭人」。形成了「黨員引路、群眾跟隨、人人參與、全員行動」的工作格局，有效推動了新農村建設各項工作的開展。培育技能型黨員。該鎮利用鎮農技中心、現代遠程教育網路開展黨員實用技術培訓，為農村黨員講授農業實用技術，提供種養信息，傳授致富經驗。並組織農業、林業、畜牧等涉農部門進村服務，為農村黨員和群眾舉辦實用技術培訓班。通過活動開展，使200餘名農村黨員獲得了「農民技術員」稱號，建立了種植養殖示範基地12個，面積1000多畝，通過農村黨員種植養殖示範基地已接受農民咨詢、觀摩3000多人次，使2000多戶農戶受益培育帶頭型黨員。針對目前針對部分農村群眾觀念陳舊、技術缺乏、分散經營、農業的規模化等情況，該鎮堅持走支部+黨員能人+基地+農戶」的路子，為農村無職務黨員設崗定責，不斷提高農村黨員帶頭致富能力。目前，全鎮共建橡膠、石材加，桑蠶、生豬、葡萄等協會8個，發展會員1500餘戶，人均收入5000多元。 培育創業型黨員。該鎮大力實施「把能人培養成黨員，把黨員培養成致富能人」、「黨員帶頭致富，帶領群眾致富」的「雙培雙帶」工程，廣泛開展了「學科學、學經營、上項目、創市場」的黨員示範創業活動，針對黨員創業中存在的困難，制定各項扶持政策，提供資金、技術、信息等相關扶助措施，大力實施黨員科技素質、創業技能提升工程，加強對基層黨員幹部創業本領的培訓。全鎮涌現出了一大批橡膠、石材加工、黑魚養殖、瓜菜種植等「創業型」村幹部。目前全鎮黨員個體私營企業、個體工商戶及種養大戶達300多人，帶領2000多名群眾走上加工、種養致富道路。培育「文明型」黨員，做移風易俗的倡導者。該鎮依託村文化大院，組織黨員開展「文明新風進農家」活動，大力宣傳農村新人、新事、新風貌，提倡科學、文明、法治的社會風尚。建設農村文化活動室、圖書室、文體活動設施等文化陣地，帶領農戶開展讀書活動，目前全鎮700多名黨員自籌圖書1萬多冊，建立了「黨員書屋」，免費向群眾開放，成了群眾科技致富的良師益友。

㈥ 如何加強社會主義新農村公共文化服務體系建設

農村公共文化服務體系是指由政府主導，社會共同參與，主要著眼於農村社會效益，以推進農村文化設施和服務網路建設為依託，加大文化資源向農村傾斜，建立農村公共文化建設長效機制等為主體，為農村提供非營利性的公共文化產品和服務的總稱。構建農村公共文化服務體系對於當前社會主義新農村建設具有重要的戰略意義。1 構建農村公共文化服務體系的緊迫性與重要性1.1 構建農村公共文化服務體系是農村經濟社會發展的必然要求在社會主義市場經濟條件下，伴隨農村經濟持續快速發展，群眾性的文娛活動日趨活躍，廣大農民的文化需求和參與願望日益增強，但農村公共文化建設卻滯後於經濟發展，農民群眾在物質生活逐漸富足的同時精神生活卻呈空虛狀態。一方面，農村公共文化供給在逐年增加，但總量仍嚴重不足，向農民提供的公共文化資源十分有限；另一方面，文化市場的產品和服務價格偏高，質量難以保證，農村公共文化產品、服務的供需矛盾日益突出。黨的十六屆五中全會提出建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村目標，不僅要發展農村經濟，使農民致富，還要豐富農民的精神文化生活，塑造高素質的新農民。所以，在新形勢下構建農村公共文化服務體系，為農民提供在一定歷史條件下優質的公共文化產品和服務，是保障農民群眾充分享受文化權利，促進農村經濟社會全面發展的重要任務。1.2 構建農村公共文化服務體系是技術先進服務型政府，體現黨和政府執政為民理念的現實選擇十六大及十七大都明確提出要強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府成為政府行政體制改革的目標，公共文化服務職能是政府公共服務職能的重要組成部分而構建農村公共文化服務體系是實現政府公共文化服務職能的有效載體，通過擴展農村公共文化服務范圍，提高農村公共文化服務質量，實現農村公共文化服務形式多樣化，為農民提供在一定歷史條件下多彩的公共文化產品和服務，既是政府保障農民群眾文化權力，推動農村文化建設順利發展的現實選擇，也是黨和政府執政為民理念的具體體現。1.3 構建農村公共文化服務體系是充分發揮文化自身價值與功能，促進社會和諧發展的內在要求建設社會主義新農村、構建和諧社會需要把公共文化服務納入物質文明、政治文明和精神文明協調共進的整體進程之中。構建農村公共文化服務體系，就是要統籌協調農民對文化的不同需求，為農民積極投身社會主義新農村建設創造良好的文化氛圍，使文化在思維方式和行為習慣的層面上發揮廣泛、持久而穩定的影響，為建設新農村、構建社會主義和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。2 當前農村公共文化服務體系建設的成就及問題近年來，在黨和政府的重視和支持下，農村公共文化建設有了較大發展。但在建設中也存在著問題和不足：2.1 各地農村的公共文化服務體系建設發展差距較大雖然一些發達地區已初步建立農村公共文化服務體系，農民的精神文化生活得到了較大改善，但大部分地區的農村公共文化服務體系現狀仍不盡如人意。2.2 公共文化服務人才匱乏。公共文化服務人才不足，尤其是專業人才嚴重匱乏是各地公共文化服務體系建設中的普遍性問題。同時，許多在農村從事基層文化工作的人員專業理論素質偏低，專業知識趨於老化，難以適應當前各項現代技術的需求。這已成為制約農村文化自我發展的「瓶頸」。2.3 公共文化設施落後，總量嚴重不足公共文化設施建設仍然存在許多空白點，很多鄉村文化站設施簡陋，有的甚至沒有公共文化活動場所。2.4 公共文化管理體制不順，機制不活從體制上看，鄉鎮文化站等農村基層文化單位是財政定補的事業單位，由於資金投入不足，他們的工作目標主要是求生存，根本談不上謀發展，對公益性事業活動缺乏積極性。從機制上看，縣級和鄉鎮級文化單位由於人事制度改革不到位，社會保障制度不健全，幹部職工缺乏動力，嚴重影響了農村公共文化建設的進程。3 構建農村公共文化服務體系的目標和任務要實現建設社會主義新農村的目標，就必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深化農村文化體制改革，整合文化資源，加強基礎設施建設，提高公共文化服務能力和水平。「十一五」期間，國家發改委和文化部將安排中央預算內投資 39.48 億元，帶動地方配套資金約 25 億元，新建和擴建 2.67 萬個農村鄉鎮綜合文化站，送書下鄉繼續實施第二期工程，向 300 個國家級扶貧開發重點縣、3614 個鄉鎮，每年配送價值 2000 萬元約 170 萬冊的圖書，力爭在 2010年，做到縣有文化館（圖書館），鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。4 加強新農村公共文化服務體系建設的對策4.1 完善政府公共文化服務職能，提高領導認識構建農村公共文化服務體系是建設服務型政府的需要，也是各級政府部門應盡的職責和義務。各基層黨委和政府必須把農村公共文化服務體系建設納入農村經濟社會發展的規劃之中，為其提供政策法規等各種保障，並將此作為政府文化部門的目標責任制考核。4.2 轉換文化管理機制，提高公共文化服務單位的服務能力依據中央文化體制改革的總體部署，按照區別對待、分類指導、試點先行、逐步推開的原則，深化縣級圖書館、鄉文化站等農村公共文化服務單位的改革。加大落實公共文化設施免費向社會大眾開放的政策措施，努力做到公共文化資源共享。4.3 大力加強農村公共文化服務財政投入保障各級政府要加大財政投入力度，要按照一定的比例，擴大公共財政中的文化覆蓋面，並不斷提高用於鄉鎮、特別是村級的公共文化基礎設施建設的比例，有效降低農民參與村文化活動的成本，提高各類農村公共文化物品的使用效益；設立專項資金，確保農村重點公共文化服務建設的資金需求。4.4 積極引導農村公共文化服務主體多元化根據國外公共文化服務建設的成功經驗，積極引導社會力量廣泛參與公共文化服務，使主體多元化，可以有效彌補政府公共資源及服務的不足。4.5 充分挖掘和保護優秀民族民間文化資源民間文化是中華民族文化的根脈所在，但現在卻受到各種低俗、封建落後文化的侵蝕，優秀民族民間文化的發展前景令人堪憂。必須建立完善的保護傳承優秀民族民間文化資源的機制，使其在公共文化服務體系建設中發揮重要作用。4.6 加快培養農村文化服務人才隊伍以提高素質和能力為重點，加強農村文化事業單位從業人員培訓，積極培養農村文化骨幹；加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員等業余隊伍的培訓，形成一支紮根基層、服務群眾的專、兼職公共文化隊伍；鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室，支持他們創作更多的具有濃郁鄉土氣息和較高藝術質量的文化作品，提高農村公共文化服務自我發展能力。總之，構建新農村公共文化服務體系是一項長期的系統工程。只要其始終代表先進文化的前進方向，堅持以人為本與可持續發展的原則，積極應對時代變遷帶來的各種挑戰，相信它必然會推進新農村文化建設的全面繁榮和發展，為社會主義新農村建設全面、協調、可持續發展提供不竭的動力和支持。

㈦ 當前我國人口健康狀況最突出的問題有哪些請找出解決方法

我國當前人口健康狀況最突出的就是人口老齡化，需要對老年人做各方面的身體檢查，幫助他們度過一個快樂幸福的晚年。

㈧ 廣東支持農村文化建設的措施

吳川新農村建設起步較早，先後創建了生態文明村1053條，占自然村總數的66.4%。 加快推進南粵新農村文化建設是廣東全面建設小康社會和率先基本實現社會主義現代化的內在要求，也是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。本文謹分析廣東農村文化建設發展的現狀並提出若干措施，以便加快推進廣東農村文化建設。

一、廣東農村文化建設的必要性與可行性

（一）必要性

（二）可行性

廣東農業有2000多年的歷史，由於人多地少，土地資源匱乏，自古就有「七山一水二分田」之稱。中華人民共和國成立後，廣東的農業經濟經歷了幾個曲折前進的歷程：（1）1949年——1957年，是廣東農業生產的豐收期。1957年比1949年，廣東的農業總產值增長了79%，年平均遞增7%。（2）1958——1961年，是廣東農業經濟的大挫折期。1961年比1957年，廣東的農業總產值年均下降26%，是廣東農業經濟處於極端困難的時期。（3）1962——1965年，是廣東農村經濟恢復期。1962年到1965年，廣東的農業總產值年均增長14%，農業經濟得到了恢復性發展。（4）1966年——1978年，是廣東農業經濟第二次嚴重挫折期。1966年到1978年，廣東的農業總產值年均增長只有2.8%。

改革開放後，廣東先行一步，農業經濟得到了全面快速的發展。尤其是「九五」規劃以來，廣東採取了一系列的重要舉措，大膽探索加快社會主義新農村建設的有效途徑。2006年，根據中央的精神，廣東省委、省政府結合廣東自身的實際，全面部署新農村建設工作。同年4月，省委、省政府作出了《加快社會主義新農村建設的決定》，提出了加快社會主義新農村建設的指導思想、基本原則、目標任務和重點工作。確立了社會主義新農村建設的目標——按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，珠三角地區要全面推進城鄉統籌發展；東西兩翼和粵北山區要加大發展縣城經濟力度，發展特色農業、效益農業，促進農民持續增收，推進各具特色的社會主義新農村建設。經過改革，廣大農村發生了巨大的變化，農村的生產力得到了較大地解放和發展，農生活也得到了較好的改善。據統計，截止至 2007年，廣東的農業經濟總產值達到2821.19億元，農民年人均純收入為5624.04元。廣東農業經濟的快速發展，夯實了農村文化建設的發展根基，也為加快推進新農村文化建設築實了良好的經濟基礎。

二、廣東農村文化建設的已有成就與存在問題

（一）已有成就

廣東的農村經濟在快速發展的同時，農村的文化建設也在逐步發展。廣東省委、省政府在抓農村經濟發展的同時，也逐步認識到加快推進廣東農村文化建設的重要性。2003年，廣東省委、省人民政府，提出了加快建設文化大省的決定。爾後，又陸續出台了一系列的文件及相關配套政策。2006年4月，省委、省政府在《加快社會主義新農村建設的決定》中，提出要積極推進農村文化建設。造就一代「有文化、懂技術、會經營」的新型農民。2009年，中共廣東省委、廣東省人民政府又出台了《關於貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的意見》，提出了今後一段時間我省加快農村改革發展的指導思想、目標任務和基本要求，制定了2020年廣東農民人均純收入1.8萬、基本形成城鄉一體化、4年內投300億用於農村發展，推進省直管縣的財政體制改革，實施10項增進農民福祉工程等一系列措施，培育農村文化市場。運用市場准入、價格調節、財稅優惠等政策，引導各類市場主體在出版發行、電影放映、文藝表演、網路服務等領域，積極開發農村文化市場。制定扶持農村文化經營單位和個體經營者的經濟政策，簡化對農村個體工商戶龢民營文化企業的登記審核程序。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、電影放映隊等，扶持民間劇團的發展。鼓勵開發具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，支持農村民間工藝美術產業的發展。在這十項工程中，提出了全面推進文化惠民工程——即加大投入，以廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等為重點，全面推進文化惠民。這一系列的政策措施出台，顯示了廣東省委、省政府加快推進南粵新農村文化建設的決心。

在省委、省政府的高度重視之下, 近幾年，廣東的農村文化建設呈現出較好的發展局面：（1）各級財政統籌規劃，政府加大了對農村專項資金的投入，各級公共財政支出更多地向農村傾斜。（2）農村公共文化服務體系初步形成。各地在惠及農民群眾的農村文化建設工作中，積極探索和不斷創新公共文化服務方式，提高服務能力，築實城鄉統籌發展的文化根基。廣東省積極發展流動圖書館、文化館、博物館等流動文化設施，靈活多樣地開展服務，使文化服務向社區和農村延伸。據統計，至2006年6月，廣東省共有34個縣、市（區）建立了「流動圖書館」分館，共配送新書38萬冊及電腦、書架等文化用品；2007年，「廣東流動演出服務網」全省共下鄉巡逥演出3500多場次，觀眾達2700多萬人次；2007年，大力推進廣播電視進村入戶，已完成了50戶以上已通電自然村廣播電視「村村通」工程建設；繼續實施農村電影放映「2131」工程和鄉鎮綜合文化站工程。至2007年，共有1920個農村電影放映隊，農村電影放映場次約為1058萬場，觀眾為2961.82萬人次，放映覆蓋縣、鄉村數為13421個。基本形成了省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）四級公共文化設施網路；城鄉基層公共文化服務的能力和水平也上了一個新台階，全省共有18個縣、市（區）被評為國家級文化先進縣、市（區）。（3）實施了文化信息資源共享工程，逐步提高了農村數字化文化信息服務的能力與水平。（4）積極開展具有當地特色的農村群眾文化活動，推動群眾性文化活動的開展。在文化藝術活動中，涌現了許多頗具當地特色的文化藝術活動。如湛江的「紅土藝術節」、梅州的「客家山歌節」、江門的「僑鄉藝術節」等。（5）大力保護傳統文化。近年來，省委、省政府大力開展民間非物質文化遺產保護工作，並正式逐步建立了科學有效的民族民間文化遺產傳承機制。2004年，廣東省文化廳、廣東省文聯和廣東省民間文藝家協會正式啟動廣東民族民間文化遺產保護和搶救工程：2006年，成立了廣東省非物質文化遺產保護中心；至2008年，全省命名了4批共124個縣、鎮、村為「廣東省民族民間藝術之鄉」；其中有31個單位被國家文化部命名為「中國民間文化藝術之鄉」；命名了7名「廣東省優秀民間藝術師」。（6）深化農村文化體制改革。大力發展農村民辦文化，鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；扶持民間職業劇團和農村業余劇團；積極引導和支持農村文化中介組織發展。創新農村基層文化設施管理和運營機制。採取承包、租賃和委託代管等方式，加強農村基層文化設施的管理。

（二）存在問題

雖然廣東省委、廣東省人民政府已經制訂了一系列推進農村文化建設的政策和措施,廣東在農村文化建設發展方面，也取得了較好的成效。但是，由於長期以來政府在農村文化建設方面的資金投入欠賬太多，使我省農村文化的現狀和發展滯後於社會事業全面進步的步伐，與改革開放30年取得的矚目經濟成就相比，我省的農村文化建設發展相對滯後。這種落後狀況主要體現為農村基層文化建設存在著發展不平衡，與加快社會主義新農村建設的目標要求還有較大的差距；文化發展程度與農民日益增長的文化需求不相適應，未能滿足農民群眾日益增長的精神文化需求；農村農民文化消費需求動力不足，其潛在的文化消費需求未被有效激發，使廣大農民的精神生活還在一個較低的層次徘徊。總體表現在如下方面：

1．農村文化事業的經費投入不足。由於以往政府對農村文化建設的重視程度不夠，往往過於注重經濟的發展，而忽略了文化方面的建設，造成資金普遍不足。加上文化發展的公益性質，使文化的投入沒有現成的收益回報，造成農村文化事業的資金投入有限；農村稅收過低，使許多農村尤其是山區農村對投入文化建設方面心有餘而力不足。尤其在文物保護方面，由於保護經費匱乏，使一些農村民間文物保護措施得不到更好的落實；鄉鎮文化活動經費無保障，農村文化活動難以長期有效開展。

2．農村文化的基礎設施滯後於當地經濟發展。一些公共文化設施建設薄弱，文化設施的科技含量較低，缺乏現代科技支撐，現代化程度與群眾的需求差距較大。

3．文化活動單調，文化意識不足。一方面由於農村文化活動單調，農民對文體活動認識不足，與「鄉風文明」的差距較大；另一方面市場經濟帶來的新文化意識和農民傳統的文化意識發生碰撞，給傳統的鄉風民俗造成影響，許多原有的農村民俗文化活動在萎縮，有些民俗文化活動的內容和形式甚至流失；與此同時，在急劇的社會變革中，各種低俗和消極的文化也乘虛而入，侵蝕農村淳檏而優秀的傳統文化；一些落後文化甚至扭曲了農民的文化價值觀。

4．農村文化市場發育不完善，農村農民文化消費需求動力不足。

從上述現象來看，我們面臨的任務還十分艱巨。應針對農村文化建設與發展的存在問題,採取有效措施,以加快推進廣東農村的文化建設。

三、廣東農村文化建設的對策與建議

（一）加大政府資金投入和扶持的力度，加快推進廣東農村的文化建設

廣東農村的文化建設既需要政策的支持，更需要政府的大力扶持。要加大政府資金的投入和扶持的力度，成立農村文化建設和發展的專項基金，使專項資金更多地流向農村文化建設方面；要進一步調整資源配置, 因地制宜加大農村財政對文化事業投入的標准，堅持以政府為主導，運用行政調控手段，同時發揮市場機製作用。用這兩手促進資源在城鄉之間的合理配置；加強農村公共文化基礎設施建設，切實保障農民基本文化權益，構建完善的農村公共文化服務體系；大力發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所,形成更完善的農村公共文化服務網路。

（二）解放思想，更新觀念，為農民提供優質的文化產品

沒有新的觀念，就不可能有新的思路；沒有新的思路，就不可能有新的舉措；沒有新的舉措，就不可能有新的成效。在國內外政治經濟形勢不斷發展變化的今天，廣東省農村的外部環境和內部機制也發生了較大的變化，因此只有大膽解放思想，才能更新觀念，積極接受新事物；才能夠適應新的形勢和新的情況之需求，使之與經濟發展進程同步。要把豐富農民群眾精神文化需求，作為推進農村文化建設的出發點和落腳點。要加大文化資源向農村傾斜的力度，通過「送」文化與「種」文化相結合，積極開展農民喜聞樂見的文化活動。為農村提供優質的文化產品和服務。近年來，廣東一些文化事業單位已開始了有益的嘗試。如廣東中山市文廣新局轉變工作思路，加大文化資源向農村傾斜力度，通過「送」文化與「種」文化相結合，積極組織形式多樣的文化活動，取得了顯著的成效。

（三）充分利用僑資，加快推進廣東農村公共文化服務體系的建設

加快推進廣東農村的文化建設,既要堅持「多予、少取、放活」的方針,加強政策調控， 又要充分發揮市場機製作用，積極發展農村文化事業和文化產業。要鼓勵社會各方面力量的積極參與，探索多元投資建設農村公共文化服務體系的新途徑、新渠道、新方式。農村文化建設是全社會的事業，需要各方面力量的熱心關注和廣泛參與。廣東是著名的僑鄉，粵籍華僑華人分布在全世界五大洲的165個國家和地區，佔中國華僑華人總人數的2/3左右。廣東的華僑華人大多數對祖籍和故鄉都懷有深厚的感情，他們樂於在家鄉捐資辦學，關心家鄉的公益事業。因此，要充分發揮廣東僑鄉的優勢，鼓勵海外華僑華人進行文化建設的投資，對於投資成本收益，投資方可以與當地農村簽署投資收益的成果轉化成農村文化事業和文化產業，以加快推進廣東農村公共文化服務體系的建設。

（四）繼承與發揚並重，廣泛開展具有廣東農村特色的文化藝術

加快推進廣東農村的文化建設，既要立足當前，又要著眼將來，要加大現有文化體制的改革,逐步理順和創新體制,使其更好地服務於農村文化的需求和發展,同時又要使現有的農村文化資源得到有效利用,文化活力得到巨大的釋放。一方面要以廣東農村獨特的鄉土文化為主要內涵，因地制宜，充分挖掘本地生活素材、整合地方文藝力量，發揮獨特優勢，建立現代農民所需要的新鄉村文化；另一方面，要有更多的適宜在農村群眾中普及的大眾化文藝作品，把開展農民群眾喜聞樂見的群眾文化活動作為著力點，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求；要繼承和發揚優秀的傳統民間文化，揚棄落後的文化糟粕；要破除目前部分農村出現的不良風氣，充分調動農民群眾參與文化活動的積極性、主動性和創造性；利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓有中國特色的社會主義先進文化佔領農村陣地。廣東有些地方的農村特色文化藝術就開展的有聲有色，卓有成效。例如，茂名市高度重視優秀農村特色文化藝術的弘揚與發展，並充分利用這個優勢，倡導健康文化活動，提升文化品位，茂名市的民間民俗藝術展就受到社會的廣泛好評。中山市在農村倡導文明健康的生活方式和社會風尚，加強農村農民的思想道德教育方面，取得顯著成效。目前中山市的24個鎮區文化站有20個站被評為省特級站，4個被評為省一級文化站，成為了率先在全省全部文化站達到省一級以上標準的地級市。

（五）大力培育農村文化市場，推動農村文化市場的建立

文化是生產力，而且是新型的朝陽產業。農村文化的發展，必須有一個促進其發展的平台，市場是文化流動和交換的場所，也是文化碰撞的平台。在農村經濟日漸市場化的形勢下，迫切需要建立和培育文化市場。必須把發展農村文化市場作為農村文化建設的突破口，大力培育廣東農村文化市場；動員社會各種力量，比如政府鼓勵農民企業家和城裡的企業家在農村興辦文化產業，鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業，並在稅收等方面給予優惠減免，切實幫助農村文化產業的興起、發展和壯大。同時要大力扶持發展以民間文化為主要內容的文化工程，把民間民俗文化產業開發當作地方經濟的支柱產業來培養和發展；要大力發展農村的物質文化旅遊資源，把農村文化活動與當地旅遊文化結合進來，如開展具有鄉土文化特色的民風民俗游等。這既有利於農村文化建設，也有利於當地農村經濟的發展。更有利於擴大和促進農民精神享受型的文化消費，推動農村文化市場的建立。

㈨ 為建設富強民主文明新農村組織工作徵文

新農村建設，精神文明現行
生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主是對社會主義新農村的形象描述，社會主義新農村建設與農業綜合開發不謀而合，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，異曲同工，為新時期農業綜合開發提供了廣闊的空間和寬闊的舞台，農業綜合開發已成為社會主義新農村的重要舉措，社會主義新農村建設為農業綜合開發標注了新的生標。
一、農業綜合開發，促進農村生產發展
社會主義新農村建設首要任務是發展生產，只有生產發展，才能為新農村建設提供堅實的物質基礎。解放和發展生產力是社會主義新農村的第一要義，發展生產必須用現代發展理念指導農業，用優良的基礎設施裝備農業，用先進的科學技術提升農業，用優質新品改造農業，用產業化形式經營農業，只有新農業才有新農村。
海子村處於山區，主要以林業，養殖業為主，板栗做為村民主要收入，村以引進新品種，更換老樹種方法。大力對樹木進行更新換代。
精神文明建設是促進生產發展的強大動力。人是生產力中最活躍的因素，發展要靠人去推動。精神文明建設的核心是提高人口素質，改善人口結構，促進人的全面發展。倡導精神文明建設有利於提高人的文化科學素質、思想道德素質和身體素質；有利於促進人力資源向人力資本轉變；有利於推進新農村生產發展。因此，精神文明建設是促進新農村生產發展的強大動力。
社會主義新農村建設的歸宿點是農民生活富裕，要實現這一目標，必須努力增加農民收入，實現小康人均收入2000美元的標准，才能提高農民的生活水平，改善農業的消費結構。啟動農民增收致富這只負重大船的任務，事關小康建設進程快慢的重要因素，黨和政府十分關注，各級領導傾注了很大精力出台了一系列政策，如免收農業稅、農村義務教育、免收學雜費、糧食直補、最低價保護收購等，只有農民富裕，才有新農村建設。
農業綜合開發通過改造項目區農業基礎設施，改善了農業生產基本條件，有效地保護了農田和生態環境，降低了生產成本，提高了農業綜合生產能力，通過適用先進技術的推廣，提高了科技對農業的貢獻份額，提高了農民科學種田水平，提高了農產品的品質品味，增加了農民的收入。
二、農業綜合開發，促進農村鄉風文明
社會主義新農村建設的歸宿點，農民是建設的主體，也是獲益的主體，新農村建設需要一支新型的農民隊伍，需要一個和諧文明的環境。我國處於社會主義初級階段，廣大農村遠沒有全面消除貧困，農村現狀仍不是很樂觀。海字村位於山區是典型「7086」部隊，在家務農人員老年人居多。這種農村勞動結構高素質的外溢性和低水平的沉澱性為新農村建設設置了障礙，與鄉風文明的要求極不適應，只有新農民才有新農村。
農業綜合開發順應了新農村建設的要求，用科技投入，啟動農民教育，提高農民的科技水平，以適用技術推廣為手段，提高農民科學種田水平，村內通過購買，贈予等方式，獲得大量養殖，種植等方面的技術書籍，通過每周3天對村民進行開放，讓農民能接受到更先進的技術。把提高農民綜合素質，培養新型農民作為農村精神文明建設的根本任務。建設社會主義新農村為的是農民，靠的也是農民，農民是新農村建設真正的主力軍，無論從當前著眼還是從長遠考慮，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民素質，把農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。引導農村廣大幹部群眾牢固樹立建設社會主義新農村的共同理想和精神支柱，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；要結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導農民把愛家鄉、愛集體、愛社會主義聯系起來，積極投身於新農村建設的實踐中；要結合實際，進行新時期艱苦奮斗教育、保持共產黨員先進性教育，鼓勵黨員幹部為新農村建設作貢獻；要加強法制宣傳教育，增強農民法律意識和法制觀念，在教育活動中，必須注意兩點：一要突出以農村黨員、幹部教育為重點，用他們的實際行動去影響和帶動農村精神文明建設積極有效開展；二要講究方式，搞好三個結合，即分散學習與集中教育相結合，思想教育與農民的生活實踐相結合，符合群眾的欣賞特點和接受能力；教育群眾與服務群眾相結合，多為群眾辦實事、辦好事，在解決實際問題中解決思想問題。
把普及科學知識、樹立良好社會新風作為精神文明建設的主要內容。要引導農民破除不文明的風俗，改變不衛生的習慣，轉變落後的觀念，取締不健康的娛樂。一是要繼續深入開展好以講文明、講科學、講衛生、樹新風為主要內容的活動，廣泛進行文明常識和科學生活方式教育。
書事良師益友，書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。所以我們特別注意對圖書室的建立，多讀書，讀好書，對一個的個人素質，知識有很大的幫助，對整體的農村建設都有很大的幫助。整個圖書室定期的向農民開放，讓農民不出家門便可學習到更多的對自己有用的書籍。
把加強隊伍建設作為搞好農村精神文明建設的根本保證。建立一支「政治強、業務精、作風正」的工作隊伍，是搞好農村精神文明建設的組織保證。要從戰略的高度，切實抓好三個基本環節：一是認真配備，要求精神文明建設工作者必須有較高的政治、業務素質，要真正把那些政治思想好、文化素質高，並具備相應專業知識和技能的人調整，充實到這支隊伍中來；二是合理使用。要管好用好農村精神文明工作隊伍，一方面要在工作上給予關心和支持，讓他們大膽工作，另一方面對那些年富力強，群眾公認，政績突出的同志要大膽啟用；三是精心培養，要採取多種形式和通過各種渠道，對農村精神文明工作隊伍加強政治、業務培訓，努力使他們適應農村精神文明建設的需要。只有自己做好才能更好的引導別人。

試論生育文明建設與新農村建設
黨的十七大為新農村建設指明了方向，隨著新農村建設的深入開展，桂林市生育文明建設與新農村建設已進入一個嶄新的階段，有了突飛猛進的發展，兩者相輔相成，相得益彰，辯證統一，缺一不可。生育文明建設將為推進和諧社會，提供良好的人口環境，新農村建設將為國家長治久安打下堅實的基礎。《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，其精髓是：增加農民收入、提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村，解決「三農」問題思路清晰可見。建設社會主義新農村，是統籌城鄉經濟社會和諧發展的重大方略。因此，要保證桂林市新農村建設目標的實現，就必須以黨的十七大精神為指針把生育文明建設擺到更加重要的位置，納入經濟社會發展的總體規劃。在大力發展經濟的同時，堅定不移地抓緊抓好生育文明建設，堅持發展經濟和生育文明「兩手抓」，統籌解決人口問題，做到經濟社會要發展、人口數量要控制、人口素質要提高、人口結構要改善，生育文明與新農村建設要同步發展，落實科學發展觀，大力推進農村人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，這是生育文明建設和新農村建設的治本之策和必由之路。
桂林市生育文明建設與新農村建設狀況如何，作者多次深入基層調查研究，呈現一片令人可喜的局面。為了加快生育文明建設與新農村建設，桂林市注重農村生育文明和精神文明建設，把生育文明建設與新農村建設有機結合起來，納入總體規劃同部署、同落實、同進行，在開展生育文明建設與新農村建設中，堅持把計劃生育工作融於到各項工作中，將生育文明建設與新農村建設相結合，宣傳生殖保健、避孕節育知識與培育農民相結合、樹立婚育新風與生育文明相結合，計劃生育獎勵優惠政策與發展新產業相結合。在推進生育文明建設與新農村建設中，進行了卓有成效的實踐和探索。
一是狠抓各級培訓教育，促進群眾生育文明觀念的轉變。
農村幾千年來形成的「多子多福、傳宗接代」的思想、舊生育觀念的根深蒂固，必須依靠持之以恆的教育，才能使群眾入心入腦，提高素質，促使生育觀念的轉變。近年來，桂林市以人口學校和協會中心戶為基地，舉辦未婚青年、新婚孕產婦、已婚育齡群眾以及相關內容培訓班，就人口形勢、計劃生育政策、生殖保健、避孕節育、生育文明、農業技術等重點內容，進行系統地培訓教育。2007年，共舉辦各類培訓班1221期，參學人數78000多人次。通過學習培訓，群眾提高了對國情國策的認識，掌握了更多的生育文明知識，體會到了實行計劃生育的益處。通過培訓，廣大群眾實行計劃生育的自覺性進一步加強，少生快富、生男生女一樣好的新風尚在桂北大地蔚然成風。
二是狠抓宣傳教育，引導群眾更新婚育觀念。
為建設新型生育文明，全市廣泛開展各種宣傳活動，創造各種輿論環境，大張旗鼓地宣傳婚育新風，營造婚育新風氛圍，引導群眾更新婚育觀念，樹立科學文明、進步的婚育觀。
1、豐富活動內容，寓生育文明教育於活動之中。
開展豐富多彩的活動，群眾喜聞樂見、易於接受。正因如此，全市在廣大農村組織文藝隊、山歌隊、籃球隊，活躍鄉村文化生活，宣傳婚育新風、生育文明。文藝隊以群眾身邊的人、身邊的事為素材，自編自演自唱，謳歌婚育新風，倡導文明風尚；山歌隊以計生政策、婚育知識和避孕節育知識開展擂台賽，有的姑嫂、夫妻同台競賽。正是這些群眾喜聞樂見的活動形式，使廣大村民在活動中受到了潛移默化的教育，生育文明觀念逐步轉變。
2、塑造典型，學有榜樣。
幾年來，全市各縣、區大張旗鼓地開展「婚育新風合格戶」和「婚育新風示範戶」創建活動，樹立典型，靠典型帶動引導群眾。在創建活動中，大力向群眾傳輸晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣，計劃生育丈夫有責等生育文明觀念，努力創建「婚育新風合格戶」和「婚育新風示範戶」。三年來，全市共評出婚育新風合格戶786戶，婚育新風示範戶120戶。通過典型引路，現全市有2346對夫婦推遲或放棄生育二胎。
3、廣泛宣傳、營造氛圍
在生育文明建設中，採取多種形式的環境宣傳，營造溫馨和諧的宣傳氛圍。把知識性、趣味性、直觀性、藝術性為一體的圖文並茂的宣傳畫製作成活動展板，擺放到人群聚集地展示宣傳；路牌、廣告牌製作溫馨醒目的宣傳畫和宣傳標語，讓群眾隨時隨地感受到計劃生育的人文關懷；利用活動室，建立圖書室和閱覽室，讓群眾在讀書中學習計劃生育知識；建立電視遠程教育，將生育文明的文藝節目及有關知識輸入電視點播系統，讓群眾在家中就可看到計生專題節目，獲得生育文明知識。
三是狠抓幫扶發展，引導群眾邁向生育文明建設與新農村建設之路。
在生育文明建設與新農村建設中，如何找准切合農民群眾需求的結合點？通過調研，農民最現實的願望一是當家作主，身體健康，二是經濟發展，生活富裕。因此，各級計劃生育部門緊緊把握這兩個基本點，從群眾需求出發，重點做好生殖健康服務和生產生活幫扶服務。把生育文明建設與新農村建設緊密結合。通過村民選舉成立了新農村理事會、旅遊協會、水果生產協會等一系列協會組織，制定出相關的制度和章程，在理事會的管理下，發揮了較好的自我管理、自我服務作用。
全市把生育文明建設與新農村建設密切結合，相互滲透，在工作中突出一個「幫」字，對一些計生貧困戶實行重點幫扶，富裕戶與貧困戶實行一幫一，確保幫扶措施落實到位。把計劃生育知識培訓與農業科普知識培訓結合起來，使計生戶了解各地致富信息，開拓思路，拓寬視野，在闖市場奔小康的路上有目標。通過幫扶，廣大群眾的婚育觀念有了明顯轉變，逐步走向富裕路。各鄉、村在建設新農村的同時，大力開發旅遊資源，開展旅遊服務，建立家庭賓館和飯店，促使各項旅遊項目給計生戶增加大筆收入。現聞名全國的生態新村恭城縣蓮花鎮紅岩村，全村390人，育齡婦女87人，其中有18戶夫妻雙方都是瑤族的獨女戶，女兒都十多歲了，完全符合生育二胎的條件。但他們執意不願再生了，因為他們從實踐中看到，少生能夠減輕各種壓力，促使家庭快富、女兒健康成長；如今18戶獨女戶都放棄了二孩生育計劃。縣、鄉、村各級協會對計生戶家庭，無償傳授種養技術、提供生產資金、統一組織產品銷售，使群眾得到了實實在在的利益。如今，紅岩村月柿一望無際，人均有果6600公斤，人均純收入達8000多元，成為遠近聞名的富裕村。少生快富之後，紅岩村的群眾目標就是建新村。從2003年開始， 51戶群眾每戶自籌資金4至7萬元，貸款5萬元，眨眼間村子裡家家住別墅，戶戶開旅館，整潔的新農村展現在世人面前。
永福縣堡里鄉波塘村靠兔子養殖，走少生、快富、建新村的道路。波塘村計生中心戶長韋繼秀說：「村裡有十幾戶獨女戶，女兒都大了，動員她們生第二胎，她們都不願生了」。韋繼秀自己帶頭養兔，致富後把兔苗送給村裡的計生戶，現全村300多戶都成了養兔專業戶，僅此一項人均純收入就達3000多元，村裡新樓房拔地而起，成為全縣新農村建設的典範。
龍勝縣少數民族聚集區群眾婚育觀念發生了根本變化，「少生快富建新村」的濃厚氛圍已形成，廣大群眾把對女孩的關愛升華到生女孩光榮自豪的程度。龍脊村群眾說：「生女好，哪家生女哪家福」。如今的女兒戶，吊腳樓，木結構，青瓦飛檐的房舍，依山而居，自得其樂，遊客紛紛慕名而來。

以上幾個生育文明建設與新農村建設的典範，僅是桂北新農村的縮影。全市各縣區都有代表或樣板：如興安縣的黃茅壩、陽朔縣的古板村、灌陽縣的興珠山屯、靈川縣的木匠戶村，象山區二塘鄉的紅光新村，各具特色，氣象萬千。洋溢著「少生快富建新村」的樸素生育文明氣息，催動著廣大農村朝著少生快富、可持續發展的方向邁進。
實踐證明，桂林市的生育文明建設與新農村建設取得了可喜的成就，廣大群眾生育文明觀念發生了根本的轉變。目前，生育文明建設與新農村建設正在桂北大地廣大農村蓬勃發展。

新農村精神文明建設見聞
初夏時的杭後農村，草豐糧茂，牛肥養壯，人民安居樂業，一派祥和的景象。而與往年不同的是，今年各村各鎮的面貌發生了很大變化：道路平坦、院落整齊、窗明幾凈，沿路亂堆亂放的柴草也沒了影兒，有些地方還乘農閑搞起了文化活動周。從這些明顯的變化中，記者感覺到，生活逐漸富裕起來的農民，他們也開始追求一種文明而時尚的生活方式，充實自己的精神世界。農村在變，農民在變，他們的變化不僅僅表現在「口袋」富了，更重要的是「腦袋」也富。
老調添新詞 為農民搭建歡樂大舞台
記者到頭道橋鎮采訪時，恰逢農民文化活動周的第一天，整個集市上再也沒有套著騾車趕交流的農民了，他們開著農用車，穿著嶄新的衣服從四面八方趕來，也不再是單純的旁觀者，而是積極主動的參與到這些活動中來，有下棋的、拔河的、賽跑的、打籃球的、乒乓球賽......大小15個活動項目，來自10個村的500多名運動員全部參與進來，整個活動場面喊聲此起彼伏、熱鬧非凡。
今天，當我們再次走進這些節慶文化活動時，看到的是鑼鼓背後更深的內涵，那就是農民以嶄新的面貌對新農民、新農村一種全新的解讀。
農民這樣積極參與、豐富自己生活的活動絕非偶然，是杭後多年來通過不斷完善農村四級文體設施網路基礎上的必然結果。幾年來，杭後逐年加強對鄉鎮文化站的建設和管理，8個鎮共建起2078平方米的文化站、28個綜合活動室、內存3萬冊圖書，並建起21個「草原書屋「，基本形成了鎮有綜合活動中心、村有活動室、社有文化大院的文化活動網路，為豐富農民文化生活建陣地、搭平台。
文化如水，在幾年來不斷的滲透與吸取中，杭後農村文化呈現出紅紅火火的勢頭，農民的精神風貌也發生了很大的變化。他們自發組建起34支民間文藝團隊，在農閑時節，組織一系列農民群眾喜聞樂見、踴躍參與的文體活動，頭道橋鎮的「金牛杯」農民文化周、蠻會鎮的旅遊文化節、雙廟鎮的女子籃球隊、三道橋鎮的農民趣味運動會.....。同時，還涌現出大批農民作家、農民書法家、農民收藏家、鄉土文人。目前，全旗民間文藝團隊和協會發展到34家，從業人數1565人，「文化中心戶」發展到1326家。張福寶作為全市唯一的農民火炬手，參加了北京奧運聖火鄂爾多斯站的傳遞活動。
農民在變，文明的生活方式、繁榮的文化活動隨著物質條件的不斷提高，在一點一點的走進村莊、走進農戶、走進農民的心田，滋養著他們的精神。
舊瓶裝新酒 為農民配送營養大餐
在采訪中，記者感受最深的是農村真的變了，而變化最大的還是農民觀念的大變化。在康爾徠園區，科技型、知識型農民隨處可見，他們憑借三元梯次的種植模式，發特色產業，種起了五花八門的品種，產出有機蔬菜。有了品牌意識的農民，建起了自己的綠色食品專賣店，拿村民孫存林的話來說「好貨就得賣好價」。
為了加速新農民的蛻變，杭後通過政府買單，農民受益的方式，結合「陽光工程」、「群英計劃」，開展了「千名幹部下鄉宣講」、「三下鄉」、「科普進萬家」等活動，開展針對性強、務實有效的農業技術和就業技能培訓，常年舉辦各類科技培訓，培訓農民10萬人次以上，全旗5萬農戶，戶戶都有科技明白人，農民的科技素質不斷加強，創業技能也得到了迅速提升。涌現出許多懂經營、會管理的新型農民，在這些農民的帶動下，昔日的產業煥發出無限的生機與活力，剛從河套大學培訓回來的養牛大王劉三明，帶頭建起了全鎮第一個家庭牧場，托起了現代畜牧業一片絢麗的霞光。
觀念的大轉換使農民的腦袋裡也生發出與時俱進的思想。采訪中，農業局副局長魏玉海告訴記者：「以前的農民坐在一起，談論的是昨天喝了多少、輸贏多少，現在談的是種了多少、種的什麼、怎麼個種法，明天要干什麼」。
一種方式，兩個談話內容，充分說明了農民屏棄了以往陳舊落後的生活方式，開始學會了思考，開始展望自己的前景。
在杭後農村走訪了一圈，記者感覺到農村真的變了，越變越美、越來越好，而這種變有一種精神在支撐，有一個靈魂在向前牽引，那就是農民內心世界的轉變，使無形的蛻變轉換成了現實。

㈩ 固安縣新農村規劃

【固安】固安縣新農村建設譜新篇 發布時間：2008年11月26日 點擊數： 168 【字體：小 大】 接收回傳
固安縣林城村新民居住宅樓鱗次櫛比、馬公庄村農產品交易市場年交易額突破2億元、屈家營村古音樂走上了國家級藝術殿堂……

如今，方城大地上新農村建設如火如荼，一個個經濟發展、鄉風文明、社會和諧、環境優美的新農村正在悄然形成。近年來，固安縣以科學發展觀為統攬，不斷解放思想，創新機制，緊密結合本縣實際積極探索社會主義新農村建設模式。幾年來，全縣新農村建設共投入資金1．1億元，建成文明生態村139個，掀開了新農村建設的新篇章。

多措並舉抓經濟，夯實新農村建設的物質基礎

新農村建設，經濟是基礎要優先發展。固安縣緊緊扣住農民增收這一主題，扎實開展農業和農村工作。該縣在穩步推進農業產業化經營中，大力發展農村經濟合作組織，不斷加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度，精心培育特色農產品，提出了「舞龍頭、創品牌」的工作思路。2008年，以被命名為市級龍頭企業——興蘆綠色蔬菜種植有限公司、美好畜禽養殖有限公司、騰飛種業有限公司為代表的農業產業化龍頭企業使固安農業產業化經營率達46％。固安縣在農業產業化經營中，形成了「市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶」的經營模式，龍頭企業圍繞優勢產業帶布局，圍繞優勢產品加工做文章，提高優勢農產品產業帶的建設水平。通過委託生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等形式。建立龍頭企業與農民之間的共同利益機制，提升農業產業化水平。

同時，該縣緊緊圍繞濾芯、漁具、腸衣、花木、林果等優勢產業，扭住一鄉一品或幾品、一村一業的特色不放，在延長產業鏈、開拓市場上下功夫，通過產業發展強村，打牢新農村建設的物質基礎。此外，固安縣以休閑旅遊、觀光農業等產業為核心的現代服務業也進入黃金發展期。今年7月31日，固安縣被國家林業局正式命名為「中國花木之鄉」。至此，集「中國溫泉之鄉」、「中國釣具之鄉」、「中國古樂之鄉」、「中國花木之鄉」於一身的固安縣現代服務業創出了一方新天地，成為縣域經濟發展的新亮點。今年以來，固安縣現代服務業已實現收入2．1億元；1至9月份。全縣農民人均現金收入5170元，同比增長14．5％。

改善環境建新村，讓廣大農民共享發展成果

現如今，走在固安縣廣大農村，你一定會深切感受到農村環境日新月異的變化：泥濘不平的黃土路被平坦整潔的柏油路所代替；原來雜亂的柴草堆不見了，鮮亮整齊的綠化帶讓入耳目一新；垃圾隨意倒、雜物任意放的不見了，每天清晨都有人打掃街道……

在新農村建設中，固安縣突出抓好環境建設。集中治理農村「五亂」，做到無柴草亂垛、無糞土亂堆、無污水亂潑、無垃圾亂倒、無禽畜亂跑，加大農村綠化、美化、凈化、亮化、硬化工程力度。該縣通村公路要達到四級或四級以上標准，做到村內小街小巷無土路；村街綠化因地制宜，實施多重綠化，達到四季常青、三季有花；村街主街道及小街小巷路口安裝路燈。同時，進一步加快農村改廚、改廁、改圈，通自來水、寬頻、有線電視建設。

村街環境建設好，更要管理好。各村根據各自實際情況，創新思路，紛紛建立起村街環境管理的長效機制。對村街衛生保潔、路面養護、器材保養維修、以及花草樹木的管理實行專人負責、定崗定責。有的村街把衛生清理與周邊學校的「榮辱觀」教育結合起來。定期組織學生清掃：有的村街充分發揮本村老黨員的模範帶頭作用，組織村民義務管護：有的村街聘請清潔工進行長期管理。目前。全縣村街綠化面積達9萬平方米，硬化路面137千米。安裝路燈4000多盞，建設沼氣池5000餘個。

鞏固文化陣地，促進新農村建設上檔升級

綠樹、紅花、健身器、運動場、圖書室……在固安農村，廣大農民勞動之餘走進文化大院。或聊天散步，或運動健身。或載歌載舞，盡情享受著文化大院給他們帶來的快樂。該縣東灣鄉楊家屯的李大爺高興地說：「以前找個休閑的地兒可不容易。自從村裡建起了文化大院，老人們沒事就可以湊到一起打打牌、下下棋樂呵樂呵。」

固安縣不斷加強文化建設，大力實施村民中心文化大院建設工程。全縣有33個村建起了文化大院，今年年底還將有10個村文化大院建成使用。文化大院具備健身、休閑、娛樂、宣傳教育四項功能，設有健身器材、運動場地、休閑設施、精神文明宣傳欄等設施。「文化大院建設給村裡帶來了很大變化，鄉親們在一起溝通的機會多了，村民關系比以前更加和諧，村風更加文明。大家致富的勁頭也更足了。」固安縣郭翟村黨支部書記任為民說。

文化大院建設同時也帶動了文嫉組織的發展。目前。全縣農村共發展秧歌、鼓樂、舞龍、高蹺等民間文娛組織200多個。人員達8000多人。同時，固安縣還以形式多樣的文化活動為載體，在全縣范圍內開展文化下鄉活動．把農民群眾喜聞樂見的文娛節目帶到廣大農民中間，使群眾不但司以盡享文化大餐，也能參與其中，感受文化生活無窮魅力，成為文化主人，把文化融人生活。該縣還以重六節臼、會議、紀念日、民俗日為契機開展了《歌唱祖國》、《古樂爭鳴》、《黨旗飄飄》等形式多樣的文藝演出100餘場，觀看群眾達16萬人次，在全縣開創了「人民藝術為人民，人民群眾齊參與」的可喜局面