新農村建設後續管護

⑴ 中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見的農村建設

四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引 導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏 固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排 一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人 畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起， 大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水 泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進， 農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規 劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特 色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。

⑵ 如何加強小型水利工程後續管護求解答

加強小型水利工程建後管護工作，對延長工程使用壽命，實現投資效益的持續發揮有著積極意義。
目前，小型水利工程管護主要存在重建輕管，部分設施長效作用難以發揮；管護資金嚴重不足，未形成長期有效配套管理機制；產權不清晰，導致管護措施難以落實到位等問題。
值得注意的是，當前，小型水利工程管護問題尚缺乏統一的管護模式。各地分別結合當地特點摸索管護方式。以湖南省邵陽縣為例，該縣對小型水利項目工程建後管護主要有以下三種形式：一是鄉鎮集中經營管理。小型水利工程竣工後，水利局按規定程序把工程直接移交給工程所在鄉鎮，由鄉鎮負責工程管理和維護。二是村集體經營管理。採取村有村管的方式進行管護，由村統一進行維護和保養，由受益農戶出義務工或村雇專人進行維修。三是承包經營管理。採取村有戶管的辦法，對山塘、水渠、池塘、果園、水保林、經濟林等實行產權承包，將資產使用權、維護權一並交給承包人。
第一，管護網路協會化，解決有人管護問題。強化小型水利工程管護，健全組織是前提。如邵陽縣小型水利工程管護組織建設經歷了由計劃式、合同式到協會式的過程。建議各地在水利局內部設立小型水利工程管護股，明確專人負責做好小型水利工程建後管護的檢查、監督、考核和指導工作，以行政的手段強化工程管護。同時，設立鄉鎮小型水利工程管護協會，在工程所在村設立小型水利工程管護分會，努力加強小型水利工程群眾自治管理。在職責分工上，小型水利工程管護股為鄉鎮小型水利工程管護協會提供協調和服務工作；鄉鎮小型水利工程管護協會作為工程管護主體，具有使用、管理、維護已建成工程及相關設施的責任；村小型水利工程管護分會負責協助鄉鎮協會搞好所屬具體工程的管護工作。
第二，管護資金多元化，解決有錢管護問題。切實做好管護工作，經費保障是基礎。如在水保工程管護資金管理上，邵陽縣明確規定，所有資金必須全部用於必要的日常維修、管護人員經費補助及考核獎懲等，不得挪作他用。縣級財政配套的管護資金由縣水保局、縣財政局統籌安排和管理，實行縣級報賬制；鄉鎮財政（或農合組織）安排的管護資金由鄉鎮小型水利工程管護協會統籌管理；資金發放按照鄉鎮小型水利工程管護協會申請，縣水保局審核，水利局和財政局批準的程序進行，實行專賬核算、專項審批、專款專用、專項監管，確保資金運行安全。
第三，管護制度規范化，解決按章管護問題。要確保小型水利工程長效運行，完善制度是關鍵。為避免重建輕管、前建後損的現象發生，邵陽縣切實加強制度建設，使小型水利工程管護有法可依、有章可循。如出台了《邵陽縣小型水利項目工程管護實施細則（試行）》，對小型水利工程管護標准、協會職責、管護資金籌集與管護工作監督考核等作出了明確規定，從制度上解決誰來管、怎麼管的問題。同時，縣委、縣政府將小型水利工程後續管護工作列入全縣各鄉鎮年度績效文明考核，考核結果作為安排項目、評先選優、分配管護資金和年度績效管理考核的重要依據。同時，縣水保局制定了五不準五做到的具體管理規定。五不準，即任何單位和個人不準損壞水利、水保工作的堤、溝、路、橋、排灌站、機電井、渠、涵等水利工程建築物和附屬設施，不準在溝邊、路邊隨意種植、取土、挖坑、放牧以及搞其他損害工程的活動，不準隨意封填機井和投放雜物，不準在路旁、溝旁堆土糞、堆柴草，不準雨天在農用道路上開大型機動車。五做到，即做到水利、水保工程的樹木不丟損，溝渠不堵塞，路平不挖土，橋涵不損壞，井渠不拆扒。當然，還要完善協會的規章制度。另外，縣水利局、水保局、財政局協同項目鄉鎮，聯合縣民政局、工商局、農村辦等單位對協會的規章制度進行了規范完善，為協會獨立運營、自我管理、自我服務奠定基礎，以解決按章管護問題。作者：何熱平黃元發龔佳清

⑶ 美麗鄉村建設由政府什麼部門負責

美麗鄉村建設參與部門是政府各部門都有。

比如由鎮長擔任領導小組組長，設立辦公室，協調各部門工作。

此次建設任務需要多方面共同合作，政府部門一同協作，分工明確，齊心協力才能做好做到。

《美麗鄉村建設指南》國家標准。該標准將於2015年6月1日起正式實施。

標准由12個章節組成，基本框架分為總則、村莊規劃、村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明、基層組織、長效管理等9個部分。

在村莊建設方面，標准規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。

明確規定村主幹道建設應進出暢通，路面硬化率達100％；要科學設置道路交通標志，村口應設村名標識；歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅遊景點還應設置指示牌。

在生態環境保護方面，標准規定了氣、聲、土、水等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治；

森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導；

並設定了村域內工業污染源達標排放率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理農戶覆蓋率、衛生公廁擁有率等11項量化指標。

同時，標准還在經濟發展和公共服務方面作出了相關規定。

(3)新農村建設後續管護擴展閱讀：

以江西分宜的黨員幹部為例：

12月27日，走進江西省新余市分宜縣洋江鎮輯睦橋村：

美麗的鄉村景緻映入眼簾——被一座座「金元寶式」「波浪式」「花朵式」籬笆牆圈起來的一個個小菜園、小果園、小花園，綠意盎然，整潔而寧靜祥和的田園氣息撲面而來。

「這些菜園、果園、花園，原先都是空心房、危舊房、違章房。這些籬笆牆和邊上的景觀路，都是用拆下來的廢舊磚瓦、木料做成的。」

村民鍾德財說，「拆了『三房』，建起『三園』，我們的居住環境變好了！」

「村民手裡攢夠了錢，就會選塊新宅基地建房，而原有的空心房、危舊房閑置又不拆除，造成了一戶多宅，既浪費土地資源又影響人居環境。

今年，我們將拆空心房、危舊房、違章房與農村『宅改』作為重點工作，用黨建引領的方式建設『村容整潔、環境優美、生態宜居』的秀美鄉村，已初步打贏了這場硬仗。」洋江鎮黨委書記鍾燕青告訴記者。

鄉村振興，生態宜居是關鍵。近年來，分宜縣著力加強農村基層黨組織建設，抓好「黨建+美麗鄉村建設」等工作，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。

如何動員村民拆除空心房、危舊房、違章房？山田村黨支部書記領頭，帶領村主任、村黨員幹部、黨員村小組長、黨員村民理事會成員成立了「黨員先鋒隊」。

為確保「一碗水端平」，「先鋒隊」先拆自己或自己直系親屬的「三房」。從自身做起，從身邊人做起，讓村民看在眼裡，落實在行動上。

截至11月底，分宜縣已拆除的「三房」面積達324.58萬平方米，新建的「三園」面積達52.93萬平方米。

解決垃圾圍村問題，是分宜縣美麗鄉村建設的又一抓手。黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，利用黨員志願活動日、黨員聯系農戶等載體，廣泛開展鄉村房前屋後衛生整治、清理衛生死角和門口塘、清除雜草等活動。

在黨員幹部的帶動下，青年團員、婦女、民兵、老年人群體也主動加入進來，營造了全面參與美麗鄉村建設的良好局面。

鄉村振興既要富口袋，也要富腦袋。分宜縣加強農村意識形態陣地建設和管理，發動農村黨員幹部用大白話。

用「老表」的話向群眾講清社會主義核心價值觀，用身邊的道德模範、身邊的好人事跡，引導群眾形成向上向善、敬老愛親、勤儉節約的社會風氣，打造出「分宜有愛」品牌，涌現了唐才英、黃梅生、黃才平等一批「身邊好人」。

「我們要把基層黨建與鄉村治理結合起來，把自治、法治、德治貫通起來，引導鄉村社會充滿活力、和諧有序。

同時，發揮好農村黨員帶頭人作用，在脫貧攻堅、發展村集體經濟、完善基礎設施建設、治村理村等方面打先鋒、站排頭，領著大家干、干給大家看，接續奮斗，下好鄉村振興這盤大棋。」分宜縣委書記李逸翔說。

⑷ 閱讀材料，回答問題。 2013年中央農村工作會議指出，本年度中央支農投入力度將進一步加大，財政支出重點