新農村經濟

1. 建設新農村國家有什麼政策

政策一：三權分置

實現鄉村振興，關鍵在於深化土地三權分置改革，引導和促進資本向農村農業集中，實現農業生產規模化、專業化、現代化和農業產業的結構優化，促進與二三產業融合發展，切實提升土地產出效益和抗風險能力。

政策二：鄉村振興

我國城鄉發展不平衡，農村發展不充分的現狀亟待解決，具體體現在城鄉居民收入絕對差距逐年加大，城鄉基礎設施建設差距明顯，教育、醫療資源分配不均衡等方面。

政策三：糧改飼

糧改飼，是農業村業部開展的農業改革，主要引導種植全株青貯玉米，同時也因地制宜，在適合種優質牧草的地區推廣牧草，將單純的糧倉變為「糧倉+奶罐+肉庫」，將糧食、經濟作物的二元結構調整為糧食、經濟、飼料作物的三元結構。

根據我國《土地管理法》第四十三條規定「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。」

(1)新農村經濟擴展閱讀：

土地權屬分為國有土地和農村集體土地兩類。農村集體建設用地是指農民從事二、三產業及其居住生活的空間承載地，包括農村居住用地、農村公共服務及基礎設施用地、村辦及鄉鎮企業用地等。

推動農村集體建設用地在符合規劃的前提下進入市場，與國有建設用地享有平等權益，有利於形成反映市場供求關系的土地價格，建立與城鎮地價體系相銜接的集體建設用地地價體系，促進土地在競爭性使用中實現更合理的配置。

《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》確定了依法依規、便民高效、因地制宜、急需優先和全面覆蓋原則，即必須嚴格依據法律法規和政策規定推進；堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程，同時盡可能提高效率。

2. 新農村建設包括哪些內容

內容介紹：

（1）社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

（2）社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

（3）社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（4）社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

(2)新農村經濟擴展閱讀

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實質：

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；

2.農村要從實際情況出發，採取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢；

3.堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己；

4.要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。

3. 新農村建設指的是什麼

生產發展就是要打牢社會主義新農村建設的物質基礎
推進社會主義新農村建設，必須以經濟建設為中心，以生產發展為首要，沒有生產發展，社會主義新農村建設就是無本之木、無源之水。要大力推進現代農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。深化農業和農村經濟結構戰略性調整，穩定發展糧食生產，優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系；合理利用資源，大力發展循環經濟，促進農業可持續發展；堅持最嚴格的耕地保護制度，加強農田水利建設，確保基本農田數量不減、質量不降、用途不變。要通過社會主義新農村建設，加快發展農業和農村經濟，使農業基礎地位更加鞏固，農業物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業綜合效益和競爭力明顯增強，農業現代化進程明顯加快，為國民經濟發展做出更大貢獻。
生活寬裕就是要千方百計增加農民收入
促進農民持續增收是新階段農業和農村經濟發展的中心任務，是全面建設農村小康社會的關鍵點和著力點。農民生活寬裕是檢驗社會主義新農村建設的重要標志。要充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖，園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。積極開拓農民外部增收潛力，大力發展區域經濟，積極發展鄉鎮企業、農村個體私營等非公經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，切實增加農民工資性收入。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件。繼續完善現有農業補貼政策，建立符合國情的農業支持保護制度。
鄉風文明就是要在農村形成健康文明的精神風貌
鄉風文明建設要以全面建設農村小康和構建農村和諧社會為目標，以農村教育、文化、衛生和社會保障建設為重點，制定規劃，逐步推進。要加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強農村精神文明建設，做好宣傳教育工作，提高農民的思想道德素質，大力發展農村文化事業，開展健康的文化體育活動，讓農民享受豐富多彩的文化生活，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，不斷建立健全農村養老、醫療、低保等社會保障體系，依據國家法律法規，制定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動。要通過社會主義新農村建設，使農村尊老愛幼，夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結、助人為樂等傳統美德不斷發揚和光大，文明禮貌、誠實守信、男女平等、科學健康、遵紀守法等現代風尚得到倡導和培養，封建迷信、偷盜搶劫、打架斗毆、黃賭毒騙、違法亂紀等丑惡現象基本擯棄和消除。
村容整潔就是要改善農村的人居環境和村容村貌
目前，我國農村有3萬多個鄉鎮，68萬多個村，2．5億多農戶。改善農村基礎設施落後狀況任務艱巨，潛力很大，是國家基礎設施建設投資的新領域，是拉動國民經濟平穩較快發展的新的增長點。加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入，完善電力、廣播、通訊、電訊、電力等配套實施建設，使農村基礎設施不斷改善，供水系統快捷衛生，電力設施安全齊備；加強農村環境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創造良好的生態環境和優美的生活環境搞好鄉村建設規劃，因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地。要通過社會主義新農村建設，使農村的發展得到合理規劃，房舍排列有序，道路硬化清潔，垃圾集中處理，廁所衛生整潔，人畜合理分離，綠樹環繞，空氣清新。
管理民主就是要加強和完善農村民主法制建設
加強和完善農村民主法制建設，不僅是全面建設小康社會的重要組成內容，也是農村經濟社會協調發展所不可或缺的重要基礎和必要條件。堅持黨對農村的領導，堅持以農民群眾的根本利益為最終出發點，貫徹依法治國的基本方略，維護農村社會穩定，為社會主義新農村建設提供重要制度保障。要發展和擴大農村基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善「一事一議」制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制，教育引導農民依法行使民主權利；不斷增強集體經濟服務功能，積極發展「民管、民辦、民受益」的各類農民合作經濟組織，提高農業的組織化程度；加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。

4. 新農村建設對農民有什麼好處

新農村的建設根本是要提高廣大農民的物質和文明生活的質量，建成新農村的還任重道回遠，與黨中央期望答的讓農業成為讓人羨慕的職業，讓農民活得有尊嚴還有很大差距，增加農民收λ，解決農村社會保障，豐富農民文化生活還需花很大力氣。

5. 新農村建設的標準是什麼

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

(5)新農村經濟擴展閱讀

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。

進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。建設社會主義新農村必須依法進行，因此把保障農民利益和維護農民權利的相關制度用法律的形式確定下來；

是依法推進社會主義新農村建設的必然要求。盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律認知。

6. 中國新農村經濟建設辦公室在哪裡

社會變遷
轉型期農村群眾工作困境與原因淺析
轉型期農村面臨著眾多與傳統的利益結構、價值觀念、道德習俗等不同的要素異變，變遷的結果是集體行為選擇的不同與社會制度的變遷，是一個熟人社會形態向半熟人社會變遷。那麼，建設社會主義新農村的過程就是在這個變遷的過程之中，動用國家的力量引導農村的利益關系、價值觀念、道德傳統與組織形態調整與重構的過程。在這個社會變遷的過程中，其利益主體與參與主體無疑是廣大的農村群眾，因此，建設社會主義新農村必須調動農民群眾的積極性，動員農民參與到這一場偉大的歷史變革中。這才是建設新農村的希望所在。
詳情見

社會控制
新農村建設的戰略目標

1、如果聯繫到中國大部分人口住在農村，且進城務工經商的大部分農村戶籍人口事實上不能在城市安居樂業和完成勞動力再生產的現實，則建設社會主義新農村顯然不能只是權益之計，而應該是中國現代化建設中的戰略目標。實現這個戰略目標的要點是，在中國快速現代化的過程中，必須讓佔中國人口多數的農民分享到現代化的好處，從而讓農民過上體面而有尊嚴的生活，讓農民能夠安居樂業。

2、具體來說，據2004年全國人口統計，中國有58.20%的人口住在農村，70.8%的人口為農村戶籍，其中有約1.66億農村戶籍的人口居住在城市，從事二、三產業。進城務工經商的農民真正能夠在城市安家立業的不超過30%，大部分進城務工經商的農民需要依託農村來完成勞動力的再生產：在農村生育子女，養育父母；自己年輕時到城市務工，年老時回農村養老。外出務工經商的收入，往往不足以養活進城務工經商的農村戶籍人口在城市的家庭生活。這是由中國產業多處於高競爭性的國際產業分工的未端，因單純強調比較優勢造成產業利潤不足所產生的問題，是國家宏觀戰略中缺少戰略產業的惡果。

如果將不能在城市安居的進城務工經商農民算作農村人口（因為他們必須依託農村來完成勞動力再生產），則中國目前的農村人口約在8.8億左右。即使未來30年，農村人口每年減少1000萬，到2035年，中國還有5.8億人口要依託於農村完成勞動力的再生產。考慮到人口自然增長的因素，到時的農村人口將超過7億。

3、當前中國的城市化道路有兩種不同的可選方案，可分別稱為「積極方案」和「穩健方案」。所謂積極方案，就是通過制定相關政策，尤其是通過戶籍政策和土地政策推動農村人口的快速城市化。其中學界部分人尤其主張給農民土地私有產權，通過出賣土地為農民獲得進城准備金，從而加快農民進城的速度。所謂穩健方案，就是在充分考慮城市就業吸納能力的基礎上，有序推進農村人口城市化。積極方案的後果是大量進城農民無法得到穩定的就業機會，從而在城市形成規模巨大的貧民窟。穩健方案則在承認目前城鄉二元結構現實的基礎上，在避免形成大規模城市貧民窟的前提下，推進農村人口的城市化。

積極方案較穩健方案可以有更快的城市化速度，不過，積極方案可能造成的高達數億人口的城市貧民窟，不僅會威脅城市本身的生活生產安全，可能在中國現代化的某些敏感時期成為巨大的威脅性力量。而且相對於當前中國絕大多數農民在農村的生活而言，城市貧民窟的生活質量差很多。溫鐵軍在考察30多個發展中國家後得出結論：「在城市，一旦形成大規模的貧民窟，那麼，正規的政府治理根本沒有辦法進去。那就是黑社會控制，黃、賭、毒泛濫，社會矛盾就會空前加劇，正常的法制社會就無法建立」。3[3]中國發展戰略中，不能、不應該、實際上也沒有選擇積極推進農村人口城市化的方案，表現在農村土地制度上，就是穩定家庭承包制度，表現在戰略設計上，就是建設社會主義新農村的戰略規劃的提出。

中國經濟增長和發展的發動機在城市，而中國發展的穩定器與蓄水池在農村。如何在承認城鄉二元結構現實的基礎上，以城鄉統籌為基礎，實現城鄉良性互動，從而打造中國現代化的基礎，應該是當前農村政策設計的焦點，也是進行社會主義新農村建設的大方向。

4、決定農民能否進城的關鍵，是城市可以為農民提供多少就業機會及多少就業收入。在當前中國工業結構多處於高競爭性的加工製造業未端，從而利潤很少的情況下，農民進城務工收入不可能有大幅度提高。就業機會也不會因為農民進城多而增加更快。相反，遠遠超出城市就業機會的農村勞動力進城，會在農民工之間，農民工與城市籃領工人之間產生激烈競爭，結果是，農民工更加缺少與資本的談判能力，農民工被置於更加不利的地位。

城市務工的農民工在收入有限的情況下，離開了農村就無法完成勞動力的再生產。他們將不得不住在城市貧民窟中，生活十分悲慘，也無法看到未來的希望，正如所有發展中國家貧民窟的情況一樣。

換句話說，積極鼓勵農民進城，除了看起來城市人口更多，城市化率更高以外，並不能因此增加城市的就業機會，也不能增加進城農民工的福利水平，還不能加快城市經濟增長的速度。相反，因為進城農民過多，勞動力競爭過於激烈，勞動者相對資本的談判能力下降，大量進城農民不得不住在城市貧民窟，成為城市巨大的不安全地帶。

5、如果通過建設社會主義新農村，讓農民可以在農村安居樂業，則當城市經濟發展很快，就業吸納能力強，而且勞動報酬相對較高時，就會有更多農民工進城務工經商。而當城市經濟發展較慢且收入較低，特別是出現大規模經濟下滑時，進城務工經商的農民可以回到農村生活。

建設社會主義新農村的核心，就是要建設一個讓農民出得去、回得來的，可以容納9億農民在其中完成勞動力再生產，在其中過上體面而有尊嚴生活的社區共同體，從而使農村成為中國現代化的穩定器與蓄水池。

農村之所以可以成為中國現代化的穩定器與蓄水池，與當前中國農村的一些特點相關。擇要來說，農民在農村的生活費用較為便宜；人均一畝三分地，基本可以保證溫飽有餘的生活；在農村，農民勞動力可以與土地相結合，養花種草，種經濟作物及糧食作物；在村莊中，農民擁有良好的熟人關系；農民世世代代生活在自己的村莊，也容易形成對未來生活的穩定預期。因此，只要讓農民可以固守村莊，則農村就可能成為一個農民出得去、回得來的中國現代化的穩定器與蓄水池。

隨著城市經濟的持續發展，會有越來越多的進城農民在城市獲得安居的條件，和在城市完成勞動力再生產的機會。城市化速度逐漸加快，城市化率提高，中國現代化發展戰略因此實現。

6、小結以上討論，我們認為中國經濟發展的火車頭在城市，但依託農村生活的人口數量龐大。農村問題不解決，城市穩定就無法保證，中國現代化就會十分地危險。因此，新農村建設的戰略任務，就是要通過建設社會主義新農村，使農民安居樂業，至少可以溫飽有餘，有生存得下去的環境，從而使城鄉之間良性互動：在城市經濟發展，就業機會增多，務工經商收益增加的時候，農民可以進城務工經商；而當城市經濟不景氣，就業減少時，進城農民可以選擇回到農村。有了穩定的農村，中國現代化就有了迴旋餘地，就可以立於不敗之地。

社會問題
建設社會主義新農村是解決三農問題的總抓手
曾業松
●建設社會主義新農村是解決「三農」問題的總抓手。其目的在於全方位推進農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設，從根本上解決「三農」問題
●建設社會主義新農村的關鍵是城鄉統籌。「新」在城鄉統籌、城鄉互動、城鄉和諧
●「三農」問題的核心是農民問題，農民的問題是利益和平等待遇問題，問題產生的根源是長期以來的計劃體制和城鄉二元制度。解決「三農」問題，建設新農村，必須全面深化農村改革
黨的十六屆五中全會明確提出要把建設社會主義新農村作為 「十一五」經濟社會發展的一個重大歷史任務。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的必然要求。建國初期，我們黨確定了 「 四個現代化 」 的奮斗目標，就提出要建設新農村。需要說明的是，過去的新農村建設是在城鄉二元體制的格局下面進行的，體現的是農業支持工業、農村支持城市的理念，反映的是城鄉差別。 50 多年過去了，我國城鄉經濟社會發生了根本性的變化。特別是進入新的世紀，現代化建設和農村的發展改革進入了新的階段：一方面，從整個社會發展來看，最低收入的階層是農民，最薄弱的產業是農業，發展滯後的農村成了全面建設小康社會、加快現代化建設的難點和關鍵。因此，必須把解決好 「 三農 」 問題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國工業化進入了中期階段，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步推進城鄉一體化。顯然，五中全會把 「 建設社會主義新農村 」 作為重要的歷史任務，是在我們開始實行城鄉統籌戰略，逐步走向城鄉一體化的背景下提出來的。它反映了現代化建設和農村全面發展的要求，順應了經濟社會發展的根本趨勢，同時體現了我們黨實事求是、與時俱進的思想原則，體現了我們黨的科學發展觀和建設和諧社會的理念。它標志著我國工業化、城市化、現代化建設進入了一個新的更高的階段，標志著我國農村政策走向的根本轉變。

建設社會主義新農村是解決 「三農」問題的總抓手。從理論上說，農業、農民的載體是農村。將解決「三農」問題統一到新農村建設上來，是一個新的政策定位。中央關於新農村建設的政策是系統性的、綜合性的。建設社會主義新農村的目的，在於全方位推進農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設，從根本上解決「三農」問題。因此，未來5到10年，我們應把新農村建設作為解決「三農」問題的一個總題目，作為統領農村各項工作的總綱。

黨的十六屆五中全會《建議》指出：建設社會主義新農村 「 要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進 」 。把新農村建設的目標和要求，概括為五個方面、二十個字， 內容豐富、涵義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。從農村文明建設的角度看， 「生產發展」和「生活寬裕」是要建設物質文明，「鄉風文明」是要建設精神文明，「村容整潔」是要建設生態文明，「管理民主」是要建設政治文明。 《建議》同時指出，建設社會主義新農村要抓住五個重點措施：建設社會主義新農村的關鍵是城鄉統籌。新農村之 「新」，就「新」在城鄉統籌、城鄉互動、城鄉和諧。城鄉統籌，一是要統籌規劃，立足當前，著眼長遠，拿出前瞻性的改善農村生產生活條件和整體面貌的城鄉建設的藍圖，要體現各級政府加大對農業和農村投入、強化農村公共服務的力度，體現推進城鄉一體化的發展速度。二是統籌城鄉市場體系建設，努力形成比較完善的城鄉統一的公平競爭的要素市場體系，特別是要推進土地制度、戶籍限制、城鎮住房制度等方面的改革，推動農民走向職業化，實現身份的根本轉變。三是統籌城鄉基礎設施和生態環境建設，改善農業的生產條件和農民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農村去。四是統籌城鄉教育衛生文化體育等事業發展，提高財政投入，在農村實行真正的義務教育，推進農村新型合作醫療。五是統籌城鄉社會保障，逐步建立城鄉一體化的社會保障體系，認真解決好進城農民工等弱勢困難群體的社會保障問題，保證農民的生存底線。

積極推進現代農業建設，這是新農村建設的重要內容。一是加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力。二是加快農業科技進步，走精細化、集約化、標准化的道路，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，轉變農業增長方式。三是推進農業產業化經營，調整農業生產結構，優化農業生產布局，做大特色產品，做強特色產業，促進農業可持續發展。

全面深化農村改革。 「三農」問題的核心是農民問題，農民的問題是利益和平等待遇問題，問題產生的根源是長期以來的計劃體制和城鄉二元制度。解決「三農」問題，建設新農村，必須全面深化農村改革。當前，一是要全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。二是要在穩定並完善與家庭承包經營為基礎、統分結合的經營體制的同時，深化農村金融體制改革和流通體制改革。

大力發展農村公共事業。建設新農村要突出解決農村基礎設施建設和公共事業發展問題。一是加快發展農村文化教育事業。國家把教育放在優先地位，發展教育要把普及和鞏固農村九年義務教育作為重點。二是加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。今後五年我們要在全國農村基本建立新型農村合作醫療制度。三是加大農村基礎設施建設投入，重點是加快鄉村道路建設，發展農村通信，完善農村電網，積極發展適合農村特點的清潔能源 ，等等。

千方百計增加農民收入。農民增收事關全局，農民收入上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且制約農村經濟發展，制約整個國民經濟增長。新一屆中央領導集體把增加農民收入作為解決 「三農」問題最重要、最關鍵的目標，作為制定一系列重農補農政策的核心和主題，努力建立農民增收的長效機制。今後五年將進一步採取綜合措施，增加農民收入。

建設社會主義新農村是涉及億萬農民切身利益的偉大事業，也是一個艱巨和長期的任務。各級黨組織要切實加強對新農村建設的領導，科學制定規劃，加強分類指導，不搞一個模式，不搞一刀切。 農民是新農村建設的主體， 我們要廣泛深入地發動群眾，充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。同時要組織社會各方面力量積極參與，為建設經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、和諧發展、文明進步的社會主義新農村提供強大支持和有力幫助。
(作者為中共中央黨校三農問題研究中心秘書長、教授)

現代化
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。最近發表的中央一號文件全面分析了當前農業和農村形勢，明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，是當前和今後一個時期我們黨加強「三農」工作、指導社會主義新農村建設的綱領性文件。為此，記者采訪了三位長期研究「三農」問題的經濟學家，他們的意見可能對讀者理解中央一號文件的精神有所啟迪。
建設新農村是一個全面的目標
中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文：建設社會主義新農村，是一個全面的目標，絕不單純是搞新村建設，今年的中央一號文件指出，建設社會主義新農村必須按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，全面推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設。
建設新農村的首要任務，就是推進現代農業建設。我國農業的發展始終承擔著保障國家糧食安全和增加農民收入的雙重任務。因此，要堅持以經濟建設為中心，把推進現代農業建設、提高糧食生產能力、促進農民收入持續增加作為新農村建設的出發點和基本目標。
新農村建設要在著力解決直接關系農民切身利益的各類生產生活問題的基礎上，切實加強鄉村規劃，使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。鄉村建設規劃的實施是一項長期任務，既要著眼於改善村容村貌，又要從當地實際出發，尊重農民的意願，充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的基本原則，又要便於農民生產生活，體現地方特色。建設新農村，農民是主體，要在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。
建設新農村，離不開新型的農民，良好的社會風貌，完善的村民自治機制。要培育和造就新一代「有文化、懂技術、會經營」的新型農民。要發展基層民主，通過完善「一事一議」和村務公開等制度，保障農民依法行使民主權利，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，為建設社會主義新農村提供可靠的組織保障。
解決「三農」問題上的三個重大突破
中央黨校「三農」問題研究中心秘書長曾業松:2006年中央「一號文件」主要內容就是建設社會主義新農村，今天我們是在實行城鄉統籌戰略，逐步走向城鄉一體化的背景下來推進新農村建設的，既標志著我國的工業化、城市化、現代化建設進入了一個新的更高的階段，也表明我們順應經濟社會發展的根本趨勢，順應現代化建設和農村全面發展的要求，既體現了實事求是、與時俱進的思想原則，也體現了科學發展觀和建設和諧社會的理念。
建設社會主義新農村，這反映了新一屆中央領導集體對解決「三農」問題的規律性認識不斷深化，既是「三農」問題認識的質的飛躍，也是解決「三農」問題政策定位的根本轉變。新一屆中央領導集體在解決「三農」問題上實現了三個重大突破：
一是提出「把解決『三農』問題當作全黨工作的重中之重」的思想，反映出新一屆中央領導集體對解決「三農」問題的重要性認識非同一般。從實踐來看，切實貫徹科學發展觀，既重農村生產力發展，更重農民利益。既重城鄉統籌發展，更重製度創新。這和傳統的重視農民力量而忽視農民利益的重農思想有著根本區別。
二是提出「兩個趨向」的重大判斷。同時切實按照統籌城鄉經濟社會發展的戰略和「多予少取放活」及「工業反哺農業、城市支持農村」方針，連續三年制定新的「一號文件」，做出一系列重農補農的決策。
三是抓住解決「三農」問題的關鍵環節，依據農民是農村的主體、農業是農村的重要產業、農村是農民和農業的載體的原理，將解決「三農」問題統一到新農村建設上來，提出了推進社會主義新農村建設的重要任務，並把它作為我們黨新世紀的重大奮斗目標。
新農村建設要真正帶給農民實惠
國務院發展研究中心農村工作部部長韓俊:建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決「三農」問題的重大戰略舉措。建設社會主義新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
「十一五」時期是為建設社會主義新農村打下堅實基礎的關鍵時期。新農村建設要開好局、起好步，必須集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
應下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主轉向更多地支持農村中小基礎設施建設，保證廣大農民共享經濟社會發展的成果。
在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。
逐步提高農民的醫療保障水平。看病難、醫療費用高、醫療保障程度低，是當前農村最迫切需要解決的問題。新型農村合作醫療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫療負擔，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。應進一步完善新型農村合作醫療的相關政策，逐步健全農村醫療衛生服務體系。
逐步建立適合農村實際的社會救助和保障體系。完善農村「五保戶」和重病、重殘人群的供養、救助制度，逐步提高供養、救助標准，完善救助方式。在具備條件的地區，建立農村最低生活保障制度。在養老保障方面，有條件的地區可以將家庭養老、土地保障和社會養老保險相結合，探索建立農村社會養老保險制度。,2,2549793,00.shtml

7. 新農村建設中的經濟運行機制有哪幾種模式

這個問題是個比較大的課題，從我個人經驗來看，要分區域說為好：城郊新農村的經濟運行體制應該是二三產業主導型，並以此率先實現城鄉一體化，而它的組織形式則是以產業關聯為紐帶的區域協作形式，行政管理又相應轉向服務協調和維護市場公平及社會穩定。水川區新農村的經濟運行體制是以發展設施高效農業為主，一般以產品相近區域為單元組建經銷協會，負責產前、產中、產後服務，行政管理同上。山區新農村的經濟運行體制是以發展特色優勢作物種植基地為主，由於交通信息條件比較差，因而行政的引導和推動起有很大作用。

8. 為新農村經濟發展提幾條建議

修好路，多種樹，美化環境，提高人民素質，搞好種植業，帶動人民開創致富之路。

9. 什麼是新農村建設

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。
生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。
生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。
鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。
村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。
管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。
經濟建設】
社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。
政治建設】
社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。
文化建設】
社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。
社會建設】
社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望

10. 新農業農村經濟是指什麼

新農業農村經濟可以拆成「新農業」、「新農村」、「農村經濟」三個關鍵詞回來看，通過建設新農村、開展答新農業，提升農村農民的經濟和文化水平，實現社會主義新農村建設目標。遠景設計研究院農業規劃專家解釋道新農業亦可稱為現代農業，相對於傳統農業提出的，泛應用現代科學技術、科學管理方法的社會化農業，相對於分戶小規模生產形式的傳統農業，它是一種高投入、高產出的農業形態。而新農村是對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的目標。