如何加強新農村建設中的經濟建設

A. 如何做好新農村和城鎮化建設

農業、農村和農民問題始終是影響我國社會發展和經濟建設的重要因素。中央把新農村建設放在首位，社會主義新農村的提出，是建設小康社會在農業及農民方面的拓展。在2005 年十六屆五中全會就提出了「建設社會主義新農村」的理念和舉措，這些理念和舉措對促進農村經濟建設及結構和主體的改革，對於發展農村現代化建設有著非常重要的意義。

在我國社會結構和經濟結構逐漸轉型的新時期,我們逐漸認識到社會建設的重要性。黨中央從全局戰略高度科學分析和把握形勢,提出以新農村建設為戰略重點促進城鎮化協調發展。這對於縮小城鄉差距,實現社會公平,促進我國三農事業的快速發展有著極其重要的意義。

綜合新農村建設與農村城鎮化有非常重要的意義，可以兼顧兩方面既加強新農村的建設又做好農村城鎮化的工作，這兩方面可以相互促進，共同發展。

一、 新農村建設的背景、意義與存在的問題

1、我國社會主義新農村建設的背景

我國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，農產品和農民的問題是我黨、政府一直關注的問題，農村的基礎生產和穩步發展是保障社會的穩定的前提，關繫到整個社會的發展。我國農業人口約占人口總數的一半以上，農民富裕、農村穩定則保障社會穩定，也體現國家的昌盛。根據五中全會的要求，對於要提高生產發展、使得人民生活富裕、管理民主化，同時抓好農村的精神文明建設，只有提高落後的農村面貌才能實現更大范圍的國民小康水平，達到環境設施完備、環境優美、經濟繁榮的景象。建設社會主義新農村，決不僅僅意味著加快農村經濟的發展。社會主義新農村的建設是在社會主義制度下，根據時代要求，對於農村各方面的建設，力求滿足經濟發展、政治和文化等方面的社會建設，最終達到和諧的社會主義新農村。

2、建設社會主義新農村的意義

建設社會主義新農村，是與時俱進的發展要求，也是實現全面建設小康社會的根本途徑，需要貫徹落實合理的科學發展觀，全面解決「三農」問題，構建一個和諧社會。解決「三農」問題，代表農民群眾的願望，它是根本性的問題。中央提出對於社會主義新農村的願景是一個全面的目標，不僅要對應農村經濟、政治、文化、社會建設，更要在實際中推進，保持工農城鄉的協調發展。結合現代化科技的步伐，加快農業和農產品產業化，農村現代化建設的完備，既要考慮物質建設，也要考慮精神文明和政治建設，督促農村經濟的發展，提高群眾的生活水平。要扭轉「三農」發展滯後的狀況，堅持以發展為先，以經濟建設為中心，保持經濟平穩增長的持久動力，以統籌城鄉發展、實現共同富裕為目標。

構建社會主義和諧社會的基礎，是首先要解決各方面的矛盾，緩解社會矛盾，維護群眾的權益和利益，減少不穩定因素。從整體看我國農村社會關系是穩定和健康的，但也存在著不和諧的地方，通過建設社會主義新農村，農民的生活水平得到提高，農村黨政基層得到加強，提高農民的科技文化和文明素養，從而形成良好的風尚，保證經濟建設的基礎，實現農村社會由溫飽型到小康型的發展。建設社會主義新農村是具有重大意義的戰略部署，從局部建設到全局發展進行統籌規劃的系統工程。全面推進社會主義新農村建設是把「三農」引入科學發展的道路，通過著眼城鎮鄉村，讓大多數人口進行參與發展和共享成果，推動了農業的增長方式和轉變農民的思想，擴大國內需求，保持經濟平穩增長、推進城鄉一體化的戰略。

3、社會主義新農村建設存在的問題

①農民土地所有權的問題。

即農村對於承包經營權的授予，征地制度的改革等，要增加相應的保障制度。由於經濟增長過快，對於農業用地資源佔用過多，人均耕地面積減少，影響農民的根本利益，影響人們的生存環境，威脅國家糧食產量。

②新農村建設需要國家的財政支持。

即使國家給了一部分資金作為投入外，對於農村建設市縣的配套資金投入是關鍵，還需要農民自己籌措另外的部分。但仍然需要國家財政向農村傾斜，單靠農業的力量還不足夠。

③增加農民的收入。目前國家在對農村生產出台了有關政策，取消了農業稅，同時對農民進行補貼，使得農民在收入方面有所提高，在物料費用上漲的同時一定程度上緩解了通脹帶給農民的壓力，但是也要看到城鄉收入進一步的拉大，要在提高農民收入的同時做好農村城鎮化的工作。

④對於農民思想建設問題。傳統的小農意識束縛了農民的思想，需要新農村建設時建設相對完備的文化設施、提高農民的現代素質和建設自己的隊伍，提高農民的思想覺悟，以人為本，完善管理機制。加強農村的精神文明建設。

⑤農業生產現代問題。生產現代化一是體現在農業生產方式，建立科學的生產方式，利用先進的現代農機設備，提高勞動效率。二是體現在農業科學研究，國家要加大在農業方面的教育及科研力度，像育種研究、生物科技、農村品加工與再加工研究等。三是體現經濟生活的信息化。現代化信息技術滲透在生產的各環節，通過產品深加工和轉化獲得更大的經濟效益，信息閉塞會影響提升傳統農業的現代化推動。有效實施農業信息化問題是促進農村經濟快速發展的手段，農副產品的深加工為工業、醫療和其他行業提供基礎原料等獲取更大的經濟收益。

二、農村城鎮化存在問題及展望

1、農村城鎮化中存在的問題

①農業生產方式需要現代化

雖然我國的糧食產量在近幾年呈現一直成增長的趨勢,但是我們也不能忽視我國糧食主產區生產方式落後缺乏現代化的設備及科學研究，各地發展嚴重失衡,還有的地方依然再用生產率低下的工具及方法。在農用物資價格呈持續上漲的趨勢下,種糧的利潤也在持續下降,農民收入增幅下降,城鄉居民收入差距持續的擴大, 嚴重影響了農民的種糧的積極性。、農業科技的投入有限，應用總體水平不高,創新能力比較弱, 科研與市場脫節、成果轉化率低、推廣機制不活等問題比較突出。這些都嚴重阻礙了農村城鎮化及新農村建設的步伐。農業作為國家發展與安全的最重要產業，是國家的基礎，國家理應加大對農業的投入，積極建設現代化的農業，在耕地面積有限的情況下提高農業生產效率。

② 在城鎮化過程中沒有整體規劃資源利用及整合率低下產生了很多問題

在我國城鎮化熱的浪潮中, 很多地方對農村城鎮化的建設缺乏科學的論證和正確的規劃,造成了很多不合理、資源浪費的現象。究其原因,主要是部分地區的建設這沒有把農村城鎮化看成是一個由量變到質變的過程,規劃起點低下,特色不顯著, 盲目跟風, 全然不考慮當地實際。在有的地區,不僅沒有把城鎮化的應有之義建設出來,還把農村的良田破壞掉,部分農民住無所居,群體性事件頻發。而忽視供電、供水、供氣、交通、通訊等基礎設施的配套的建設,「重建輕管」,衛生、治安等社會管理疏散,「臟、亂、差」現象,也使部分已建好的「新農村」陷於癱瘓之中。這就要求當地官員在行動前要謹慎的考察，向專家學者及廣大的人民群眾爭取意見，做好各種預案。

③忽視經濟發展規律，缺乏科學的發展觀

農村小城鎮的發展主要依靠經濟的扶持,主導企業的集中與擴大能快速推進其他產業的發展。但是目前一些地方政府只重視農村城鎮的設施建設尤其是基礎設施的建設而忽視了相關經濟產業的發展, 從而使農村小城鎮缺乏主導產業的強有力支撐。有的地區對自身的優勢了解不足,在發展本地區經濟的過程中不能做到因地制宜,選准支柱產業,走特色良好的經濟效益之路。另外,農房的規劃設計本應以提高居民生活質量為目標,為城市社會穩定和文化多樣性奠定基礎。但是,在實際的建設過程中,建設者與規劃者忽視了公平公正的原則,在建設中嚴重侵害農民的問題屢見不鮮，造成了一下群體性事件。住宅小區的社會效益也沒有充分體現其價值和作用。

2、農村城鎮化未來發展展望

① 制定合理的科學的可持續的城鎮化規劃

合理的布局與完善的規劃體系,是實現城鎮化健康發展的前提。在我國農村城鎮化建設的過程中, 以整體的經濟發展戰略為依託，合理規劃城鎮的經濟發展。城建數量、規模、選址和布局一定要有長遠、戰略眼光。在城鎮規劃中, 應考慮在合理的位置規劃適當規模的工業園區, 逐步引導原有工業區有組織地遷移, 形成規模效益和外部效益。同時, 還要重視基礎設施和公共服務設施的建設, 提高建設水平、完善服務功能。

②在城鎮化進程中要勇於改革創新，加快改革進程。

在當前對農村的改革和建設方面, 各地有很多各具特色的模式。當前進行的新農村建設在有些地區雖然取得了一定的成績和進展, 但是有的地區仍然只是修修補補的改良, 沒有根本的改變。 所以, 在有些相對比較發達的地區要慎重的進行新農村建設,積極進行農村城鎮化建設。因為, 這樣不僅可以集中優勢資源對農村進行規劃和建設, 還能有效的建立城鄉一體化的就業制度, 對與營造擇優錄用、公平競爭的擇業環境, 實行城鄉內外平等擇業都是有著積極意義的。

另外, 在積極進行農村城鎮化建設的同時, 要注重健全社會保障制度, 擴大社保覆蓋面, 逐漸建立起面向城鎮非農產業勞動者的養老保險、醫療保險、勞動保險、失業保險等社會保障體系,對於失地農民, 要給予與城鎮居民同等的待遇,實行最低生活保障制度。同時,還要大力發展小城鎮經濟, 因為產業支撐是小城鎮的骨架。沒有產業支撐的小城鎮是沒有聚集能力的沒有產業支撐的小城鎮是沒有活力的,。

③建設科學的城鎮管理體制

在農村城鎮化的建設過程中, 政府的職能行使要著重於基礎設施建設和城鎮公益事業,具體落實好農村城鎮化發展規劃、創造便捷的工作生活環境、培育各種市場要素、提供全方位服務等。積極探索行政區劃調整工作,妥善解決城鎮發展空間不足問題。健全與小城鎮規模和經濟水平相適應的政府機構。深化城鎮化配套政策改革,妥善解決農民工市民化問題。可放寬大中城市的戶籍限制, 允許在城市有合法固定住所、穩定職業和生活來源的農民轉為市民。

B. 新形勢下如何加強社會主義新農村建設

首先，不論在何種形式下，社會主義新農村建設都要堅持以「三農」為中心。也就是農業、農村、農民。

我個人認為，社會主義新農村建設還要在政府主導的前提下，以市場需求為導向。目前，休閑經濟是市場的主流，所以，社會主義新農村建設完全可以搭乘休閑經濟的快車。事實上，已經有很多成功的案例了，你可以參考一下，希望對你有幫助！

《菖蒲村——新農村建設的奇跡》
http://focus.lwcj.com/focus67/index.asp
《旅遊產業導向的社會主義新農村建設》
http://i.lwcj.com/report/report090302020.htm
《休閑農業的創意開發》http://maga.lwcj.com/magazine08/magazine08091105004.htm
《溫室休閑——鄉村旅遊休閑化發展的全時引擎》
http://i.lwcj.com/report/report090305001.htm

C. 如何加強社會主義新農村建設，有什麼好的措施

發揚民主,
社會主義行動宣言
?中國需要一個代表中下層階級利益的社會組織,在現代的中國還沒出現一個代表中下層階級的社會組織,而社會的不斷發展進步迫切需要一個代表中下層階級的利益的社會組織,只有建立這樣的組織才能反映真正的中國社會的現實,推動社會的良性發展,使社會在發展的過程中能真正體現和反映最廣大的人民的利益.在現在的社會中,由於還沒有一個代表中下層階級利益的社會組織,處於中下層階級的人民在社會中往往處於弱勢和無權的狀態,在現實狀態中由於中下層階級沒有一個代表自己的社會組織和團體,不能在社會和國家政治中,形成強有力的社會力量,從而擺脫弱勢和無權的地位,只有建立真正代表中下層人民利益的社會組織和團體,才能選出真正代表中下層人民自己利益的代表,從而在國家政治生活中,發揮積極的作用,形成一股強有力的力量,成為國家政治生活中的不可缺少的一員,從而使中國的社會和政治生活,向著更加健康的方向更加民主的方向更加代表廣大人民利益的方向展.
?中國由於沒有一個代表中下層階級利益的社會組織和團體的出現,而引起了一系列的社會問題,比如農民工的工資問題.其子女教育問題.工作條件極端惡劣問題.還有工人下崗和再就業問題.城市居民子女就業問題,大學生就業問題,城市小商販問題,上訪問題,農村城市部分人口返貧問題等等一系列社會問題.這些問題的出現是由於中國的農民和工人是一個分散的群體,沒有能力參政和議政,沒有組成一個組織和團體,利用人民代表大會制度,在人民代表大會上參與制定有利於農民和工人的法律法規'國家政策方針'一些規則,所以只有團結起來組成一個代表農民工人利益的組織和團體,積極的參與國家政治,利用廣大農民工人的力量,不斷地追求政治上的民主平等,才能使中國的民主政治和社會不斷地發展,那樣人人政治上平等自由民主和經濟上平等民主的社會主義社會才能實現.但這樣的社會主義社會不是讓社會自由發展和靠上層階級的善心和施捨來實現的,他必須靠我們廣大農民工人自己積極的廣泛的參政議政來實現的,而要想在國家政治生活中擁有制定有利於農民工人的政策方針法律法規的權利;,就要在人大代表選舉中選出真正代表自己利益的人大代表,而且還要在人民代表大會中佔大多數,這就要有農民工人自己社會組織和團體,只有這樣 才能制定有利於農民工人的國家政策方針,所以大家要行動起來建立農民工人自己的組織團體,只有行動起來才能實現這個理想,造福子孫後代,使我們的子孫享受我們制定的方針政策,讓他們不僅在政治上平等,在經濟上也有平等的發展權,使我們大多數人的社會主義理想在中國實現,社會主義不完全是馬克思所寫的那樣,也不是哪個學者所寫的那樣,它是所有的中下層人民來參與制定的社會,它是所有中下層人民意願的體現,它是在所有中下層人民的行動中產生並實現的.它不能在我們的等待中自動實現,它不能靠政客和當權者仁慈來實現,只有靠我們大家的行動和不停的努力來實現我們心目中的社會主義,行動起來吧!每一個人,行動起來吧!農民工人,行動起來吧!每一個有社會主義理想和抱負的人,為了我們自己,為了子孫後代,為了中國的復興,為了更好的社會制度,為了農工社會主義社會的實現,行動起來吧!
美國黑人之所以有今天的地位是因為他們為自己和後代的民主自由平等的權利行動了,結果美國黑人領袖小馬丁·路德·金的「我有一個夢想"成為一篇讓所有人耳熟能詳的名文."五一"勞動節的誕生,是由於世界工人的大罷工產生的,發達國家工人的每小時最低勞動報酬和八小時工作制等上升為法律法規的制度,不是執政者的施捨,而是由於發達國家的工人的行動和抗爭,才得來的.世上沒有免費的午餐,我們只有行動才能真正維護我們自己的權利,要想建立一個農工的社會主義社會,只有靠我們自己.中國還是一個農民佔大多數的社會,所以建立以農工為基礎的社會主義社會有廣大的群眾基礎,農工的權利急需一個團體和組織代表,這就需要組成一個代表農工利益的團體和組織,所以我們要行動起來,為了我們自己,為了廣大農工,為了中國,為了以農工為基礎的社會主義社會的實現而奮斗,一起來建立一個團體,為農工代言,為農工的利益參政議政,在人民代表大會上佔大多數,使農工的利益,上升為法律法規方針政策,只有團結建立一個代表中下層階級利益的的團體,才能使我們弱勢群體擺脫弱勢,在人大上有一席之地,才能左右國家的方針政策,建立有利於農工的法律法規,所以大家要行動起來,只有行動,才能使社會主義社會實現,坐等社會主義社會是不會實現的.世界各國有利於農民工人學生的就業政策福利政策等等的政策法規,都是世界各國農民工人學生有組織的行動和抗爭得來的,所以我們要學習別國的經驗,參政議政,為中國和自己的未來而奮斗.行動起來吧!中國!行動起來吧!廣大農工!行動起來吧!廣大人民!

D. 夯實新農村建設的經濟基礎的主要措施有

一、充分認識建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重大意義

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。

統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，是黨中央擰緊科學發展觀的要求，為推進社會主義和諧社會建設，縮小城鄉差距、全面建

設小康社會而作出的一項重大部署。

1、建設社會主義新農村是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。

2、是我國全面建設小康社會的戰略舉措。

3、是我國構建社會主義和諧社會的重要基礎。

4、是實現農村全面發展的重要途徑。

二、建設社會主義新農村的科學內涵

（一）基層內涵：

新農村建設的目標是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。五個方面的目標要求是相互聯系、互相依存、相

輔相成的有機體，共同構成了社會主義新農村的科學內涵。

（二）主要任務

中共中央、國務院《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出，建設社會主義新農村要協調推進五個方面的建設：

①是經濟建設②農村政治建設③是文化建設④是社會建設⑤是農村基層的黨組織建設

（三）基本原則（五個「堅持」和「五要五不要」）

五個堅持是：

①必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定和農民持續增收。

②必須堅持農村基層經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。

③必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

④必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。

⑤必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動，國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行

動。

「五要五不要」是：推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命

令；要突出特色，不強求一律，要引導扶持，不包辦代替。

三、建設社會主義新農村的主要措施

1、推進現代農業建設，強化社會主義新農村的產業支撐。

2、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。

3、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。

4、加快發展農村社會事業，健全社會主義新農村建設的體制保障。

5、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制改革。

6、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。

7、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設。

四、廣西社會主義新農村建設的總體部署

（一）總體思路

以發展農村經濟為中心，以基礎建設為突破口，以政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設為保障，科學規劃，統籌安排，試

點先行，點面結合，扎實推進，使產發展形成新格局，農民生活有新提高、鄉風民俗體現新風尚。鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健

全新機制。

（二）工作重點

按照自治區黨委、政府關於貫徹落實《中央中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的通知精神，結合我區實際，

在當前和今後一個時期新農村建設要圍繞「三化」、強化「四基」、突出「五建」、實現「六新」。

所謂「三化」就是抓基礎設施建設、抓基礎產業發展、抓農民基本素質的提高、抓農民基本生活保障。

所謂「五建」就是抓好農村基礎設施建設、教育設施建設、文化設施建設、衛生設施建設和人居環境建設。

所謂「六新」就是培育新經濟、新風尚、新村貌、新機制和新農民。

五、推進新農村建設必須做到扎實穩步

①統籌規劃、分步實施。②因地制宜、分類指導。③針對實際、突出重點。④依靠群眾、政府幫助。⑤尊重農民、穩步推進。

六、推動社會主義新農村建設必須建立統籌城鄉發展，促進城鄉良性互動的長效機制

1、黨和政府各部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制。

2、「工業反哺農業，城市支持農村」的長效投入機制。

3、逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理機制。

4、引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制。

5、引導全社會力量支持新農村建設的參與機制。

七、如何推進我鎮社會主義新農村建設

在工作中制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意願，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步

推進。

E. 如何加快社會主義新農村建設

①經濟方面，大力發展農村生產力，深化農村經濟體制改革，優化農村專產業結構，屬加大農村科技普及和推廣，提高農村經濟發展水平，落實國家農村經濟政策，加大對農村的扶貧力度，堅持走共同富裕的道路；
②政治方面，完善和發展村民自治制度，加強農村的民主和法制建設，打擊各種違法犯罪現象，保持農村社會穩定；
③文化方面，大力加強社會主義精神文明建設，提高村民的思想道德素質和科學文化素質，消除各種迷信思想的影響，用社會主義先進文化佔領農村的思想陣地，武裝農民的頭腦。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。

F. 如何扎實推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的戰略決策。《政府工作報告》指出，要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。 建設社會主義新農村，就是要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明之路，從根本上改變農村落後面貌。社會主義新農村建設包括經濟、政治、文化、社會和黨的建設等眾多領域，內容全面、內涵豐富，相互聯系、相輔相成，必須全面把握、突出重點、協調推進。農村的建設和發展，經濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展農村生產力。為此，必須按照統籌城鄉發展的要求，繼續貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，促進農業持續發展、農民持續增收和農村全面繁榮。 從當前來講，發展農村經濟，最基本的就是要建設現代農業。這是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是實現整個農村繁榮與發展的產業支撐，也是全面建設小康社會、加速現代化的緊迫任務。因此，今年的"三農"工作，要以加快建設現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。一是繼續促進糧食穩定發展和農民持續增收。二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。三是發展教育、衛生、文化等，繁榮農村各項社會事業。四是進一步健全基層民主，促進農村和諧。 建設社會主義新農村是一項偉大的歷史任務。保障新農村建設的扎實推進，關鍵要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。 靠政策，就是要鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，讓農民得到更多的實惠。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。2007年各地用於種糧農民直接補貼的資金應達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政將加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。 靠投入，就是要加大對農業農村的投入力度，建立和完善新農村建設的投入機制。各級政府應切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村，逐步加大政府土地出讓收入用於農村的比重。2007年，財政支農投入的增量要繼續高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要繼續高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量要繼續高於上年。建設用地稅費提高後新增收入主要用於"三農"。完善農村"一事一議"籌資籌勞辦法，支持各地對"一事一議"建設公益設施實行獎勵補助制度，對農戶投資投勞興建直接受益的生產生活設施可給予適當補助。積極引導社會資金投向農村建設，進一步營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。 靠科技，就是要加快農業科技進步，強化科技對農業和農村發展的支撐作用。加大對農業科技進步的支持力度，加快構建國家農業科技創新體系，推進農業科技進村入戶，加強農民的培訓，提高廣大農民的科技文化素質。加快對重點和關鍵農業科技領域的研究和開發，改善技術創新的投資環境，鼓勵大型涉農企業建立農業科技研發中心。健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制，加快科技成果的轉化、應用和普及。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力發展循環農業，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業。靠改革，就是要深化農村綜合改革等，增強農村發展活力。圍繞鞏固和發展農村稅費改革成果推進農村綜合改革，重點搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革。同時，統籌推進農村其他改革。加快農村金融體制改革，繼續深化農村信用社改革，努力發揮中國農業銀行、中國農業發展銀行在農村金融中的骨乾和支柱作用，引導各類金融機構增加對"三農"的信貸投放，探索建立符合農村特點的新型金融組織和擔保機制，切實解決農村貸款難的問題。積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍，完善農業巨災風險轉移分攤機制。加快征地制度改革，從嚴控制征地規模，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業和社會保障。積極發展農民專業合作社和協會，提高農民組織化程度。深化集體林權制度改革，搞好國有林區林權制度改革試點。繼續做好農民負擔監督管理工作。 扎實推進社會主義新農村建設，必須長期穩定農村基本經營制度，保障農民的土地承包權益；必須著力解決好農民最關心、最迫切的問題，讓農民得到實實在在的利益；必須充分發揮農民的主體作用，調動農民的積極性和創造性；必須堅持科學規劃，因地制宜，實行分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。（國研室提供）

G. 如何提高農村經濟建設

1、想要促進農村經濟發展，首先要大力推進農業及農村經濟結構的戰略性調整。

同時要堅持面向國內、外市場，依靠科技的力量，以提高農業生產質量及增效為中心，以農民增收為根本，全方位調整農業生產結構及農業區域布局，優化農產品的品種品質結構，結合實際情況提高農產品加工轉化程度，有效增強農產品市場競爭力，增加農業後續效益。

從目前來看，發展農業經濟必需要調整農村產業結構，同時發展農村二、三產業，加快推進農村城鎮化的步伐，並逐步轉移農村富餘的勞動力。

2、與此同時，還要切實轉變農業增長方式。

在適應新階段農業發展要求的前提下，從注重農業產量增長為主轉移到農業產量增長及質量提高並重，努力提高農產品質量和效益。

從注重傳統投入為主轉移到傳統投入與技術、資本投入相結合，加大提高農業集約化程度。從注重原料生產為主轉移到生產、加工、銷售一體化，並不斷延長農業產業鏈條，切實提高農業產業化經營水平。

從注重農產品產量增加為主轉移到以增加農民收入為主，進一步拓寬農民增加收入的渠道。

(7)如何加強新農村建設中的經濟建設擴展閱讀

新形勢下發展農村村級集體經濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優勢，引入工業資本、外來資本，實現共同發展、合作共贏。

在廣大農村，集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等資源性資產，用於經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施。

集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用於公共服務的教育、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。

應抓住目前窗口期，大力推進現代農業經營體系建設，使村集體在農業土地流轉中發揮主導作用，實現資產盤活和資本增值，不僅可行而且很有必要。

產業融合，探索村級集體經濟發展新業態。農村村級集體經濟的發展壯大必須突破單一農業發展限制，通過一、二、三產業融合發展，拓展經營性收入來源。

H. 如何加強農村經濟環境建設

一、加快發展農村小城鎮建設的重要性。
改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來，農村建制鎮的數量擴大了近8倍，發展到了19060多個。目前，我國的農村城鎮化正處在加速發展時期。農村小城鎮是我國城鎮體系中層次最低，數量最大的群體，它處於城市之尾，農村之首，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。因此，加快農村小城鎮建設具有十分重要的意義。
（一）加快發展農村小城鎮建設，有利於促進我國城市化進程
中國未來城市的城市化發展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。因此，加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。
（二）加快發展農村小城鎮建設，有利於促進農村工業化的發展
鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。通過小城鎮的發展，使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐，走有中國特色的農村工業化道路。同時，農村企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，並實現資源優化配置和規模經營，有利於轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。
（三）加快發展農村小城鎮建設，可以有效地轉移農業剩餘勞動力，促進農業現代化進程
我國目前不僅有1億多農業剩餘勞動力等待轉移，而且數量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩餘勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由於正在發生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發展農村小城鎮，可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展，可以有效地轉移剩餘勞動力。
農村小城鎮通過吸納農業剩餘勞動力，使土地相對集中，這為農業適度規模經營和提高勞動生產率創造了前提條件。另外，農村非農產業的進一步發展可以為農業採用先進的、大型的農業機械設備提高機械化水平。同時，小城鎮建設為農村職業教育、科技推廣應用創造了條件。這將有利於農業生產、管理的科學化。
（四）加快發展農村小城鎮建設，能夠促進農村小康的早日實現
小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結構、經濟發展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。小城鎮建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業。這對於提高農村人口生活質量，促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎，而且也可以推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現。
二、加快發展農村小城鎮建設,促進農村經濟發展的措施
(一)解放思想，樹立發展是富民建鎮的第一要務
中國發展小城鎮有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度不大，措施辦法不多。要以十六大精神為指導，大膽解放思想，不斷深化改革。當前，加快發展小城鎮建設,必須提高以下幾種認識：一是始終堅持發展是富民興鎮的第一要務。積極引導幹部、群眾認識生產力，掌握資本；挖掘生產力，積攢資本；發展生產力，增加資本；擴大開放，引進資本。要積極引導農民進鎮做工、經商、辦企業。一切以發展辨是非，以發展評得失，以發展論英雄。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。學習先進經驗，"先干不爭論，先試後評論，先做再議論"，弘揚"敢闖敢試，敢為人先，勇於創業"的精神。面對矛盾不迴避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發展，讓實踐作結論。堅持正確的，完善不足的，引導扭曲的，改革錯誤的，寬容失誤的。真正做到創新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家立足鎮情心繫群眾，開拓創新，大膽實踐，把思想集中到發展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發展私營個體經濟。三是給農民以國民待遇。對一些小城鎮的戶口一律放開，只要有固定住所、穩定工作和固定收入的都可以在城鎮人戶、就業、入學、勞動保障等，對進城農民一視同仁。四是一切堅持"三個有利於"。在農村解放思想的落腳點是加快發展，促進農民致富，促進小城鎮建設。解放思想的具體行動則表現為一切堅持"三個有利於"為標准，即有利於生產力的發展，有利於人民群眾的富裕，有利於城鎮經濟實力的不斷增強。堅持千政策、萬政策，引導群眾致富就是好政策；大幹部、小幹部，領導群眾致富就是好乾部。有了這樣的理念，就有了定位的標桿、做事的標准、幹事的標尺，解放思想就有形化、具體化了，經濟發展、小城鎮建設就有了思想基礎。
（二）用科學規劃作為發展小城鎮的奠基工程
小城鎮的發展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農民進小城鎮要靠市場吸引。但是，小城鎮不是完全自發能夠形成的，特別是宏觀布局上要有控制，城鎮建設上要有規劃。小城鎮規劃要體現高起點、可持續。高起點、可持續的規劃可以使城鎮健康有序地發展，而目光短淺的規劃會給老百姓和社會留下無盡的遺憾和痛苦。所以，在編制和完善城鎮發展規劃中，首先，要提高規劃的科學性。從根本上說城鎮化水平是由經濟發展水平決定的，沒有農業經濟和工業經濟的發展，以及市場流通的活躍，就不可能有農村城鎮化。同時，城鎮發展還受人口、資源、地理環境等自然條件的制約。因此，發展小城鎮，要有合理的布局和分工，重點發展有潛力的縣城和縣域中基礎好、發展潛力大的中心鎮。要按照市場經濟的需求，因地制宜，因勢利導，立足優勢，突出特色，規模適度，注重實效，科學確定小城鎮的經濟布局和市場定位，走集約式城鎮化道路。城鎮規劃應同本地區經濟社會發展戰略及長期規劃相銜接，以使小城鎮成為聯接廣大小集鎮、農村與大中小城市的紐帶，形成較強的推動經濟發展的聚集效應和擴散效應。其次，要注重規劃的超前性、協調性。城鎮建設規劃關系農村現代化的百年大計，必須面向未來，面向現代化，要體現地方特色，突出時代感和文化底蘊，有適度的超前性。要以可持續發展思想為指針，堅持高起點、高標准，統一規劃，適度超前；同時，又要全面協調、合理布局、抓住重點、量力而行，分步實施。其中包括經濟、社會生態環境的協調，各產業發展與基礎設施的協調，城鎮功能的健全、規模適度、空間的合理分布、以及物質文明和精神文明的協調等。第三，要加強規劃的指導性、可操作性。制定規劃要以"農村工業化，農業現代化，農村城鎮化、城鄉一體化"作為基本發展目標，建立完善的規劃編制與實施的管理制度，健全規劃成果的專家審查制度，制定保證規劃得以實行的措施和法規，確保規劃具有科學性和可行性，並綜合運用經濟、法律和行政手段，嚴格依規建設，有序發展。使小城鎮建設適應城市化和社會化大生產及現代生活的要求，邁上新台階。第四，要體現特色和精品意識。特色是小城鎮可持續發展的動力。縱觀城鎮發展的歷史，越是有特色的城鎮，知名度越高，發展越快。小城鎮建設必須增強精品意識，追求自己的時代特色和地方風格，構築自己的鮮明特色和品位，形成獨特的吸引力，不要盲目模仿大城市，貪大求全，面面俱到。如果每個鄉鎮都是一張面孔，千篇一律，那麼就會出現"走了一村又一村，村村像城鎮；走了一鎮又一鎮，城鎮像農村"的狀況，整個小城鎮體系將失去生機和活力。所以，各個鄉鎮要根據本地資源條件、自然景觀、鄉風民俗、經濟發展水平、歷史人文背景、區位特徵等進行創新性的開發，揚長避短，發掘特色，培植特色，科學定位，體現個性，做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅遊則旅遊，實行各具特色的工業興鎮、農業產業化興鎮、旅遊興鎮、商貿興鎮、歷史文化名地興鎮。
（三）以合理布局、突出特色為發展小城鎮的根本錯施
發展小城鎮，首先遇到的是城鎮布局問題，即城往哪裡建？我認為：一是根據區位優勢來布局。在大城市周邊地區，要按照產業和人口的合理分布，適當發展一批衛星城鎮。在沿海發達地區，要適應經濟發展較快的要求，完善城鎮功能，提高城鎮建設水平，更多地吸納農村人口。在中西部地區，應結合西部大開發戰略，重點支持區位優勢和發展潛力比較明顯的小城鎮加快發展。二是適應產業發展需求來布局。在一個城鎮里，功能區要嚴格區分。工業區、商業區、住宅區、行政區等要避免混雜，有條件的城鎮在功能區之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設立商業生活街或休閑自然風景區等。每個小城鎮在分布上應弱化行業劃分的分散格局，強化經濟區域優勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿的、有旅遊的、有飲食服務的集散中心，一鎮一品，形成區域經濟中心。三是依據歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發展小城鎮的重要依託。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業化、專門化的效率，就會在別的小城鎮和城市強有力的競爭中衰落。因此，小城鎮的發展，要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀，立足比較優勢，揚長避短，突出特色，在"個性"上下功夫，開發拳頭產品，選准項目，培育發展主導產業，走以市興鎮、產業立鎮之路，形成自己的獨特優勢，走出一條各具特色的發展道路。以龍頭企業為主體，發展加工主導型小城鎮；以農業產業化為對象，發展主導型小城鎮；以專業市場為依託，發展市場主導型小城鎮；以旅遊、文化資源為憑藉，發展旅遊開發主導型小城鎮；以地理集散為依託，發展交通樞紐型小城鎮；以吸引外資為重點，發展開放主導型小城鎮；以農業科技革命為動力，發展科技主導型小城鎮等。
（四）加強精神文明建設，把小城鎮建設成為培養新型市民的大學校
社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，社會主義現代化事業是物質文明和精神文明協調發展的偉大事業。物質文明是社會主義現代化的基礎，因而經濟建設這個中心必須牢牢把握，不可動搖，但精神文明如果搞不好，物質文明也會受到破壞，實現社會主義現代化就會成為一句空話。我國的基本國情除了地大物博外，還應看到人口眾多、素質較低的現實情況。這個問題在農村表現得尤為突出。全國約有9億人口居住在農村，受過高等教育的寥寥無幾，受過中等專業教育的也是少數，而多數文盲、半文盲集中在農村。我們必須清醒地認識到，這是我國城市化、現代化的一大難題，是農村城鎮化、現代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯產承包責任制那樣，大力加強小城鎮的精神文明建設，把小城鎮建設成為培養和教育新型市民的大平台。