Ⅰ 關於農民問題為什麼是中國革命建設改革和發展核心問題的思考求答案
農民問題是我國革命和建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大政治問題，中國的事情能不能辦好，在很大程度上取決於能不能妥善處理好農民問題．革命年代如此，和平年代同樣如此．當前，隨著新舊體制的轉換和經濟結構的調整，我國的「三農」進入了新的發展階段。雖然農民在思想觀念、生產和生活方式上都發生了很大的變化，一部分農民也迅速裂變為市民、工人、商人、民營企業家，但多數農民仍肩負著如何推進農業現代化，建設社會主義新農村，實現小康目標的重任．這充分說明，不管社會政治、經濟狀況怎樣變化，「三農」的基礎地位始終不會變，農民的主體地位和作用只會愈加明顯．因此，認真研究新時期的農民問題，加強和改善黨在農村的工作，對於保持農村穩定，推進農村改革，加快農村經濟社會發展，引領農民全面建設小康社會具有特殊而重要的意義。
我們今天所面臨的農民問題，是社會主義市場經濟條件下的農民問題，是社會主義現代化建設進程中的農民問題，具有新的內容、新的特點和新的復雜性．在形勢變化和發展過程中，農民的要求和願望凸現，他們「最大的願望是致富，最關心的問題是財務，最基本的要求是民主，最深切的期盼是服務」，因此，其核心問題是利益調節一一包括政治權利和經濟利益．需要廣大農村工作者積極探索和建立適應農村市場經濟需要的領導體制、管理機制和工作方式，一切從保護農民的切身利益出發，營建良好的黨群干群關系，切實把農民的積極性保護好、引導好、發揮好．
一、把握好新時期農民問題的五個關節點
農民問題錯綜復雜，解決的關節點就是「利益調節」：在經濟上，充分尊重市場規律；在政治上，充分尊重民主權利．為此，在工作中應著重把握和解決好五個方面的問題．
(一)政策問題．一是土地政策．土地是農民賴以生存的根基，土地問題是「三農」的核心，事關農民的根本利益。當前，侵害農民土地權益問題成為侵害農民權益的主要方面，直接損害了農民的切身利益，直接影響了農民的就業和生產生活保障，直接影響了農村的穩定和農業的發展．為此，必須認真貫徹落實黨在農村的各項政策，按照《農村土地承包法》之規定，依法保障農民在土地流轉中的主體地位和自主決策權，切實維護農民土地承包權益，解決失地農民的生存問題．二是集體財務管理政策．農村財務問題既是農民關注的焦點問題，也是引起農民集體上訪的主要導火索．按照「民主、公開、合規」的基本要求，搞好農村集體財務管理，對於密切干群關系，保持農村穩定，促進農村經濟穩步發展，將產生十分重要的積極作用．三是稅收政策．我國稅費改革政策全面實施以來，農民負擔大幅度減少，深受廣大農民群眾歡迎，但不少農民對此政策仍心存疑慮．必須進一步鞏固和擴大稅費改革的成果，嚴格按照減稅比例調減到戶，創造條件逐步實現城鄉稅制的統一，將各項稅收政策真正兌現落實，讓農民長期得到實惠．四是扶農政策．農民是農業生產經營活動的主體，是農村生產力中最活躍的因素．中央出台了2004年I號文件，農民對此歡欣鼓舞，一致認為「1號文件」貼近農業．農村、農民，政策含金量高，增收的措施比往年更積極、實在．各級政府要吃透文件精神，執行好相關政策，保證各種扶農政策和措施真正、直接落實到農民頭上。
(二)負擔問題．要讓農民得到更多的物質利益，就要抓好增加農民收入、減輕農民負擔這兩方面的工作，處理好「給」與「取」的關系．中共中央、國務院出台了關於促進農民增加收入若干政策的意見，指出要採取「多於、少取、放活」的方針，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔．「多予」，就是要加大扶持力度，調整投入結構，建立對農業這一弱質產業的支持和保護體系，即是在政策上支持保護農業，物質上增加對農業的投入，生產經營上為農民服務．「少取」，就是要堅決按照黨中央和國務院的要求，千方百計減輕農民負擔，做好「減法」．一方面要深化農村稅費改革，清理和規范涉農事業性收費，取消不應由農民負擔的稅費項目；另一方面要繼續加大配套改革力度，切實精簡機構，按照「小政府，大社會」的要求，進一步減少財政供養人員，把有限的財力用在刀刃上。
Ⅱ 對家鄉又好又快發展的思考（宜賓）
[論文關鍵詞]科學發展觀；縣域經濟社會發展；統領；又好又快
[論文摘要]要全面准確地把握科學發展觀的深刻內涵，始終堅持以科學發展觀指導縣域經濟發展，創新發展思路，發展現代農業、推進工業化、提高服務業比重和水平、統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，以科學發展觀統領縣域經濟發展全局，實現又好又快發展。
科學發展觀揭示了加快發展、科學發展、和諧發展、可持續發展的規律和本質，提出了實現又好又快發展的科學方法，是一個科學的關於發展方向、發展目標、發展理念、發展戰略和發展路徑等一系列重大問題的理論體系。發展首先是要抓好經濟發展。堅持以經濟建設為中心，以發展解決前進中的問題，這是我們黨領導建設中國特色社會主義的一條基本經驗。只有加快經濟發展才能為解決各種問題提供堅實的物質基礎。當前經濟發展的主要問題不在於速度，而在於提高經濟增長的質量和發展的可持續性，實現縣域經濟發展的著力點是全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領縣域經濟發展。
一、發展現代農業。夯實新農村建設產業支撐
目前，我國縣域主體是農村，2007年的中央1號文件指出：「發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求」。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。我國農業發展進入了一個新的發展階段，所面臨的突出矛盾和挑戰主要是，農產品供給品種結構和質量結構不適應市場需求；小農戶分散經營形不成規模，不能直接進入社會化大市場；農業產加銷各環節割裂，整體效益低，不能適應農民增加收入的需要。針對上述問題，要在建設社會主義新農村總體戰略指導下，用現代發展理念指導農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，用現代物質條件裝備農業，加大農業投入，整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持，大力提高農業科技創新和轉化能力，增加農業科技含量，提高農業綜合生產能力和增值能力。
要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業產業結構，加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，壯大主導產業；因地制宜大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制；積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源。與此同時，還要推行農業產業化、積極推行農業標准化，發展節約型農業，提高農產品國際競爭力，因地制宜地擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口。
在滿足市場需求的同時增加農產品的附加值。延長農業產業鏈，著力構建以產加銷一體化為表徵的農業產業化經營體系，解決初級產品生產與銷售的鏈接問題，並將生產、加工和流通各環節聯為一體，使相關環節運作內部化，以農業一體化組織和服務系統，引導和幫助農戶的商品生產走上專業化、社會化和集約化之路，形成規模經濟，整體進人社會化大市場；依靠農業一體化經營系統，實現加工增值，減少中間環節，降低交易費用，提高農業產業的比較效益；依靠一體化經營系統將部分外部經濟變成內部經濟，發揮組織協同和產業協同效應，構造新的利益分配機制，共同防範自然風險和市場風險，提高農民經營效益，增加農民收入。
放活農村生產要素，大力支持農民專業經濟合作組織發展，進一步加強政府對農村專業合作經濟組織的扶持和引導，規范專業經濟合作組織的運作，確立經濟合作組織的法人地位，對專業經濟合作組織所辦的加工、流通實體，給予一定時期減免稅費優惠和財政扶持，發揮農民專業經濟合作組織搞活農產品流通和在農村的公共服務作用。
二、走新型工業化道路。推進工業化進程
把工業擺在縣(市)優先發展的戰略地位，推進工業結構優化升級，實現工業化仍是我國現代化進程中的歷史任務，要按照新型工業化道路要求，堅持以市場為導向、企業為主體，把增強自主創新能力作為中心環節，繼續發揮勞動密集型產業的競爭優勢，調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局，提升企業整體技術水平和綜合競爭力，促進縣域工業由小變大，由弱變強。要堅持走新型工業化道路，實現從量的擴張為主，向質的提高和結構優化升級根本性轉移，以企業為主體，發揮市場機制的作用，依靠市場配置資源，根據資源環境承載能力調整產業結構實現結構升級。
針對自主創新能力不強這一縣域產業結構不合理的根本原因，要把加快經濟發展方式轉變，作為堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局、實現縣域經濟社會又好又快發展的重要著力點，把科學技術進步和創新作為催生經濟持續增長、實現增長方式有效轉變的支撐，著力增強企業原始創新能力和消化吸收再創新能力，培育縣域工業核心競爭力，提高產業技術水平。科技型中小企業是縣域原始創新的主要力量，要加大對科技型中小企業的培育和扶持力度，提升其原始創新活力和動力。引導企業增加研發投入比例，增強企業自主創新能力，打造自主品牌，依靠自主品牌的積累擴大技術研發投入，提高原始創新能力，形成良性循環，持續發展。積極發揮民營企業在自主創新中的重要作用。壯大自主創新主體。要完善激勵創新的政策和法規體系，著力培育壯大一批原始創新型企業群體。要以財政參股、補貼、貼息等不同的投資形式投入資金到企業的科技創新中；同時通過提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優惠稅率、免稅期等有利於企業生產經營活動的稅收政策，調動企業增加人力資本投資、研究與開發投資的積極性。
調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局。產業結構優化升級，既包括產品結構的升級，也包括企業組織結構的改善和產業布局的優化。要支持企業重組，著力培養一批具有較強實力、輻射面廣、技術含量高、帶動能力強的龍頭企業，充分發揮龍頭企業集團的規模效應和示範帶動作用；培養壯大一批有一定規模和知名度、發展潛力比較大的企業，把企業做大做強提高帶動作用。實施中小企業成長工程，發揮中小企業在自主創新、創造就業和滿足多樣性需求方面的作用。依法淘汰落後工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。引導產業集群發展，優化產業布局。針對當前縣域部分行業產能過剩、工藝裝備技術落後，環境污染嚴重、產業集中度低等行業結構不合理矛盾突出問題，強化政策導向，通過產業政策調整行業結構和布局。加強信貸、土地、環保、供電等政策與產業政策的協調配合，嚴格控制產業過剩行業新建項目，根據市場需求、資源狀況和交通運輸條件，合理布局；按照促進產業結構升級，合理節約能源，生態環保的原則，調整完善相應的政策，建立落後產能退出機制；從根本上解決引發投資熱的深層次矛盾；加強信息市場發展，引導企業投資行為。
合理開發和節約利用資源提高資源利用效率，遏制環境惡化，走科技先導、資源節約、環境友好型的經濟發展之路，是落實科學發展觀實現縣域經濟又好又快發展的必然要求。要綜合運用各種手段促進資源合理開發和節約使用。充分發揮市場機製作用，綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，建立健全有利於加強激勵和約束作用的政策法規體系及相應的體制機制，促進資源節約和合理利用。通過推進改革和完善政策，加強價格、稅收等經濟手段的調節作用。積極穩妥地加快資源性產品價格的市場化進程，逐步建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的價格形成機制，在資源性產品的開發、生產、使用等各個環節中更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，運用價格機制調控資源供求關系，推動資源集約利用。
要切實做好環境保護工作。要統籌規劃人口資源環境與發展。根據各縣(市、區)的人口規模、資源稟賦、環境容量和社會經濟發展水平，確定區域發展方向、發展重點和發展方式，優化區域生產力布局，推動經濟社會全面協調可持續發展。
三、堅持市場化、產業化、社會化方向。提高服務業比重和水平
服務業具有投資少、消耗低、污染小、效益高，對就業拉動作用大等特點，因此加快發展服務業是降低能源、資源消耗，減少交易成本，提高經濟整體素質，擴大內需和就業的迫切需要。針對服務業發展滯後的突出問題，應把加快發展服務業放在縣域經濟發展的突出位置，像重視農業、工業一樣，重視發展服務業。要把堅持市場化、產業化、社會化方向，作為服務業加快發展的基本方針和根本動力。推進部分服務行業的資源配置由政府為主向市場為主轉變，打破壟斷，放寬准入領域。推進應該由企業經營的服務領域從政府辦為主向企業辦為主轉變。推進後勤服務由企事業單位自我服務向社會服務為主轉變。拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平。
大力發展現代服務業，改組改造傳統服務業，針對不同行業特點，實行分類指導，提高服務業發展的質量和水平。要優先發展生產性服務業。現代製造業與服務業的融合已成為當代經濟發展的重要趨勢，製造業的水平和利潤，更多地體現在人力資源開發、研發和營銷等服務領域。針對當前縣(市、區)生產性服務業發展不足的問題，要著力優先發展交通運輸、現代物流、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。對就業容量大、與群眾生活關系密切的商貿、餐飲等傳統服務業，在充分競爭的基礎上，運用先進適用技術和現代經營方式加以改造和提升；對知識密集、在市場發揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業，要加以規范，實現有序發展；對涉及國計民生和國家經濟安全的金融、保險、電信等服務業，要放寬市場准入，並實行有效監管；對提高國民素質、增強國家發展潛力的教育、文化衛生等服務領域，要加大扶持力度，完善發展機制。四、加快小城鎮開發建設。促進產業集聚和人口轉移
小城鎮對農業和農村經濟具有重要的輻射帶動作用，是統籌城鄉發展搞好縣域經濟的重要載體。要把小城鎮建設作為發展縣域經濟的重要環節，推進小城鎮建設，促進產業集聚和農村人口轉移。
要科學規劃，合理布局。規劃要符合當地水土資源、環境容量、地質構造等自然承載力，要與經濟發展、就業空間、基礎設施和公共服務供給能力相適應。要突出特色、穩步推進，以科學的態度和長遠的眼光，高起點、高標准地搞好城鎮建設規劃。以堅持強化中心鎮、淡化一般建制鎮的發展觀念，和以努力提高小城鎮質量而不是數量的縣域城鎮化發展重要思路，建立縣域城鎮體系，縣城是一個縣的政治、經濟中心，基礎相對較好應重點發展，使其成為縣域競爭力的核心，選擇有區位優勢、交通優勢、資源優勢或規模優勢的中心鎮3～5個優先發展。要搞好城鎮功能定位，依託自身優勢，集中力量建設一批工業型、貿易型、旅遊型等各具特色的小城鎮群體；要以業興鎮。一方面要引導民營企業和各類農產品市場向小城鎮集中連片發展，形成產業集群，另一方面要通過加強小城鎮建設，為招商引資和項目建設提供載體，發展產業集群，形成聚集效應。自然資源豐富的縣，應發展以地方資源為基礎的產業，把潛在的資源稟賦優勢轉化為現實的競爭力。農業資源豐富的縣，應發展現代農業，繁榮城鎮。自然、人文資源豐富的縣，應把旅遊、觀光業作為支柱產業，圍繞旅遊業開發相關服務產業。礦產資源豐富的縣，應把礦產品開采加工作為主業，在保護好環境生態的前提下，力爭提高產品附加值，為縣域經濟發展提供更多的積累。在大中城市周邊具有區位優勢的縣，可發展為大中城市服務配套的產業及有優勢的勞動密集型產業，力爭加入現代化產業循環，成為大中城市發展的一個組成部分。同時，積極承接大中城市向下游轉移的產業，利用縣域人力資源、土地資源優勢，壯大縣域城市經濟；要運用市場機制開發建設。按照「誰投資、誰經營、誰受益」的原則，引導集體、個人、私營企業等投資主體，以多種形式參與小城鎮開發建設；要健全城鎮化發展體制機制。政府要營造有利於城鎮化健康發展的體制環境、政策環境和規劃環境，積極穩妥地推進城鄉管理體制改革，為推進小城鎮建設，促進產業聚集和人口轉移提供製度保障。
五、統籌城鄉發展，建設社會主義新農村
建設社會主義新農村，是十六大以來黨中央全面落實科學發展觀，解決「三農」問題的基本思想和思路的集中體現，是解決「三農」問題的新理念，統籌城鄉經濟社會發展是推進社會主義新農村建設的基本方略。
以統籌城鄉發展為基本方略推進新農村建設。改革開放30年，我國國民經濟高速發展，已進入統籌城鄉發展的新階段。十六大以來，中央根據我國經濟社會發展的客觀要求，及時作出了「統籌城鄉發展」的重要判斷。統籌城鄉發展，就是要把農業和農村經濟放到整個國民經濟發展全局中統籌部署；就是要把農村社會事業放到全面建設小康社會進程中統籌安排，充分發揮城市對農村的帶動作用，使城鄉居民共享改革發展的成果；就是要打破以二元結構為基本特徵的城鄉分治格局，大力推進城鄉一體化進程，最終建立起城市和農村互補互促、共同進步、平等和諧的經濟社會發展新格局。過多的農村人口與有限的農業生產資源的矛盾是「三農」問題成為難題的根源，在解決溫飽問題的階段，「三農」問題可以在農業和農村的內部解決。在全面建設小康社會的進程中，解決「三農」問題，必須超越農業和農村的層面，堅持統籌城鄉經濟社會發展基本方略。因此，既要積極穩妥地推進城鎮化、工業化和產業化，也要扎實穩步推進社會主義新農村建設。
把發展生產作為新農村建設的首要任務。新農村建設的首要任務是發展生產。只有不斷強化農村的產業支持，加強農業和農村的實力和競爭力，不斷增加農民收入，才能為農村社會和農民的全面發展奠定堅實的物質基礎。我國現階段農村經濟主體是農業經濟及其副業，因此要把發展農業生產力放在首位。要根據各地實際情況，從產業的角度跨村、跨縣、跨省、甚至跨國拓展視野，研究本地農業產業的定位和發展方向，建設現代農業示範園、區，並延長形成價值鏈、生態鏈相一致的生產、加工、流通、科研一條龍的產業鏈，提升農業綜合生產力，推動傳統農業向現代農業轉變。
把生態環境保護作為新農村發展的前提條件。加強生態保護控制不合理的資源開發。堅持生態建設與保護並重，重點控制人為破壞。嚴格控制破壞地表植被的開發建設活動，重點控制農牧交錯區的土地退化和草原沙化，減輕農牧交錯區的糧食生產壓力；在自然環境惡劣和生態脆弱的地區，以「人退」實現「沙退」；加強礦產資源開發和旅遊開發的環境監管，防治新的破壞。處理好水資源開發利用與生態保持的關系，規范涉水行為，以水定發，從節約用水、合理開發水資源、防治水污染、保護生物多樣性等方面，維護健康的河流生態系統；發展適應洪澇與乾旱的避災經濟，保證河流生態用水；乾旱半乾旱地區，要嚴格控制涉水工程建設，所有建設項目都要充分論證。加強生態功能區和自然保護區的建設與管理。規范海洋開發行為，加強典型海洋生態系統和海島、海岸帶的生態保護。
積極開展農村環保行動計劃，動員和組織廣大農民參與農村環境綜合整治活動，要集中搞好垃圾、污水等處理，解決農村「臟、亂、差」的問題。防治土壤污染，嚴格控制主要糧食生產和菜籃子基地的污灌，改變持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地的用途；防治農用薄膜污染耕地，嚴禁危險廢物佔用耕地；減少對土地的掠奪性開發，合理使用農葯、化肥，減少對糧食、蔬菜的污染；積極發展節水農業與生態農業，加大養殖業污染治理力度。
把培養新型農民作為新農村建設的關鍵。新農村建設農民是主體，建設新農村改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌，要靠農民和國家的政策扶持。因此，培養一大批綜合素質高、經營能力強、市場反應快的新型農民則是建設社會主義新農村的關鍵。要加強農村教育和技能培訓，提高農民的勞動技能和參與市場競爭能力，提高農民的整體素質和綜合競爭力，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
把加大農業和農村投入作為新農村建設的必要條件。增加農民收入改善農民生活是新農村建設的目的和落腳點，要著力建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。繼續加大財政對農業、農村、農民的投入力度，要逐步減少對流通環節的補貼，建立對農民的直接補貼制度。加強農村基礎設施建設，重點搞好農村水、路、電等建設。要本著多予不取放活，促進農村生產要素在城鄉自由流動。
把建立完善農村公共服務體製作為推進新農村建設的重點。農村基本公共產品直接關繫到農民的生存權和發展權，關繫到農村社會的長治久安。從現實來看，城鄉公共服務的嚴重失衡、農村公共服務制度的嚴重缺失，已成為阻礙城鄉統籌發展的突出問題。因此，要把擴大農村公共服務覆蓋范圍，建立完善農村公共服務體製作為統籌城鄉發展，推進新農村建設的重點，因此，要在加大農村基礎設施投入的同時，把財政支農的重點放在為農民提供基本公共服務上。今後，要將新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村；國家基本建設資金增量主要用於農村；政府徵用土地出讓收益主要用於農村。要建立城鄉統一的義務教育體制；加快建立新型農村合作醫療制度；在全國范圍內初步建立農村最低生活保障制度；探索建立符合農村特點的養老保障制度。不斷探索市場經濟條件下城鄉協調發展的新途徑，努力在建立城鄉統一的公共服務制度方面實現突破。
Ⅲ 新時期農村人飲工程建設與管理的幾點思考
首先，要對農村飲水安全工程有一個明確的定性。
其次，在進行飲水工程建設的時候可能有多方的投資，但是一定要明確責任人和工程所有權的歸屬者。
最後，是完善制度。
Ⅳ 如何加強農村基層黨組織隊伍建設的實踐與思考
第一，提高領導發展的能力。發展是黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經濟社會發展相對滯後的西部地區，加快農村發展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農村發展，離不開強有力的農村基層黨組織。在社會主義新農村建設過程中，要高度重視加強和改善農村基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮其領導核心作用，不斷提高其領導發展的能力，使其真正成為發展農村經濟、推進社會主義新農村建設的火車頭和排頭兵。
第二，選好配強支部一班人。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農民，而要使廣大農民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創新的村級領導班子來帶領。農村基層黨組織是最直接的組織者，農村基層幹部是最基礎的落實群體。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選准配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰斗堡壘作用，提高村幹部的素質和能力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，要創新選人用人機制，把黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能經營、受擁護的人選為黨支部書記。按照「抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍」的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養，努力提高廣大黨員幹部的整體素質，建設一支高素質的黨員幹部隊伍，使我們的每一個農村基層黨員都能夠成為帶領群眾發展經濟、帶領群眾共同致富的「雙帶」能手，在三個文明建設中發揮先鋒模範作用，使村級黨組織成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心，為加快建設社會主義新農村奠定堅實的組織基礎。
第三，在黨員隊伍建設上下功夫。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發揮核心作用的基礎，必須高度重視基層黨組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力，為農村基層黨組織實踐「三個代表」和促進農村改革、發展、穩定提供可靠有力的保障。
一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的在鄉知識青年、退伍軍人、村辦企業骨幹、外出務工經商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。
二是要加強基層黨員的學習和教育。在經濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據新形勢、新任務的需要，緊密結合「三個代表」重要思想以及「立黨為公、執政為民」的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規、農村實用科學技術等方面的教育，提高廣大農村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農村黨員的綜合素質和致富本領，進一步增強農村黨員的先進性。
三是要加強和改進基層思想政治工作。隨著農村社會的不斷轉型和農民隊伍的深刻變化，農村基層黨組織要准確把握農民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，在解決農村群眾實際生產生活困難的基礎上，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經濟建設的各個環節和全過程中，幫助他們轉變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。
四是健全各項制度，加強對黨員的監督和管理。實際工作中，一些黨員幹部工作熱情很高，但是由於工作經驗不足，對政策法規不熟悉，容易出現盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監督力度，規范監督機制，推進民主監督，全面推行村級政務公開，將幹部的一言一行置於全體群眾監督之下。要探索針對目前農村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規定的權利和義務，不能發揮模範作用的，要經過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對於違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。
第四，努力適應社會主義新農村建設新要求。作為農村各項事業領導核心的農村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設社會主義新農村，重新審視自身的方位，進一步明確職責和使命，不斷加強自身建設，努力提高領導農村經濟和社會各項事業發展的能力，切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務，已經成為一個亟待解決的嚴峻課題。建設社會主義新農村，要求農村基層黨組織必須充分認識現實存在的問題，努力在更高層面上適應新形勢下的新要求。
一是圍繞社會主義新農村建設調整農村基層黨組織的職責職能。農村基層黨組織處於農村工作的最前沿，擔負著團結帶領農民群眾實現黨在農村奮斗目標的重要職責，是黨做好農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面，而且與以往黨對農村經濟和社會發展的要求相比，又拓展了更新的領域、豐富了更多的內涵；從進程上看，它是全面建設小康社會中的一項偉大工程，是當前和今後一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總的要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農村建設這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。
二是圍繞社會主義新農村建設轉變農村基層黨組織領導方式、提高領導能力。建設社會主義新農村是一項嶄新的事業，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層各級黨組織的精心組織和有效服務，農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制變革的要求，適應農村生產力與生產關系協調發展的要求，准確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性的特點，努力改進領導方式，不斷增強組織、協調、服務、帶動功能，進一步提高建設農村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰鬥力，成為新農村建設的先鋒隊和領路人。
三是在建設社會主義新農村的大舞台上有所作為。農村經濟沒有大的發展，農民生活水平沒有大的提高，農村面貌沒有大的改變，整個國民經濟和社會發展就會缺乏強有力的支撐，全面建設小康社會就會成為一紙空談。農村各級基層黨組織必須緊緊把握「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，努力實現新農村建設的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。
Ⅳ 請問關於如何開展好基層組織工作的思考
九層之台，起於壘土。基層的組織工作是復雜的也是重要的，基層黨組織是執政黨的工作基礎，是現代化的重要保證。我們黨歷來重視基層組織建設，重視發揮基層組織的作用。
圍繞實現黨的十七大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，官山鎮黨委堅持以「三個代表」重要思想為指導，按照市委組織部關於「三級聯創」工作的部署，深入開展了以建設「五好」村黨支部、「五好」鎮黨委為主要內容的「三級聯創」工作，努力做到解放思想，實事求是，與時俱進，提高了黨組織的戰鬥力和凝聚力，促進了全鎮各項事業的和諧發展。同時在工作中也發現了一些問題，若干很具代表性和普遍性的問題，希望能對以後基層黨建工作提供參考。
一、我鎮農村黨建工作面臨的困難和問題
1、村級組織建設面臨三大難題。一是全鎮13個村的集體經濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有餘而力不足。二是村幹部待遇和報酬較低，基本沒有社會保障，影響了幹部隊伍的工作熱情，難以調動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯後，和日益發展的市場經濟現狀不相適應。
2、村班子建設出現三個不適應。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村幹部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的願望不適應；三是村級後備幹部的選拔培養與班子新老交替的迫切要求不適應。
3、部分農村黨員中存在「三多」的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多，這三多問題直接導致黨員幫扶能力差，黨的先進性在部分農村難以體現。
4、由於我鎮集體經濟發展相對緩慢，外出務工經濟成為重要經濟支柱。大部分年輕同志在學校畢業以後均外出打工，留守家裡的人員多數為年老體弱的老人和兒童，導致從團組織的渠道向黨組織的推優工作無法正常進行。
針對我鎮村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，提出三點對策和建議：
1、建立黨建工作辦公經費支出保障制度，確保農村黨建工作正常開展。首先，建議市委能將加大對貧困鄉鎮黨建工作經費財政支出預算，從而有效地保證鎮村兩級黨組織有足夠的經費開展黨建活動，發揮黨組織和黨員作用，加強黨對農村工作的領導。其次，鎮村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉鎮黨建工作抓出成效、抓出特色。
2、緊緊抓住發展這個第一要務，加快產業結構調整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，而加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對於提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮總體規劃發展的農村基礎設施建設外，還要充分分析和認識到我鎮經濟發展的優勢和劣勢，圍繞「旅遊經濟」的總體發展思路，加大經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依託，大力發展以促進流通、服務等為主的第三產業，鼓勵更多農民（尤其是庫區移民和建設移民）盡快向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。同時各村支部還應堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。
3、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展壯大黨員隊伍，優化黨員結構，達到「五好」目標。一是發展壯大黨員隊伍，要認真貫徹「堅持標准，保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和後備軍作用，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好「推優」工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。 二是繼續堅持「雙帶雙建」的要求，加強對致富帶頭人的培養力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農民黨員的教育培訓。要繼續推進以基層黨校和黨員活動室為依託，以黨員活動日為基本形式的「校、室、日」黨員教育網路，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落後、信奉封建迷信等問題，用先進文化佔領農村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農
Ⅵ 建設社會主義新農村幾點建議與思考
建設社會主義新農村的幾點建議和思考(1) 2007-04-17 15:37 建設社會主義新農村是黨中央按照科學發展觀的要求做出的重大戰略部署,它不僅是解決「三農」問題,改善農村面貌的根本措施,也是實現國民經濟平衡較快發展的重要支撐,更是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要基礎，是全面建設小康社會的根本舉措，也是實現農村現代化的重要任務。「十一五」是我縣爬坡過坎，走出拐點，迅速轉型，全面提升的重要時期，新農村建設還面臨不少困難和問題。因此，建設社會主義新農村對我們來說既是機遇也是挑戰。
在縣這樣一個西部經濟欠發達地區的縣市搞新農村建設，我認為要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的二十字基本要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，在推進新農村建設工作中，要堅持注重實效，不搞形式統一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要結合實際，突出特色，不搞齊步走；要引導扶持，不包辦代替；要解決問題，發揮優勢，轉變劣勢，穩步推進這么幾個原則。
一、我縣建設社會主義新農村面臨的困難和問題
1、農民收入增長緩慢。近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。導致農民收入增長緩慢，城鄉居民收入差距擴大的主要原因，在於農業生產力發展水平低，勞動生產率低，農業產業化發展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩定因素增加，從而影響了社會的和諧穩步發展。
2、農村基礎設施相對滯後。由於多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。另一方面村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣。各鄉鎮基本沒有進行科學的建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。村巷衛生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。
3、勞動力素質低下。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
4、思想觀念落後，道德素質和社會責任感還比較差。對一些與自己的利益息息相關的公益事業，如修路、植樹、救災、搶險等也是斤斤計較，很不情願，不給好處，就不幹，還有些農民的職業道德觀念也很淡薄，如在一些鄉村農民在往外出售的棉花內滲沙子和其它雜質。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打葯等等。而且贍養父母、尊老愛幼等傳統美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費等不良社會風氣有抬頭的趨勢。特別是在傳統習俗和傳統生活習慣方面，婚喪消費中的相互攀比，大操大辦的現象還比較嚴重，有的鄉鎮男女訂婚彩禮都在萬元以上，結婚時更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費嚴重，致使一些剛剛富裕起來的家庭，又因昂貴的結婚費用而導致再次返貧，還有一些鄉鎮封建迷信活動有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習也死灰復燃，特別是到了冬季不少農民整天沉迷於賭桌之中，根本沒有心思從事生產勞動，有的甚至引發了家庭矛盾，還來了很大的社會隱患。
5、農村醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業建設滯後，發展水平普遍較低。一是農村醫療條件差，醫療水平低。目前農村合作醫療參合率度還不高，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，葯品價格反映強烈，醫療衛生狀況令人擔憂。二是科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來縣農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。三是社會保障難以保證。由於對社會保障的投入嚴重不足，農村大部分沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養老保險和醫療保險制度。
6、農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。
7、基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員幹部「雙帶」作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心。