❶ 強化服務 狠抓落實 為自治區經濟社會又好又快發展作出貢獻
(2007年1月16日)
一、2006年國土資源工作簡要回顧
2006年,在自治區黨委、自治區人民政府和國土資源部的領導下,各級國土資源部門認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和自治區第七次黨代會、七屆二次(全委)擴大會議精神,全面落實科學發展觀,著力實施優勢資源轉換戰略,服務新型工業化建設、新農村建設和和諧社會建設,全面完成了國土資源各項工作目標任務,取得了顯著成效,為自治區經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻,實現了「十一五」良好開局。
認真貫徹《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》精神,嚴格耕地保護和土地管理,以服務經濟建設為己任,不斷強化管理職能,努力為自治區經濟社會發展提供資源保障。積極落實國家、自治區關於社會主義新農村建設的戰略部署,大力支持新農村建設,為構建和諧新疆做出了積極努力。扎實開展以煤炭開發為重點的整頓和規范礦產資源開發秩序工作,並取得階段性成果。全面貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》,「引進來、走出去」和利用「兩種資源、兩個市場」取得顯著成效,地質勘查工作出現前所未有的熱潮,地質找礦工作實現突破性進展。適應社會發展的新要求,不斷夯實業務基礎,擴大服務領域,提高服務質量,國土資源服務水平進一步提升。加強黨的組織建設、思想建設和幹部隊伍建設,政治保障和組織保障能力不斷增強。堅持以解決損害群眾利益問題為重點,加大反腐倡廉力度,通過健全規章制度,完善監督機制,國土資源懲防體系進一步完善。扎實開展「完善體制、提高素質」活動,促進了國土資源系統全面建設,國土資源管理能力和水平進一步提高。
2006年是我區國土資源系統集中精力、齊心協力、開拓創新的一年,也是不斷加強自身建設,管理水平和服務能力進一步提高的一年,我區國土資源工作呈現出良好的發展勢頭。自治區領導多次專題聽取國土資源工作匯報,中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉,自治區黨委副書記、自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地等黨政領導同志先後到國土資源部協調工作,並多次帶隊到基層調研;國土資源部孫文盛部長及其他部領導多次聽取新疆國土資源工作匯報並作出重要指示。我區國土資源工作得到了自治區和國土資源部的高度重視,對我們在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面取得的新成效給予了充分肯定。各地(州、市)、縣(市)黨委、政府(行署)及有關部門更加關注和支持國土資源工作,2006年,先後有8個地(州、市)的黨政領導12次來我廳座談,提出了很好的意見和建議,同時對自治區國土資源工作也給予了高度評價。自治區發改委、公安、監察、財政、環保、安監等部門對國土資源工作也給予了大力的支持。各級國土資源部門進一步轉變思想、轉變觀念,加強與當地黨委、政府的溝通協調,認真工作,主動服務,贏得了各級黨政領導的支持和理解。所有這些成績的取得,是自治區黨委、自治區人民政府和國土資源部正確領導的結果,是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果,也是全區國土資源系統各族幹部職工團結奮斗的結果。藉此機會,向全系統各族幹部職工表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作,有三點收獲:
一是樹立和落實科學發展觀是做好國土資源管理工作的正確指導思想。堅決貫徹國家、自治區關於加強土地調控、地質工作和整頓規范礦產資源開發秩序的各項決定,資源保障和參與宏觀調控的能力進一步增強。
二是黨中央、國務院和自治區各級黨政領導的高度重視及有關部門的大力支持是做好國土資源管理工作的根本前提。圍繞大局、服務自治區經濟社會發展,促進和諧社會建設的能力進一步提高。
三是全系統廣大幹部職工的共同努力是做好國土資源管理工作的基本條件。按照實現「三個轉變」的要求,堅持政務公開、依法行政、扎實工作,切實提高工作效率和服務質量,國土資源部門的良好形象進一步提升。
同時也存在一些問題,主要是:國土資源部門參與宏觀調控的方法、手段和經驗還不足,有待進一步加強;新的管理體制和機制開始發揮作用,但部分地區的管理方式和手段還不適應新體制、新機制的要求;如何解決好國土資源管理中存在的深層次問題還需要進一步研究;執法監察工作面臨的形勢依然嚴峻,國土資源違法案件仍時有發生;對幹部的教育、管理和監督工作還存在薄弱環節,黨風廉政建設的力度還需要進一步加大。這些問題必須引起我們的高度重視,並在今後的工作中認真加以解決。
二、2007年國土資源工作安排
2007年是落實「十一五」目標任務的重要一年,也是挑戰和機遇並存的一年。我們要堅持以全新的理念規劃資源,以全新的手段管理資源,以全新的措施保護資源,不斷開創國土資源工作的新局面。2007年自治區國土資源工作的指導思想是:以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真學習貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議、胡錦濤總書記視察新疆時的重要講話和自治區第七次黨代會、七屆二次(全委)擴大會議精神,按照「保護資源、保障發展、維護權益、服務社會」的總要求,繼續推進自身建設和管理創新,積極參與宏觀調控,堅持從嚴管理、節約集約,不斷完善體制、提高素質,為實現自治區經濟社會又好又快發展作出新貢獻,以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。
2007年自治區國土資源工作的總體思路是:
——服務「一個中心」:以服務經濟建設為中心,千方百計為經濟社會全面協調可持續發展提供資源保障和調控支持,為加快新型工業化建設和社會主義新農村建設、努力構建社會主義和諧社會提供高效優質服務。
——規范「兩個市場」:充分發揮市場配置國土資源的基礎性作用,不斷深化土地和礦業權市場建設,逐步建立統一、開放、競爭、有序、規范的土地市場體系和礦業權市場體系,力爭在城鄉用地、礦業權統一市場配置上取得突破,確保土地和礦業權市場健康穩步發展。
——加強「三個建設」:加強規范化建設,以建設「公開、公正、廉潔、便民、高效」的國土資源系統為目標,進一步建立健全各項制度,打牢依法行政基礎;加強隊伍建設,狠抓幹部職工政治理論學習和業務培訓,進一步完善體制機制,提高隊伍整體素質;加強作風建設,規范行政行為,提高辦事效率,增強服務意識,扎實推進國土資源系統效能建設,推動國土資源事業全面發展。
——實現「四個轉變」:國土資源管理職能逐步從資源管理向資源管理與參與宏觀調控並重轉變;國土資源管理手段逐步從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、行政和技術手段轉變;國土資源管理方式逐步從微觀管理向調控總量和提高監管能力轉變;國土資源管理模式逐步從單一的部門執法向多部門聯合執法轉變。
——取得「五個實效」:在進一步參與宏觀調控,著力增強國土資源調控手段的針對性和有效性上取得實效;在進一步落實最嚴格的資源保護制度,著力推進國土資源節約集約利用上取得實效;在進一步維護合法權益,著力促進社會穩定上取得實效;在進一步轉變管理方式,著力強化國土資源監管和服務職能上取得實效;在進一步深化「完善體制、提高素質」工作,著力提高國土資源管理能力上取得實效。
——力爭「六個進展」:力爭在加強土地調控方面取得新進展;力爭在整頓和規范礦產資源開發秩序方面取得新進展;力爭在加強地質工作方面取得新進展;力爭在「完善體制、提高素質」方面取得新進展;力爭在支持新農村建設方面取得新進展;力爭在促進和諧社會建設方面取得新進展。
2007年,我區國土資源中心工作有三項,一是嚴格土地管理,全面貫徹落實《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》及其配套文件精神和要求;二是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作,穩步推進礦產資源整合,著力解決「圈而不探」、「圈而不開」問題;三是進一步加強黨的建設、幹部隊伍建設和教育培訓工作。圍繞三項中心工作,重點要做好以下幾個方面的工作。
(一)積極參與宏觀調控,不斷提升資源對經濟社會發展的保障能力
加強土地規劃計劃調控,按照「布局集中、用地集約、產業集聚」的原則,積極推進土地利用總體規劃修編工作,合理確定用地結構和布局,統籌安排城鄉各項用地。嚴格限制不符合國家產業政策和市場准入條件的建設項目用地,優先保證國家和自治區重點建設項目用地需求,支持有利於產業結構調整和布局優化的項目建設用地,加大對新型工業化建設項目用地的扶持力度。對國家、自治區重點建設項目以及符合土地利用總體規劃和供地政策的建設項目,提前介入,主動服務,保障用地需求,努力做到合理調度、開源節流、促進發展。落實國土資源統計工作改革要求,開展國土資源管理形勢分析,為宏觀調控提供依據。
(二)落實嚴格的土地管理政策,切實保護耕地特別是基本農田
強化土地利用總體規劃實施管理,落實用途管制、土地計劃管理、建設用地預審等制度,充分發揮規劃、計劃對土地供應總量、結構的控制和引導作用,嚴格控制非農業建設佔用農用地。認真落實基本農田保護的各項制度,健全完善耕地特別是基本農田保護責任考核體系和監管體系,監督各地落實耕地保有量和基本農田面積負責制。做好基本農田保護示範縣(市)的相關工作,第二季度召開自治區基本農田保護工作現場會,總結和推廣經驗,提高我區基本農田保護管理和建設水平。完成各地政府耕地保護責任狀的簽訂工作,監督落實問責制。認真落實占補平衡制度,堅持補充耕地數量與質量並重的原則,努力提高耕地質量,增加有效耕地面積,7月份組織對各地耕地佔補平衡和基本農田保護工作進行檢查驗收。嚴格土地審批和供應管理,加強土地變更調查和用地監管,重點對基本農田數量和建設情況進行核實,及時掌握耕地、基本農田和新增建設用地實際數量。上半年召開自治區園區用地管理工作現場會,加強園區用地管理,規范開發區(園區)用地。認真執行建設用地批後核查制度,推進建立新增建設用地批後監管的長效機制。繼續加強遙感監測和動態巡查,及時掌握重點地區和重點城市土地違法情況,按照監察部、國土資源部的部署,會同自治區監察廳完成土地違法違規案件查處專項工作任務。
(三)積極支持社會主義新農村建設,為構建和諧新疆作出新貢獻
圍繞新農村建設,大力推進土地開發整理復墾工作,加快推進伊犁河谷地和天山南北麓土地開發整理等重大工程項目的實施,確保項目建設取得新的進展。做好建設項目土地復墾管理工作,制定出台《自治區生產建設項目土地復墾管理工作實施方案》。完善統一征地工作制度,建立征地補償預存制度,年內出台征地補償預存管理辦法。推行征地統一年產值標准和區片綜合地價,結合開展建設用地批後核查工作,重點監督征地補償安置措施的落實。認真落實《國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部關於做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》精神,會同勞動和社會保障部門,研究建立被征地農民的就業培訓和社會保障制度,切實維護被征地農民的權益,促進農村社會穩定。加強新增建設用地土地有償使用費收繳管理,完成2005年以來新增建設用地有償使用費清繳工作。總結並推廣地質災害群測群防網路體系試點建設經驗,進一步完善地質災害群測群防網路體系,提高地質災害預報預警能力。做好礦山地質環境恢復治理項目的立項和組織實施工作。
(四)堅持「開源節流」並重,大力推進節約集約用地
結合自治區實際,穩步推進工業用地招標拍賣掛牌出讓工作,在繼續規范經營性用地出讓的同時,實施全國統一的工業用地出讓最低價標准,不斷提高市場配置土地資源的程度。進一步落實節約集約用地的政策措施,堅持嚴控增量,盤活存量,鼓勵挖潛,引導用地單位充分利用存量閑置土地,強化項目用地控制性指標管理,提高土地容積率。4月份召開自治區土地儲備工作現場會,加快推進土地儲備工作,重點對擬開發建設用地、存量閑置土地等進行儲備。繼續做好自治區區屬國有企業改制土地資產處置管理工作。加強集體建設用地流轉管理,嚴格農村宅基地審批,提高土地集約利用率。
(五)進一步加強礦產資源管理,全面完成整頓和規范工作各項任務
按照國發〔2005〕28號文和全國整頓規范礦產資源開發秩序工作會議要求,密切協同有關部門,加大工作力度,切實把各項任務落到實處。繼續鞏固並擴大整頓規范工作成果,進一步加強礦業權管理,開展動態巡查,加強日常監管。繼續保持高壓態勢,嚴厲查處礦產資源違法違規行為。按照礦業權管理規定,對已設置的探礦權再進行認真細致的梳理排查,及時查處不按期實施勘查工作、未完成最低勘查投入等違規行為,重點解決「圈而不探」問題,研究制定自治區地質勘查准入條件和監督管理辦法,規范地質勘查行為。按照自治區整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議的安排部署,按時、按要求完成礦產資源整合實施方案和礦區整合實施方案的編制工作,並穩步推進礦產資源整合。各地重點整頓礦區和重點整頓礦種的專項整治工作要在2007年第三季度前完成,10月底前基本完成重點整頓礦區礦產資源的整合工作。按照國家和自治區關於整頓和規范礦產資源開發秩序、深化礦業權有償取得制度改革的要求,第四季度召開自治區大中型礦山企業和地勘單位座談會,共同研究如何建立礦產資源管理的長效機制。完成自治區礦產資源總體規劃修編,積極推進地(州、市)、縣(市)礦產資源規劃編制或修編,加快開展礦業權設置方案的編制工作,規范礦業權設置和礦產資源勘查開發管理。在抓好整頓和規范工作的同時,要認真進行「回頭看」,防止反彈,確保年底前完成整頓和規范工作任務。
(六)加強地質工作,努力實現找礦新突破
2007年是全面落實加強地質工作決定的重要一年,要認真貫徹落實國發〔2006〕4號文件精神及自治區的實施意見,以實現地質找礦突破為目標,推動地質工作全面發展。加大對外開放力度,充分利用「兩種資源、兩個市場」,努力推進構建中亞—中國戰略性礦產資源陸上供應通道。以國家需求為導向,充分發揮礦產資源管理職能,進一步調整優化地質工作布局,突出重點成礦區(帶)、重要礦種和重要經濟區,集中資金和力量,支持一批重大礦產資源勘查項目的開展。進一步完善地質勘查單位資質管理制度和監督管理機制,依法規范行業准入。2007年上半年完成對地勘單位和礦業權評估中介機構業績的摸底調查,年底前基本建立執業和信用檔案。開展建立自治區地質勘查基金(周轉金)調研,會同有關部門,完成自治區地質勘查基金(周轉金)管理辦法的起草工作。制定自治區地質勘查行業統計分析、評價和情況通報制度,建立地質勘查行業協調機制。落實國家和自治區關於支持地勘隊伍改革發展的政策措施,鼓勵提高地質找礦成果質量和找礦效果,努力實現有宏觀影響的找礦突破。
(七)夯實業務基礎,不斷提高支撐保障能力
認真組織好第二次全國土地調查工作。推進地籍管理規范化和地籍管理資料庫建設,建立統一的土地分類、調查、統計、登記制度。繼續做好土地所有權和使用權登記發證工作,加快城鎮住房用地登記發證和農村集體土地所有權、使用權登記發證工作,擴大土地登記覆蓋面。認真做好兵團單位使用國有土地的確權工作,2007年兵地確權率達到95%以上。完成自治區14個重點城市的地價動態監測項目與20個縣(市)的農用地定級估價項目。第三季度召開自治區儲量動態管理工作現場會,總結和推廣儲量動態管理工作先進經驗。以礦產資源勘查施工為依據,建立儲量動態管理檔案,完善儲量評審備案制度,加強儲量登記統計,結合探礦權采礦權年檢,做好「三率」指標考核,不斷強化對礦產資源開發利用的日常監督管理。嚴格依法征繳礦產資源補償費,進一步規范徵收管理。全面實施國家西部1∶5萬比例尺地形圖空白區測圖新疆區域的測量工程和1∶5萬資料庫更新項目,啟動基於地理信息系統(GIS)的新疆突發公共事件應急指揮系統項目建設,加快推進「數字城市」建設。進一步做好自治區基礎測繪工作,全面完成重新測定艾丁湖窪地最低點海拔高程項目以及測量標志普查收尾和驗收工作。按照「金土工程」一期建設任務的要求,加快自治區國土資源數據中心建設和土地利用等基礎資料庫建設,建立基本農田保護信息系統,基本完成建設用地審批管理、礦業權管理信息系統和國土資源網站體系、視頻會議系統建設,抓好地州市「金土工程」建設試點。擴大政務信息網上公開查詢內容,大力推進電子政務,以信息化推動國土資源管理現代化。
(八)加強黨的組織建設和幹部隊伍建設,為全面履行國土資源管理職能提供堅強的政治和組織保證
鞏固和發展先進性教育活動成果,扎實推進各級黨組織和黨員隊伍建設,深入開展基層組織建設活動。切實貫徹落實中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等4個長效機制文件精神,健全黨建工作責任制,完善工作制度,堅持中心組理論學習制度,抓好民主集中、重大決策徵求意見等制度的落實。加強各級領導班子建設,全面貫徹幹部隊伍「四化」方針和德才兼備的原則,堅持正確的用人導向,切實把品德好、有能力、會幹事的幹部選拔到領導崗位上來,努力把國土資源系統各級領導班子建成為「政治上強、團結協調、開拓創新、廉政勤政」的堅強領導集體。認真研究探索國土資源系統幹部實行垂直管理後面臨的新情況、新問題,拓展幹部培養和成長的渠道,關心基層國土資源部門幹部的成長,積極向各級黨組織推薦優秀幹部,為他們的成長進步創造條件。推進國土資源系統幹部人事制度改革,加大幹部輪崗交流和競爭上崗力度,進一步完善幹部考察方法,規范工作程序,加強對全系統幹部選拔任用工作的監督,嚴肅組織人事工作紀律。加強後備幹部隊伍建設,抓緊制定《自治區國土資源系統後備幹部培養和管理工作實施意見》,建立和完善國土資源系統後備幹部庫。加快推進我區國土資源部門領導幹部和後備幹部的掛職鍛煉工作,2007年組織一批幹部到內地發達省區國土資源部門掛職學習。關心職工尤其是老幹部身心健康,切實幫助解決實際問題。繼續開展爭創「先進黨支部」、「優秀文明處室」、「文明職工」等一系列活動。抓好職工民主管理工作,充分發揮工、青、婦等群眾團體和國土資源各行業學會、協會等社會團體的作用,全面提升國土資源系統黨建工作水平。
(九)堅持教育、制度、監督並重,全面推進國土資源系統懲防腐敗體系建設
認真貫徹落實中紀委、自治區紀委關於2007年黨風廉政建設的工作部署,採取多種方式開展反腐倡廉教育,著力抓好《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習和貫徹。落實黨風廉政責任制和會審、聽證、過錯追究等各項制度,強化領導幹部的廉潔自律,規范責任考核,完善制約機制。認真執行民主評議、誡勉談話、領導幹部重大事項報告和經濟責任審計等制度,強化對權力運行的監督和制約。按照中央的統一部署,開展「矛盾糾紛排查化解年」活動,認真做好土地糾紛調處工作,暢通信訪渠道,認真辦理群眾來信來訪,抓好信訪問題的核查和案件辦理,處理好行政復議和行政訴訟案件,發揮信訪工作和行政復議、訴訟的執法監督作用。開展治理商業賄賂自查自糾「回頭看」工作,把治理商業賄賂專項工作同黨風廉政建設有機結合起來,建立完善國土資源系統防治商業賄賂的有效措施和長效機制。嚴格依法理財,管好和用好國土資源專項資金,加強重點專項資金的審計和檢查工作,組織對2004年以前安排的全區土地開發整理項目預算執行情況進行專項審計。
(十)深化「完善體制、提高素質」活動,扎實推進和諧國土資源系統建設
認真學習領會和貫徹落實孫文盛部長在全國國土資源廳局長會議上的重要講話精神,把「完善體制、提高素質」作為一項經常性工作和長期任務抓實抓好,使國土資源管理體制和幹部隊伍素質不斷適應經濟社會快速發展的需要。進一步深化和拓展國土資源管理體制改革的成果,充分發揮新體制的優勢,在實踐中不斷完善工作體制。進一步更新觀念、加強學習,增強服從大局的觀念、依法行政的觀念,提高改革創新的意識、維權服務的意識、廉潔自律的意識。加強對現代經濟、科技、社會管理、法律、哲學以及相關業務知識的學習,不斷提高參與宏觀調控的能力。認真貫徹落實《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》要求,在全面檢查的基礎上,第三季度召開自治區國土資源依法行政現場會,推進國土資源依法行政工作深入開展。加強內部管理制度建設,加快國土資源規范化管理標準的編制工作,年底前起草完成自治區國土資源規范化管理標准範本。認真開展「五五」普法工作,大力推行陽光行政,積極開展「行風建設示範窗口」創建活動,不斷提高依法行政水平。加強立法調研,進一步完善《新疆維吾爾自治區古生物化石保護條例》,爭取出台《新疆維吾爾自治區礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法》和《新疆維吾爾自治區征地補償安置爭議裁決機制》。第一季度召開自治區鄉鎮國土資源所建設工作現場會,加強執法能力建設和鄉鎮國土資源所標准化、規范化、制度化建設,大力改善基層國土資源所工作環境。按照「統一規劃、分級負責、分類培訓」的工作機制,全面做好乾部教育培訓工作,繼續與黨校合作,加大對各級特別是縣(市)國土資源局領導幹部的集中培訓。推進文明行業創建活動,開展豐富多彩的文藝體育活動,第一季度舉行自治區國土資源系統文藝匯演,10月份舉辦全系統籃球比賽,努力形成「奮發向上、團結和諧」為特徵的國土資源文化,促進和諧系統建設。
(在自治區國土資源系統電視電話會議上的講話摘要原載《新疆國土資源》2007年第1期)
❷ 新疆新農村合作醫療保險
保險小復編幫您解答,更多疑制問可在線答疑。
您好!取消新農村合作醫療保險需要以下步驟:
1、新農合取消手續並不復雜,只要當年不交便會自動失效;
2、可以通過以下幾點了解:第一,在上班時間打12333社保中心電話咨詢怎麼取消。第二,打新農合醫療本上的咨詢電話咨詢。第三,上班時間去當地社保中心咨詢。
3、新型農村合作醫療,簡稱「新農合」,是指由政府組織、引導、支持,農民自願參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。採取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
❸ 新疆農二師24團新農村建設部電話是多少
你可打當地114電話查詢新疆農二師24團新農村建設部的電話號碼。望採納。
❹ 新疆新農村建設有什麼優惠政策
為鼓勵和支持開發企業積極投資我縣新農村舊城(村)改造頂目,進一步貫徹《國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》國辦發[2006]100號文件精神,將土地出讓收入的使用范圍重點向新農村建設傾斜,現結合我縣實際,制定烏魯木齊縣新農村建設舊城(村)改造頂目土地(地價)優惠政策如下:
一、新農村建設舊城(村)改造頂目,專指利用我縣原農戶舊宅基地改造開發的新農村建設頂目。
二、新農村建設舊城(村)改造項目,土地出讓採取協議方式供地,如同時有兩家或兩家以上開發意向單位的,則採用「招、拍、掛」方式出讓供地。
三、地價的確定要合法,出讓地價不得低於國家土地協議出讓最低限價規定,要確保政府、企業、農牧民三贏,要在對相關土地、房產及設施依法測算評估的基礎上,由土地儲備出讓領導小組集體研究,並按程序報批後確定;
四、下列所指的土地出讓地價是指成交總地價,不包括地上建築物、附著物拆遷補償費用;
縣政府土地出讓收益是指出讓地價中扣除縣財政純收益(按國家政策規定不少於地價30%的部分)和土地徵用與報批相關成本後的凈剩餘部分;
縣政府土地徵用與報批相關成本具體扣除項目有:涉及農民、集體的征地費用、依法報批應上繳的國家相關稅費以及縣政府的前期准備相關費用。
五、土地出讓縣政府財政純收益最低不少於土地出讓地價的30%;
六、土地出讓地價中的15%為縣政府土地徵用與報批的相關費用成本(政策范圍不含農用地),特殊情況超過以上比例的,按實際發生費用核算。
七、作為開發企業的優惠政策,出讓地價中扣除30%縣財政純收益和15%土地報批相關成本後的凈剩餘部分,按不低於60%的比例,投資用於該項目涉及的基礎設施配套建設等補助,具體比例由縣政府根據企業的拆遷成本等實際情況測算後,按照「一村一策」的方式處理。
八、在村級組織將該項目涉及宗地的集體收益用於新建農村居民點基礎設施建設的前提下,縣政府將出讓地價中扣除30%縣財政純收益和15%土地報批相關成本後的凈剩餘部分,按不高於40%的比例,投資用於該項目涉及的新建農村居民點的基礎設施配套建設補助。
❺ 新疆建設兵團醫療保險能享受新農村合作醫療條件嗎它們的區別
根據《新疆生產建設兵團居民基本醫療保險籌資標准》:1、新疆建設兵團醫療保險屬於城鎮居民醫療保險,新農村合作醫療屬於農村醫療保險。
2、參保對象不同,只有新疆建設兵團戶籍才能參保新疆建設兵團醫療保險,只有農村戶籍居民才能參保新農村合作醫療。不能互相享受。
3、資費標准比新農合更加優惠: 該醫療保險啟動階段按其參保人員不同,籌資標准也有所不同。原則上為:學生兒童 (包括中小學階段的在校學生、非在職在校大學生、少年兒童)按每人每年100元的標准籌集。其中,個人繳納20元,補助80元;屬於低保對象或重度殘疾的學生兒童個人繳納10元,補助90元。成年居民即除學生兒童以外的其他非從業居民,按每人每年200元的標准籌集。其中,個人繳納120元,補助80元;屬於低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、60周歲以上的老年人、人均家庭收入低於統籌區所在地方最低工資標準的低收入家庭個人繳納60元,補助140元。
4、醫保指定醫院不同。
5、待遇保障比新農合更加優惠:在一個年度內,新疆生產建設兵團居民醫療保險基金最高支付限額為1.5萬元至2.5萬元。對連續繳費5至8年、9至12年、13年以上者,最高支付限額在原基礎上分別增加1萬元、2萬元、3萬元。
❻ 結合實際談談新疆如何建設社會主義新農村
一、推進新農村建設,要處理好新農村建設與城市化的關系 。
雖然我們堅持城鄉統籌發展理念,促進了全區農業經濟的發展,但是我們必須承認,城鄉差距仍然沒有明顯的縮小。2005年,城鄉居民人均收入分別達 元和3806元,城鎮居民的人均收入是農村居民的 倍,城鄉居民恩格爾系數分別是 %和 %,兩者相差約 個百分點。一方面我們看到城鄉之間發展的差距,另一方面我們也要看到,我們的城市化水平和周邊的縣(區)的差距。在今後的工作中,處理好建設社會主義新農村與推進城市化兩者之間的關系,促進經濟社會全面協調可持續發展,這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。
目前,在新農村建設與城市化的關系問題上存在著兩種不同的觀點:一是認為農村落後都是因為農村的資金、資源短缺,都被城市拿走了,城市利用農村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產品發展起來了,而農村卻落後了,因此現在需要放慢城市化步伐,加快農村發展;二是認為現代化的發展趨勢是城市化,農村的衰落是難以避免的,現在應主要發展城市,而不應把精力放在發展農村上。上述兩種觀點都有一定的片面性。建設新農村與推進城市化是現代化過程中的兩個重要方面,是相互促進、相輔相成的。城市和農村的發展,是互補式的發展,是比翼齊飛的發展。城市化應是推動農村發展的城市化,新農村應是城市化進程中的新農村。這種新型的城鄉關系發展下去,最終達到城鄉一體化。一方面,加快城市化,積極吸納農村富餘勞動力向非農產業和城市有序轉移,對新農村建設有著重要的現實意義。另一方面,建設新農村,對城市而言,構建的是一種新型的城鄉關系。本篇文章*網址為 站 新農村建設搞好了,不僅有利於改變農村自身的落後面貌,也有利於擴內需,為城市化順利推進創造更有利的條件。相反的,當城市化的步伐遠遠快於農村發展時,農村就會成為發展的瓶頸。
因此,在處理新農村建設與城市化的關系問題上,我們必須堅持城鄉統籌發展的總體要求,把城市化和新農村建設緊密聯系起來,堅定不移地推進城鄉一體化,最終形成城市和農村良性互動、協調發展的格局。為此,應注意好以下兩點:
一是要堅定不移地推進城市化,在加快城市化的過程中發展新農村。這些年來,我區城市化步伐明顯加快,城鄉面貌有了顯著變化,但總體而言,城市的要素集聚和輻射帶動功能發揮不夠充分。從發達國家、發達地區所走過的道路表明,城市化是現代化建設的必經階段。從各地情況看,農村富餘勞動力進城務工後,一部分人能夠在城市穩定就業、長期生活,逐漸完成由農民向工人、村民向市民的轉變。這正如有人曾講到的那樣,「要想富裕農民,必須減少農民」。進城務工的農民中,一部分人留在了城裡,有利於農村資源優化配置,緩解人口對土地的壓力,為農業逐步適度規模經營,加快現代高效農業發展提供了有利條件。另一部分人如果回到農村,他們進城務工所得的收入是增加農民收入的重要途徑,可成為新農村建設資金的重要來源。因此,強調建設新農村,同樣是為了更好、更健康、更扎實地推進城市化,在城市化的過程中發展新農村。當前,發展城區必須堅持以科學規劃引導,在拉開城區框架的基礎上,進一步將城區功能做做強,加快城市現代化步伐。只有城區功能完善了、增強了,才能產生城區對農村更更好的輻射帶動作用,從而加快城區基礎設施向農村延伸,城區公共服務向農村覆蓋,城市現代文明向農村傳播,最終達到城鄉一體化的目標。
二是要跳出農村建設新農村,而不能就農村抓農村。新中國成立後,我國的農村經歷了「人民公社運動」和「農村家庭聯產承包責任制」兩次「農村建設」,包括後來的力發展鄉鎮企業和推進小城鎮建設,都沒有跳出「就三農抓三農」的傳統定式。歷史的經驗反復證明,農村、農業的發展不僅僅在農村和農業自身,封閉起來就農村抓農村,建設不成社會主義新農村。建設新農村,關鍵就是要順應現代化建設的規律和發展階段的變化,貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針,真正把推進城市化與建設新農村作為「兩位一體」的任務,統籌考慮,整體推進。當前,很重要的一點,就是要全力抓好能統籌城鄉協調發展的水、電、路等重點工程建設,加農村農業的基礎設施建設。只有這樣,才能為農村和城市的協調發展提供一個良性互動的平台,才能增強農村對城市輻射的接受和吸納能力,最終形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局,從根本上改變農村的面貌。這兩年,我區先後改建的趙家新村、小郭新村、木匠楊新村、南孫新村都是很好的例證。九次黨代會上提出的「農村四改四通五化」建設工程很好的抓住了這個關鍵。
二、建設社會主義新農村,要處理好經濟建設與社會發展的關系。
新農村建設內涵豐富。不僅涉及農村的基礎設施、環境、住房等硬體條件的改善、整治和建設,而且涉及農村的教育、文化體育、醫療保健,以及良好村風與民風的形成等軟體系統的建設,兩者是缺一不可,互為促進。我們不僅要看到農村基礎設施建設、農民生活水平方面存在的差距,還要看到社會發展方面存在的差距。所以建設新農村,必須正確處理好經濟建設與社會發展的關系,做到統籌協調發展。
一是要堅定不移地發展農村現代產業。實現農民增收、農業增效是新農村建設的主要目的。要加快推進現代農業建設,力發展特色農業,著力培育一批牽動力強、輻射面廣的農產品加工龍頭企業。就閻良而言,要依託107省道的建成嚇優越此文若非在=網=站 .出現,那,還是到,更多原創的地域,注重培育農產品加工的新型產業,積極打造農產品加工產業集群,帶動非農產業發展,促使農業富餘勞動力向二、三產業轉移。要積極拓展北塬「農家樂」等休閑農業和旅遊觀光農業,促進農村服務業發展,形成農民收入新的增長點,盡而形成一二三產業集群。
二是堅定不移地加強農村基礎設施建設。加強農村基礎設施建設,是改變農村長期落後的生產生活方式、建設新農村的環境依託。盡管這幾年們每年投入好幾百萬元到中低產田改造10萬畝,修路103餘千米,實施「新村整治」、「村村通油路」、 「農業入戶」、「農業綜合開發」、「電子農務與農技110」等一系列工程,完善農村交通道路,改善農村生產生活條件。但是還有很的發展空間。
三是堅定不移地提高現代農民素質。努力提高農民的整體素質,造就一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民,是推動新農村建設的力量源泉。要深入實施「農村勞動力素質培訓工程」。作為政府一級部門,做好農民教育與專院校、科研院所的鏈接,是培養有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民的有效途徑。我們每年安排幾十萬元,依託農業專院校、農業科技示範園和農民科技協會,培訓農民萬余名,引導廣農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變,取得了很好的效果。近年4月組織的楊凌管委會、西農、農科院果研所召開的甜瓜論壇,就是很好的例證。不僅增強了培訓的針對性和適應性,還適應了發展現代農業的要求,產生一些農業專業戶、專業合作社社長、農業龍頭企業經營者。
三、社會主義新農村,要處理好立足當前和著眼長遠的關系
溫家寶總理在省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班結業式上強調指出,建設社會主義新農村必須立足當前、著眼長遠,注重解決農民最關心、最迫切的問題。要有計劃、有步驟、有重點地推進。我們新農村建設的美好藍圖已描繪,要把這個美好藍圖變成現實,需要我們做長期艱辛的努力。為此,要處理好當前和長遠的關系,有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設。中央對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20字要求後,目前還有少數人片面理解為就是興建新村莊,只注重農村房子是否整齊劃一,道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農村建設領導小組辦公室的負責人專門發表談話,他指出:「決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的拆建,不能片面追求「村容整潔」。我們要吸取以往的經驗教訓,不能單一追求某一方面的增長。城市要協調發展、農村自身的方方面面也要協調發展。要全面理解社會主義新農村建設20個字的要求,不能只取「村容整潔」這4個字。同時,也不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點,不能搞得不城不鄉,反而不利於改善農村的生產和生活。因此,社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題。」
對我們的「村容整潔」問題,我想不搞趕快上和不搞拆建。要注意區分城鄉結合部與遠離城區的差別。城鄉結合部的「村容村貌」的整頓上力度點可行,而遠離城區有的規劃建「農民式別墅」和「精品小區」則不可行。這其實是吃透中央關於「新農村建設」的精神所在,不應從政績建設的角度出發,將「新農村」速成為一種形象工程。中央1號文件明確提出:「在推進新農村建設工作中,要注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,不強迫命令;要突出特色,不強求一律。」因此我們在建設農村中,一定要克服急躁冒進,否則達不到預期效果。從農民這一方來看,改變習慣要有一個過程,要有一個實惠、可行的示範引導的過程,是急不得的。達到新農村建設的20字要求,一定要量力而行,滾動發展,持之以恆,年年不停步,年年有進步。
總之,我們在推進新農村建設過程中,一定要要審時度勢,切實謀劃好新農村建設的長遠規劃、階段性規劃,以及實現規劃的思路和對策。要要立足當前,力爭建設幾個具有較高水平的社會主義新農村,通過典型引路,為全市面上新農村建設探索路子,提供經驗,積極穩妥地推進全市的社會主義新農村建設。
四、推進新農村建設,要處理好財政投入和農民自力更生的關系
有投入才會有產出,像社會主義新農村建設這樣龐的系統工程,必須要有巨的資金來推動。首先要解決好一個資金問題。在目前財力緊張的形勢下,我們就必須發揮好公共財政在建設社會主義新農村中「四兩撥千斤」的引導、主導作用,政府在許多工作上要更多的引導而不是代替,是資助而不是包辦。在具體財力的使用上,我個人認為要把握好以下幾點:
一是要提高資金使用效益。目前,各部門的專項資金比較分散,有必要進行財力整合,如扶貧資金、農民飲用水工程、文明百村、「新村整治、百村示範」等專項資金應該考慮進行統一計劃、統一安排、統籌使用,集中財力辦實事、辦難事、辦急事。
二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農民自願投入積極性高的農村,爭取項目早日啟動。同時要統籌兼顧、區別對待,我區的東部和西部,新農村建設基礎相差較,在資金投向上,要調控好、安排好。
三是探索新的資金運作模式。要按照「非禁即入、有需則讓」的原則,在項目建設中,有些可以市場化運作的,就應該包裝後推向市場,要加快形成「政府出資、市場運作」的新型財政資金運作模式。
四是做好資金的積聚。要採取「政府出一點、農民那一點、社會企業引進一點」的集資辦法,做好新農村建設的資金的籌措。同時,要發揮農民的農民主體作用,發揚農民自力更生、不等不靠的創業精神,更是我們在新農村建設中要重點研究解決的問題。
處理好以上三者之間的關系,韓國的「新村運動」的成功經驗就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把「運動」的重點放在「精神啟發」上,始終將「勤勉、自助、合作」作為民族精神加以推廣,就是這種民族精神使韓國的「新村運動」取得了令人矚目的成果。