新農村建設論集

① 關於新農村建設的論文

新農村建設在全國轟轟烈烈地搞了快兩年，已取得一定的成就，受到廣大人民的歡迎。但我們仍然看到一些基層政府不能理解新農村建設的真諦，把新農村建設當作搞形象工程，或多或少地違背中央政府的初衷，有的還損害了廣大農民的利益。為此，本文認為社會主義新農村建設要想取得成功，關鍵在於貫徹好「以人為本」原則，做到發展為了農民，發展依靠農民，發展成果惠及廣大農民。
一、社會主義新農村建設必須「以人為本」
為廣大人民群眾謀福祉是馬克思主義政黨的宗旨所在，中國共產黨作為馬克思主義的政黨，必然要把「以人為本」作為黨的基本執政理念，即要以廣大人民群眾的根本利益為一切工作的出發點，把發展的成果惠及廣大人民群眾。遺憾的是，由於種種原因，建國後我國為實施國家工業化戰略而長期實行工農、城鄉二元政策和以農業哺育工業政策，而形成所謂的「三農」問題——農村、農業、農民問題。「三農」之所以成為問題，是因為它與城市、工業、城市市民相比都有一個共同的「弱」點，即農村是弱勢地域，農業是弱質產業，農民是弱勢群體。具體表現在：農村公共事業發展滯後，城市面貌反差較大； 農業基礎薄弱，生產力水平低；農民經濟上收入水平低，政治上缺少相應的話語權，城鄉居民在經濟上收入及文化教育等方面差距在拉大......「三農」問題的存在，嚴重影響著我國社會的安定團結與持續發展，制約著小康社會與和諧社會的構建。
近些年來，我黨十分重視化解「三農」問題，已取得了不少成就，但形勢依然嚴峻。建設社會主義新農村是黨中央站在新的歷史高度化解「三農」問題的重要舉措。新農村建設的目標規劃：「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」短短二十個字，卻關注到廣大人民群眾的經濟、文化、政治等方面建設，滲透著「以人為本」，把實現農民群眾利益，增進農民群眾的福祉當作根本出發點的精神。建設社會主義新農村，是從根本上解決我國農村、農業和農民問題的出路所在。
二、社會主義新農村建設如何貫徹「以人為本」
1．以提高農民生活質量為第一要務。建設社會主義新農村旨在化解「三農」問題，「三農問題」又集中體現在農民的生活質量偏低問題。具體表現在：農民生存環境惡劣、負擔過重、收入水平低且門路窄、缺乏相應的政治地位、進城務工受到不公正對待等。因而，著力提高農民的生活質量，是新農村建設的基本出發點與根本目的，也是貫徹「以人為本」原則的首要要求。正如國務院《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》中的指出：「只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能得到全體人民共享經濟社會發展成果」。
那麼如何提高農民的生活質量？第一，要切實減輕農民負擔。堅持「多予少取放活」的方針，調整國民收入分配格局，提高公共財政向新農村建設的投入力度，讓公共財政涉及農民關注農業、交通、教育、衛生等領域。開展專項治理工作，重點整治涉農亂收費，「一事一議」不規范，村務財務混亂以及鄉村債務問題，建立和完善減輕農民負擔的監督管理體制。同時，推進以農村稅費政革為主要內容的農村綜合改革，精簡機構與人員，有條件的地方可加快推進「省直管理縣」財政管理體制和「鄉財縣管公用」財政管理方式的政策。第二，千方百計增加農民收入。落實統籌城鄉發展的方略，探索「工業反哺育農業，城市反哺育農村」的長效機制。堅持以現代物質條件裝備農業，用現代科技改造農業，用現代經營方式發展農業，全力提高農業現代化水平，促進農民增收。積極推進小城鎮建設，興辦符合產業政策和地方特色產品的鄉鎮企業，大力吸納農村富餘的勞動力。第三，改善農民的生存環境，加強對農村道路、通信、電網、供水、校舍、衛生所等基礎設施的投資建設。同時本著因地制宜、科學規劃的原則對村容村貌進行改造，改變以前農民住宅與禽舍混雜的臟亂現象。做好農村醫療保障、養老保險等問題。第四，提高農民的政治地位。消除城鄉二元體制對農民的不平等待遇，逐步提升農民在各級人大中的代表地位，以提高農民的政治話語權利。目前，重點在於治理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制，切實解決務工農民工資偏低及拖欠問題，探索務工農民的工傷、醫療、養老保險問題，認真解決務工農民的子女上學問題。
2．樹立農民的主體地位，激發農民新農村建設的積極性與創造性。建設社會主義新農村，決不能簡單地把農民當作被同情、關懷、救濟的對象。在新農村建設中落實以人為本，就是要確立農民的主體地位，使農民成為新農村建設的基本依靠力量，從而充分調動廣大農民建設新農村的積極性與創造性。目前，我國農村幅員廣闊，農民和農村還是我國經濟社會發展中最薄弱的部分，新農村建設任重而道遠。單靠政府的財政支持是遠遠不夠的，新農村建設只有化為廣大農民的自覺行動，激發他們的主人翁意識，才能充分調動他們的積極性，發揮出他們的聰明才智，才有可能取得成功。鄧小平同志曾充分肯定我包括農民在內的人民群眾的歷史主體作用，他說：「我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大農民群眾的艱苦努力來完成的」。在他看來，要解決農村農業問題，「主要還得從生產關繫上解決。這就是要調動人民的積極性。」
因此，新農村建設要突出農民的主體作用，充分尊重農民的意願要把農民高興不高興、滿意不滿意、擁護不（下轉第30頁）
（上接第17頁）擁護作為一切工作的出發點和檢驗工作成敗的根本標誰。做到凡事都要和農民商量，廣泛徵求農民的意願，隨時接受農民的監督，而絕不能搞強迫命令、搞政治運動。同時要尊重農民的首創精神，善於總結推廣他們在實踐中創造的新經驗，要破除一切影響農民創業的陳規舊矩，革除一切農民創業的體制弊端營農民創業的寬松環境，充分下放農民權力，搞好村民自治，健全村務公開。總之，要使建設新農民的過程成為農民群眾參與發展、共享成果、實現價值的過程。
3．提高農民素質，培養新型農民。我國尚有八億左右的農民，而且我國農民由於長期處於儒家文化熏陶之下，在歷史的最底層，導致他們屈從現實、保守懦弱、聽天由命，缺乏個性和開創精神，他們在社會發展中缺乏主動性，被動地聽從政權的調整，不懂得自己的權利，缺乏公民意識。這些缺乏至今仍在部分農民身上體現，它們已成為新農村建設的一個重要障礙。農村大量富餘勞動力難以轉移，固然有體制方
面的原因，但跟農民整體素質偏低、觀點落後不無關系。這是一個典型的例證。因而，提高農民素質，培養新型農民，把農民人口壓力轉化為人力資源優勢，對新農村建設至關重要。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平直接關系著新農村建設的興衰成敗。
提高農民素質的具體措施如下：第一，要大力改變農村教育落後的狀況，強化普及農村九年義務免費教育，確保每個農村小孩都接受基本的國民教育。同時發展各種形式的農村職業技術教育，對農村勞動力進行各種技能培訓，讓每位農民掌握至少一門生產技能與技巧，提高農民的發展致富能力，使他們成為新農村建設的帶頭人和骨幹力量。第二，加強農村精神文明建設，不斷革除千萬年來遺留下來的封建迷信、家族觀念、不思進取、小富即安等落後觀念，提高廣大農民的思想文化道德水平，逐步形成尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、鄰里相安、創業光榮等新文明新風尚。第三，加強農民的民主法制教育，推進農村基層民主制度化，提高村民民主自治的素質，實現由「村民」向「公民」轉變，由「法制」向「法治」的轉變。第四，培育各種農民組織，增強鄉村自我治理的能力。如成立由全體農民加盟由能人負責的現代農會，負責鄉村的生產與經營；成立老年人協會，為新農村出謀獻策，同時監督和制止農村發生的各種不良現象：成立婦女協會，負責農村孩童，特別是留守孩童的教育，以及家庭感情聯絡等問題。

② 有關新農村建設論文

對社會主義新農村建設的哲學思考
對社會主義新農村建設的哲學思考 湖北省長陽土家族自治縣教育研究與教師培訓中心 葛興坤 中國共(論文庫)產黨第十（論文庫）六屆五中全會通過的《中（論文庫）共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，中（論文庫）共中央、國務院又於2005年12月31日頒布了《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，《十一五規劃綱要》把建設社會主義新農村放在各項戰略任務的首位。這些舉措，充分體現了黨中央國務院改變我國「三農」落後面貌的勇氣和決心。社會主義新農村建設的提出和實施，對全面建設和諧社會意義重大，它尊重和體現了馬克思主義唯物辯證法的哲學原理。 一、體現了「一切從實際出發」的要求 一切從實際出發，就是我們想問題、辦事情要把客觀存在的實際事物作為根本出發點。 一切從實際出發，就必須了解國情、立足國情。我國已由農業國發展成為現代工業國，但農業依然落後。近幾年，黨中央、國務院採取了一系列支農惠農的重大政策，農業和農村呈現出好的發展勢頭，但農業和農村的發展仍然艱難，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯後、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出。2005年，農村居民人均純收入3255元，不足城鎮居民人均可支配收入10493元的1/3，兩者的增長速度分別為6．2％和9．6％，農村居民收入增長速度明顯低於城鎮居民收入增長速度。沒有公平，就沒有和諧；沒有農業的現代化，就沒有整個國民經濟的現代化。在「十一五」到來之際，提出社會主義新農村建設的戰略決策，符合中國國情，非常必要和及時。 黨中央、國務院強調以務實的態度開展社會主義新農村的建設，提出「五要五不」原則：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。這是「一切從實際出發」哲學思想的充分體現。中國疆域遼闊，農村廣闊，地區之間差異大、不平衡。新農村建設必須從本地的實際出發，謹防出現「一陣風」、「大躍進」、「一刀切」等脫離實際的不良傾向。 二、體現了「事物是普遍聯系」的觀點 唯物辯證法認為，事物是普遍聯系的。這種聯系主要表現在：任何事物都與它周圍的事物相互聯系著；任何事物內部的各個部分、要素、環節也是相互聯系的；整個世界是一個相互聯系的統一整體。我國社會主義現代化建設是一個系統工程，其內部的各個部分、各要素、各環節都是密切相聯的。 普遍聯系的觀點，要求我們學會從整體上把握事物的聯系。全面建設小康社會，最艱巨的任務在農村，舉全社會之力量建設新農村，農村和農業發展了，又會給工業和城市帶來新的發展。「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，用聯系的觀點指明了新農村建設中工農城鄉的關系。2005年，中央財政用於「三農」的支出達到2975億元，糧食總產量達到9680億斤。農業綜合生產能力得到加強，糧食穩定增產和農民持續增收，為經濟平穩較快發展和社會穩定奠定了基礎。 社會主義新農村建設是一個系統工程，要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。從事物聯系的內部，高度重視和妥善處理它們之間的相互關系，實現整體或系統的良性發展。 聯系的觀點還告訴我們，任何整體都是由部分組成的，部分的變化會影響整體的變化，有時還會對全局產生決定性的影響。因此，在強調局部服從整體的前提下，必須十分重視局部的作用。只有把局部搞好了，才能發揮使整體功能得到最大發揮。針對農村市場營銷的薄弱環節，黨中央國務院提出了積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。針對農村的精神文明建設，提出了大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。 三、體現了「用發展的觀點看問題」的要求 用發展的觀點看問題，要求弄清事物在其發展過程中所處的階段和地位。堅持發展的觀點，就要學會通觀事物的過去、現在和未來，學會照應事物發展過程的各個階段，立足今天，面向未來，善於提出新問題，明確新任務。 在過去的社會主義建設中，農村、農業、農民為工業和城市的發展作出了貢獻和犧牲，促進了工業和城市的蓬勃發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。2006年全國徹底取消農業稅，長達2600年的古老稅種從此退出歷史舞台，這是社會發展跨越農業時代的重要標志。 「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。我們必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。 用發展的觀點理解推進新農村建設的階段性、長期性，順應經濟社會發展的必然趨向，自覺地肩負起推進社會主義新農村建設這個神聖而繁重的歷史任務。 四、體現了「矛盾普遍性」的原理 唯物辯證法認為，矛盾是普遍存在的，事事有矛盾，時時有矛盾。這一原理要求我們全面分析矛盾，堅持兩分法，防止片面性。建設社會主義新農村，是在全面分析我國進入社會主義現代化建設新階段的諸多矛盾的基礎上提出來的，遵循了矛盾的普遍性原理。 解決好「三農」問題，是我國工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。黨中央、國務院在全面分析矛盾的基礎上，提出了調整國民收入分配格局，不斷增加對農業和農村的投入；把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重；把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村；提出了加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題；加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術；以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚；引導和幫助農民解決住宅與畜禽圈舍混雜問題;搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生等。免除農業稅後，為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，從2006年起，國家財政將每年支出1030多億元，解決免稅後產生的新矛盾。 從矛盾普遍性的原理出發，充分認識建設社會主義新農村的艱巨性、長期性、復雜性。舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產生。在全面分析矛盾的基礎上，科學決策，扎實穩健地推進新農村的建設。 五、體現了「主次矛盾及其相互關系」的原理 在事物發展中處於支配地位、對事物發展起決定性作用的矛盾，叫做主要矛盾；其它處於從屬地位、對事物發展不起決定性作用的矛盾，叫次要矛盾。主次矛盾是相互聯系、相互依賴、相互影響的。在事物發展過程中，雖然主要矛盾處於支配地位，起著決定作用，但次要矛盾反過來也會影響主要矛盾的發展和解決。學習主次矛盾及其相互關系的道理，要求我們看問題辦事情既要於抓住重點，又要學會統籌兼顧。 人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，是我國現階段的主要矛盾。解決這一矛盾的唯一途徑就是大力發展生產力，也就是堅持以經濟建設為中心不動搖。我們在集中力量抓這個主要矛盾的同時，決不能忽視次要矛盾，要統籌兼顧，恰當地處理好次要矛盾。全部取消農業稅後，鞏固和發展農村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨，包括深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革。這些改革，既涉及農村生產關系調整，也直接觸及農村上層建築變革，必須堅定不移地推進。 新農村建設涉及各個方面，是一項十分復雜的系統工程。要明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌安排各項建設任務。在促進農村經濟發展的基礎上，區分輕重緩急，突出建設重點，加強飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛生等公共事業發展。要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，提高規劃的科學性、民主性、可行性，確保新農村建設扎實穩步推進。 黨中央、國務院提出的建設社會主義新農村的戰略決策，符合我國社會主義現代化建設的實際，遵循事物發展的規律，充分體現了唯物辯證法的哲學原理。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設，構建和諧社會，讓廣大農民充分享受現代社會的文明成果。 歡迎投稿——內容：學校德育

③ 有關 統籌城鄉文化 建設社會主義新農村 的論文

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大戰略部署，是全面建設小康社會的重大戰略舉措。積極推進社會主義新農村建設，對於改變農村落後面貌、建立新型工農城鄉關系、構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又快又好發展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業城市，如何建設社會主義新農村，建設什麼樣的新農村？是當前值得我們研究和探討的問題。建設新農村，重在實踐，貴在創新，關鍵在人，應從市情出發，因地制宜，扎實穩妥地搞好我市社會主義新農村建設。
一、要搞好新農村建設規劃
推進新農村建設，應從實際出發，實事求是，科學規劃，量力而行，要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，立足當前，著眼長遠，統一規劃，穩步推進。規劃要統籌考慮產業發展、村莊建設、基礎設施和公益事業等，體現特色，注重實效。要避免就農村論農村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。要做到不急於求成，不搞一刀切，不搞強迫命令，不增加農民負擔，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。具體講我市新農村建設規劃要將全市農村分成好、中、差三類，分步規劃，分類指導，分步實施。不要走過去村鎮建設一哄而起，採取行政命令，統一規劃，難以實施，勞命喪財的老路。更不要將全市新農村建設局限於一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設新農村因地制宜地搞一些窯洞式建築也未償不可。
二、要發揮好農民的主體作用 要尊重農民的主體地位，尊重農民的意願，讓農民自己說話，從而激發農民建設社會主義新農村內在的自信、決心和創造性、主動性。繁榮農村經濟是建設新農村的基礎。「繁榮」的前提是「放活」。「放活」就要尊重農民的主體地位，破除束縛農民自主創業的各種思想的、體制的障礙，創造良好的體制環境和氛圍，從而激活農民的創業積極性，使農村經濟發展獲得不竭動力。新農村建設基礎設施的改造、村居環境的改善等，都應當從農民的生產生活需要出發，不能按照城市小區的模式去套。新農村建設干什麼，不幹什麼應同進一步完善和發揮村民自治機制有機結合起來，按照村民自治中「一事一議」的民主議事制度來決定，讓農民成為各項農村建設事業的主體。但充分發揮農民主體作用的同時，並不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進過程中，政府要充分發揮引導、指導作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產品的服務力度，從而加快推進新農村建設步伐。
三、要統籌城鄉發展
在新農村建設過程中，要把農業發展放到整個國民經濟發展中統籌部署，把農村進步放到全面建設小康社會進程中統籌謀劃，把農民增收放到全市人民共同富裕中統籌考慮。統籌安排的本質是讓農民與市民一樣平等享受現代化成果；統籌的重點是統籌各生產要素在城鄉之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設施建設、勞動就業和市場開發等；統籌的關鍵是建立以工促農，以城帶鄉的長效機制。為此，應對國民收入分配格局進行重大調整，較大幅度地增加對新農村建設的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農業，讓公共財政的陽光更多地照耀農村，讓公共財政的支出更多地惠及農民。
建設社會主義新農村，要進一步調整城鄉關系，逐步改變城鄉二元結構，形成城市對農村發展的帶動機制。城市帶動農村發展，關鍵是為農民進城就業創造更多的機會，為農民進得來、留得住創造更好的制度環境。要對現行的一些政策措施進行清理，清除農民進城的障礙，降低農民進城的門檻，疏通農民進城的渠道。要調整城市建設的思路，放寬農民進城就業和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務於全社會。應把在城市有固定工作和住所的進城農民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫療等設施的需求納入城市建設規劃。
四、要建立新農村建設的長效機制
建設社會主義新農村的根本途徑是要按照科學發展觀的要求,統籌城鄉經濟社會發展，關鍵應建立五大機制。一是要建立「工業反哺農業、城市支持農村」的長效投入機制。投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的長效工作機制；三是要建立引導農民在國家政策扶持下，發揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的長效激勵機制；四是要建立引導全社會力量支持新農村建設的長效參與機制；五是要建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會長效管理體制。
新農村建設需要國家投入和農民投入相結合。新農村建設要解決錢從哪裡來的問題。政府財政投入的增長，是建立穩定有效的投入機制的重要內容。由於目前我們還處於「以城帶鄉、以工促農」的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用於公共產品的提供，私人產品主要靠農民自己投入。即使在公共產品領域，在現有條件下，也得把財政投入為主同社會資金的籌措、農民自願的投工投勞結合起來。因此，只有以政府為主導，幾個方面形成合力，才能完成新農村建設的宏偉大業。
五、要典型示範穩步推進
當前，農村最大的問題是什麼？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白。「窮」就是缺錢，「白」就是發展不夠。因為發展不夠，所以缺錢。可見，建設社會主義新農村，說到底是一項治窮的工程，是一項發展的工程，這是一個龐大的系統工程，要靠正確思想來指導，要靠科學規劃來引導，要靠生產發展來主導，要靠科學文化來教導，要靠堅強班子來領導，還要靠嚴格監管來督導。其任務十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示範，穩步推進。
要抓好典型示範，用典型帶動和促進全市的新農村建設。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮四周、基礎條件好的村先行示範，分期分批逐步推進，把工作重點放在各類典型的培養推廣上，通過點上的示範建設和面上的廣泛推進，加快新農村建設進程。
六、要著力培育新型農民
建設社會主義新農村是涉及廣大農民切身利益的偉大事業，推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育和培訓。進入21世紀，農民素質盡管有了一些提高，但大多數農民還不能適應新時代的要求，特別是與新農村建設提倡的有文化、懂技術、會經營的新型農民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農意識還根深蒂固。農村的主體是農民，農業的主人也是農民，因此，建設社會主義新農村首先必須培養社會主義新農民。要堅持以提高農民素質為主線，大力實施「現代農民教育工程」，不斷提高廣大農民的科學文化素質。「十一五」時期，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的培養要求。同時要著力培養和建立新農村的帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、骨幹農民隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠隊伍「五支」隊伍，增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨幹力量。在此基礎上，教育引導廣大農民大力弘揚創業、創新、創優的「三創」精神，不斷增強創新意識和進取精神，在建設新農村的征程中闊步前進。
七、要切實加強基層黨組織建設
農村基層黨組織和廣大黨員幹部是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是建設新農村的組織者和實施者。建設社會主義新農村，對農村幹部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設作為各項工作的龍頭，選優配強黨組織一把手，努力為新農村建設提供強有力的組織保障。要堅持以發展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導向，大膽把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的黨員、群眾選拔到領導班子中來，引導和激勵廣大農村幹部在各自崗位上積極進取，努力成為建設社會主義新農村的排頭兵；要多層次、多渠道加強農村黨員幹部培訓鍛煉，不斷提高廣大黨員幹部思想政治素質，提高建設新農村的能力和水平；要在農村扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。二要教育引導廣大黨員幹部樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，牢固樹立執政為民的理念，不斷增強建設新農村的責任感與使命感。引導廣大幹部進一步轉變工作理念和工作方式，認真研究新農村建設中出現的新情況、新問題，堅持以改革創新的精神，求真務實的作風，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進；要科學合理制定可操作的目標考核體系，強化對推進新農村建設各項工作的督查，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，強力推進新農村建設各項關鍵措施的落實，從而不斷加快建設我市社會主義新農村的進程。

④ 新農村建設

永康市社會主義新農村建設現狀與發展研究

【摘要】本文從永康市新農村建設過程中，市政府採取的措施、取得的成績以及存在的問題進行分析，進而對永康市新農村建設提出幾點建議。
【關鍵詞】永康 新農村建設 現狀分析
黨的十六屆五中全會全面提出了建設社會主義新農村的戰略目標。扎實穩步推進社會主義新農村建設，是全面實現農村小康的根本舉措。社會主義新農村建設是項系統工程，生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，五句話有機聯系，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展思路。縣級政府作為新農村建設的橋頭堡，如何破題、如何規劃、如何解決困境、如何真正的把中央的各項精神落到實處，成了迫切需要解決的問題。筆者將就永康市新農村建設的實際情況提出一些看法和建議。
一、 永康市新農村建設現狀分析
永康，古稱麗州，中國五金之都，地處浙江中部，俗稱「七山一水二分田」。全境1049平方公里，轄五鎮四街道一開發區一風景區，置729個行政村，內含61個居(委會)民區，人口55萬。從三國東吳赤烏八年(公元245年)置縣，至今已有1750多年歷史。1992年10月撤縣設市。
在十一五規劃中，永康市委市政府提出了「以農村現代產業體系、農村新社區、農民素質、公共服務體系和城鄉配套的制度建設」為五個重點，全面建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村，實現農業鄉高效生態農業轉變、村落向農村新社區轉變、農民向有文化懂技術會經營的新型農民轉變的目標。永康市新農村建設始於2003年，主要是從四個方面入手:
1、 農業生產發展方面。
提出了「調明區域特色、調大種養殖規模、調高科技含量、調整投資方向」的戰略方向。通過增加農業產業投入力度、根據各鄉鎮特點對永康農業產業結構進行調整，從而達到提高農產品科技含量，實現農民增收的目的。同時市政府每年撥出200萬元作為農業發展基金，主要用來獎勵農業龍頭企業和產業結構調整的村。
2、 實施村莊整治工程。
從村容村貌、環境衛生、道路建設等方面進行改造，以達到溪水凈化、道路硬化、路燈量化、環境綠化、衛生潔化的新農村形象。並制定相關的驗收標准，目前永康市已有7個村莊被評為浙江省級小康示範村、11個金華市級小康示範村。在村莊整治投入方面，永康市2005年投入了4000萬元、2006年預算為8000萬元。
3、培養新型農民。
從2003年開始實施了農村勞動力免費培訓工程，主要是通過對農民進行培訓，增強農民素質、提高農民從業技能，從而達到農村農動力轉移的目的。目前，永康市農村勞動力人口為28萬，從事非農產業的人數為13.8萬，永康市可用耕地面積為24萬畝，根據規劃市政府希望到2010年能從農業從業人口中轉移出10萬左右農村勞動力。在農村勞動力培訓轉移方面，市政府每年投入都在逐步增加，03年投入60萬元、04年120萬、05年投入500萬、06年投入600萬元。同時，成立了27個農村勞動力培訓基地，農民可以根據自身需要選擇學校和專業進行學習。另外，投資10萬元建立了永康市農村勞動力資料庫，把握永康市農村勞動力的具體動態。每年舉辦一到兩期農村勞動力交流大會，鼓勵企業招收本地勞動力，市政府還對招收本地勞動力的企業進行獎勵。
4、進行基層組織制度建設。
為了加強村級組織在民主政治建設，2005年在村級組織中實施「三項制度建設」，即村務公開、財務公開、政務公開。通過制度建設達到鞏固村級政權、壯大集體經濟。
二、永康市新農村建設過程中的困境分析
在永康市新農村建設過程中，市政府投入了大量的資金和精力，也取得了輝煌的成績（王上店村、高鎮村等7個村以通過省里驗收，被評為省級小康示範村），但在政策落實、措施實施、村莊整治、農民增收等方面還存在一定的困境。
1、 對新農村建設內涵的理解問題。
在政府管理層面上，鄉鎮一級特別是駐村幹部中，有部分幹部對於新農村建設的理解並不到位。他們中很多人對於所駐村的基本情況並不了解，也沒有認識到新農村建設對於解決「農村、農業、農民」問題的作用，只是停留在形象工程、政績工程層面上，更有甚者認為新農村建設不過是一場造勢運動。沒有擺正自己的位置，沒有具體的認清作為與農民聯系最緊密的基層幹部應該做的事情，沒有從如何增強與農民的聯系與感情方面做好工作。認為新農村建設不過是農民自己的問題，搞好了對自己是一種政績，搞不好就是農民自己的問題。這樣導致市政府的一些政策、措施不能落實到位。其次，部分村領導理解上也存在一定的偏差。在我們的調研過程中，有些村長和支書把新農村建設作為一項政府交代的政治任務，認為新農村建設不過是「建新房、刷大牆、大掃除」，把村容村貌搞好就可以了，認識停留在村莊整治層面上。沒有認識到新農村建設的根本目的是使農民增產、增收，真正達到提高農民物質文化生活水平。另外，部分村民思想觀念也存在差距，沒有認識到新農村建設是關系他們自身和子孫後代切身利益的問題，在村裡實施村莊整治的過程中還存在一些抵觸情緒和不配合行為，導致有些措施沒法落實。
2、 新農村建設資金來源問題。
在我們的調研過程中，大多數村莊在新農村建設過程中都產生了負債。畢竟政府的投入是有限的，有些村集體經濟非常薄弱甚至沒有，如何對這些村進行建設，如何加大這些村的投入力度，如何籌集必須的建設資金都成了各級管理者的必須思考的問題。
3、 資源制約問題。
永康市各鄉鎮的產業狀態、自然地貌等資源情況各有不同，從而對新農村建設產生了制約。如土地問題，在新農村建設過程中，由於國家對土地的控制政策，有很多村在建辦公用房、村民住房、道路硬化工程、綠化工程的時候，都沒有土地可用。另外，有些村莊沒有什麼特色產業、特色農作物，依然依靠傳統的農業耕種為主要收入，如何才能使他們真正實現增收？如何解決這些困難成了當前新農村建設迫在眉睫的問題了。
三、社會主義新農村建設的幾點建議
1、加強宣傳培訓力度，正確理解新農村建設內涵
新農村建設，是中共中央根據時代發展的要求提出的一個戰略目標。所以如何正確理解社會主義新農村建設的深刻內涵是開局階段的首要任務，只有準確把握其內涵才能更好的實施新農村建設的任務。因此，市委市政府一方面加強宣傳發動工作，要在農村深入開展宣傳工作。要開展多方式、多渠道、多載體的宣傳工作，如通過電視廣播、遠程教育、組織社會主義新農村宣講團等到農村對村民、村幹部、駐村幹部進行宣傳。還可以通過對基層幹部的培訓教育，使他們成為農村新農村建設宣傳的主力軍，對農民進行宣傳，從而把新農村建設的各項精神深入人心，在農民中形成良好的新農村建設氛圍。
同時，應加大培訓力度。可以通過組織部、市委黨校等相關機構，形成社會主義新農村建設培訓機制，對相關人員進行培訓，特別是鄉鎮一級的駐村人員、村指導員以及村三委的幹部。通過傳達中央的精神和永康市各項規劃與措施，使這些在新農村建設最前沿的人員對新農村建設有一個全面深刻的理解。還可以組織他們到國內外一些新農村建設示範村去考察，吸取建設新農村的方法和措施，這樣可以對他們在今後的工作中起到啟示作用。
新農村建設宣傳發動必須要把握好的幾個關鍵觀念，首先新農村建設首要考慮的是農民增產增收， 多予少取， 提高農民的生活水平。其次，不能簡單地理解建設社會主義新農村就是在農村蓋新樓、起新房，否則只能勞民傷財，費力不討好。另外，要以群眾滿意不滿意、群眾需要不需要為基本出發點。
2、 新農村建設需要進行制度設計
首先，要大力加強村組織建設。村三委是新農村建設的具體施行者，是第一線的指揮員，新農村建設成敗與否，很多時候由他們所決定。因此，要進一步增強農村基層組織建設，增強村班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，使這些組織能真正幫助解決群眾最關心的問題。進一步完善農村「三項制度」建設，保障農民依法行使民主權利，健全村民自治機制，為建設社會主義新農村提供可靠的組織保障。
其次，建設新農村一定要從當地的實際出發，制定好科學的規劃。在規劃過程中，要追求實效，不要搞形式主義；要從自己的實際承受能力出發，不要盲目攀比；要因地制宜，不能盲目地照搬照用其他地方的經驗；要和農民進行充分協商，不能靠強迫命令；要引導和扶持，不要包辦代替。永康市已在今年上半年基本完成了各村改造的規劃圖紙，但有些仍需進一步修改和完善。
另外，要制定建設社會主義新農村的目標責任制度。各級組織要根據永康市委市政府總體部署，明確責任、細化工作、分工合作，以項目為載體，落實項目、資金人力、技術等要素，按目標任務限期完成。
3、擴大新農村建設資金來源渠道
新農村建設資金問題已成為新農村建設的關鍵瓶頸。在我們的調研中，王上店、儒家等建設資金，主要是通過村民自願捐贈、市相關單位捐助、村裡集體經濟收入等。但是這些資金遠遠不夠，如何擴大資金的來源渠道，各級政府應多想辦法。其實在永康，農村集體財產出租和土地流轉依然是村集體最大的收入，政府可以給予一定的政策支持，讓村集體可以拿部分土地到參加市場拍賣，所獲資金投入到新農村建設中來，這也不失為解決問題的一個辦法。同時，還應鼓勵商業銀行特別是農村信用合作社加大對農村的扶持力度，增加貸款規模、給予更優惠的貸款政策等，來為新農村建設提供資金。總之在新農村建設過程中，不要搞負債工程，增加農民的負擔。
4、採取非均衡策略開展新農村建設工作
永康市5個鄉鎮、4個街道、一個風景區、一個開發區，各個轄區的經濟規模、工業發展、農業狀態各有不同。要充分認識各地區、各行業發展的不平衡性，堅持從實際出發開展新農村建設， 允許起點有差別、過程有快慢、水平有高低， 提倡多樣化，不搞一刀切。要立足鄉村特點，突出行業特色，尊重各地的傳統、習慣和風俗，形成各具特色的發展模式。在農業產業化上，目前永康市農業產業規劃中已經初步形成石柱發展糧食和毛芋、芝英發展有機大米、唐先發展葡萄和蔬菜、花街發展小水果、市區發展第三產業的基本格局。但市政府仍需加大對農民的引導，對特色農產品的扶持力度，對農產品的科研投入。在村莊整治上各鄉鎮經濟發展不一，各村的經濟能力也不一樣，所以應根據各自資源特點，允許一部分鄉村通過逐步、逐項、逐年的解決關於綠化、潔化、道路硬化的問題，而不實行統一標准、統一的整治期限，不搞「千村一面」運動。而在勞動力轉移培訓上，還可以加大對工業不發達鄉鎮的傾斜力度，促使這些地方的農村勞動力得到更多的轉移，以改善地方的經濟狀況。另外，市裡應根據農村的實際情況，為各村制訂一個切實可行的長期規劃和短期目標，形成新農村建設的長效機制，使得新農村建設工作有可持續性，而不會因村班子的換屆等原因而導致不能延續。
5、大力發展農村教育提高農民素質
農民是新農村建設的主體，但目前農村農民普遍文化程度較低，各項技術技能等相對較弱。因此，建設社會主義新農村，急需培養造就千千萬萬高素質的新型農民。這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。要通過多渠道、多層次開展農民培訓，加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。永康市最近幾年在逐步實施農村勞動力免費培訓工程，投入力度也逐年加大。但是還要繼續加強資金和人力投入，組織實施「農村實用人才培訓工程」和農村基層負責人培訓計劃，造就一大批種養能手、經營能人和帶領群眾增收致富的帶頭人，積極引導和支持農村能人帶領鄉親建設家鄉；尤其要培養一大批忠誠於家鄉事業、懂經營會管理、能夠駕馭全局、為人正直辦事公道的村幹部。進一步加大農村勞動力轉移培訓工程的實施力度，增強培訓的針對性、實用性和有效性，不斷提高農民進入非農產業和城市就業的能力和競爭力。真正實現向新型農民、現代化農民的轉變。
新農村建設是一項系統工程，是一個全民參與的工程，需要經過長時間的艱苦奮斗才能實現。經過3年多的建設，永康市農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民生活水平得到了切實的改善，得到了真正的實惠。雖然還存在一些問題，但相信在市委市政府的領導下，在全體永康人民的努力下，通過「梯度推進、逐步實施、點面結合」的措施下，永康市新農村建設一定會取得更大的成績，真正實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的美好圖景。

參考文獻：
[1]永康市統計局 2005年全市國民經濟和社會發展統計公報,2006.4.
[2]永康市國民經濟與社會發展第十一個五年規劃,2006.4. [3]仇保興.村莊整治是新農村建設長期的任務.城鄉建設，2005.12.
[4]全國村莊整治工作會議報道:社會主義新農村建設經驗.小城鎮建設,2005.12.

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⑤ 求新農村建設論文

我國農村法治的困境與解決方略研究

[摘 要] 農村法治在我國法治進程中具有重要地位。法治是需要法治基礎的，對法律基礎的再認識是我們推演農村法治困境的前提；多年來農村與城市在經濟、政治、文化、社會生活等多方面的差別決定和影響著中國法治建設的二元狀態。鑒於我國是一個傳統農業國家、農村人口眾多和農村社會主體法治意識不強等原因，農村法治在社會整體轉型的特殊時期面臨著法治困境，需要我們從整體性和差異性著眼探尋現代農村法治的建立，找出現代農村法治的解決方略，以期建立現代整體法治社會。

[關 鍵 詞] 農村法治 困境分析 方略 維護機制

法治，是一種治國模式、治國方略，實指「依法而治」、「法律至上」。這種「法律至上」的觀念在中世紀就已提出，其對現代社會發展具有極為深刻的意義。我國雖在先秦時期由法家提出過「依法治國」，但根深於國民中的傳統人治意識與現代意義上的法治有相當大的差別。實現法治，特別是農村法治，需要良好的外部資源，並需要進行多重的整合。農村法治，是我國社會主義法治的重要組成部分，是我國法治建設中的重點、難點和焦點。在我國，要摒棄千餘年封建「人治」思想的影響，實現由「鄉士社會」向「法治社會」的轉變，沒有農村法治的系統推進和整體實現是不可能的，農村法治是我國法治實現的基礎。

一、現狀剖析：我國農村法治現狀的理性思考

由於長期以來的城鄉二元治理結構，我國法治在城市和農村的外延資源不盡相同，我們需要在法治整體性的基礎上，區別認識其各自特殊性。農村是人們最基本生活資源的終極來源地，農業是整個國民經濟的基礎產業；我國農村面積佔全國領土的90%，農村人口佔全國總人口的70%以上，等等特殊性可以看出農村法治建設的重要性，可以看出如果沒有我國農村這個最大社會區域的法治化也就沒有整個國家的法治化。因此，對農村法治現狀的分析是農村法治走出困境的基礎性工作。法治是國家嚴格依法治國所形成的理想狀態，是法律在國家領域內和國家意義上的現實化。法治社會是法治國家基礎上所追求的一種理想社會狀態，它需要相應的基礎：主體意識、經濟基礎、民主政治、現代文化、社會和諧等。我們分析農村法治現狀也要從這幾個相關方面入手。

第一，農民法治主體的不足——農村法治的主體障礙。法治主體是實行法治必需解決的理論與實踐前提。在民主政治國家，法治的主體只能是人民。就我國而言，法治的主體只能是廣大人民群眾，在農村，就是廣大農民。農民是中國社會最大的群體，是中國法治主體的基礎。作為法治主體的農民存在的不足，已成為農村法治推進的阻礙因素。

1．農民法律意識的淡薄。農民的法律意識是其關於法律的心理、知識、觀念和思想的總和，體現其對法律現象的認知與評價。改革開放以來，我國農民法律意識的增強與經濟發展水平的提高沒有形成合理的正相關關系。一些地區農民法律意識沒有隨經濟的增長和我國立法步伐的加快而明顯增強，表現於農民對權力的崇拜、權利義務的模糊、主體意識的淡漠和法律知識的缺乏等。當自身權利被侵害時，要麼渾然不知，以「法盲」、「法愚」的形態展現於社會；要麼屈從於權威，忍氣吞聲；要麼置法律規定而不顧，「以暴制暴」。「哀其不幸，怒其不爭」，往往成為法律工作者給農民「法肓」的真情告白。農民法律意識是農民法律行為的直接支配因素，是法治輿論力量的基本來源。其法律意識的狀況已成為農村法治進程的硬約束。

2．農民法律知識的缺乏。法律知識就是法治力量。法治化過程中，在預先的良法規范下人們對法律知識掌握的多少，既影響對自己權利合法維護，又影響自己對法律的遵守。農民法律知識的缺乏不僅嚴重影響其法律意識的增強，而且嚴重影響其行為。農民依賴於各類權威的維權活動模式與信任法律權威所要求的現代法律裁決方式迥然不同。農民很少知道自己的權利；在對權利義務系統的理解中，義務是主詞，少有權利的知識和觀念，「權大於法」是農民心中的「圖騰」，他們往往感到需要「關系」、「金錢」和「權力」，不需要法律，視法律為外物，崇尚「無訟有德」，無視或排斥法律權威。現實生活中，才會出現刑事案件也會有「和解」或用「族規」解決的情況，才會出現「相信權力」而「不相信法律」的現象。農民法律知識的缺乏，使農村宗法勢力有了生存空間，強化了農村法治的障礙。

3．農民法律能力的不強。農民法律能力是指農民運用法律


重影響其法律意識的增強，而且嚴重影響其行為。農民依賴於各類權威的維權活動模式與信任法律權威所要求的現代法律裁決方式迥然不同。農民很少知道自己的權利；在對權利義務系統的理解中，義務是主詞，少有權利的知識和觀念，「權大於法」是農民心中的「圖騰」，他們往往感到需要「關系」、「金錢」和「權力」，不需要法律，視法律為外物，崇尚「無訟有德」，無視或排斥法律權威。現實生活中，才會出現刑事案件也會有「和解」或用「族規」解決的情況，才會出現「相信權力」而「不相信法律」的現象。農民法律知識的缺乏，使農村宗法勢力有了生存空間，強化了農村法治的障礙。

3．農民法律能力的不強。農民法律能力是指農民運用法律知識，藉助法律制度維護自己權利，履行法定義務，實現自己利益的能力。如果說農民法律知識改變農民法律命運的話，那麼農民法律能力將在一定程度上決定農民法律命運。「書本的死法」要變成「現實中的活法」，需要法治主體在現實中很好地運用法律。農民法律能力不強集中地表現於法律意識淡薄導致的漠視法律、法律知識缺乏導致的無視法律和法律實踐的缺乏導致害怕法律。

⑥ 徵求「新農村建設中的農村社會保障問題」論文。

構建社會主義和諧社會是新時期全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的重大任務，是確保國家長治久安的必然要求。在當前的社會經濟發展的條件下農村人口依然是社會的弱勢群體，而且城鄉差別有拉大的趨勢。然而農村恰恰是我國社會保障機制最薄弱的環節。這就造成了我國農村人口生活的得不到保障，經歷不起偶然事件的沖擊。已經影響到我國農村社會的穩定。農村經濟能否發展，農村社會能否穩定，農村人口能否安居樂業，直接影響到社會主義和諧社會的構建。因此建立和完善農村社會保障體系是建設和諧社會的重要內容，也是工作中的重點和難點。
一、農村社會保障建立的必要性和緊迫性。
農村社會保障是以法律為依據，以國家，集體，農民投入為主體，對暫時或永久喪失勞動能力的或因意外事故而在生活上發生困難的農戶給予物質幫助的制度。農村社會保障是我國社會保障的必要組成部分。但長期以來，我國農村的社會保障卻始終處於最薄弱的環節，對於緩解農民的生活壓力，解決農民突發事件所起的作用微乎其微。
1、農民經濟來源依然不足。首先農產品在市場上沒有競爭力，價格依然普遍偏低，由於目前農村土地依然是實行的聯產承包責任制，農戶基本上都是小塊分散耕種經營，扣除本身消耗品價格以外，所剩農業收入依然很少。其次廣大農村的農業基礎設施建設水平還比較低，如果遇上天災人禍甚至會出現一年勞作入不敷出的局面，這個時候僅僅依靠政府的政策性救濟往往是難以保證的，應該從根本上建立起制度化，法律化的社會保障體系。
2、醫療教育等費用高速增長，農民不堪重負。雖然我國近年來已經在全國范圍內免除了農業稅，並且在農村真正實現了的義務教育，但是緩慢增長的農民收入依然無力支付高昂的醫療和教育等費用。同時由於農民不太注意個人健康，加上環境的日益惡化，農村人口的患病率也有所上升。同時有一些優秀的農村學生因家庭無力承擔其大學費用，而放棄的繼續深造，而外出打工。總之，這一切都使農民的生活經不住任何風險和打擊。
3、農村社會老齡化問題嚴重。由於僅僅依靠土地的難以維持正常的生活，許多有勞動能力的青壯年都外出打工，所以目前耕種土地的大部分都是老年人，更難使土地發揮大的經濟效益。農村老齡化人口比例不斷增大，而這些人又沒有任何的養老保險等機制來保障，所以也容易引發社會的動盪。根據國外的經驗養老保險體系必須在老齡化社會真正到來二三十年前開始建立，才能到時真正應付勞動力不足給社會帶來的沖擊。
二、農村社會保障建立可行性研究和實施建議
1、著手大力發展農村經濟，使農村社會保障擁有更堅實的經濟基礎。我國確實農村人口眾多，底子薄弱，而近幾年由於種種原因使農業發展在整個社會經濟增長中明顯滯後，有人通過比較德國，法國等十三個歐盟國家在類似中國或更低的經濟發展階段時，就成功建立起農村養老險制度，來說明中國已經具備建立完善養老保險等社會保障的基礎。這種說法似乎忽略中國的農村發展明顯滯後這個特殊國情。因此我國農村人口比重偏大，使得社會保障支付水平過高，過分依賴國家財政，會使國家財政負擔過重，政府只能採取提高稅收的辦法來彌補這一赤字，會抑制我國經濟的發展，同時在目前的情況下部分人會逐漸形成依附社會保障的惰性，寧願領取失業保險金也不願從事體力勞動。我國經濟發展的不平衡性決定了我國只能建立適合中國自己的社會保障體系。政府加大農業扶持力度，加大對農業的投入，使農村經濟較快發展，才是建立更高級的社會保障體系的根本方法。
2、建立社會保障需要重塑社會信用機制，改變農民的固有觀念。目前絕大多農民都認為每月要交納的養老保險金是在榨取剝削個人的血汗錢，人為養老送終早晚要靠兒女，認為有錢還是放在自己手裡踏實，沒有必要上什麼保險。造成這種現狀是與前幾年實施的比較失敗的社會保障政策分不開的。
3、在一定的時期的實行城鎮和農村社會保障分立，建立適合農村特點易於被農民接受的社會保障體系。農村社會保障體制的建設的目標選擇是社會主義社會保障體制建設的重要一環，我國農村應以建立不同層次的社會養老保障體制為目標，並在實行方式，機構建設，具體操作和觀念轉換等方面進行慎重探索。國家民政部前任部長多吉才讓的《如何建立農村社會保障體系》一文， 文中提出「 農民自我保障是農村社會保障的障的長期要求」， 農村社會保障的基本模式「 一、二、 三、四、五結構， 即： 一個主體，家庭自籌保障為主；兩個輔助，國家保障和集體保障； 三個層次，救助、保險和福利服務； 四個重點項目（ 支柱），社會救助（社會救濟）、養老保險、優撫安置和社會福利服務；五個服務網路，扶貧濟困服務網路、助殘服務網路、安老敬老網路、優撫安置服務網路以及婚喪服務網路， 全國各地的農村社會保障制度都應朝這個模式發展。」這在一定時期內是適合農村社會經濟社會現狀的社會保障體系。
總之，農村社會保障體系是一個能夠驚醒自我調節以維持其均衡的整體系統。它的建立與完善與否關繫到廣大農民的切身利益，關繫到農村經濟發展和社會穩定。尤其是社會經濟發展到當前的水平時，建立和完善農村社會保障體系已經成為不可拖延的事情，否則會影響到我國的經濟發展和和諧社會的建立。

⑦ 大學生眼中的新農村建設論文（2000字左右）

關於農村改造 農村改造是農村經濟發展的必然產物。 短短幾年的時間，足以讓一個農村發生翻天覆地的變化。 農村改造被稱為「就地城市化」。近幾年，我國農村城市化進程加快。專家表示，「農村因素」在城市化進程中的重要性越來越顯著，而且在來年及以後對經濟社會發展進程的影響還會增強。引起廣泛關注的，是農產品供求對國民經濟運行的影響。在糧食增產情況下出現農產品供求失衡的局面，表明影響農產品供求格局的因素在發生變化，在當前和今後一段時期，城市化、工業化的影響將是至關重要的因素。從供給來看，工業化、城市化的影響更是有目共睹。其一，耕地面積減少成不可逆轉之勢。隨著工業化從沿海向內地推進，喊「建設指標太少」的聲音也已從沿海蔓延到內地，能否保住滿足糧食基本需求的耕地量將成為未來中央和地方政府博弈的焦點。其二，誰來補糧食生產缺口成疑問。在整個20世紀90年代，東南沿海發達地區隨著工業化、城鎮化進程，糧食生產大幅減少。到目前為止，東部地區減產後的缺口主要靠中西部地區在補充。但是，隨著「中部崛起」戰略的實施，中部地區諸省份正在步入快速工業化軌道，它們不僅不可能再為東部地區彌補缺口，而且自己是否能達到糧食供求平衡都面臨嚴峻挑戰。其三，隨著大量農民、尤其是青壯年勞動力出外打工，農村「三化」（村莊空心化、農業兼業化、農民老齡化）加劇。未來農業勞動者的主體是誰將成重大問題。 事實上，農村改造計劃的實施，大的一方面是正確、有效的。農村改造計劃推動我們村經濟的持續發展，有利於增加農民收入，提高了農民的生活水平.就幾年的變化、發展，農村的經濟就會有顯著的增長，農民的生活水平也大大改善。原來破舊的房子大多被拆除，改建。外來小企業主也可以在村裡租用廠房，開設工廠，給本地的閑置勞動力提供了就業機會，緩解當地的就業壓力，增加當地村民的收入，同時也引入外來務工人員，帶動本村住房業和飲食業的發展。 中國改革開放30年來，隨著經濟的飛速發展，城市化速度也一直很高。因此,一位諾貝爾經濟學獎獲得者說,這是一個世界奇跡。村裡也有很多年輕人到各個大城市打工、賺錢，回來建新房子，定居。城市化直接推動了農村改造，農村改造也有利於加快城市化進程，兩者是相輔相承的。 建設和改造新農村,需要農村的基層政權和廣大農民在加快經濟發展、改善自然環境的同時,建立起一種適合新農村建設的文化觀念.一旦這種觀念能夠形成並深入人心，就能在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、持久的影響。廣大農村至今保持著數千年農耕時代的歷史記憶和根脈，是我們民族文化的根源所在。中國的現代文明就是從農村發展起來的。也就是說，農村改造要重視文化建設，而農村的文化建設貴在創新。中央《關於進一步加強農村文化建設意見》也指出，要根據時代的特點和農民群眾精神文化需求的變化，不斷充實活動內涵，創新活動形式。只有創新，才能不斷增強農村文化發展活力，才能實現農村文化的發展與繁榮。 中國目前整體國民素質水平還較低，而這個群體多來自於農村。雖然，國家教育制度不斷地完善，教育也不斷普及，但農村人口的素質水平還是偏低。這應該與他們長久以來生活的周圍環境息息相關。大多數農民的收入著重用於改善家庭的物質生活，而精神文化生活卻存在著一個大缺口。要改變農村人口的知識教育程度或許不是難事，但是要改變他們根深蒂固的思想，決非易事！農村的改造計劃，一開始不會很順利。很多以土地為生的農民反對改造，他們的收入本來就不多，舊房子拆除重建，雖然有補貼，但還是需要一筆資金。這對普通農民來說，會是不小的經濟負擔。也有人向有關部門投訴，至少增加點補貼，但結果還是被迫接受。加上，除了住房的重建，大部分水果林地和一部分莊稼用地也被規劃到改造范圍，有的變成商業區，有的是商品房，還有墓園。 有消息說，村委會那邊有意也將村裡靠近河邊的大片農田規劃到改造范圍。那裡集中了村裡大部分農田，幾乎對全村的農民來說，都是無法接受的事情。所以目前，關於農田改造這件事，還一直拖著，得不到合理的解決。 換個角度看，農村改造不僅涉及土地，更牽涉以土地為生的失地農民，它既會影響農業經濟發展，又和社會穩定緊密相關！所以，農村改造在規劃思想上要充分考慮本區域現狀，結合地形地貌和風土人情，因地制宜，體現「以人為本」理念。在規劃原則上要實事求是充分集中民智、珍惜民力。要根據村裡的經濟水平，充分尊重村民的規劃意願。

⑧ 什麼是新農村建設

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

「建設社會主義新農村」，不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。

世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

(8)新農村建設論集擴展閱讀

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

參考資料來源：網路-社會主義新農村建設

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建設社會主義新農村論文

建設社會主義新農村論文 長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落後面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今後我國農村勾畫出了「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的新藍圖。 一、「社會主義新農村」的內涵 「社會主義新農村」是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。 具體而言，所謂「新農村」包括個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義「新農村」的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合「節約型社會」的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的「四有農民」；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。 二、社會主義新農村提出的歷史背景 早在上世紀年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，「寧要社會主義草，不要資本主義苗」，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之後，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的「樓上樓下，電燈電話」，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀年代初，我國又提出「小康社會」概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設「社會主義新農村」，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。 （更多新農村論文www.st35.com） 一是基於實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業發展任務艱巨，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯後的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發展就很難贏得主動、就容易出現波折。 二是基於我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。××年我國國內生產總值達萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到以上，財政收入達萬億元，這對於建設新農村非常有利，必須按照統籌城鄉發展的要求，加大對「三農」發展的支持力度。否則，盡快改變農村的落後面貌就會落空。 三是基於鞏固農村改革和發展的成果，提高農業國際競爭力。加快農村改革，促進農村發展，不僅是廣大農民的迫切願望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發展挑戰和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續通過改革找出路、通過創新促發展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規則的體制機制，使農民共享改革發展的成果。 四是基於緩解農村發展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉差距，實現共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去年中減少了億畝，人均下降到畝相當於世界平均值的，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉居民收入差距已從改革開放初期的∶擴大到∶；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。 三、建設社會主義新農村的意義 （一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決「三農」問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。 （二）建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特徵。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康.

⑩ 關於《新農村建設建議》的作文

新農村建設建議
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落後面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今後我國農村勾畫出了「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的新藍圖。
建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決「三農」問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特徵。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康。

以前寫的，不是很好。。。。湊合著吧。。。