A. 如何發揮基層黨組織在新區發展建設中的作用
第一，實施「雙強行動」，大膽選拔政治素質強、發展能力強的人充實到鎮村領導班子，切實抓住新農村建設的關鍵。鎮村領導班子和領導幹部，既是新農村建設的組織者、領導者，又是具體實施者，是新農村建設的關鍵。推進社會主義新農村建設，必須首先加強鎮村領導班子建設。從鎮一級來講，重點要按照社會主義新農村的要求，把那些真正熱愛農村、熟悉農業、了解農民的「雙強」型優秀幹部選拔進鎮領導班子，努力把鎮領導班子建設成為發展的班子、和諧的班子。從村一級來看，要適應建設社會主義新農村的需要，不斷改革和創新村幹部的選人用人制度，打破身份、城鄉和地域等選人用人壁壘，切實把想幹事、會幹事、干實事和群眾擁護的「雙強」型能人充實進村級班子，徹底解決村幹部隊伍後繼乏人的問題。
第二，實施「雙帶行動」，廣泛組織黨員幹部帶頭致富、帶領群眾致富，形成新農村建設的強大動力。黨員幹部是建設社會主義新農村的主力軍。各級黨組織要通過系統培訓、政策傾斜、資金支持、項目扶持等措施，幫助廣大農村黨員幹部自覺把社會主義新農村建設的戰略部署轉變成具體行動，率先走上發展生產、勤勞致富的道路。同時，要著眼於城市帶動農村，組織各級機關事業單位黨組織分別與村黨組織結對幫扶；著眼於工業支持農業，組織經濟實力強、與農村經濟發展相關聯的企業，同經濟發展落後的困難村結對幫扶；著眼於黨員幫助群眾，組織機關企事業單位黨員和農村致富能人黨員分別與困難黨員和群眾結對幫扶，營造「人往農村走、錢往農村投、物往送」的良好氛圍，形成支持和參與社會主義新農村建設的巨大合力。
第三，實施「雙培行動」，努力把能手培養成黨員、把黨員培養成能手，切實為新農村建設提供人才支撐。農村人才是推進社會主義新農村建設的重要人力資源。一方面，要實施能人入黨培養計劃，採取「結對交友、關懷服務、定向培養」等途徑，注重把農村能人培養成黨員，重點發展一批農民企業家、農產品生產經營大戶和流通大戶黨員，努力把農村黨組織建設成為匯集各類農村精英的「人才搖籃」。另一方面，要實施黨員能人培養計劃，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，採取專題培訓、掛職鍛煉、考察學習等措施，扎實抓好農村黨員的教育培訓，不斷提高黨員的素質和能力，使農村黨員首先成為「有文化、懂技術、會經營」的新型農民，真正成為發展生產的帶頭人、執行政策的明白人、社會穩定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人，真正成為建設社會主義新農村的先鋒模範。同時，結合「雙培行動」，抓好農村實用人才隊伍建設，大力培育「鄉土拔尖人才」，為新農村建設提供智力支持和人才支撐。
第四，實施「雙促行動」，促進農村領導體制、工作體制創新，切實為新農村建設提供製度保證。創新體制機制，是推進社會主義新農村建設的動力源泉和重要保證。要堅定不移地推進農村綜合改革，切實轉變鄉鎮職能，改進農村基層幹部的工作方式和工作作風，逐步建立精幹高效的農村基層行政管理體制。要加強農村民主政治建設，進一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項制度，大力推進黨務、村務和財務公開，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。要認真貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，加快建立符合促進統籌城鄉發展要求的幹部考核評價和激勵機制，引導幹部關注農村、重視農業、傾情農民，求真務實、埋頭苦幹、開拓創新，早日建成富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。
B. 如何發揮農村黨支部戰斗堡壘作用
基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。只有不斷發現並解決基層黨組織中面臨的問題，才能更好的發揮其戰斗堡壘作用。在新時期，作為戰斗在農村一線的基層黨組織，如何在黨中央提出建設社會主義新農村的部署中發揮更好的作用，我們認為應該把握好幾個方面： 第一，強化基層黨組織網路建設，充分發揮領導核心作用。 基層黨組織工作是人民群眾檢驗黨的形象和執政能力的「窗口」，工作做得好不好，直接影響黨的形象，影響社會主義新農村建設事業。因此，面對新形勢，我們要敢於摒棄落後的舊思路和老辦法，用改革的精神研究當前基層黨組織建設中的新情況和新問題，與時俱進地改進工作方法、工作作風和活動方式。要建立和完善流動黨員管理辦法，加強和規范農村外出黨員管理；要注重發展新黨員，挑好接班人，解決農村留守黨員減少且趨於老齡化問題；在外出黨員較多的山區農村，要探索臨近村與村之間合並建立黨組織，解決基層組織管理癱瘓現象。要通過建立定期的學習和交流制度，提高每一個基層黨員的素質，加強新老黨員學習和交流機會，理順新老黨員之間思想、工作方式等不協調現象，消除隔閡，加強溝通和協調。使基層黨組織真正成為農業增效、農民增收、農村穩定的「龍頭」和「領頭雁」。 第二，加強基層黨員管理，充分發揮先鋒模範作用。 一是發揮好黨員的引導作用。農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨幹力量。黨員幹部要始終堅持學習宣傳黨的方針政策，使他們自覺成為黨的方針政策在農村的傳播者、執行者和維護者，正確引導農民理解、掌握和執行黨的政策。 二是發揮好黨員在經濟建設中的帶頭作用。黨員幹部在發展經濟過程中要敢為人先，積極主動響應上級的號召，身先士卒做好表率，並通過開展傳授先進經驗、幫助弱勢群眾、帶動全面發展等黨員服務群眾活動，組織帶領群眾共同發展。 三是發揮好黨員在民主管理中的推進作用。推進農村民主管理，是新農村建設的重要政治目標，也是農村基層黨組織和黨員體現先進性的重要途徑。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，暢通群眾對黨員認識了解的渠道，充分發揮農村黨員在推進民主管理中的骨幹作用，切實解決群眾在新農村建設中「看不到黨員」、「不了解黨員」及「不信任黨員」的問題。 四是發揮農村黨員在公益事業建設中的模範作用。加強公益事業建設、維護村容村貌整潔，是新農村建設的一項要求，順應這一新要求，我們在為農村黨員設崗定責時，適當分配社會公益事業建設任務，通過黨員們的模範表現，引導農民積極自主開展農村社會公益事業建設，努力營造全社會關心、支持、參與農村公益事業建設的濃厚氛圍。 五是發揮好農村黨員在構建和諧農村中的潤滑劑作用。在新農村建設中，要針對農民群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，黨員幹部積極主動做好各種矛盾糾紛的化解和跳出，確保農民安居樂業。 第三、創新基層黨組織工作機制，充分發揮戰斗堡壘作用。 1．處理好三委的關系。目前，我縣村一級基本上已經形成了黨支部委員會、村民委員會、村監督委員會共同管理的格局，正確處理三委之間的關系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制約和監督，實現黨的正確領導，保障村民自治和監委會有效監督，推動新農村建設有序發展。 2． 處理好發展與維穩的關系。基層黨組織工作既不能落後於農村形勢發展的要求，又不能不切實際超越於形勢發展的要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。簡單的說是不能一哄而起，盲目攀比，草率從事，脫離當地生產力發展的實際水平，隨意領導和組織農民開展工作；也不能不思進取，得過且過，求穩怕亂，延誤發展的好時機。 3． 處理好創新與守法的關系，強化法制觀念。基層黨組織開展工作，既要從農村發展的實際需要出發開展新農村建設，又要嚴格按照有關規定辦事，必須在深入調研的基礎上進行綜合分析，慎重選擇切實可行方案，絕對要避免在新農村建設中出現新的違法違規現象。
C. 假如我是一名村黨支部書記，我將如何帶領群眾進行社會主義新農村建設
首先要熱愛農村這片熱土，與農民兄弟心貼心。然後就是在黨的農村政策的指導下，真心真意的為農村建設鞠躬盡瘁。
D. 新農村建設中，村黨支部的作用
論社會主義新農村黨支部建設
黨在十六屆五中全會上提出建設社會主義新農村的總體要求：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。但要真正落實，就必須重點提高農村黨支部搞經濟建設的責任感和能力。不能帶領村民致富的黨支部是沒有威信的，落實就是空話。一個沒有村集體經濟或集體經濟非常薄弱，個體經濟佔主導的農村不能稱為社會主義新農村，最多稱為中國新農村。既有社會主義四個字，那麼，貧窮不是社會主義新農村，兩極分化不是社會主義新農村，不能共同富裕也不是社會主義新農村。建設社會主義新農村就必須堅持和完善集體經濟為主、多種所有制經濟共同發展。只有達到這個標准才能稱為社會主義新農村，這不否定家庭承包經營，「統分結合的雙層經營體制」就是黨的一貫政策，只是好多農村黨支部沒執行這個政策的前半部分而已。
1994年《中共中央關於加強農村基層組織建設的通知》明確提出了新時期加強農村基層組織建設，要努力實現「五好」的目標要求：①建設一個好領導班子，尤其要有一個好書記，能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線方針政策。②培養一支好隊伍，共產黨員能夠發揮先鋒模範作用，幹部能夠發揮示範帶頭作用，共青團員能夠發揮助手和後備軍作用。③選准一條發展經濟的好路子，充分發揮當地優勢，加快農民脫貧致富奔小康的步伐。④完善一個好的經營體制，把集體統一經營的優越性和農戶承包經營的積極性結合起來，增強經濟發展的活力。⑤健全一套好的管理制度，體現民主管理原則，保證工作有效運轉，使村級各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。多麼好的意見！可地方基層組織實際執行的實在不怎麼樣？或者根本就沒執行。如果農村黨支部都自覺的像河南省劉庄村原黨委書記史來賀那樣說到做到：「跟黨走，拔掉窮根，讓老百姓過上好日子！」還用黨中央現在提出建設社會主義新農村，應加上現代化這三個字了吧？黨若設立一機構，專從農村挑選一批批經過培養能成就大業的好苗子（兒童、少年、青年），造就忠於黨、願意留在農村、能讓農村發生翻天覆地變化的優秀領導人才，來農村黨支部擔當重任，是建設真正社會主義新農村，實現共同富裕和農村現代化的組織保證。
農村黨支部是農村各項事業的領導核心，代表農村先進生產力的發展要求，代表農村先進文化的前進方向，代表農民的根本利益。村集體兩手空空，一點帶領村民致富的本領沒有，這樣的農村黨支部無法代表農村先進生產力的發展要求；村裡的大喇叭本應廣播些黨的路線、方針、政策和富民信息。但喊的不是征公糧就是計劃生育罰款，現在農業稅沒了，村裡的大喇叭也不響了，改成看誰家想早點生二胎，或有兩個女兒的想生兒子，就找人家說：「交點錢吧，保證沒人管了」，這樣的農村黨支部無法代表農村先進文化的前進方向；村裡常見的宅基地糾紛，如果村幹部把這常重復發生的簡單問題提前解決就能降低糾紛，但無人做，向農民要錢時積極主動，一旦有事都躲遠遠的。帶領村民致富提都甭提。這樣的農村黨支部怎麼代表農民的根本利益。現在，黨中央提出建設社會主義新農村，農村黨支部該好好想想怎樣履行職責、發揮怎樣的作用、用什麼樣的方法、走什麼樣的路，才能非常好的完成這個任務。不能老上有政策下有對策糊弄糊弄算了，在國家經濟飛速發展的今天這樣度日，實在違心有愧啊！應該牢記：我是農村黨員幹部。造就一個個堅強有力、善於創新、能「拔掉窮根，讓老百姓過上好日子！」的村領導班子，是黨完成建設社會主義新農村宏偉目標的根本保證和治本之策。
近三十年的實踐證明，為什麼少數堅持以集體經濟為主的農村農民生活要大大好於多數以單干為主的農村農民生活，為什麼堅持以集體經濟為主的農村黨支部威信大大高於以單干為主的農村黨支部？因為前者黨性最強，對黨忠誠，有「拔掉窮根，讓老百姓過上好日子！」的堅定信念和強烈使命；有能從本村實際出發，自覺、自願發揮黨支部職責，與時俱進，積極探索和實踐帶領村民建設有本村特色的發展之路。而後者只盼著該生二胎的村民能提前生孩子，或有兩個女孩的村民再要個男孩好收罰款。 有人說，前者不能復制，我看不是，是不能一模一樣復制他們一切。但成功堅持以集體經濟為主的華西村、南街村、劉庄村等本來就是各有特色各不相同，為什麼非要一模一樣復制？只要能和他們一樣對黨忠誠，無私奉獻；能有「拔掉窮根，讓老百姓過上好日子！」的堅定信念和和強烈使命；能從本村實際出發，帶領村民建設有本村特色的發展之路就行。有人還說，如果中國所有農村都和華西村一樣成了工業化為主的農村那吃什麼，大量基本農田被占是違反憲法的，照這樣說農民就該吃苦受罪沒出路？剛建國時，外國不也說中國人會餓死嗎，為啥沒被餓死反而越來越好？說這樣的話的更是不對。只要村黨支部對黨忠誠，對村民認真負責，就能把工業建到城市的開發區或其它合適的地方，也能在城市搞房地產、高科技、醫葯、商業等等，就能融入城市縮小城鄉差距。只要農村黨支部一心為民、思想開放、善於思考、勇於進取、不斷創新、就能盡到農村黨支部職責，完成黨和人民賦予的歷史使命。
作者： 張振波
E. 如何發揮農村基層黨建在村集體經濟 發展中的作用
基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。只有不斷發現並解決基層黨組織中面臨的問題，才能更好的發揮其戰斗堡壘作用。在新時期，作為戰斗在農村一線的基層黨組織，如何在黨中央提出建設社會主義新農村的部署中發揮更好的作用，我們認為應該把握好幾個方面：
第一，強化基層黨組織網路建設，充分發揮領導核心作用。
基層黨組織工作是人民群眾檢驗黨的形象和執政能力的「窗口」，工作做得好不好，直接影響黨的形象，影響社會主義新農村建設事業。因此，面對新形勢，我們要敢於摒棄落後的舊思路和老辦法，用改革的精神研究當前基層黨組織建設中的新情況和新問題，與時俱進地改進工作方法、工作作風和活動方式。要建立和完善流動黨員管理辦法，加強和規范農村外出黨員管理；要注重發展新黨員，挑好接班人，解決農村留守黨員減少且趨於老齡化問題；在外出黨員較多的山區農村，要探索臨近村與村之間合並建立黨組織，解決基層組織管理癱瘓現象。要通過建立定期的學習和交流制度，提高每一個基層黨員的素質，加強新老黨員學習和交流機會，理順新老黨員之間思想、工作方式等不協調現象，消除隔閡，加強溝通和協調。使基層黨組織真正成為農業增效、農民增收、農村穩定的「龍頭」和「領頭雁」。
第二，加強基層黨員管理，充分發揮先鋒模範作用。
一是發揮好黨員的引導作用。農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨幹力量。黨員幹部要始終堅持學習宣傳黨的方針政策，使他們自覺成為黨的方針政策在農村的傳播者、執行者和維護者，正確引導農民理解、掌握和執行黨的政策。
二是發揮好黨員在經濟建設中的帶頭作用。黨員幹部在發展經濟過程中要敢為人先，積極主動響應上級的號召，身先士卒做好表率，並通過開展傳授先進經驗、幫助弱勢群眾、帶動全面發展等黨員服務群眾活動，組織帶領群眾共同發展。
三是發揮好黨員在民主管理中的推進作用。推進農村民主管理，是新農村建設的重要政治目標，也是農村基層黨組織和黨員體現先進性的重要途徑。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，暢通群眾對黨員認識了解的渠道，充分發揮農村黨員在推進民主管理中的骨幹作用，切實解決群眾在新農村建設中「看不到黨員」、「不了解黨員」及「不信任黨員」的問題。
四是發揮農村黨員在公益事業建設中的模範作用。加強公益事業建設、維護村容村貌整潔，是新農村建設的一項要求，順應這一新要求，我們在為農村黨員設崗定責時，適當分配社會公益事業建設任務，通過黨員們的模範表現，引導農民積極自主開展農村社會公益事業建設，努力營造全社會關心、支持、參與農村公益事業建設的濃厚氛圍。
五是發揮好農村黨員在構建和諧農村中的潤滑劑作用。在新農村建設中，要針對農民群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，黨員幹部積極主動做好各種矛盾糾紛的化解和跳出，確保農民安居樂業。
第三、創新基層黨組織工作機制，充分發揮戰斗堡壘作用。
1．處理好三委的關系。目前，我縣村一級基本上已經形成了黨支部委員會、村民委員會、村監督委員會共同管理的格局，正確處理三委之間的關系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制約和監督，實現黨的正確領導，保障村民自治和監委會有效監督，推動新農村建設有序發展。
2． 處理好發展與維穩的關系。基層黨組織工作既不能落後於農村形勢發展的要求，又不能不切實際超越於形勢發展的要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。簡單的說是不能一哄而起，盲目攀比，草率從事，脫離當地生產力發展的實際水平，隨意領導和組織農民開展工作；也不能不思進取，得過且過，求穩怕亂，延誤發展的好時機。
3． 處理好創新與守法的關系，強化法制觀念。基層黨組織開展工作，既要從農村發展的實際需要出發開展新農村建設，又要嚴格按照有關規定辦事，必須在深入調研的基礎上進行綜合分析，慎重選擇切實可行方案，絕對要避免在新農村建設中出現新的違法違規現象。
F. 如何在新農村建設中發揮鄉村兩級黨組織的作用
一、轉變思想觀念，使鄉村幹部有心辦事。 所謂有心辦事，就是要求我們鄉村幹部應當與人民群眾心心相印，同甘共苦，想群眾之所想，急群眾之所急，永遠與群眾同呼吸、共命運。使鄉村幹部有心辦事要做到以下三點： 一是要用教育來培養。思想教育是基層幹部有心辦事的前提。教育鄉村幹部要不斷解放他們的思想。通過大張旗鼓的宣傳、培訓，開闊他們視野，提高他們的認識，幫助他們樹立起強烈的發展意識、創新意識、服務意識，幫助他們找到前進方向，再貧困的地方也有優勢，也有機會，要增強黨員幹部隊伍的自豪感、責任感、使命感，克服自暴自棄的心理，只有把幹部的情緒調動起來，才能發揮出他們最大潛力。 二是用制度來約束。在教育的同時，還要嚴格用制度來約束，一些行之有效的制度，如三會一課制度，兩室活動制度，村委會重大事項四議三公開兩報告一契約決策程序等要認真貫徹執行。木頭營子鄉還編輯了機關制度匯編，在服務型政府建設上推行了服務承諾制、限時辦結制、全程代辦制、群眾評價制等，並在鄉村組三級幹部和全體黨員中大張旗鼓地實行了服務首問責任制，農民有事情找到黨員幹部頭上，必須幫助解決，本人解決不了的，要幫助聯系解決，不準推諉。 三是要用活動來推動。切實加強了鄉村兩級黨員幹部的教育工作，認真開展創先爭優活動，進一步夯實五個好黨委和五個好村支部基礎，著力加強村級組織活動陣地建設，按照雙強標准採取兩推一選和選、育、請、派辦法及時選優配強村支部書記，通過創新培訓機制，不斷提高兩委班子成員水平。在村級後備幹部培養上採取三推三考兩公開辦法，把群眾認可的農民選拔到村級後備幹部隊伍中來，在村委會換屆中，堅持選誰用誰培養誰，尊重民意，培養村委會成員，提高工作能力，更好地為群眾服務。幾年來，木頭營子鄉在三級幹部中開展了增強幹部執政能力和服務水平實踐活動，開展了創新服務思維、創新服務方法、提高服務意識、提高服務水平雙創雙提活動。在農民無職黨員實行了設崗定責制，真正實現了幹部經常受教育，農民長期得實惠目標。 二、改進工作方式，使鄉村幹部用心辦事。 鄉村兩級黨組織應該必須深入基層，深入群眾，串百家門，知百家事，認真聽取群眾意見，改進工作方式，使各項工作更加切合實際，滿足群眾要求，使鄉村兩級幹部用心辦事成為一種自覺地習慣。 （一）堅持便民、利民原則，加強服務型政府建設。 一是創新服務方式。合鄉並鎮後，地域擴大了，鄉鎮服務半徑增大了，被服務對象增加了，對鄉村的服務提出了新要求。按照旗里的要求，木頭營子鄉建起了統一的便民服務大廳，新窩鋪鄉撤並後，服務大廳不僅沒撤，還投資10萬多元，改善了服務大廳和計辦服務點的條件，每逢集日，各站所辦統一到服務大廳辦公，方便了群眾。服務大廳集政務公開與行政審批為一體，變原來七站八所多個窗口為一窗式，在大廳里，對幹部職責及服務制度、辦事程序全面公開，讓群眾明白，一目瞭然。同時在各村設立惠民服務代辦點，指定村會計為代辦員，使群眾在農忙季節不出村就能辦理想辦的事項。 二是拓展服務空間。緊緊圍繞農村牧區工作重點和農牧民群眾生產生活的實際需要，結合站所辦業務特點，科學合理地組建各類便民服務隊。木頭營子鄉組建了四支便民服務小分隊，分別是種植業結構調整小分隊，標准化養殖小分隊，民間糾紛排查小分隊，基層組織建設小分隊。小分隊由黨政副職任隊長，充分發揮各自職能，走村串戶為群眾服務。了解決部分基層黨組織設置不科學、領域覆蓋不全面、作用發揮不到位的問題，進一步創新黨組織設置。在新經濟組織和各種服務組織中，積極探索聯合組建、區域組建、掛靠組建等多種形式，把黨支部建在項目上、建在產業鏈上、建在協會上；把黨小組建在合作社、建在服務隊上。我們建立了產業發展、民間糾紛調解、環境衛生、文體娛樂、紅白理事會、生態保護黨小組服務隊。在群眾中服務，雖然看起來都是一些小事，但是黨員的作用發揮了，群眾認可了，同時也有利於黨的各項方針政策的宣傳。同時，把各個黨小組服務隊服務群眾的實績納入年末評議、考核黨員目標管理。目前全鄉有協會支部3個，產業黨小組13個，合作社黨小組7個，服務隊黨小組20個。這些黨組織的設置，使得黨員引領致富、帶領致富的核心作用得以充分的發揮。 （二）落實富民、強村措施，開展一村一策活動。 在全鄉16各村開展一村一策活動，組織鄉機關包片服務隊，深入到包點村，掌握每個村的目前經濟發展情況、存在的問題及村兩委對將來發展的思路等，並形成文字作為各村獨有的經濟檔案。每個村都根據自己的實際制定科學的發展規劃，如份子地村制訂了抓隊伍提素質促和諧、興產業學科技促發展、強基礎上水平促增收的發展思路，通過科技強村，產業富村、和諧興村等具體措施建設新農村。有了符合實際的思路，兩委班子就有了干勁、群眾也有了奔頭，一個村的發展思路也不會因負責人的更迭而變化。 （三）明確惠民、富民目標，推行支部領建協會模式。 把加強村黨支部建設與提高服務經濟的水平結合起來，隨著農民經營主體地位確立，農民自主經營、自主參與市場競爭，農民在經濟上基本上無求於村兩委，農民與村支部的關系有人形象地概括為：有吃有喝不求你，政治學習不理你，出了問題就找你，解決不好就告你，在這種形勢下，村支部怎樣樹立在群眾中的威信，怎樣落實黨對農村工作領導，最重要的一條就是推進支部領建協會，變領導為服務，發動黨員幹部做給你看，帶著你干，發揮支部有陣地，有服務場所，是主動服務，而不是經紀人那種為了掙錢的被動服務的優勢，用項目去引領群眾，用服務去幫助群眾，使農民和龍頭企業信任你，離不開你，你能幫農民引資金，做擔保，調結構，教技術，銷產品；你能為企業建基地，給農民和龍頭企業搭建橋梁，群眾就會自覺地團結在支部領建協會周圍。村級支部領建協會的作用任何組織都無法替代，村組黨員、幹部隊伍素質高，接受新事物快，服務意識強，支部領建協會作用越來越明顯。 三、培養新型農民，在干群之間形成互動。 培養新型農民是新農村建設的根本，中央明確提出了加快發展農村社會產業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民，不斷提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。幾年來木頭營子鄉結合新農村建設，開展了解放思想，增強農民發展意識、創新意識、科技意識、道德意識、法制意識、生態意識等六大意識為主題的培育新型農民教育活動。 一是結合服務型政府建設，成立了法律宣傳民間糾紛排查小分隊，種植業結構調整小分隊，標准化飼養及培訓小分隊，村級組織建設小分隊。由黨政副職任隊長，走村串戶，排查調處矛盾，理順情緒，到田間地頭宣傳黨的方針政策，解放農民思想，讓農民了解掌握社會形勢，認識到自身優勢，幫助他們樹立起強烈的發展意識，創新意識，極大地調動了農民發展生產的積極性，干群之間心往一處想，勁往一處使，真正形成了互動。特色種植、標准化養殖、植樹種草都有了一個質的飛躍。村級組織戰鬥力增強，鄉村組三級幹部互為一體，共謀發展，為維護一方穩定共同努力。 二是在開展教育農民活動中，注重加強培訓基地建設，不但建成了青山村農民教育基地，還建成了哈沙吐村勞務輸出培訓基地，木頭營子村肉羊標准化養殖基地，新窩鋪村細毛羊改良基地，新民村庭院大葉桑生產基地，供農民參觀學習，點面結合，有力地推動了教育活動的開展。 通過開展解放思想，增強農民發展、創新、科技、生態、法律、道德六大意識，培養教育了農民，有力地加強了農村基層政權建設，推動了木頭營子鄉新農村建設和諧社會的發展。當然，培養新型農民是一項長期任務，需要各部門通力配合，齊抓共管，全面培養，取得成效，為當前新農村建設提供保障。作者：鮑亞軍（敖漢旗木頭營子鄉黨委書記）
G. 如何發揮黨的領導核心作用
一、新農村建設對發揮村黨支部領導核心作用提出了新的要求
村黨支部是否能有效地領導農村工作，直接關系著一個村新農村建設的開展，群眾反映村黨支部要發揮領導核心作用，需切實增強「五種能力」。
1、提高創造性地貫徹執行政策的能力。調查發現，「農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落後社區」是當前建設新農村的最大問題，群眾要求村黨支部能認真研究縣委、政府關於建設社會主義新農村的有關政策措施，善於結合村情創新工作思路，在住房實用美觀、設施配套完善、環境整潔優美三大新農村建設標准上走出符合群眾意願的特色之路。
2、提高幫助農民致富的能力。建設社會主義新農村，其根本目的是實現農民生活寬裕，讓農民群眾共享改革發展的成果。農民群眾要求村黨支部優化整合村裡的經濟資源、土地資源、公益資源、人文資源，理清發展思路，開辟發展路子，帶領群眾增收致富。
3、提高「兩手抓，兩手硬」的能力。新農村建設的內容包括物質形態建設和非物質形態建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨支部善於抓經濟發展、環境改造等物質形態建設，而且也善於抓農村黨建和精神文明等非物質形態建設，真正建立起「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展」的良性發展機制。
4、提高發揮黨員作用的能力。農村黨員素質相對較低，人員比較分散，年齡普遍偏大，思想觀念較為保守，尤其是在「四個多樣化」的制約下，其作用的大小與村黨組織的關系更為密切。村黨支部應從實際出發，通過政治上嚴格要求與主動關心結合，工作上培養與使用結合，生活上講奉獻與維護正當權益結合，激發和調動廣大黨員發揮先鋒模範作用的主動性和創造性，以黨員的模範帶動來推進工作。
5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在新農村建設中，與群眾最相關、工作量最大的是基礎設施建設中的用地和集資，如果處理得不當，就會引發矛盾，影響社會穩定。據對當前農村信訪問題的調查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農村建設用地。因此，在新農村建設中，村黨支部須著力提高化解矛盾的能力，堅持走群眾路線，尊重群眾意願，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態
二、當前農村黨支部在發揮領導核心作用上存在的問題
近年來，雙峰縣以「黨的建設提高年」活動為抓手，有效提升了農村基層組織建設的整體水平，但與新農村建設的高要求相比，村黨支部在發揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：
1、村黨支部班子整體功能不強，削弱了核心作用的地位。從文化上看，全縣897個村黨支部，支部書記中初中及以下文化的達458個，佔51.1%。從年齡上看，35周歲以下的只有21人，只佔2%。石牛鄉61個村支部書記在60歲以上的有15人，50歲以下的只有十幾個。支部書記年齡文化結構不夠優化，勢必影響到帶頭人的眼光、思路和精力，從而影響新農村建設工作。群眾反映村幹部在工作中存在能力上的「不適應」、作風上的「不符合」的諸多問題，主要表現在觀念比較陳舊，缺乏創業創新意識和駕馭復雜局面的能力、依法辦事的能力、民主治村的能力、「雙帶」能力等方面。從調查結果來看，全縣村黨支部班子能力素質很好的佔38.1%，較好的佔47.8%，一般的佔14.1%；作用發揮很好的佔29.8%，較好的佔52.7%，一般的佔17.1%，較差的佔0.3%。
2、村級組織管理缺乏規范性，制約了核心作用的發揮。經調查，當前村級組織規范化建設主要存在三個「形式化」：一是執行制度的形式化。雖然絕大多數村都建立有「三會一課」、「民主生活會」、「黨員活動日」等制度，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，不重視黨員的活動，黨員對此意見較大。二是村務公開的形式化。從群眾上訪情況分析，當前涉及村級財務、村幹部經濟等問題佔20%左右，原因是村務公開尤其是財務公開的不徹底。群眾反映，一些村幹部在村務、財務公開上敷衍了事，村級招待費支出不規范，存在假公濟私現象，這些問題直接影響了村民對黨組織的信任度。據統計，村幹部報酬逐個公開的村佔83.3%，招待費逐筆公開的村只佔43.2%。三是重大事項村民決策的形式化。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入徵求村民意見，事後又缺少溝通，導致群眾有意見，對村裡的事關心、支持不夠。
3、黨員隊伍整體素質不高，動搖了核心作用的基礎。調查反映，當前農村黨員主要存在「三個化」的問題，一是黨性觀念、宗旨意識在淡化。有的存在「小團體」思想，搞宗族、宗派活動；有的精神文化生活相對空虛，參加一些封建迷信活動；有的不按規定參加組織生活、交納黨費。二是個體素質、能力水平在退化。據統計，全縣農村黨員中，55歲以上黨員的比例達33.8%，小學文化水平的黨員達41.7%，貧困黨員、流動黨員、無職黨員的比例也在逐年增長。三是帶頭致富、帶領群眾致富的能力在弱化。一些黨員習慣用傳統的農業生產方式，對效益農業、科技農業和農產品的市場信息、市場營銷了解不多，抵禦自然災害和市場風險的能力較弱。
三、充分發揮村黨支部領導核心作用的幾點思考
建設新農村關鍵在增強村級黨組織的戰鬥力，重點在發揮村黨支部的領導核心作用，必須著力解決村級組織建設中存在的突出問題，為新農村建設提供強有力的組織保證。
1、優化班子結構，提高村黨支部班子的整體素質。要堅持按照「兩推一選」辦法，選舉產生「帶頭人」，確保高素質人選當任。要切實做好村後備幹部培養工作，研究制訂《農村村級後備幹部管理若干規定》和《農村流動黨員管理和在外出務工經商優秀青年中培養入黨積極分子的若干規則》，不斷為村黨支部幹部隊伍儲備後備人才。要積極探索建立村幹部自動辭職和自然淘汰機制。實行村幹部創業承諾制，對任期內完不成創業目標的實行辭職；嚴格村幹部崗位和任期目標考核；加大民主評議村幹部工作力度，擴大民主評議范圍。
2、提高村幹部的公信力，夯實村黨支部的領導基礎。要加強對村幹部的教育培訓，在提高素質中擴大村黨組織的影響力。有計劃地組織開展政治理論教育、形勢任務教育，加強新農村建設所需的村鎮規劃、政策法規、信息技術、環境建設等能力培訓。要切實轉變幹部作風，在解決問題中增強村黨組織的凝聚力。建立為民辦事全程代理服務制，開展群眾對村幹部辦實事公評活動，建立村幹部報酬評議制度，使村幹部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來。要樹立良好形象，在服務群眾中增強村黨組織的戰鬥力。建立聯系群眾制度，以「民情訪談」為載體，經常傾聽群眾意見和建議，加強溝通，凝聚人心。
3、完善村級規范化運行機制，提高村黨支部領導新農村工作的水平。要圍繞新農村建設工作重點，進一步規范村黨組織活動，重點圍繞全面小康新農村建設總體目標和工作要求，及時組織黨員學習。對新農村建設中的重大事情，要讓黨員「先知道、先討論、先行動」。要嚴格執行三大規范，確保新農村建設工作有序運行。執行決策規范，堅持先黨內後黨外、先黨員後群眾的原則，規范決策程序，實行民主決策；執行管理規范，按照人事管理、財務管理、資產管理、事務管理的要求，執行好村級招待費限額開支、財務年度輪審制度、建設工程招投標、村幹部坐班制等；執行監督規范，執行好村委會向村黨組織報告工作制度，村級黨務、村務、財務三公開制度，村幹部任期承諾和履諾評議制度，村幹部違規責任追究制度等，以制度來確保新農村建設的協調運作。
4、以加強黨員先進性建設為載體，充分發揮黨員在新農村建設中的主力軍作用。按照新農村建設中發揮黨員作用的要求，加強黨員先進性建設，深入開展「三級聯創」、「雙培雙建雙強」、「創五好支部，建示範新村」等主題實踐活動。進一步完善農村無職黨員分類管理、設崗定責制度，根據新農村建設的特點，設立政策宣傳崗、事務監督崗、糾紛調解崗、環境治理崗、維護穩定崗等，做到黨員「人人有崗，個個有責」，進一步激發農村黨員的責任感、使命感和工作熱情，有效發揮黨員的先鋒模範作用，確保新農村建設的順利實現。
H. 如何加強農村基層黨組織建設
農村基層黨組織擔負團結帶領廣大農民群眾致富奔小康和建設社會主義新農村的繁重任務，加強農村基層黨組織建設意義十分重大。新的形勢下，進一步加強農村基層黨組織建設，加強黨在農村基層的執政地位，已成為一個重要而緊迫的問題擺在面前，怎樣把農村基層黨組織建設提高到一個新水平，我認為，主要從以下四個方面著手： 一、選優配強領導班子。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選優配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。按照「抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍」的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養，努力提高廣大黨員幹部的整體素質，建設一支高素質的黨員幹部隊伍，同時重點實施好「雙培雙帶」、「全程代理」、「建崗爭先」等工程，為加快建設社會主義新農村奠定堅實的組織基礎。二、加強黨員隊伍建設。發展年輕有文化青年入黨，加強黨員學習教育活動，提高黨員素質，增強黨員科技致富本領。一是不斷壯大黨員隊伍。把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的在鄉知識青年、退伍軍人、外出務工經商人員，充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，提高黨員隊伍的整體素質。二是加強基層黨員的學習和教育。加強基層黨員的學習、培訓、教育，利用遠程教育網路、培訓班等形式，讓黨員學習黨的政治理論、市場經營規律、種養科技知識等，增強本領和辦事能力，提高黨員幹部的整體素質。 三、大力發展農村經濟。結合新農村建設，發展農村經濟，讓農民增產增收，增強村級集體實力，增強黨組織凝聚力和戰鬥力。新農村建設要突出經濟建設，讓黨員幹部先致富起來，帶動村民大力調整產業結構，形成一村一品、一村多品支柱產業。發揮資源優勢，大力招商引資，大辦集體經濟，增加集體經濟實力。讓村務活動、為民辦事，有堅強後盾。沒有經濟作保障，村幹部說話不響、辦事不力、群眾不服。四、加強村務規范管理。一是加強規章制度建設。按照「五個好」標准建設團結奮進的領導班子，結合農村基層黨建「三級聯創」活動，制定《民主評議黨員制度》、《黨員聯系群眾制度》、《三會一課制度》、《村務公開制度》等各項規章制度。二是加強陽光村務工程建設。嚴格執行村級事務民主管理「6+4」工作法，規范和落實村級民主決策、民主管理機制；推行「三資」委託代理服務，實行「村財鎮管」，建立健全村級財務管理制度，實行民主理財，加強財務監督；完善和強化村級民主監督機制，建立健全村務監督委員會，確保村級公共權力陽光規范運行。三是加強幹部作風建設。對村幹部工作的方式方法提出要求，改變粗暴簡單的工作方法，讓村幹部真心實意為群眾辦事，公平公正為集體辦事，做老百姓的貼心人。