Ⅰ 2020廣東公務員申論模擬題：如何優化提升農村人居環境
【給定資料】
冬日裡的湖南株洲淥口區古岳峰鎮白壁村一派風景秀美的田園風光：平整寬敞的水泥路上，紅頂白牆民居錯落有致，農家小院整潔干凈，村莊山清水秀、環境優美、舒適宜居，獨特的美麗鄉村風貌逐漸顯現;10月底的龍門鎮花沖村熱鬧非凡：小村人聲鼎沸、遊人如織，數百滑翔傘愛好者聚集於此，數千遊客現場觀摩刺激的滑翔傘賽事，「體育賽事+鄉村旅遊」模式將「花沖旅遊」的品牌名片擦的更亮更響……像白壁村、花沖村這樣的「高配置」，是株洲市淥口區農村人居環境整治工作中，打造山清水秀村美、宜居宜業宜游新農村的一個縮影。
「2019年，城鎮居民人均可支配收入29843元，增長8.4%，農村居民人均可支配收入17159元，增長9%。」株洲市淥口區區委書記羅紹昀說，一直以來，淥口區堅持把實施鄉村振興戰略作為「三農」工作的總抓手，緊緊圍繞「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的工作要求，通過規劃引領、健全機制、創新示範、強化落實等工作，抓好「菜籃子」「米袋子」工程，發展壯大新型村級集體經濟，抓好農村人居環境整治，用扎實的行動積極回應群眾對美好生活的嚮往，用心用情辦好民生實事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
村域面積大、人手少、處置不及時、村民參與環境整治積極性不高曾是困擾古岳峰鎮白壁村發展的幾大難題。如何發揮出線上微信群的更大價值，將微信群與人居環境整治工作相結合一直是白壁村黨支部思考的問題。為此，白壁村積極探索網上群眾路線，創新「線上+線下」工作法，線上建立微信群組發動群眾，線下成立突擊隊的模式。 「線上+線下」工作法不僅搭建了村幹部與村民的橋梁，還打通了村裡與村外村民的溝通渠道，讓村民成為鄉村治理的主體，提升了鄉村治理的智能化、精細化水平。
此外，白壁村以德治、自治、法治互動助推鄉村治理，強化基層組織服務功能，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模範作用，切實提升班子履職服務能力水平，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，以身說法、以案說法扎實提升村民法治意識，讓法治理念深入人心，「門前三包」帶動庭前院後綠化和美麗庭院的創建，人居環境衛生治理已形成村民的良好習慣，人人都來爭當美麗家園的「保護者」。近期，白壁村憑借著創新的鄉村治理體系更是入選了「全國鄉村治理示範村名單」。
白壁村的人居環境治理工作是株洲市淥口區鄉村振興工作的一個生動縮影，淥口區按照「全面鋪開、分類推進、示範創建、整體提升」的工作思路，以「示範創建」為抓手，選定了12個示範創建村(社區)和4個後備村開展實施鄉村振興戰略示範創建工作，建立區級領導聯系示範創建村制度，並向「12+4」示範村派出工作隊，探索激發村支兩委和農村群眾致力鄉村振興的凝聚力和內生動力，以點帶面推動全區鄉村振興戰略落實落地。
「鄉村振興的質量和成色，要靠人居環境鋪就底色，改變農村面貌，建設生態宜居的美麗鄉村，才能讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。」淥口區區委副書記、區長劉克胤表示，全區按照「示範引領」的工作思路，整合相關資源，增強投入保障，將在示範引領上狠下功夫，總結可復制、可推廣的經驗，按照精心設計、精品建設、精細管理的要求，建成更多的農村人居環境整治示範村，全力打造一村一韻、一村一景、人與自然和諧共生的美麗鄉村。
「龍門鎮花沖村這次滑翔傘比賽很精彩，令人流連忘返。」從外地來觀摩滑翔傘邀請賽的遊客在花沖村航空滑翔基地不停地拍照，興奮不已。10月31日，株洲市首屆全國友好城市滑翔傘邀請賽在龍門鎮花沖村舉行，一時間，這個偏僻鄉村忽然熱鬧起來，觀摩人數達到數千人，各大餐飲、住宿等生意火爆，群眾享受到全域旅遊發展帶來的紅利。「此次邀請賽填補了全市航空運動基地『零』的空白，這僅是花沖滑翔的開始，未來將進一步開發當地特色旅遊資源，將其打造成為淥口區全域旅遊的品牌名片。」淥口區區委副書記朱江表示，花沖村將圍繞航空飛行營地，引導村民發展農家樂、家庭客棧等，打造四季水果、香菇、花卉等基地，在旅遊發展中推進強村富民，在強村富民中深化產業發展，帶動村民增收致富。
近年來，淥口區持續推進多元文化產業、綠色農牧業產業、全域旅遊產業協調發展，扎實好「規劃、整治、文明、富民」的文章，持續推進種植結構調整，統籌安排專項資金用於品牌培育和打造，加速產業一二三產業融合發展，開展新型職業農業培訓，遴選產業指導員，以高質量綠色發展引領鄉村振興，讓全區產業發展更具活力、魅力、影響力。
「堅持將產業興旺作為鄉村振興的重點，全面推進鄉村振興各項工作，不斷深化農業供給側結構性改革，堅持品牌發展戰略，提升農產品市場競爭力，呈現全面規劃、統籌推進、產業多元、人才支撐的發展態勢」。淥口區副區長劉行國表示，因地制宜、因勢利導，依託淥口區自身的自然資源，探索並走出一條綠色生態、產業興旺、強村富民的產業發展特色道路。
根據給定資料，就如何優化提升農村人居環境提出相關建議。
要求：總結全面，內容具體，切合實際,不超過400字。
【參考答案】
優化提升農村人居環境應做到：
一、巧「結合」 創新人居環境治理模式。
1、積極探索網上群眾路線，創新「線上+線下」工作法，線上建立微信群組發動群眾，線下成立突擊隊的模式。
2、以德治、自治、法治互動助推鄉村治理，強化基層組織服務功能，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模範作用，開展法治文化陣地建設和法治文化活動。
3、 選定示範創建村(社區)和後備村實施鄉村振興戰略示範創建工作，建立區級領導聯系示範創建村制度，並派出工作隊，以點帶面推動鄉村振興。
二、重「特色」 推動優勢產業落地生根。
1、開發特色旅遊資源，打造全域旅遊的品牌名片，引導村民發展農家樂、家庭客棧等，打造果蔬基地，帶動村民增收致富。
2、持續推進產業協調發展，持續推進種植結構調整，統籌安排專項資金用於品牌培育和打造，加速產業融合發展，開展新型職業農業培訓，遴選產業指導員。
Ⅱ 哪個網站有比較好的申論材料及解析
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Ⅲ 申論：促進城鄉協調發展有哪些重要舉措
加快城鄉一體化發展強健經濟發展筋骨
加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農村改革發展提出的根本要求，是具有重大創新價值的發展戰略。社會主義新農村建設，要緊緊圍繞這一發展戰略，樹立新型的農村變革觀念和發展理念，探索中國特色的工業化、城鎮化和農業現代化道路。
統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程，需須以科學發展觀為指導，統籌規劃，合理布局，充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用，將擴大內需、增加政府投資的重點放到加快農村經濟社會發展上來，促進城鄉良性互動、共同發展。加快城鄉一體化發展，在當前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：
第一，要發揮擴大內需政府投資的導向作用，加快城鄉規劃建設一體化。要重視發揮政府投資的導向作用，科學確定投資方向，把加強農村基礎設施建設、支持農村加快發展作為擴大內需投資的重點。要加強對城鄉基礎設施建設的統籌規劃，把城鄉基礎設施建設放在一個統一的體系中來進行規劃，利用擴大內需的政策，加大財政資金對農村道路、廣播電視、互聯網、自來水等設施的投入，加快「村村通」工程的實施，並引導企業和社會資金參與改善農村基礎設施，有效解決農村基礎建設的資金來源問題。在合理布局的基礎上，實現城鄉交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎設施的聯網對接。
第二，要發揮工業、企業對農業、農村的反哺和支持作用，加快城鄉經濟發展一體化。按照「以工促農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展」的思路，合理規劃產業布局，大力促進城鄉經濟一體化發展。積極推動農業產業化經營，發展各種形式的農業產業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。培育龍頭骨幹企業，做好企業和農民的對接，以龍頭企業帶動農業產業化發展，以農業產業化生產基地支撐龍頭企業壯大，從而加快構建城鄉經濟發展一體化格局，促進農民與企業的雙贏。
第三，要大力發展農村社會事業，加快城鄉公共服務一體化。加大公共財政投入，完善城鄉一體的公共教育體系、就業服務體系、衛生服務體系、科技服務體系、文體服務體系、精神文明建設體系和社會保障體系，使農村居民更多地平等享受公共服務。當前要重視整合各類教育資源，深入開展農村社區教育，加強對農民的職業教育，提高農村勞動力的職業素質和就業能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創造條件。推進農村義務教育發展，完善新型農村醫療合作制度，盡快建立覆蓋全體農村居民的基本養老保險等各項社會保障制度，保障農民在民生方面的基本需求，縮小城鄉差距，促進社會和諧。
當前，我國農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，進一步加大以工促農、以城帶鄉的工作力度，積極探索出一條切實可行的城鄉統籌發展之路。
Ⅳ 申論開頭怎麼寫
俗話說，萬事開頭難，對於申論寫作來說，也是如此。很多考生很在意文章的第一句話，往往斟酌許久，仍不知從何寫起，白白浪費了時間，導致文章草草收尾。有的考生知識儲備較少，往往習慣用「改革開放以來……、隨著我國經濟的快速發展……」等句子開頭，不僅顯得套路，也會讓閱卷人認為考生不了解社會背景、不關注時政。那麼，文章到底如何書寫呢?今天，為大家定製了一個引用原理效應的實用模板，一方面陳述原理效應，可以增強文章的專業性，另一方面，解決了考生「難寫第一句話」的難題。下面，就來給大家講講，如何運用這個實用模板，輕松搞定文章開頭。
一、了解原理效應——木桶原理
1.含義：木桶原理是由美國管理學家彼得提出的，他認為一隻木桶能盛多少水，並不取決於最長的那塊木板，而是取決於最短的那塊木板，木桶原理也可稱為短板效應。
2.拓展理解：木桶原理告訴我們的道理，是要補齊短板。那麼不論文章的主題是什麼，我們都可以認為文章主題是某個領域內的短板，需要將其補齊。從這角度理解，木桶原理就變成了一個萬能的原理效應，不論文章主題是什麼，均可以引用。例如，文章主題是「農村交通安全」，那麼我們可以認為「農村交通安全問題」是「農村發展」的短板。再如，文章主題是「公正司法」，那麼我們可以認為「司法不公」是「法治建設」的短板。
二、具體書寫
1.木桶原理開頭模板：木桶原理+好現象+有問題+問題是短板+總論點
文章開頭要求言簡意賅，字數設置為150字為宜。文章開頭的邏輯在於簡要分析，亮明文章的總論點。原理效應作為專業性較強的內容，可以放在文章開頭的首句。為了突出「短板」，我們可以在原理效應後，陳述某個領域的好現象，再陳述主題存在的問題。將問題存在的看做這個領域內的短板，將其和木桶原理建立聯系，進而引出總論點——要補齊短板。
2.書寫示範：
假設文章的主題是「農村交通安全」，總論點是「加大投入力度，健全保障體系，推進農村交通安全建設」。下面我們就用這個模板來寫一個150字左右的開頭。
模板為：陳述木桶原理+某個領域的好現象+主題有問題+主題問題是這個領域的短板+總論點(補齊短板)
按照每個模塊進行書寫：
Ø 陳述木桶原理——木桶原理告訴我們，事物要想發展，就必須補齊短板
Ø 好現象——當前，我國農村經濟快速發展，農民生活水平不斷提高(農村發展領域的成績)
Ø 有問題——但是，農村交通事故卻頻頻發生，威脅著億萬農村群眾的生命財產安全(農村交通安全的問題)
Ø 問題是短板——農村交通事故頻發，成為制約我國社會主義新農村建設的短板(主題的問題是農村發展領域的短板)
Ø 總論點——加大投入力度，健全保障體系，推進農村交通安全建設(補齊短板)
組合在一起，開頭即為：木桶原理告訴我們，事物要想發展，就必須補齊短板。當前，我國農村經濟快速發展，農民生活水平不斷提高。(好現象)但是，農村交通事故卻頻頻發生，威脅著億萬農村群眾的生命財產安全，成為制約我國社會主義新農村建設的短板。(有問題，問題是短板)故此，當務之急是要補齊短板，切實加大投入力度，健全保障體系，推進農村交通安全建設。(總論點)
希望廣大考生能夠認真學習，牢記這一開頭的實用模板，輕松搞定文章開頭!
Ⅳ 請幫我寫一篇申論，關於新農村建設的。
一、存在的問題
1. 近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不採取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。
據國家統計局的統計資料反映，從1997年至今，我國農民收入增長連續7年在5%以內，呈現出明顯的步伐緩慢態勢。不僅農民收入增長緩慢，而且農村居民之間、地區之間的收入差距也在不斷拉大。2003年，城鄉收入差距已經達到3.3：1，然而這僅為名義上的差距。目前，我國城鎮居民享受著各種福利和補貼，每年人均約3000多元，而這些對農村居民來說卻是一種可望而不可及的奢侈。如果把這些因素考慮進去，估計城鄉收入差距可能要達到4倍、5倍，甚至是6倍。
2. 農村基礎設施薄弱。自國家實施「八七」扶貧攻堅計劃以來，農村的基礎設施條件得到了很大的改善，但同現代農業可持續發展的要求相比，仍然存在較大差距。由於財政普遍的投入不足，農田水利改建擴建、生態環境治理、農業綜合開發等項目難以有效開展，大部分農業基礎設施普遍存在設施老化，新建和更新改造投資嚴重不足的情況，農業抗禦自然災害的能力差，抗風險能力薄弱，還未改變靠天吃飯的歷史。因此，現有的農業基礎設施不能有效支撐我國農業經濟的可持續發展。
3. 近10年來，廣東省農村面貌發生較大變化，極大優化了居住和生活環境。但由於缺乏必要的規劃指導，絕大部分農村建設雜亂無章，村道或窄小難行，或東堵西塞。村容「臟、亂、差」、房屋破舊以及農村交通不便、飲水困難的落後狀況急待解決。由於沒有規劃指引，農村建設顯得十分無序，如農民隨意選用宅基地，任意擴大宅基地面積等，誘發了不少問題和矛盾，甚至產生一些不穩定因素。
4. 農村水環境污染比較嚴重，有的河流不僅不能飲用，甚至不能滿足養殖、灌溉的要求。大多數河流已被污染，特別是有機污染超標率高。在廣大農村，諸如「垃圾往水裡倒，牲畜死了往水裡扔」等陋習十分普遍，造成農村河道水質嚴重惡化。
5. 有關農業專家認為，農村務農勞動力文化素質偏低，不僅成為農民增收的制約「瓶頸」，還直接影響農業生產的發展和農業現代化進程。
6. 我國有2億多中小學生，80%在農村，提高農村人口的科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，必須加快發展農村義務教育，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經濟困難的學生不失學、不輟學。2006年，中央對西部地區的農村義務教育實行學生學雜費全免的政策，對其中的貧困家庭學生免費提供課本、補助寄宿生生活費。2007年，這一政策將在全國農村普遍實行。
7. 農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。
8. 基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。一是創新意識不強。多數農村黨員、幹部沿襲於傳統工作思路，習慣於行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲於應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些黨員幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾「盼富」面前力不從心。三是農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心；個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為「無辦公用房、無辦公設施、無活動場所」的「三無」支部。
二、原因分析
1. 近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的突出矛盾。總的來說，當前影響農民增收的因素主要表現在以下幾個方面。
(1)我國長時期實行以犧牲農業為代價支持工業優先發展的城鄉二元發展戰略，是造成我國農民負擔過重、收入增長緩慢的最根本原因。據有關統計，僅從1953年開始實行農產品的統購統銷，到1985年取消糧食統購統銷這個期間，在計劃經濟條件下，農業和工業一直出現「剪刀差」。而改革開放後，在發展戰略上直接導致城鄉公共產品供給上的巨大差異，在教育、醫療、基礎設施、社會保障等很多領域農村都遠遠落後於城市。同時，對農民進城的種種限制，導致農村勞動生產率的低下，農村勞動力浪費，阻礙了農民收入增長，加重了農民負擔。
(2)農產品品質差、價格低，目前大宗農產品如糧、豆、果、菜多是傳統大路產品，銷售不暢，價格低下，造成農業增產不增收，有的甚至增產反減收。另外，農業產業化程度低，農產品加工業發展滯後，產業鏈脫節嚴重。目前，我國農產品的加工率僅為10%-20%，絕大多數農產品都以原料的形式出售，嚴重影響了農產品在市場中的競爭能力和效益。
(3)國家對農業的投入不足，又缺乏必要的金融支持。上個世紀八、九十年代，世界上不少發展中國家已對農業實行保護政策，而我國還在對農業實行抽取。2001年國家財政對農業的投入是1500億元，如減去農民向國家上繳的各種稅費1200億元，實際對農業的凈投入只有300億元。多年來，國家財政收入是增加的，但從所佔財政支出的比例看，對農業的支出卻是逐年下降的。1978年財政用於農業的支出占財政總支出比重的13.4%，1990年下降到10%，2001年財政用於農業的支出又下降到8%。
(4)農民負擔沉重。一方面，鄉鎮政府「麻雀雖小，五臟俱全」，為了彌補財政缺口，將各種支出轉嫁到農民身上，亂收費屢禁不止；另一方面，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，農民在修房嫁娶、子女上學、人情交往等方面的費用越來越高，支出明顯增多。
2. 農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱。一是資金投入來源不足。雖然國家和地方每年投資到農村基礎設施建設上的資金不少，但相對於農村經濟發展對基礎設施的要求來說還遠不夠。二是對基礎設施的市場經營欠力度。對農村基礎設施的管理主要集中在對設施的實物管理，對已有的設施沒有形成資產的市場化經營模式，基本為無償服務、無償供給、無償消費，致使供給越多，需求缺口越大，實現擴大再生產就愈是步履維艱。三是基礎設施保障能力下降。大部分農業基礎設施年久失修，功能老化，配套不全。同時，由於稅費改革以及農業稅全免，缺乏維修資金支持，致使一部分設施不能發揮正常作用，一些處於半癱瘓狀態，或者是使用效率不高。四是基礎設施建設落後於經濟發展水平。過去，在基礎設施建設中，由於缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保證，設計不超前，沒有實現同步發展，致使農業基礎設施建設遠遠不能滿足現有經濟發展水平，在存量上與農業的發展不相適應，增量上也不能滿足農業發展的要求，表現在設施建設工程規模小，骨幹工程少。
3. 中央提出建設社會主義新農村後，各地紛紛付諸行動。但有些地方在具體實??，把新農村建設簡單地理解為「新村莊建設」，把精力更多地用在了「村容村貌」的整治上。有的脫離自身實際，或者修華而不實的廣場，或者蓋「農民式別墅」，或者搞和城市一樣的「精品小區」，而忽視了其他方面的工作。凡此種種，反映出對新農村建設的理解上還存在著誤區。
新農村建設需要規劃先行，但目前規劃往往存在著質量不高、難以落實等問題，制約了新農村建設的發展步伐。其主要原因是在認識上、工作上、經濟條件上存在某些障礙，亟待按照統籌城鄉和惠農政策的方向，搞好村鎮布局和村莊內部兩個層面的規劃。
4. 農村的環境惡化是由多種因素共同作用造成的，仔細分析，主要包括以下幾個方面：
(1)環保意識淡薄，重視程度不夠。環保意識淡薄、缺乏科學發展觀是導致污染產生的根本原因。一是部分地方領導沒有樹立正確的政績觀，片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮，沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中。在處理環境與經濟關系時，片面強調眼前和局部利益，以致在決策時，以犧牲環境為代價求一時的經濟增長，走「先污染、後治理」的彎路。二是相當部分企業環保法制觀念不強，在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。
(2)鄉鎮環保力量薄弱，難以適應形勢需要。由於對農村環保宣傳教育的力度不夠，群眾環境保護的意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
(3)環保資金投入不足。目前，環保投入嚴重不足，仍是各地普遍存在的問題。環保投入不足，導致環保基礎設施建設落後，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環保機構設置滯後，缺乏有效的手段解決環境污染問題。
(4)環境規劃的制定和實施難以到位。無論是農村城鎮化建設還是農村經濟的發展，都缺乏科學系統的環保規劃，沒有充分地考慮到環境因素。城鎮發展布局和產業結構不合理，一些小作坊和鄉鎮企業「遍地開花」，造成嚴重的農業資源浪費和環境污染。
(5)農民落後的生產、生活習慣。長期以來，農村生產技術落後，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農葯；衛生條件差，垃圾隨處扔。這種淡薄和落後的環保意識在農民身上根深蒂固，造成製造污染的主體十分龐大，因而污染現象十分普遍，難以根治。
5. 農村勞動力整體素質不高不僅制約了農村經濟的發展，而且在一定程度上會影響農村小康社會的建設進程。造成農村勞動力整體素質不高的原因比較復雜，既有歷史的因素，也有現實的原因；既受農民主觀因素的影響，也受現實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：
(1)農民本身受教育的程度較低，導致農民學歷文化大多偏低。由於受經濟、地理、人文及傳統等因素的影響，我國農民受教育的程度要大大低於城市居民。根據2000年人口普查數據顯示，我國農村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。
(2)近年來，各地農村勞動力轉移速度加快，導致了農村務農勞動力結構發生變化。因為城鄉預期收入的明顯差距，農村大部分有知識、有能力，年富力強的年輕人及男性勞動力外出打工，獲得工資性收入。一些文化程度較高的勞動力即便留在農村，也多在農業流通、加工領域工作，從而導致直接從事種、養殖業生產的務農勞動力多為文化水平較低的中老年人。
(3)教育培訓資源不足，培訓體系不健全。在現階段，對從事農村務農這一職業的勞動力，幾乎沒有文化素質的前置條件，更談不上面廣量大的農民務農的職業培訓。在多數時候，農民接受農業技術的渠道來源於左鄰右舍的「示範戶」。
6. 當前，我國的農村社會事業發展滯後，基層醫療衛生基礎薄弱，義務教育的辦學條件亟待改善，農村的社會保障制度急需健全。存在這些問題的主要原因包括：一是思想觀念相對落後，「重經濟、輕社會」，忽視農村社會事業發展的現象還不同程度的存在；二是社會事業資源配置不合理，區域性統籌難以實行，衛生、教育等領域城鄉差距較大；三是農村社會事業投入嚴重不足，籌資渠道單一，制約了農村社會事業基礎設施建設的進程。
7. 隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉的二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制也還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。
8. 認真分析農村基層黨組織目前存在的問題，發現其原因大致有以下三種：
(1)黨員意識、執政意識淡薄，共產黨員帶頭作用意識、榜樣意識不夠。同時，基層黨組織中有些幹部脫離群眾，官僚主義思想嚴重，面對當前新農村建設出現的新情況、新問題時束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，工作上放不開手腳，邁不開步子，跟不上新農村建設的步伐。
(2)基層黨組織黨員隊伍年齡老化，年富力強的基層幹部和青年黨員普遍偏少，加上現有的黨員培訓方式已無法適應社會發展的需要，造成了基層黨員幹部的素質明顯落後時代發展的要求。
(3)家庭聯產承包與農民的分散經營給村級黨組織領導新農村建設造成困難。家庭聯產承包責任制和取消農業稅以後，使農村基層黨組織與分散的家庭之間的經濟鏈條斷裂，經濟關系淡化，農村黨支部可控制的經濟資源大幅減少，公共事業無法辦，使村民對村級黨組織的經濟依賴性大大減弱，失去了賴以發揮作用的經濟資源支撐，客觀上對村級黨組織核心作用發揮造成困難，致使聚心力減弱，離心力增強。
三、對策與措施
1. 拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收長效機制，千方百計增加農民收入。
(1)繼續加大農村剩餘勞力的轉移力度。農村富餘勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。(2)大力實施科教興農戰略。(3)積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。(4)治理發展環境，切實減輕農民負擔。
2. 加快農村基礎設施建設，提高農村經濟發展水平。
(1)轉變觀念，樹立農村基礎設施建設先行的意識。(2)加大農村基礎設施建設投入，走投資主體多元化之路。(3)加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。一是大力加強農田水利基本建設。
3. 因地制宜，科學規劃新農村建設
(1)新農村建設決不是簡簡單單的「新村莊建設」。(2)解決新村建設與「空心村」的矛盾。
4. 大力保護環境，實現人與環境和諧發展。
(1)加強領導和組織，建立健全農村環境保護工作的長效管理機制和幹部考核機制。(2)加強農村環境保護工作的資金投入和政策扶持。(3)加強對農村環境的綜合管理和整治力度。(4)加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發和節約並重，增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。(5)廣泛宣傳環保意識，形成共同參與農村環保工作的合力。
5. 加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。
(1)加大投入，發展農村教育事業。(2)建立健全農民技能培訓體系。(3)加強農村的思想道德建設和文化建設。
6. 推進農村社會事業發展
(1)加強農村公共衛生和基本醫療建設。(2)增加對農村文化發展的投入，構建農村公共文化服務體系。(3)提高農村社會保障水平。
7. 積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。(1)統籌城鄉發展。(2)深化農村土地使用權制度改革。(3)深化農村金融體制改革。
8. 加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員幹部在建設社會主義新農村中的先鋒模範作用。(1)加強農村基層領導班子和幹部隊伍建設，著力提高農村基層幹部素質。(2)積極推進農村基層組織工作創新。(3)切實加強農村基層民主建設，積極推行黨務公開。
Ⅵ 申論熱點：中國的城鄉差距到底有多大
您好，中政教育為您解答：
中國的城鄉發展不平衡已經成為制約經濟均衡發展的重要因素也引起了越來越多的經濟學家的關注.針對中國的城鄉差距問題,本報記者日前采訪了中國農業大學公共管理系主任張正河教授.
區域不同外界評價迥異
問:我國目前的城鄉差距有多大?
張正河:在我的學術活動和旅遊中,接觸過很多來自國外的專家和遊客,第一種情況是初次來中國,看到北京、上海、廣州、深圳、香港.他們的評價是,中國擁有現代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎設施、較高的生活水平,是一個發達國家,舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過如此.第二種情況是看了河南、山西、陝西、新疆及東北,吃住在縣城.在他們眼裡,中國是一個中等收入國家.第三種情況是在中國工作時間較長,對農村有較深認識,去過諸如甘肅、貴州、青海、內蒙古等地的農村,在鄉鎮、村莊體驗一段時間.他們認識到,中國是一個還很落後的發展中國家.
為什麼會有這么大的評價差異?是因為他們所體驗的地方不同.由此可見,中國城鄉間的差距還是很大的.
需關注差距進一步擴大
問:從理論上該如何看待我國的城鄉差距問題呢?
張正河:增長極理論和非均衡發展理論表明,在某一時段內,特別是工業化階段,城鄉差距和區域發展不平衡,是各國工業化進程中共同存在的現象.按照經濟理論,經濟發展過程中,城鄉差距總是先逐步擴大,然後縮小的.但如果這種差距過大,就不可避免地帶來政治、社會等諸多方面的矛盾.美國經歷了70年的努力,工農收入才趨向平衡.改革開放以來,隨著我國經濟的快速發展,城鄉經濟基本處於一種非均衡的發展態勢,這種不均衡為打造國際化大都市,加快城市化、現代化進程打下了基礎.目前,我國人均GDP接近2000美元,接近低中等發達國家水平的情況下,城鄉非均衡發展還繼續慣性推進,城鄉之間的差距以及農村內部的差距還有進一步擴大的趨勢,這就應該引起各方面的關注並著手解決.
中國城鄉發展失衡、差距日趨擴大,是當前我國經濟生活中存在的突出矛盾之一.目前城鄉差距的表現是多方面的,不僅有收入水平之間的差距,更有教育、醫療、社會保障等社會發展方面的差距,應給予高度重視.
主要表現在六個方面
問:差距具體體現在哪些方面呢?
張正河:這些差距主要表現在六個方面:
一是城鄉居民收入差距.改革開放以來,我國城鄉居民收入差距經歷了一個先縮小後擴大、再縮小再擴大的過程.近年來,在國家採取多種惠農措施的情況下,城鄉收入比例也還維持在3.21∶1,如果把城市居民收入中一些非貨幣因素,如住房、教育、醫療、社會保障等各種社會福利考慮在內,城鄉居民的收入差距可能更高.
二是城鄉教育差距.城鎮高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是鄉村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍.更重要的是在九年義務教育階段,農村學生輟學、流失現象也比較嚴重.
三是城鄉醫療差距.目前,全國農村合作醫療的覆蓋率只有10%多,80%以上的農民屬於自費醫療群體.近幾年,由於公共衛生供給短缺,醫療價格大幅度攀升,農村不少地方出現了因病致貧、因病返貧的現象.
四是城鄉消費差距.農業生產資料價格高,生活資料的質量低,假冒偽劣橫行.從總體上看,目前農村居民的消費水平只相當於上世紀90年代初期城市居民的消費水平,整整落後10年.
五是就業差距.城市勞動人口的登記失業率為5%,農村勞動人口的失業率沒有人計算得出,拋開進城務工的1.3億勞動力不算,留在農村4億勞動力的利用率也只有50%左右.
六是政府公共投入差距.國家財政用於農業的支出占財政支出的比重不斷下降.由於我國城鄉之間以及城鄉內部在制度、市場和公共服務方面存在分割問題,在城市內被認定為的公共產品,可能在農村就不再具有公共產品的性質,"公共產品"具有了排他性,因而從這個意義上來講,可以將其看作是個人收入.我國城鄉收入中對這部分個人收入都不同程度上存在低估計的問題,城市較農村的低估計更大.
一般城鎮居民的個人收入主要用於消費和儲蓄,而農民的純收入除此以外,還要有一部分用於擴大再生產的支出.如果扣除農民擴大再生產的支出,城鄉收入差距將會更大.
政策措施須有戰略眼光
問:該如何促使城鄉協調發展?
張正河:各種機會平等比收入平等更重要,收入不平等只是經濟發展的一個結果,而以起點和過程不公平為標志的機會不平等,卻折射出中國50多年來公共政策選擇上的偏差.
從2006年開始,國家用30―50年,進行社會主義新農村建設.城鄉差距不是一天兩天形成的,也不會在一年兩年內縮小.想在這個問題上取得根本的成效,政策措施的制定和發展必須有長遠的戰略眼光.
希望政策具有連續性,如改變城鄉之間的逆向再分配,減免農業稅和各項雜費,逐步取消農民工進城務工的限制條件等,加強農村義務教育,完善農村最低生活保障制度,逐步提高社會保障水平,不斷提高最低生活保障標准,同時,通過加強基礎教育,加強職業技能培訓,不斷提高低收入群體的就業能力等,這些都有助於縮小城鄉收入差距.
Ⅶ 給我個社會主義新農村的申論範文
當前，糧食問題舉世矚目，如國際市場小麥、大米等價格大幅上漲，多個國家因糧價飆升而導致騷亂，居民生活艱難，糧食危機的背後也折射出我國糧食方面深層次的問題：一方面，化肥、農葯等農資價格上漲過快，農業生產成本不斷提高，農民收入減少，種糧積極性下降，致使選擇外出務工，耕地荒廢；另一方面，經濟建設開發過程中盲目、過度、非理性地佔用土地，從而導致耕地減少，直接威脅糧食生產。
糧食問題事關人類的生存生活，糧食供應的充足是經濟安全、穩健、可持續發展的重要保證和內在要求，直接影響到社會秩序的穩定，對在國際上維護主權獨立、在國內保障居民基本生活有著根本性的意義。
故此，基於糧食問題上存在的諸多不足及其對社會、經濟的重要意義，我們需要全方面推進糧食生產，確保糧食安全：
一、完善和深化以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制；強化土地承包權方面的法律法規，尊重和保障農民土地權利。一方面，要確保現有土地承包關系保持穩定並長久不變；另一方面，推進土地承包制改革，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，使其具有更好的獨立性和完整性，同時，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。只有產權的獨立、清晰，並獲得有力的保障，才能為生產與交易提供一種可期待的安全感；農村土地承包關系的穩定以及農民土地承包權利的充分、獨立和有效，有利於在給予農民土地產權安全感的前提下，激勵農民的積極性和創造性，對土地和農業生產進行更大、更長遠的投入與經營。（點評：直接提煉，說理式展開）
二、促進農業生產的技術創新，改進落後的生產措施，提高我國在農業生產技術方面的自主研發能力，完善自主知識產權。首先，充分發揮科技在糧食高產穩產中的作用，改變過去資源消耗型和勞動密集型的農業生產方式；其次，避免農產品作為發達國家的重要金融工具，被作為掠奪發展中國家的工具使用，避免有些國家利用高科技手段研發農業生產技術，並成為受保護的專利，卻以此作為控制糧食、要挾他國農民的手段。（點評：直接提煉、糾正轉換、抽取歸納）
三、明確政府在糧食問題和農業生產方面的公共責任，加大政府對糧食價格和農資價格的宏觀調控力度，合理提高糧價，有效調控化肥、農葯等農資成本的過快增長，加大政府農業補助和種糧補貼，增加農民收入，激勵其種糧積極性，要避免在糧食問題上過度市場化、唯市場化的傾向，強化政府公共責任。當前，化肥、農葯等農資價格上漲過，政府補貼趕不上農資上漲的速度，農民生產成本不斷提高，而糧價卻缺乏相應合理提高，導致農民收益得不到保障，種糧積極性下降，紛紛選擇外出務工，致使耕地荒廢。（點評：直接提煉、糾正轉換，針對式展開）
四、規范土地管理，加強對濫佔耕地的監管，保證18億畝耕地的紅線，確保糧食產量和糧食的庫存儲備。只有18億畝的耕地紅線得到最基本的保證，才能夠使糧食年產量在1萬斤以上，從而按現有的消費水平，確保糧食供求基本平衡，滿足我國居民的基本糧食需求；並且，足夠的糧食庫存，能使價格保持基本穩定，即便糧價漲得過高，國家也有能力採取措施平抑。（點評：說理式展開）
我們要站在社會安全穩定的高度上，努力推進糧食增產、穩產，以此確保我國居民的糧食供應充足，促進社會的健康、可持續發展。來源:考試大
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Ⅷ 申論新農村建設注意五個「不」(新農村建設)怎樣論述
您好, 中政行測 和 中政申論 備考平台為您解答!
2006年，中共中央、國務院2月21日公布《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，提出在推進社會主義新農村建設工作過程中，必須做到「五要五不要」。 第一就是要追求實效，不要搞形式主義。第二是明確強調要從自己的實際承受能力出發，不要盲目攀比。第三是要因地制宜，從自己的實際出發。第四就是一定要和農民進行充分的協商，先搞哪些，後搞哪些，而不能靠強迫命令的辦法。第五個就是一定要引導和扶持，不要包辦代替。
如仍有疑問，歡迎向"中政行測在線備考平台"和"中政申論在線備考平台"提問，我們會及時解答。
Ⅸ 2020廣東省考申論重要考點之農村基礎設施建設
眾所周知，我國是一個農業大國，三農問題一直是全國人民關注的焦點，其中農村經濟發展更是重中之重。我國對於農村經濟發展歷來重視，「十二五」期間更是把農村經濟發展作為國家經濟發展的重點提入國家發展議程。農村基礎設施建設是農村建設的重要內容，更是農村經濟發展的物質基礎，它關繫到農民生活水平和農民生活質量的提高，關繫到社會主義新農村建設的穩步前進，關繫到整個國家經濟社會的穩步發展。加強農村基礎設施建設是提升農村生產力，實現農村城鎮化，全面建設小康社會的基礎。雖然目前農村基礎設施建設得到了一定程度的提高，但是相比農民的需求來說還有一定的差距，是「三農」問題的主要制約因素之一。
關鍵詞：農村基礎設施；加強農村基礎設施建設
農民基礎設施是指相對於農民私有財產而言，用來滿足農村生產與生活需要的設施，具有非競爭性，非它性的特點。它包括政府所提供的全國性公共產品，這些產品覆蓋農村地區，比如農村環境保護，農村義務教育，農村公共衛生，農村道路建設等，還包括一些地方政府和農村自己組織修建的地方性公共產品，比如江河的治理，公共水利設施修建與維護，大型防護林工程，退耕還林還草工程，農村電網建設，農村科技成果推廣等。有效的利用農村的基礎設施建設，有利於農民生產力的提高和農民生活的改善，以及加快農村的城鎮化建設，推進農村社會經濟發展，實現全面小康社會。
農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活提供的公共服務設施的總稱，它由交通郵電、商業服務、農村水利電力、農村能源、生態環境、科教文衛事業等生產和生活服務設施組成，農村基礎設施建設對於農村經濟發展、農民收入的增加、農村消費環境的改善、農村內需的啟動等方面都有非常重要的意義。農村基礎設施建設是協調城鄉發展的關鍵所在，也是推進社會主義新農村建設的物質基礎，更是農民增加收入不可缺少的基礎。
1.農村基礎設施建設的現狀
我國是典型的「二元」經濟結構，城鄉存在著兩套完全不同的公共產品機制，由於農民文化素質比較低，導致民主意識薄弱，制約著農村的發展。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，然而在GDP不斷上升、綜合國力不斷增強的耀眼成績下，我國城鄉經濟社會發展的不平衡性越來越凸顯，城市在快速發展，農村發展仍然緩慢。由於農村社會經濟發展落後，導致城鄉差距大。
農村基礎設施供給總量不足，發展中的中國是農業大國，根據統計到09年，我國農村人口佔有全國人口的70%，全國有34301個鄉鎮，60547個行政村。到08年底，我國還有200多個鄉鎮、48000多個村莊都沒有修通公路，13000個村莊電力沒通，4萬個村莊沒有電話，300多個鄉鎮沒有衛生原，1.3億農戶燃料問題沒有解決，甚至60%的縣都還沒有標準的污水處理廠，還有將近50%的建設村沒有通自來水。和城市相比農村地區無論是在教育還是在醫療水平上都遠遠的落後於城市。在我國中西部地區農村基礎設施建設落後，在交通、水電、通訊一家燃料等這么基礎設施方面都與城市存在著很到的差異。農村基礎設施和居民生產與生活直接相關，是城鄉居民生存發展的基本條件。
因為我國的農村基礎設施建設在近年來得到了突飛猛進的發展，促進了農民的收入，加快了社會主義新農村的建設。在現如今的社會各村必須領會和充分利用中央的扶持政策，堅持中央政府的主導地位，積極協調各方面的資源力量，全面有效的推進農村基礎設施建設，並且取得了可喜的成效。
在我國的中西部農村地區較東部地區和中部地區而言，國家的固定資產投資要少得多。所以想要減小東中西部地區的差距在目前還是比較的困難，因為西部地區受到嚴重的資金限制。對於中西部農村的發展政府對政策傾斜和創新融資機制的研究具有重大的意義。
2.農村基礎設施建設存在的問題
對於落後的農村來說在建設的規劃性上比較落後。特別是一些山區縣，由於地勢特殊，居民居住比較的分散，對於山區的建設也缺乏整體規劃，房屋修建、道路河道設施建設都缺乏長遠的打算，建築物排列無序，隨意修建房屋，畜牧圈舍大都與房屋相連，缺乏意識等等，這些現象嚴重的影響著農村的基礎設施建設。
在建設上主體單一。農村在建設基礎設施的過程當中，由於政府是主要的投資者，所以老百姓就存在著嚴重的依賴心理，思想不積極，並且各個村集體和村民們在參與修建基礎設施的時候都不積極，導致在修建過程中建設力量薄弱。而各村委會的「一事一議」機制並沒有得到充分有利的運用，因此在籌集資金修建基礎設施的時候資金困難，致使公共的修建存在嚴重的問題。再加上農村落後的社會經濟，使得農民的生活條件本來都不富足，哪裡還有多餘的錢用來修建基礎設施。各村委會對各自的生態、旅遊等可以加大經濟發展的行業，認識不到位，發展不充分也是一個重要的原因。並且修建村裡基礎設施外來企業大都不願投資，因為在邊遠山區投資風險大資金回籠速度慢，這也是建設資金缺乏的一個原因。
在農村由於人們思想覺悟不高導致對基礎設施建設的破壞嚴重。項目與項目之間的協調能力不強，就連一些通村工程、飲水工程都要多村多鄉聯合才能夠完成。但是由於各村分散爭取國家資金，只看中眼前利益，導致各個項目的人為分裂，在修建中自然就達不到預期的效果。比如在修建通村公路的時候，出現的斷頭路就是因為各村的分散爭取資金造成的。這類問題在農村修建基礎設施中並不少見，因為人為的分裂以及區域劃分的阻隔，造成的各鄉鎮、各村、各鄉之間難以溝通，所以對基礎設施建設自然而然的就造成了嚴重的人為影響因素。並且在修建基礎實施上也會浪費大量的人力財力，佔用不必要佔用的土地資源。
在修建起的農村基礎設施上，由於村內管理基礎設施能力不強，導致損壞嚴重特別是在公有設施上，國家也缺乏一系列的公有設施保護制度。再就是自然災害的損壞，由於農村地區基礎設施工程質量差，在受到自然災害對基礎設施破壞的時候，及時修復欠缺。使得公路、水電線等等破壞相當嚴重，需要連年重建，這樣就會浪費大量的人力和國家資金。3. 農村基礎設施建設的對策
當地的經濟發展和人均收入與農村基礎設施的建設存在著很大的關系，而當地的國民生產總值增長主要是取決於農村基礎設施存量。農村基礎建設要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求推進和開展。首先要利用政府的政策作為引導，創造一個和諧的融資環境促進農村基礎設施的建設。農村基礎設施建設具有投資期限長、盈利能力差、投資風險大等不利條件所以是離不開政府的政策引導和資金扶持的。在財政上當地農村想要吸引非財政資金進入農村基礎設施的投資領域，但是由於農村基礎設施的獨特性質，使得非財政資金融入農村基礎設施建設比較的困難，所以要吸引非財政資金的融入就必須要有吸引力的財稅優惠政策以及和諧的融資環境作為前提。建設農村基礎設施必須建立完善的農村基礎設施項目融資法律法規體系，政府要加大對農村基礎設施項目投資者的財稅優惠力度，以及建立和完善政府擔保機制，還要完善政府基礎設施項目融資中的監督和管理職能。
調整農村產業部局以招商引資加大對農村基礎設施的建設，推進農村實現城鎮化。農村招商引資能夠促進農村的經濟建設，農村的剩餘勞動力會得到充分的利用，直接增加農民的收入。隨著農村產業的逐漸增加，會大力的改善當地的基礎設施的建設，達到推進農村城鎮化的目的。
科學規劃建設項目，協調建設進度。避免在建設過程中各部門意見不一的問題，實現山水林路田的整體開發。堅持政府主導地位，整合資源綜合項目整村建設的思想。加大力度推進農村基礎設施建設，扶持農村建設工程，集中力量統一建設。
在發展農村基礎設施建設的同時政府要建立「自下而上」的決策方式，要以農民的需求為主從而確定基礎設施投資項日的內容、數童和投資額。「自下而上」的決策方式以基礎設施投資目標確定滿足農村的社會生產以及農民的生活需要的需求，從而達到社會福利的最大化。在對於農村修建不必要的面子工程要堅決便面，並且在建設農村基礎設施的時候要合理允許農民投資興辦基礎設施的建設，將原有的集體財產管理權以公開拍賣的方式讓農民自主經營管理，使用有償服務。在市場上開放建設基礎設施，誰投入誰受益的權利，充分吸收民間資金的融入，補充政府資金的不足。改變原有的產權制度，施行市場管理化，對個人投資的政府實行補貼政策，從而調動廣大人民的積極性。
在農村基礎設施的投入上應該順應產業的發展思路以工補農加大對農村基礎設施的投入，合理投入使得農村向工業化、城鎮化、產業化的方向發展。切合利用當地的實際情況，大力扶持一兩個產業，起到對各個產業的示範作用。把每家每戶分散經營密切的與各村龍頭企業相互結合，利用龍頭企業帶動各村的經濟發展，幫助農民解決增收問題。讓農民的產品進入市場的時候成本降低，對於市場的風險活動也要降低農民的參與，切實的做大做強龍頭產業，加大對農村基礎設施的投入，促進農村的基礎設施的建設的順利進行。
結論
農民的增收問題在「三農」關系中處於首要地位。在我國中西部地區，要想推動農民實現小康水平必須解決農村中基礎設施的落後問題，加大資金投入和政府政策扶持在農村基礎設施的建設上。對於農村目前仍然存在的鄉與鄉、鄉與村、村與村的道路不通的問題，農村的自流灌溉低，排灌設施老化、設備陳舊、耗能高，教育設備落後等現狀，是我們急待解決的問題。只有政府加強政策的領導以及在各個方面施行政策協調，才能夠讓農村的基礎設施建設得到發展，農民的生活水平得以提高。天翔教育，為你解答，祝你上岸
Ⅹ 2018公務員考試申論提出對策題:新農村改造計劃怎麼作答
【給定材料】
Z市的經濟技術開發區上馬了「煉化一體化項目」擴建工程(簡稱PX項目)。該項目總投資估算約558.73億元，年產1500萬噸煉油、120萬噸乙烯，主要由煉油工程、乙烯工程和公用輔助設施三部分組成。項目選址位於寧波石化經濟技術開發區內，佔地面積約422公頃。
煉化一體化項目是由化工產業振興計劃所確立的生產力布局重點戰略項目，項目的建設對海洋經濟發展戰略的實施和區域經濟的發展具有重要的意義。煉化一體化項目按照環保部和省、市、區環保部門的要求，執行最嚴格的排放標准，採用先進的清潔生產工藝和技術，對工藝產品方案和主體裝置組成進行優化，其中環保總投入約36億元。
然而，從10月初開始，陸續有部分村民就該項目落戶後的相關環保及村莊搬遷問題到鎮海區政府信訪。10月22日，灣塘等村近二百名村民，以居住點距離化工企業過近為由，集體到區政府上訪，要求盡早將村莊拆遷納入新農村改造計劃。此前，區政府以不同的方式約訪村民，就環保部的有關規定幾次作出說明。但是，部分村民情緒激動，甚至圍堵城區的一個交通路口，一定程度上影響了本已緊張的路面交通秩序。經勸導，村民全部散去。
但是10月26、27號，在該市中心，有超過一千人聚集，反對在該市開發區擴建化工廠。公安部門及時出動警力，維護秩序，並把在場部分民眾帶走、押上車，其他民眾就高喊口號，要求放人。另有民眾則戴上口罩，高舉反對化工項目的標語。甚至有人推翻警車和轎車，也有人圍攻當地派出所，向警察投擲石塊，導致多名警察受傷。警方奉命驅散群眾，恢復道路交通秩序。
據悉，Z市政府和開發區經與項目投資方研究決定：堅決不上PX項目;煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。聽到此消息後，許多群眾奔走相告，把消息告訴親朋好友。
【練習試題】
針對材料反映的問題，作為地方政府應該如何應對?
要求：分析全面，條理清楚，不超過500字。
【參考答案】
這是Z市政府的社會管理公共危機事件。Z市PX項目遭群眾抵制，源於政府的經濟決策不透明，政府與群眾的互不信任和互不理解;而隨後發生的沖突升級，則深刻反映了該地方政府處理公共危機的不當和社會管理思想的陳舊。
盡管PX項目對海洋經濟發展戰略的實施和區域經濟的發展具有重要的意義，但群眾關心的是其自身的安全。這件事表明，政府需要更新社會管理思想。過去在上項目中一貫採取的專家評測在先，群眾解釋在後;通過打壓、強制群眾接收的模式已經失靈。
地方政府應該做的，是改變執政理念，創新社會管理方法。
一、改革政績觀。改變原來的重GDP增長、重管理的思路，建立起重民生、重服務的執政理念;發展地方經濟不是目的，政府真正關注的，不是以GDP代表的政績，而是當地人民的生活和幸福。要想贏得民眾支持，就要使他們真正能享受到項目的好處;
二、決策民主化。重大決策應通過聽證，在社會層面上去的廣泛的共識後才能開始。這，既是服務型政府的要求，也能保證決策的科學化，還能贏得群眾的理解和信任;
三、公共危機處理人性化。群眾關心自身環境，合乎情理，面對群眾的不理解，政府所做的是決策公開透明，交流的平台，對公共決策進行深入探討解決，不能動輒使用警力。(499字)