㈠ 求一篇關於「新農村建設月社會主義的發展問題」的社會實踐調查報告
1、實踐「三個代表」重要思想,弘揚「兩會」精神;
2、在新時期貫徹黨的路線,體驗農村生活,融入社會,培養吃苦耐勞精神,提高社會交際能力,並通過實踐對團隊隊員進行思想教育,升華隊員思想,增進政治意識;
3、投身實踐,深入基層,親臨群眾,深入了解,反映農村實際情況及發展現狀,體味農村生活情況,傾聽人民群眾之呼聲,盡可能為農民增收提一些切合實際的建議;
4、結合一線調研資料,總結分析,提出解決問題的新思路、新方法,希望能夠為政府以及相關決策部門挖掘出一些有價值的信息並能夠提出幾點可行性的建議;
5、通過實地調研,增強隊員社會實踐能力、搜集資料能力、分析問題能力和解決問題能力,培養新世紀全面發展的高素質人才。
團隊隊員:周穎君,龔文霞,李曉潔,龔嘯宇
實踐目標:1、調查了解木蘭鄉紅色旅遊資源保護及開發現狀以及存在的問題
2、調查了解木蘭鄉生態旅遊資源保護及開發現狀以及存在的問題
3、對比分析木蘭鄉「紅色旅遊」相對於其生態旅遊的開發
4、通過實際調研,分析「新農村」建設在旅遊資源開發方向上的可行性
5、對木蘭鄉關於「新農村」建設在旅遊資源開發方向上的可行性提出建議
實踐形式:1.通過各級政府和當地農民了解當地情況,完成社會實踐調查報告。
2.以走訪形式宣傳弘揚「兩會」精神以及黨和國家關於構建和諧社會、建設社會主義新農村的政策,同時宣傳中央政府關於新農村的一系列政策。
3.深入實地進行考察。
活動相關報告:《「三下鄉」社會實踐活動總結報告》、實地照片、回收的調查問卷以及相關文字資料。
二、活動總概
本次「三下鄉」活動是在黨中央關於開展科技、文化、衛生「三下鄉」工作的號召下,由中國地質大學(武漢)計算機學院分團委牽頭,在相關老師的支持和指導下,由中國地質大學(武漢)計算機學院,管理學院和武漢理工大學化工學院的四名同學組成「三下鄉」實踐團隊,於2006年7月25日至2006年7月29日前往武漢市黃陂區木蘭鄉開展的「三下鄉」實踐活動。
本次「三下鄉」活動主要包括三個方面的工作,分別是前期的准備工作、實踐調查工作、後期總結工作。前期准備工作主要包括「三下鄉」實踐活動主題、形式的確定、組隊,對組員進行思想動員,作初步計劃以及《關於木蘭鄉旅遊資源的開發利用的調查問卷》和各宣傳單的製作。實踐調查工作主要包括通過各級政府,了解當地的旅遊資源開發的基本情況,開展實地考察,走訪當地居民並宣傳弘揚「兩會」精神以及黨和國家關於構建和諧社會、建設社會主義新農村的政策,發放調查問卷。後期總結工作包括對服務實踐活動中資料的整理與總結、開展以交流組員在「三下鄉」活動中的心得為主題的座談會。
在此次「三下鄉」活動中通過團隊隊員團結一心共同努力,我們一共分發調查問卷100份並回收有效調查問卷94份,回收率94%。在活動進行的過程中大部分的活動都是在計劃之下進行的,且大部分的計劃都有較強的實效性,但是也由於對當地情況了解有限,以至在計劃中一些項目很難實施。我們開展的幾項活動所起的效果還是比較明顯的,達到了我們原定的目標。經過了十天的「三下鄉」實踐活動,本團隊成員都有很大的收獲,大家的社會實踐能力、搜集資料能力、分析問題能力和解決問題能力都有了很大的提高。
最後,在大家的通力合作下完成《「三下鄉」社會實踐活動總結報告》。
三、活動內容
(一)前期准備工作
1.組隊
基於「三下鄉」活動服務農村的宗旨,在活動籌備之初,我們遵循「自願、爭取」的原則,嚴格把關綜合素質,在人員的確定的問題上,對團隊成員提出一系列的要求,其具體如下:
態度端正,有上進心,從思想上加入我們的團隊,有服務農村的熱情。
作風朴實,能吃苦耐勞。
有較強的實踐能力。
有團隊精神與團體意識,服從組織的安排,積極完成組織交給的任務。
通過嚴密把關,我們定下團隊成員。但在獲得開始之前,原定部分成員因故不能參加,致使團隊重組。在反復考慮和徵集後,形成了本次「三下鄉」實踐團隊這個充滿了凝聚力的團體。這為我們這次活動的完成奠定了基礎。
2.思想動員,並作初步計劃
「三下鄉」是黨中央提出的一條解決農村缺乏知識,提高農民素質的方案。它的實施不僅反映在具體的行動上,也集中體現在思想上,而且後者為前者之源。只有在思想高度認識了「三下鄉」,了解了它的意義,才能做到真正的「三下鄉」。針對這一點,我們對全體組員進行了形式多樣的思想教育和思想動員。
首先我們搜集了許多關於「三下鄉」的資料。隨後,我們進行了一次小型的座談,在座談會議中,大家暢談自己對「三下鄉」的認識,並表明了自己將怎樣以實際行動去完成這項堅定的任務。通過這一系列的學習活動,大家的思想有了明顯提高。
由於事先對當地具體情況了解有限,為了使活動順利的開展,不至於以後陷入被動的局面,隊員經過思想學習之後就進入了活動的准備階段,通過各方渠道了解當地情況,制定了一個初步的計劃。計劃主要包括當地旅遊資源開發的基本情況調查,相關調查問卷的完成,「兩會」精神的弘揚,社會主義新農村的政策方針的宣傳等。
3.調查問卷及宣傳單的製作
在查找翻閱了有關資料(主要是關於問卷製作和新農村方面的資料)後,按照相關主題初步擬定了一份關於木蘭鄉旅遊資源的開發利用的調查問卷,共10道選擇題,4道問答題,1份1張共100份。
製作社會主義新農村的宣傳單,1份1張共100份
製作社會主義新農村的宣傳畫,1份1張共50份
製作關於「紅色旅遊」的宣傳單,1份1張共100份
製作關於「紅色旅遊」的宣傳畫,1份1張共50份
(二)實踐調查工作
1.通過當地旅遊度假局管理委員會了解當地的旅遊業發展的基本情況
(1) 木蘭鄉擁有的主要旅遊資源
在搜集了部分木蘭鄉旅遊資源開發的資料之後,我們和該區旅遊度假局管理委員會方主任針對該地區的實際開發情況進行了訪問。在訪問過程中,我們了解到木蘭鄉的旅遊資源豐富,具體有以下五個方面:
① 木蘭湖旅遊度假
木蘭湖位於武漢市北郊60公里,座落在荊楚名勝木蘭山腳下,是武漢市重點旅遊開發區,被市政府列為「武漢市後花園」,規劃總面積5000公頃,木蘭湖湖面面積達三萬畝,約為17批平方公里。南北長約25公里,東西最狹窄處約1.2公里。湖水平均深度為23米,最深處有28米。1959年開始,因為興修水利,築建大水壩,形成了現在的木蘭湖。60年代開始,木蘭湖中開始出現各種魚類,於是又開始發展漁業。直到1992年才開始發展旅遊業,到目前為止,湖中共有大小遊艇150條。木蘭湖最為獨特的景觀是鳥島,湖東南岸三千畝林區,十萬余只鷺科候鳥在此棲息,秋去春來,繁衍後代。其區位優勢明顯,基礎環境具備,交通便捷,電力充足,通迅發達。總體的規劃已被聯合國列入中國21世紀優先發展項目。現有大批客商來此投資開發旅遊業,已建成的項目總投資高達5億元人民幣。星級賓館、豪華別墅區和度假山莊在湖畔星羅棋布。
② 「紅色旅遊」
木蘭鄉是一個具有光榮革命傳統的老區,是當年鄂豫皖邊區著名的赤色根據地。更是董必武、李先念、劉華清等革命家早期從事革命活動的地方。在大革命時期,木蘭鄉農民組織的赤衛隊、護衛隊就有大約1.2萬人參加,並在其間所犧牲的烈士,記錄在案的就有12280人。
在木蘭鄉,共有13處「紅色旅遊」景點:靜山廟農民武裝暴動紀念碑、塔區(即現在木蘭鄉)共青團第一個團支部紀念碑、李先念革命活動舊居、英雄樹、戴慧蘭烈士墓、兩處烈士紀念碑、塔區蘇維埃政府舊址、紅七軍會址、仇恨樹、血淚井、新四軍抗日標語、塔區第二鄉蘇維埃政府舊址。1955年,中央軍委授予木蘭湖畔出生的杜義德、袁學凱、陳福初等7位紅軍將領共和國將軍軍銜。1985年,木蘭鄉被共青團中央授予革命傳統教育基地,每年有大批青少年學生來木蘭湖瞻仰革命遺址,緬懷革命先烈,接受愛國主義的洗禮。
③ 林果業、茶業、甘柿大鄉
木蘭鄉是武漢市有名的板栗、柿子、茶葉"三品"之鄉,有人稱贊是「春來花開滿枝頭,秋來層林果豐碩」。
木蘭鄉共有12萬畝山場,種植有約1.5萬畝銀杏樹、8000多畝板栗,同時擁有3000多畝茶林,桃樹、杏樹、梨樹、柿樹和柑橘一共有5000多畝。在林果業方面的發展前途十分可觀。
④ 大余灣民俗村
大余灣距武漢市區40公里,坐落在鄉村的公路邊。依山傍水,寧靜如畫。佔地面積300畝,該村的古建築群屬明末清初的民俗建築,20餘條巷子縱橫分隔。尚存明清古宅40餘棟和大量的古跡文物,具有豐富的文化底蘊。該村先祖曾有過「一門三太守,五代四尚書」的輝煌歷史。據當地史書記載,該民俗村始建於洪武二年(公元1369年)。目前尚存民居50餘幢,當地有一民謠形象概括了古民居建築獨有的特色:「前面牆圍水,後面山圍牆,大院套小院,小院套客房,室內雕塑刻,門前面檐廊,方塊石板路,滴水濺石牆」。和古民居同在的還有明清傢具、農具、手工作坊等生產工具以及古樸的民風民俗。整個民俗村將古文化溶於古建築中,每種建築風格體現出不同的古文化內涵,具有極高的建築史學價值和觀賞價值。
⑤ 遠古寺廟、將軍廟遺址
木蘭將軍廟坐落於木蘭湖西岸的將軍廟村,是花木蘭祖廟,亦是木蘭生態游覽區最古老的殿廟之一。其始建於唐,擴建於明,重建於今。與將軍墓一起列為木蘭湖兩大歷史陳跡。將軍廟、將軍墓與木蘭山金頂、玉皇閣遙相呼應,一脈同軸。同時還有遠古寺廟約20多處。
(2) 木蘭鄉「紅色旅遊」資源開發落後於生態旅遊資源開發的原因分析
2005年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2004━2010年全國「紅色旅遊」發展規劃綱要》,就發展「紅色旅遊」的總體思路、總體布局和主要措施作出明確規定。這表明,國家將大力發展「紅色旅遊」產業。
盡管現在「紅色旅遊」已經引起了國家的高度重視,但是相對生態旅遊來說,「紅色旅遊」資源開發現狀仍不容樂觀。
我們實踐團隊通過對該區旅遊度假局管理委員會方主任的訪談以及實地在走訪了解,分析了該地區「紅色旅遊」資源開發相對落後的主要原因,並將其歸納和整理:
國家政策對大眾的引導 隨著我國經濟的發展,人民生活水平的提高,人們除了追求物資享受外,也開始轉向精神享受。現在比較大眾化的一種追求精神享受的方式就是外出旅遊,而且隨著大眾生態意識的提高,生態旅遊應運而生,我國從90年代就開始了對生態旅遊的開發,並且在各方面政策的保證和支持下,生態旅遊得到了極大的發展。而「紅色旅遊」這種歷史賦予我們的寶貴財富卻被忽視甚至遺忘了,盡管國家現在開始提倡「紅色旅遊」,但由於是近幾年才提出的,其發展程度自然無法與生態旅遊相比了。
「紅色旅遊」的宣傳力度不夠,大部分人並未從思想根本上接受 發展「紅色旅遊」,對於加強革命傳統教育,增強全國人民特別是青少年的愛國情感,弘揚和培育民族精神,帶動革命老區經濟社會協調發展,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。發展「紅色旅遊」有利於加強和改進新時期愛國主義教育、有利於保護和利用革命歷史文化遺產、有利於帶動革命老區經濟社會協調發展、有利於培育發展旅遊業新的增長點。
但是,任何一個新事物的出現總要經歷漫長的時間才能被大眾所接受,「紅色旅遊」也是如此。大部分人還沒有從根本上意識到「紅色旅遊」存在的價值和意義,已開發的地區看不到成效,這就導致了「紅色旅遊」資源的開發速度越加遲緩。
「紅色旅遊」景區的開發資金不足 我國目前依然處於發展中國家的行列,每年用於文物保護、旅遊開發的資金極度不足,目前的文物保護的經費來源,一靠政府財政撥款,二靠橫向創收。但在木蘭鄉,財政核撥的經費,連景區的正常運作都不夠。加上不少文保單位位於農民群眾集中居住的村之中,文化遺產在農村改造過程中被損毀的問題時有發生。位於葉家田李先念舊居年久失修岌岌可危,盡管近年來市、區文物部門撥出專款對重點危房進行了一些「救命」的修繕,李先念舊居卻還是在去年的一場大暴雨中倒塌了。
「紅色旅遊」景區的地理和交通限制 由於當年革命游擊戰爭的需要,「紅色旅遊」景點多位於山旮旯之中,地點分散,而且交通極不便利。地點分散,就導致「紅色旅遊」景區的管理工作難上加難;交通不便,就導致人們對「紅色旅遊」景區的參觀帶來了極大的不便。要想更好的開發「紅色旅遊」景區的旅遊資源,就必須先修路搭橋,解決交通不便利的問題。這就又涉及到了資金的問題,因此,「紅色旅遊」景區的開發速度無法進一步提高。
(3) 制約該地區旅遊業發展的主要原因
在「三下鄉」活動期間,我們實踐團隊通過對該區旅遊度假局管理委員會方主任的訪談以及實地在走訪了解,分析了該地區制約旅遊經濟發展的主要原因,並將其歸納和整理:
開發經費的限制 自1994年起全市文保經費每年一直維持在100萬元的水平,而除掉物價因素外,僅市級以上文保單位已由當時的135處增加到178處,但經費卻沒有增加;就是這筆十分有限的錢,市主管部門優先考慮的是中心城區,7個近郊區佔39.3%的市級以上文保單位能夠分配到的就非常有限,至於主要靠各區解決的110處區級文保單位則事實上更難落實維修經費。
在此情形下,各地只能發動各自能量,藉助本土資源,大搞各類旅遊開發。甚至出現「開發收益第一,有效保護為次」這種本末倒置的現象。開發好了,經濟效益增加,政府負擔也自然減輕,因此,除非出現明顯違法行為,各地政府往往對旅遊開發中出現的種種不良現象視而不見,政府對旅遊業開發的這就制約了當地旅遊開發的進一步發展。
這也是當地旅遊業發展受限的最主要的原因。
土地政策的限制 1997年4月15日,中共中央、國務院發布了《關於進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》,該通知主要政策內容為:加強土地的宏觀管理;進一步嚴格建設用地的審批管理;嚴格控制城市建設用地規模;加強對農村集體土地的管理;加強對國有土地資產的管理;加強土地管理的執法監督檢查。2001年4月4日國務院發布了《關於加強國有土地資產管理的通知》,主要內容為:嚴格控制建設用地供應總量;嚴格實行國有土地有償使用制度;大力推行國有土地使用權招標、拍賣;加強土地使用權轉讓管理;加強地價管理;規范土地審批的行政行為。
旅遊業的發展需要大量的土地用以建設度假區、文化城等,而各種土地政策的出台,限制了旅遊業對土地的使用,導致許多旅遊資源開發不能得到快速有效的進行。
開發規劃與當地居民利益發生沖突時,規劃落實無法到位 許多旅遊景區的開發,需要當地居民進行搬遷移民,但政府無法給予相當的經濟補助,當地居民便不肯配合,居民工作做不通,導致開發工作不能順利進行。
(4) 木蘭鄉旅遊開發規劃
在下一步的旅遊開發規劃中,木蘭鄉旅遊局打算在天子山一帶的景區打造出江城第一漂流的大型的旅遊娛樂項目。天子山景區一共有三個自然村,157戶農民,擁有一萬多畝的山場,並且與木蘭湖相連,景色宜人。
經過規劃,木蘭鄉旅遊局預備將天子山現有村民全部遷出,合並成一個大的村落。為了解決開發過程中的資金問題,木蘭鄉決定招商引資,由加拿大皮卡爾投資建造一個大型水上公園,並在水上公園周邊建造一個飲食文化城。
這個計劃將在今年10月份開始實施,預計在三年之後完成。
2. 通過當地團委機構了解當地新農村建設的基本情況
在搜集掌握了大量木蘭鄉旅遊資源開發的資料之後,我們和木蘭鄉團委書記陳清同志針對該地區的新農村建設情況進行了訪問。在訪問過程中,我們了解到木蘭鄉關於新農村建設的方針政策如下:
① 結合國家建設新農村的政策,在木蘭鄉實施家園建設行動計劃
通過開展創建活動,堅持依法行政和村民自治相結合的基層管理體制,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,增強村級組織凝聚人心、服務群眾、協調利益、化解矛盾、排憂解難的功能,鞏固農村基層政權。改善農民增收致富的發展環境,促進農村產業結構不斷優化和富餘勞動力有序轉移。
改善農村社會發展環境,逐步建立基本社會保障體系。改善農村人居環境,提高農民綜合素質和農村文明程度,努力把試點村建設成為農民增收致富、民主法制健全、管理服務有序、環境衛生整潔、社會文明和諧的溫馨家園,為全市全面實施農村「家園建設行動計劃」探索經驗,做好新農村建設工作。
② 旅遊資源開發與新農村建設相結合
充分利用木蘭生態旅遊區得天獨厚的自然景觀、人文景觀和濃郁的民俗鄉情、豐富的農業資源,以旅遊業和配套服務產業為支撐,以生態農業和觀光農業為特色,以庭院經濟和打工經濟為補充,培植木蘭生態旅遊區新的經濟增長點,根據其區域位置、資源條件、經濟發展狀況,把致富門道明晰工作落實到村、落實到戶。其工作內容是:1、落實「三農」各項政策。2、調整產業結構。3、做好科技興農入戶工作。4、健全生產經營服務體系。5、推廣小型農機應用。6、規范農資市場秩序。7、促進富餘勞動力有序轉移。8、完成農民增收目標。
③ 集中資金,有序建設
結合天子山景區的開發資金,首先打造天子沖家園。明晰致富門道,發展旅遊經濟,完善基礎設施,建立社保體系,穩定社會和諧。並對此進行大力的宣傳。
打造「農家樂」項目,包括旅遊農家樂,紅色農家樂,服務農家樂等內容,並對服務業的工作者進行定期定量的培訓,提高員工整體素質。
在建設天子沖家園的同時,加緊進行「通灣道」的道路建設計劃,把路修到各村、各灣,以保證旅遊資源開發的順利進行。全部的「通灣道」建設預計將在2007年的上半年完成。
3. 調查問卷的統計結果及其分析
主題一 反映當地居民對「紅色旅遊」的了解問題
第1題,其中選「一般了解」的佔51.1%,佔了大多數,選「不了解」的佔35.1%,不在少數。而選擇「非常了解」和「很不了解」則各佔了9.6%和4.2%;在第2題(對國家關於「紅色旅遊」開發的相關政策的了解)中,選擇「非常了解」只佔了3.2%,而選「不了解」的佔48.9%,佔了大多數,選 「一般了解」的只佔了40.4%,。 「很不了解」這一選項則佔了7.4%。從這兩題的數據可以看出,當地居民對「紅色旅遊」知之甚少。即使有所了解也不過是略知一二。從這里可以看出當地關於「紅色旅遊」的相關宣傳很不到位,有待提高。
主題二 反映當地居民對當地旅遊資源開發的認可度和關注度
對旅遊資源開發的認可度:第3題:認為木蘭鄉旅遊資源開發非常合理或是一般合理的佔78.7%,認為不合理的只佔了19.1%,剩下的0.2%對此沒有感覺。不難看出,當地居民對當地旅遊資源開發的認可度還是很高的;第4題(在木蘭鄉旅遊資源開發在哪一個方面不合理),此題是多選題: 在認為木蘭鄉旅遊資源開發不合理的人和一部分認為開發一般合理的人當中,有29.1%的人認為在資源保護上做得不好,而51.0%的人認為環境協調工作不到位,佔了大多數。12.7%的人認為是與相臨地區的旅遊資源開發關系不和諧,23.6%的人認為是經濟效益不夠明顯。
對旅遊資源開發的關注度:第6題,有28.7%的人非常關注木蘭鄉旅遊業發展的相關政策的出台,有43.6%的人只是一般關注,而有27.7%的人不關注相關政策的出台。這反映了當地居民對旅遊發展的相關政策還是比較關注的;第7題和第8題是問答題,主要涉及當地居民關注的側重點和不關注的原因,絕大多數人表示比較關心環境衛生的治理方面以及經濟效益方面的政策,還有部分人比較關注旅遊業發展政策中的農民政策和新農村建設方面的政策,還有一小部分人表示比較關心旅遊業發展政策中關於教育的政策、支持「紅色旅遊」的優惠政策以及開發項目方面的政策;而不關注的原因則多為自身沒有意識到、沒有時間、政府宣傳不夠,沒有了解渠道、發展速度太慢,看不到變化而不再關注等等,還有一小部分人則表示是由於所居住的地區與鄉鎮中心相距太遠,不便關注或是自身的文化水平有限。
主題三 反映木蘭鄉旅遊資源開發對當地居民生活的影響
積極影響:第9題,此題為多選,42.6%的人認為木蘭鄉旅遊資源的開發利用創造了就業機會,41.5%的人認為增加了家庭的收入,有20.2%的人表示對此沒有什麼感覺,還有16.0%的人選擇了「其他」,其中包括的有帶動旅周邊游業發展、促進了消費、推動了經濟、對國家有益、提高了農民思想文化、環境衛生得到改善、公路得到修建,當然還有極小部分人認為沒有什麼積極影響。
消極影響:第10題,此題為多選,54.3%的人認為木蘭鄉旅遊資源的開發利用對環境造成一定程度的破壞,21.3%的人認為外來人員的入住造成了一定的安全隱患,有16.0%的人表示對此沒有什麼感覺,還有22.4%的人選擇了「其他」,其中包括的有社會風氣遭到一定程度破壞(如酒店小姐、賭博、打架鬧事等)、物價上漲,在這之中也有部分人認為沒有什麼消極的影響。
主題四 反映當地居民對當地旅遊資源的保護意識
第5題,有35.1%的人表示意識到了要對當地旅遊資源進行保護並且常常這么做,有54.3%的人表示意識到了但很少做,9.6%的人表示並沒有意識到。看來當地居民對當地旅遊資源的保護意識還有待進一步的提高。
主題五 反映當地居民對「紅色旅遊」和生態旅遊的支持度
第11題,75.5%的人表示十分看好或者一般看好木蘭鄉「紅色旅遊」資源的開發前景,其他的人則表示不看好或是沒有意見;第12題,52.1%的人選擇了去生態旅遊,37.2%的人表示願意選擇「紅色旅遊」,還有一部分人表示不清楚自己會選擇那種旅遊。從這兩足數據說明大家對木蘭鄉「紅色旅遊」的發展前景還是持樂觀的態度的,但更願意接受生態旅遊;問答題13題涉及了選擇兩種旅遊的原因,選擇生態旅遊的人多是因為生態旅遊區風景氣候宜人,能讓人得到好的放鬆,選擇紅色旅遊的人則是由於「紅色旅遊」為最近的熱門,更多的是因為「紅色旅遊」對教育後輩、提高思想素質、緬懷歷史、憶苦思甜所起到的作用。
主題六 反映當地居民對旅遊資源開發與新農村建設的意見和建議
問答題14題和問答題15題,在14題中,許多人都認為,要想更合理的開發旅遊資源,必須得到政府的大力支持和高度重視,加大投資力度,加快發展速度,加強農民素質,並在發展中注意保持可持續發展,盡量避免因旅遊開發帶來的不良影響;在15題的回答中,幾乎100%的人都認為旅遊資源的開發對新農村的建設有促進作用,其作用主要體現在農村的通水通電、經濟的增長,增加了農民的收入、增加了就業機會、教育得到一定發展、農村環境衛生的改善、農民視野變得開闊、思想素質得到提高等方面。
(三)後期總結工作
1. 調查報告的完成以及資料整理
返校後,我團隊成員開始了對活動期間各類資料的總結和整理工作,在8月1日-8月6日近一周的時間里隊長周穎君同學在整理了《關於木蘭鄉旅遊資源的開發利用的調查問卷》後,對相關數據進行了一定的統計,並通過六個專題將該調查問卷反應出的問題和實際情況進行了分析,並完成了以《誰拋棄了我們》為題的感想總結。龔嘯宇同學根據在當地了解到的實際情況,並通過網上資料、圖書館的相關書籍,完成了《2006年暑期「三下鄉」活動總結》報告。其餘隊員也在總結「三下鄉」期間的所感所悟的同時,著手《「三下鄉」社會實踐活動總結報告》,並整理了其它的圖片和文字資料。
8月14日晚6:00,我們「三下鄉」團隊全體成員利用QQ,召開關於「三下鄉」心得的網上座談會,座談會上各隊員暢所欲言,交流自己在「三下鄉」過程中的感想和收獲。通過這次座談會,隊員紛紛表示加深了對「三下鄉」的活動認識。
2. 對木蘭鄉關於「新農村」建設在旅遊資源開發方向上的可行性分析
在討論和分析了我們所搜集掌握的材料之後,對於木蘭鄉關於「新農村」建設在旅遊資源開發方向上的可行性,我們進行了如下總結:
(1)項目提出的理由和背景
木蘭生態旅遊區總面積947平方公里,涉及蔡店鄉、木蘭鄉、姚集鎮、長嶺鎮、羅漢街、李集鎮、王家河鎮等7個鄉鎮(街道),已規劃開發和建成的主要景點有9個。被納入 「家園建設行動計劃」試點工作的村有32個,涉及自然塆329個,村民12354戶、49405人。其中,9大景點周邊有12個村,以黃土路為主軸的景區沿線有20個村。
近幾年來,木蘭鄉大力發展旅遊業,並以此帶動全鎮經濟的發展和社會的進步。木蘭湖生態旅遊資源的開發利用得到了政府的大力支持。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。為貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉協調發展,構建和諧社會, 我們團隊進行了調查分析之後,認為:木蘭鄉旅遊業具有很大的發展空間,如果加大這方面的工作力度,可獲得可觀的經濟效益,在木蘭鄉建設社會主義新農村的建設工作中起到鋪墊和促進作用。
(2)木蘭鄉旅遊業發展前景展望
木蘭鄉目前的旅遊資源開發形勢良好,政府對此也予以了高度的重視和支持。加上木蘭鄉本身擁有了豐富的生態旅遊資源和「紅色旅遊」資源,其發展空間十分廣闊。如果能夠充分利用木蘭生態旅遊區得天獨厚的自然景觀、人文景觀和濃郁的民俗鄉情、豐富的農業資源,以旅遊業和配套服務產業為支撐,以生態農業和觀光農業為特色,以庭院經濟和打工經濟為補充,培植木蘭生態旅遊區新的經濟增長點,那麼木蘭鄉的新農村建設工作一定能順利開展。
但是由於資金的限制,開發速度還不是很理想。在這一點上,還需要花大力氣
㈡ 關於社會主義新農村的調查報告
調查時間:年7月
調查地點:陝西省榆林市橫山縣城關鎮
調查背景:本人今年暑假參加了我院組織的「您心目中的社會主義新農村」調查活動,在調查中對橫山縣城關鎮的十戶農戶以及一處行政村領導機構進行了問卷調查,之後在橫山縣縣委,縣政府,國稅局以及審計局進行了相關數據的調查。發現了在新農村建設的過程中出現的一些問題,並總結出了一些個人建議,如下文。
根據我所調查,橫山縣規模較大的行政村年支出需15萬元左右,規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面:一是受政策性制約,企業改制斷了收入,稅費改革少了收入,招商引資沒了收入;二是經濟發展空間小,受制於有限土地資源、資金和自然資源;三是財政轉移支付入不敷出,不可預見性支出不斷攀升,正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事,這成為建設新農村的突出難題。
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1,是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後,鄉村幹部首先想到的是利用行政資源,巧立名目向行政相對人收取各種費用,因而,農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足,鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設,通過炒地皮,從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張,驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉,鄉村幹部千方百計找門路,以項目建設為幌子,通過非正常途徑,採取非正常手段,爭取上級支持,以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱,使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下,影響了他們謀劃經濟發展的精力;橫山縣的幹部工資只有榆林市的1/2、西安市的1/3,並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費,每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」,兌付遙遙無期,鄉村千部人心渙散、意志消沉;面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施,鄉村二級無力改造和建設,農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障,有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常,直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱,致使鄉村二級運轉困難,公共服務職能難以正常發揮,勢必影響黨的執政能力,同時,由於公共投入不足,也直接制約了農業和農村經濟的發展,影響農民增收致富。
3,有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內,欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用,對外,大到欠金融機構貸款、施工單位工程款,小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費,而且在目前狀況下,鄉村根本不具備償還能力,只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策,社會公信度大打折扣。搞得鄉村幹部聲名狼藉,無法開展工作。
盡管近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收,但受多種因素制約,農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的,增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱,增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼,但生產資料和機械作業費等持續漲價,無形中增加了生產成本,農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展,但農業競爭力總體還不強,農民進入市場的組織化程度還不高,帶動農民增收不明顯。四是政策性增收難。自2005年起,國家取消了農業稅及其附加,「一免三補」政策提高了農民的種田積極性,但農民依靠政策增收的空間也在縮小,沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年,橫山縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元,共101408410元。人平負擔98元,畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時,橫山縣核減一批不合理計稅面積,合理確定計稅產量,取消農業特產稅、生豬屠宰稅,將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加,2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%,全縣農業稅及附加總額3304萬元,人平負擔31.98元,畝平負擔35.30元,較2001年下降67.42%。 2005年,農業稅全免,全縣預計免徵農業稅6046.4萬元,從此,農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003-2004年,橫山縣共減免農業稅10116.4萬元,得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002-2004年,橫山縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元,重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年,橫山縣嚴格執行國家政策,發放直補資金970萬元,糧補資金1544.4萬元,使農民直接增收2514.4萬元,人均增收24.51元。
二,2000~2004年橫山縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元,5年內增加1037元,增長39.2%,年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性(2000年較1999年增長3.97%,2001年較20001年增長5.3%,2002年較2001年增長5.7%,2003年較2002年增長7.5%,2004年較2003年增長16.3%)。5年中,農民收入雖穩步上升,但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性,前四年為低速期,年均增速僅6.17,2004年為快速增長期,較2003年增加516元。增長16.3,首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐,就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間,農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%,5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%,5年間的增減幅度穩定在34.3~38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。橫山2004年農業總產值10.3億元,農業增加值9.21億元,糧食種植面積187.4萬畝,糧食總產量85.72萬噸,出欄牲豬134.49萬頭,農民人均純收入3681元,分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示,隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施,農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢,糧食生產在短期內實現了恢復性增長,農產品全面豐收,農業效益明顯提高,特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民,成為國家宏觀調控下,縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入,收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連,2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔,更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾,使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載體。3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以橫山縣2000~2004年為例,年均增速僅8.62%,其中,2000年較1999年僅增長3.97%,2001年增長5.3%,2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素,2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。今年,我調查了1個村10戶農戶的收入情況,戶均收入8400元,其中年收入10000元以上的4戶,佔40%;年收入在5000~10000元的5戶,佔50%;年收入1000~5000元的1戶,佔10%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來,農民收入持續低迷的原因除政策等因素外,另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後,農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至,在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前,農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙,政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至,要保持2004年的良好發展態勢已屬不易,要謀求新的發展和突破,難度可想而知。
2004年,我國農產品的平均關稅從45%下降到17%,許多農產品的關稅普遍下調20—30%,國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%,農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊,國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
2005年,農產品價格就遭遇「寒潮」,稻穀價格比2004年下跌5~8元/50kg。工資收入己成為農民收入的重要組成部分,受就業機會增多的影響,尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁,民工外出務工尋找工作的機會相對較多。。但是橫山縣的勞務經濟至今是一種自發經濟,管理鬆散,組織化程度低,若不引起高度重視,就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」,從某種意義上來說,農民是「靠天吃飯」。目前,我國農業風險保險制度還很不健全,一遇自然災害,農民就只能望天興嘆。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭,受思想觀念、認知水平的限制,農民死抱自己的一畝三分自留地不放,適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成,產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化,增收動力明顯不足。
況且今年以來,農產品價格有較大幅度的下跌,農用生產資料價格卻一路飈升,因生產資料漲價,2004年橫山縣「二補一免」政策給農民帶來的收益被生產資料漲價幾乎全額抵消。
透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來,輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜,片面宣傳和誇大成就,對仍在存在的各種問題輕描淡定,給人以「三農」問題已經解決,農民已經富裕的輿論誤導,各行各業,特別是生產資料生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」,為生產資料漲價造勢。國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策,投入大量資金,但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中,最終受「擠榨」的還是農民。
㈢ 尋找一篇關於新農村建設的調查報告範文
社會主義新農村建設為家鄉帶來的變化調查
一、 調查的背景與動機
當前,黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度,做出了建設社會主義新農村的戰略部署,提出要培養新型農民,這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。
而在我的家鄉,農民的精神文化生活現狀如何呢?對此,我利用寒假返鄉時間,對我家鄉幾個村莊農民的精神文化生活進行了調查,希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村裡,農民的生活情況基本上是相似的,因此這幾個村莊是整個地區農村社會的一個縮影,可以代表家鄉農村的整體狀況。
時間:2007年2月7號至2007年2月27號。
地點:河南省鄭州市中牟縣七里店村及附近幾個村莊:沙坡池村,王莊村,毛庄村,孫庄村。
方式:在村委會幹部的協助下,我對自己所在的七里店村進行了較為詳細的查訪和統計,而對附近的幾個村莊的調查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行。
內容:分別對不同時期(從過去二十年來到現在的變化及一年四季從農忙到農閑的變化);不同年齡人群(老年人,中年人以及未成年人)的精神文化生活的方式和內容進行調查。
二、 總體狀況及分析
總的來說,近幾年來,隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大,農村的文化建設也在蓬勃地發展和繁榮,農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調查的范圍和人群來說,農民對當前的情況是基本滿意的,但也存在著一些不容忽視的問題。
1、 按時間來說
從近二十年來農民精神文化生活狀況的變化來看,經歷了先慢後快的發展過程。
從上世紀80年代末到90年代初,由於改革開放的逐漸深入以及市場經濟的逐漸形成,農村的整體面貌有了很大改觀,但同時由於外來文化的沖擊,以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質過低、觀念落後,使得他們在受到外來文化沖擊時顯得猶豫、盲目以及不適應,農村裡傳統的文化生活方式如:看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失,農村文化陣地明顯萎縮,文化建設發展緩慢。
從上世紀90年代後期到現在,這種情況開始逐漸好轉。80年左右出生的人開始成為農村家庭的家長,這些人大都受過初中文化教育,思想觀念和文化素質都有了很大提高,他們對各種新鮮事物感興趣,並且接受很快,於是,一度單調沉悶的農村文化生活逐漸變得豐富多樣,聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動得到廣泛接受和普及,發展到現在,在我所調查的農村家庭里,98%都有彩色電視,近40%的農村家庭安裝了有線數字電視,30%左右的家庭購買了VCD或DVD。在我們鄉鎮也有許多文化場所,如:音像製品出租、書報刊出租與零售、網吧等。農民的精神文化生活得到很大的豐富和改善,農村的精神文化建設也發展迅速。
2、 按不同人群來說
當前農村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人,不管是在村裡還是自己家裡,他們主導著文化活動的組織方式和進行的內容,他們的文化生活方式:54%在家裡看電視或者聽廣播,23%打撲克,10%左右搓麻將,7%下象棋,另外的6%讀書看報或作其他文化活動。
農村未成年人的精神文化生活整體來看缺乏指導、監督和引導。比如我在調查鄰村的一個網吧時,發現近80%都是未成年人,而這些未成年的初中生和小學生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊天。電腦和網路本來是一種現代文明的傳播工具,而如果缺乏來自社會、學校和家庭的管理和指導,使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界裡,勢必會影響他們的學業,甚至毒害他們的身心健康。
老年人是一個比較容易被忽略的群體,他們的文化生活相較於其他年齡的人群顯得相對貧乏,我所調查的這些農村裡針對老年人的文化活動太少,原因主要是缺乏組織。建議農村鄉鎮的相關部門和幹部多關注老年人的文化生活,多組織開展一些例如扭秧歌之類的文化活動,為他們購置一些健身器材,使農村的老人們老有所養、老有所樂。
三、 當前存在的問題
當前農民的精神文化生活主流是健康、向上的,但也存在著一些令人擔憂的問題,主要是:
1、 賭博風的抬頭
在我這次調查的幾個村莊里,有近30%的農民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢,雖然數額不大,一般都是一元、兩元,並且按這些農民所說,「如果不來點小意思,就找不到人跟你玩」,這種風氣必須加以遏制,阻止其擴散蔓延。
2、 迷信活動
在這次調查中我發現一個值得注意的現象,我調查的村莊幾乎全部是漢族,有近10%的家庭信仰基督教,但由於農村傳統文化的根深蒂固,使得基督教在當地農村的傳播中,為了吸納更多的教徒,向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想,比如:「信基督者得病可以不用打針吃葯,有主保佑病就能好」等,這已經帶有很深的迷信色彩了。
3、 部分農民的參與熱情不夠
有些農民仍然只注重掙錢,而忽視自身的精神文化生活,對群體文化活動熱情不高,參與較少。
四、 幾點建議
以上就是我所調查的家鄉農村農民精神文化生活的基本情況,通過這次調查,我認為家鄉農民對目前的現狀是基本滿意的,農村的文化活動是豐富多彩也是農民喜聞樂見的。但目前的現狀與社會主義新農村建設的要求還不適應,存在著一些差距,需要進一步加強和改進。
對此我提出幾點建議:
1、加強硬體建設。就目前的經濟情況來看,家鄉的農村鄉鎮有能力來建設一些公共文化場所,如:農家書屋,健身的器材和場地,放映廳等。
2、重視對農民的文化教育。上級部門應多開展一些「送文化下鄉」活動,並且應該針對農民需求,豐富「送文化」的形式和內容,提高他們的文化素質,更新他們的思想觀念。
3、加強農村學校的教育管理工作。應提高鄉村教師的知識水平和道德水平,使農村的孩子能得到良好的教育,真正地學到文化知識,提高文化素質,這必將對未來農村的發展有深遠的影響
㈣ 社會主義新農村建設調研實踐活動報告
黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定,提出實施以「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 」為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑,是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路,是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。本次調研,我通過組織座談、發放徵求意見表、入戶等方式徵求了200餘人的建議和意見,對武趙村新農村建設提出如下思考。
一、基本情況
武趙村位於渭南市區以北17公里處,全村轄2個村民小組,145戶,583口人,耕地面積1260畝,栽植冬棗1200畝,佔全村耕地面積的95%,其中大棚冬棗200畝。2003年被省農業廳評為「一村一品」示範村,2007年在楊凌農博會上獲「一村一品」引智基地稱號,同年通過了國家級無公害冬棗示範基地驗收,2008年全村農業生產總值達到800萬元,人均純收入首次突破萬元大關,達到10441元。現2.9公里村道已全部進行了水泥硬化;襯砌渠道7公里;已建沼氣池26口,在建24口;投資13萬元建成150平方米村級活動場所1個;投資30餘萬元新修村道排水溝4680米;人畜飲水工程全面完工,入戶率達100%;新型合作醫療參合率達到100%;有線電視入戶率達80%;村道實施了「三化」(硬化、綠化、美化),建成了2個固定垃圾堆放點,強化社會治安綜合治理,全村安裝了警鈴,村民法治意識普遍增強。村經濟發展迅速,社會秩序良好,物質文明和精神文明同步發展,村民素質普遍提高。
二、新農村建設存在的問題
(一)群眾觀念落後,對新農村建設認識欠佳。在農村普遍存在這樣一個現象,群眾都知道「社會主義新農村建設」這個詞,但問其涵義,知道者聊聊無幾,更不用說新農村建設的標準是什麼。由於農民知識較低,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。同時,對新農村建設不關心,積極性不高,存在嚴重的「等、要、靠」思想。
(二)民主管理與民主決策缺乏公眾參與。雖然說近幾年武趙村新農村建設取得了一定成績,但是在民主管理方面仍存在些許問題,新農村建設的成果惠及廣大人民群眾,但是在村某些重大事項的建設上,村兩委會沒有廣泛的徵求群眾意見,在建設當中,部分群眾對此提出異議。
(三)現代產業發展較慢,制約農民增收。一是目前冬棗作業主要以傳統的方式為主,受自然的影響較大,遇到好的年份,產量、價格還不錯,遇到不好的年份,直接影響農戶增收;二是在冬棗收獲的時候,部分村民錯誤地追求提早上市,往往提前20-30天就開始采買,此時冬棗的品質不好,賣「青棗」會對冬棗銷售市場造成一定影響。
(四)環境衛生整治長效機制有待加強。一是環境衛生的整治都是臨時性的、任務性的,在遇到上級檢查時,進行突擊打掃,沒有形成長效機制,科學管理;二是由於基層管理漏洞和群眾自身原因,宅基地常常出現超高及規劃不合理現象。
(五)缺乏健康向上的文化娛樂活動。近幾年,群眾都比較重視發展經濟,而忽略精神文明建設,農村文化生活單調,導致賭博等不良現象的發生。
三、解決問題的辦法
(一)抓宣傳教育,營造良好氛圍。
一是利用宣傳欄、標語、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體,廣泛深入地進行宣傳,使全體村民對建設社會主義新農村有一個深刻的認識;二是組織召開黨員大會、村民代表會議和全體村民大會,組織學習有關文件精神,提高群眾認識,使廣大村民了解新農村建設的重大意義,增強村民建設新農村的積極性,使村民成為新農村建設的主要角色、主體作用。通過這些方式,調動廣大村民參與新農村建設的積極性和主動性。
(二)抓制度建設,完善民主管理機制。
建設新農村為了群眾,新農村建設要依靠群眾,新農村建設的成果由群眾共享。建設新農村,就是要從群眾最需要解決,最關注的問題入手,充分聽取、採納群眾的建議和意見,讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現「上急下冷」的尷尬局面,才能調動群眾參與新農村建設的主動性和積極性,才能使幹部群眾擰成一股繩,加快新農村建設步伐。要嚴格按照《渭南市村級組織規范化管理暫行辦法》的總體要求行事,一是從加強兩委會班子建設入手,對村兩委會成員的職責進行細化分解,逐項落實;二是落實村民自治,不但要進一步完善村民代表議事、村民議事和公示公開制度,重在落實好,讓村民廣泛享有村務管理的知情權、參與權、管理權和監督權。通過這些舉措,使全體幹部群眾積極行動起來,共同投入到民主管理和新農村建設之中。
(三)抓產業結構調整,做大做強「一村一品」工程。
一是按照《武趙村五年規劃》的發展思路,做好對村民的培訓、引導,擴大冬棗設施大棚的規模,推廣透光、高產新技術,實施標准化作務,打響「渭樂天」品牌。2008年底,投資約28萬元建成具有現代設施的冬棗試驗棚10畝,目前效果十分顯著,要以此為契機,大力推進冬棗設施大棚的規模;二是成立秦東冬棗合作社武趙分社,在以前合作社運營的基礎上,查找問題和不足,進一步完善制度,真正實現農村合作社是保障農戶利益,實現經營管理的目的。
(四)抓村容村貌整治,建立長效機制。
一是制定村莊規劃方案,落實道路紅線和庄基高程紅線,實現村莊建設科學管理;二是成立村級環境衛生管理機構,制定衛生管理辦法,落實清掃人員及其工資待遇,使此項工作有章可依,事有人管、事有人干;三是經常性組織村民開展房前屋後衛生大清理、大掃除活動,改善村民的人居環境;四是把好報建關,對有問題的不予報建;五是積極與相關部門聯系,免費為農民群眾提供一些建設項目的設計圖紙,保證鄉村建設的設計規范;六是把村建設管理同開展創建「文明村」、「文明家庭」等活動有機結合起來。
(五)抓精神文明建設,構建和諧村民關系。
一是要村、組幹部帶好頭,節儉辦理農村紅白喜事,努力減少鋪張浪費;二是要加強農村文化娛樂氛圍,成立武趙村鑼鼓隊、籃球隊和群眾自樂班,不定期的開展活動,不斷繁榮群眾的精神文化生活;三是認真組織開展「五好家庭」、「好婆婆」、 「好媳婦」等的評選活動,在村裡樹立榜樣,在廣播里對她們的先進實際進行宣傳,號召全體村民向她們學習,樹文明新風,構建和諧村民關系。
(六)加強基層組織建設。
一是要加強基層組織建設。增強基層組織的凝聚力和戰鬥力是建設社會主義新農村的組織保證。二是要切實加強民主管理和民主監督,不斷完善議事制度和民主生活會制度,實行村務公開,建立村規民約。三是要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機,充分發揮廣大農村黨員的先鋒模範作用,建立黨員幫扶制度。
新農村建設的主體是農民,農民的主體地位在新農村建設中應逐步得到鞏固,要充分調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性,堅持20字方針不動搖,全力推進武趙村社會主義新農村建設又快又好的發展。(本文作者系官道鄉武趙村黨支部書記助理、大學生村官)
㈤ 急求關於新農村建設的調查報告 論文,
2008年中國新農村建設進程調查報告
2008年2月11——18日,復旦大學中外現代化進程研究中心中國社會主義現代化指標體系研究課題組赴江西東北部東鄉、余江、余干3個縣、5個鄉鎮、52個村莊進行了新農村建設調研。調研對象包括:農民個人、家庭、自然村、村委會、鄉鎮。既含新農村建設試點村莊(往往是臨近城鎮的村莊),也包括非試點村莊。全面調查(對村領導進行系統訪談,並對每家每戶進行上戶全面調查)的村莊有招賢沅何村、河山村、桂家山村。其他村莊為部分抽查或個案抽查。調研內容包括:基礎設施建設、制度與組織建設、經濟建設、社會建設、文化教育與思想道德建設、生態文明建設。另外,還通過對農民工的隨機訪談調查了湖南、湖北、廣西、四川、安徽等省區的新農村建設情況。
報告認為,新農村建設不應是一般意義的農村建設,而是要根本改變傳統的城鄉分離、工農分離、城市單向抽取農村資源的城鄉關系與工農關系,重新定位國家與鄉村社會的關系、人與自然的關系,使農村全面告別土地經濟、小農經濟、自然經濟、自足經濟,走上城鎮化、市場化、科技化、生態化、產業化、新工業化的現代化軌道,使土地農業文明轉型為市場工業文明與市場生態文明。21世紀中國的新農村建設與以往的農村建設根本不同之處,應在於制度創新、觀念變遷與文明轉型。
成績:環境普遍得到改善
電話普及率在95%以上 基礎設施建設方面,公路、電、電話等基礎設施建設較好。村鄉之間一般都連通了水泥公路,但村與村之間很多地方尚沒有連通水泥公路。農村個人交通工具主要為自行車與摩托車,其中摩托車越來越普及。鄉縣之間全部有公交系統,但鄉與鄉之間尚無公交系統直接相連。電話普及率在95%以上。靠近城鎮的農村有的也連通了寬頻網路。
宗教組織發展迅速 制度與組織建設方面,村民自治基本實現;宗教組織發展迅速,特別是基督教組織,信教群眾一般約占當地人口的3%——9%之間,不同村莊比例差異較大,有些家庭是全部信教。據調查,招賢沅何村人口數約為320人,信基督教者約為28人,有1個教堂。河山村委會約2600人,信基督教者約為120人,有3個教堂。
打工收入一般占農民家庭收入的80%以上 經濟建設方面,農村家庭收入提高,生活水平大有改善,農村能源利用由木材、草、糠逐漸為電與燃氣取代。農民全年總支出一般在萬元以上,多則達30000——40000元以上。農民人均純收入一般在2000—4000元之間,多則有達8000元以上,少的也有在1000元以下,甚至500元以下。農業人口中農民工比例高,農民外出打工比例一般占當地總人口的40%以上,占青壯年勞動力的70%以上,務農農民在農閑時一般也在當地打工,打工收入一般占農民家庭收入的80%以上,純粹靠務農收入的家庭已不多見。據調查,招賢沅何村外出打工人口占當地總人口的81%,桂家山村為23%,河山村為50%多。往往離城鎮越遠,打工人口比例越高。打工的主要城市為上海、廣東深圳、東莞、廣州、福建廈門、泉州、浙江溫州、寧波、義烏等地。打工的主要行業集中在建築裝潢、家電、紡織服裝、酒店餐飲等。打工者月工資一般在1000——1500元左右。也有600——800元之間者,甚至500元以下者。也有農民在沿海城市自主創業,有的辦公司,有的從事各種零售、傢具製造、發藝與餐飲服務。自主創業者的收入一般年人均在2萬元以上。
大部分村莊的參合率在95%以上 社會建設方面,住房條件大有改善,80%以上的農民住上了鋼筋水泥磚頭房,住房面積達到當地一般標准。普遍參與合作醫療,大部分村莊的參合率在95%以上。低保制度基本建立,原五保戶全部納入低保范圍。農村老齡化尚不嚴重,一般以子女養老為主。據調查,河山村委會老齡化率(65歲以上人口占當地人口比例)約為8%,河山村為8.4%,桂家山村約為15%,招賢沅何村約為12.5%。政府對耕地實行補貼,每畝平均100元左右。
義務教育完成達標率一般在80%以上 文化教育與思想道德建設方面,農民素質不斷提高,農民工普遍受到發達地區思想文化風氣的影響,思想觀念更加開放,對生活有更樂觀的預期。義務教育完成達標率一般在80%以上,有許多村莊達到100%,也有少數貧困村莊達標率極低,甚至只有10%左右。
生態系統逐漸恢復 生態建設方面,農村環境普遍得到改善,生態系統逐漸恢復。人均耕地面積在0.8——2畝之間不等。由於城鎮化速度加快,農村人口轉移數量日益增多,也由於沿海經濟發達,就業機會多,就業工資較高,去沿海打工的農民工數量也居高不下,致使農村資源環境壓力不斷減輕,環境逐漸好轉。
問題:存在「豆腐渣」工程
村莊建設缺乏整體規劃 基礎設施建設方面,村莊建設缺乏整體規劃,整個村莊顯得雜亂無序,嚴重影響各種基礎設施建設,也有欠美觀。原因在於:一方面,農民往往根據合作化以前的土地產權建房,另一方面,土地批租時缺乏規劃。清潔飲水嚴重缺乏,基本沒有自來水,有自來水的地方自來水也沒有經過科學凈化,直接飲用的井水沒有經過技術檢測鑒定合格。水泥公路與公交系統尚未完善,有的地方公路損壞極其嚴重,一方面在於缺乏日常維護與管理,另一方面直接與公路質量相關。有線電視還沒有普及,寬頻網路極其有限。除家庭電視與體力勞動外,文化娛樂健身設施欠缺。消防設施、太陽能利用、沼氣利用等方面尚需加強。這次暴雪凍雨暴露了農村基礎設施建設中存在的一些弊端,主要是新電線干大量折斷,這一方面固然與本次惡劣天氣有關,但另一方面也對其質量是個嚴峻考驗,暴露了其明顯的質量不良。因此,在新農村建設基礎設施建設中,一定要注意質量管理與質量監督,堅決保證建設工程質量,而不能再製造「豆腐渣」工程。
城鄉聯動缺乏體制的系統建構 制度與組織建設方面,除勞動力單向輸出外,城鄉聯動缺乏體制的系統建構。各類社會經濟組織不發達,集體合作經濟組織名存實亡。
農業產業化程度低 經濟建設方面,土地利用方式單一,一般以種植某種糧食作物為主,農業產業化程度低,鄉鎮民營農業產業化企業數量有限,缺乏規模經營。青壯勞動力基本上外出打工,打工收入佔全部家庭收入來源70——100%。
養老等社會保障體制欠缺 社會建設方面,除合作醫療、低保外,其他社會保障體制欠缺,如養老,應對各種突發事故等。一胎計劃生育達標率低,普遍生育在兩胎以上。直接原因在於:養老保障主要依靠兒女,尤其是兒子。維持家庭收入來源主要靠兒女打工。由於收入有限、觀念限制與勞動力轉移,家庭農業主要勞動力來源也主要靠兒女,而不是依靠僱傭。維持家族地位與勢力也主要靠兒女數量多。由於法治不完善,保障家庭安全在一定程度上也靠兒女。還有養兒防老、多子多富的觀念仍然根深蒂固。由於城市社會保障體制還不健全,許多城市的社會保障不是直接與戶口掛鉤,而是與就業單位掛鉤,因此,一些已轉移出農村的農業人口由於在城市找不到合適就業,生活極其困難,期待恢復農業戶口,出現了一種逆城市化現象。
文化娛樂單調貧乏 文化教育與道德建設方面,除看電視、打撲克、打麻將外,文化娛樂單調貧乏。家庭主要勞動力受教育程度一般為初中,女性則為小學。義務教育流失率高,達標率低。原因在於:農民家庭收入主要來源依靠打工,許多初中未畢業的農村學生紛紛外出沿海打工。以科學技術與思想文化教育為主題的新農民培育缺乏,大部分外出農民工未經過專門培訓,留在農村的農民更缺乏社會教育。消防意識淡漠,亂搭電線與違規使用電器與燃氣現象比較嚴重,火災隱患多。
生態農村與生態文明意識薄弱 生態文明建設方面,廢物與污物處理欠缺,廁所建設不合理,沒有良好的排污系統。生態農業、生態農村與生態文明意識薄弱,生態經濟不發達。
思路:新農村建設的六大誤區
有人把新農村建設歸結為「一看路,二看住,三看環境,四看樹」,新農村建設是否可以這樣簡單地理解?新農村建設與以前一再反復倡導的鄉村建設、農村建設究竟有什麼不同?
新農村建設不是一般
意義的農村建設,而是要根本改變傳統的城鄉分離、工農分離、城市單向抽取農村資源的城鄉關系與工農關系,重新定位國家與鄉村社會的關系、人與自然的關系,使農村全面告別土地經濟、小農經濟、自然經濟、自足經濟,走上城鎮化、市場化、科技化、生態化、產業化、新工業化的現代化軌道,使土地農業文明轉型為市場工業文明與市場生態文明。21世紀中國的新農村建設與以往的農村建設根本不同之處,應在於制度創新、觀念變遷與文明轉型。如果不是這樣,那麼新農村建設就只能是重復以前一再倡導的鄉村建設而已。
從這一思路看,新農村建設必須澄清以下六大誤區。
新農村建設固然離不開基礎設施建設,但它並不等於基礎設施建設 清潔用水、沼氣、電力、燃氣、通訊、網路、消防設施、住房、道路、橋梁、水利、農業機械、文化娛樂設施等方面的建設是新農村建設的基礎性工作,完成這些工作,只是新農村建設的良好開端,而不是意味著新農村建設的大功告成。
新農村建設固然離不開國際開發機構、政府、企業部門的援助與救濟,但它並不等於外來的援助與救濟 農村資金與技術薄弱,外來的援助與救濟是十分必要的,但它僅僅只能發揮協助功能,並不能完全替代農村自身持續的成長活力。新農村建設的主體仍然只能是農村與農民本身。
新農村建設固然需要建設健全的社會保障制度,但新農村建設並不等於社會保障制度建設 醫療、教育、養老、撫恤、轉移就業等,都應該納入社會保障體系的框架之內,沒有完善的社會保障體系,新農村建設中的風險因素就不能得到最大程度的緩解,但社會保障僅僅是新農村建設的社會安全網,是新農村建設成功的基礎與保證。
新農村建設固然要提高農村大多數地區與大多數農民的生活水平,但它並不是以平均主義的方法去進行建設 中國農村區域的地方資源特點不同,發展水平參差不齊,因此,不能以同等的投資、技術、方法去進行建設,而應該在原有發展水平基礎上,結合不同地區的具體資源與風情,建設富有地區特色的新農村,鼓勵有條件的地區先發展起來。就單個村莊而言,新農村建設也不是平均分配集體財富,而是按照集體與家庭(或個人)的雙層經營模式,根據要素與效益進行分配,不能完全取消集體這一層次的分配收益,要留夠集體自主發展的空間。
新農村建設不是農村與城市分別建設 不是要農村獨立自主地發展,使農村永遠成為農村,而是要農村更加緊密地與城鎮結合互動,進一步融入城鎮化的軌道,不斷向城鎮轉移農村人口。
新農村建設不應該進一步污染和破壞農村生態環境,而主要是保護、修復和改良農村生態環境 大規模地耗用土地資源、林木資源、水資源,不斷污染空氣、河流、土壤,不是新農村建設的根本方向。新農村經濟建設的重點應該是構建循環經濟、綠色經濟(綠色食品產業)、生態經濟(生態農業)、旅遊經濟(觀光農業)、服務經濟。
對策:向著社會和諧化方向邁進
新農村建設任重而道遠,在以下六個方面需要切實加強:
進一步加強農業基礎設施 基礎設施建設方面,要使城鄉基礎設施差異不斷縮小,使農村也能夠較快地趕上市場化、工業化、信息化、知識化、服務化、城鎮化、生態化、社會化的潮流。因此,需進一步加強農業基礎設施、清潔飲水、有線電視、寬頻網路、消防設施、太陽能利用、沼氣利用、水泥公路與公交系統、文化娛樂健康設施等方面的建設步伐。
通過制度建構使農村向著政治民主化、經濟市場化、社會和諧化、生態優良化、文化多彩化的方向邁進 制度與組織建設方面,要通過制度建構使農村向著政治民主化、經濟市場化、社會和諧化、生態優良化、文化多彩化的方向邁進。著力完善村民自治制度、農村管理規范化制度、城鄉市場一體化制度、社會保障制度、生態安全監督與風險評估制度,農村環境責任制度與保潔制度,文化教育技術創新制度,進一步培育和發展各類農村經濟社會組織。必須在農村構建包含資本市場、信息市場、土地市場、技術市場、人力市場在內的完善的市場制度。穩步地推進戶籍制度改革,完善農民漸進地市民化的制度安排。健全農民自組織化的制度,維護農民組織的合法權益。改良並發展以合作投資、合作管理、合作承擔風險、合作收益為基礎的農村各項合作制度。有序建設城鄉一體、互助、聯動的城鄉和諧融合制度。健全有關法律與管理制度,切實轉換政府管理職能,建設以引導和服務農民為職責,而不是以創業贏利為目標的新型鄉政府。
深入推進農業產業化經營與農業技術創新 經濟建設方面,要使農業向著市場化、產業化、規模化、公司化、多樣化、科技化、生態化、綠色化、服務化、自主合作化的方向邁進。大力發展節水節能高效農業、生態農業、綠色農業、有機農業、觀光農業,深入推進農業產業化經營與農業技術創新。
要使農村社會向著安全保障化、社會和諧化、全面小康化的方向邁進 社會建設方面,要使農村社會向著安全保障化、社會和諧化、全面小康化的方向邁進。進一步完善合作醫療制度,積極推進老齡、孤兒、貧困與意外方面的保障制度建設,建設有中國特色的社會主義和諧農村社會。對農民工要普遍推行綜合保險,包括勞動保險、意外保險、醫療保險等,有條件的城市,要有序地不斷地使長期在該城市服務的農民工轉為城市市民。
使農村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現代化,農村道德向著規范化、合法化、合情合理化的方向邁進 文化教育與道德建設方面,要使農村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現代化,農村道德向著規范化、合法化、合情合理化的方向邁進。在文化教育建設方面,一方面要進一步加強文化教育娛樂健康等方面的基礎設施建設,另一方面要確保義務教育的完成與達標,大力發展多種形式與內容的社會教育。在核心價值觀與道德建設方面,要以科學發展觀、和諧社會觀、八榮八恥觀、生態文明觀引領新農民培育,大力弘揚優秀傳統道德文化,積極推進傳統道德的科學化、規范化、合法化與現代化。從觀念變遷看,新農村建設要充分發揮農民在新農村建設中的自主性與自覺性,而要做到這一點,就必須培育有文化、懂技術、會經營、面向市場、具有企業家精神的新農民。因此,新農村建設應該成為對農民的一場思想、行為與文明的現代化啟蒙運動。政府及有關開發機構不僅要傳授農民各種實用的知識與技能,特別是具有地方特色的資源知識及其技術,以提高農民的技術與管理水平,尤其要著力培育農民的市場與創業意識、法律與維權意識、風險與安全意識、生態與社會意識,使新農村建設普遍成為現代文明對農村的洗禮,真正使農村迸發出持續發展的內在活力。
使整個農村生態系統得到恢復與改良,切實建設農村生態文明 生態文明建設方面,要使整個農村生態系統得到恢復與改良,切實建設農村生態文明。在農業生態經濟方面,要大力發展循環經濟、綠色經濟、有機農業、觀光農業。科學使用農葯與化肥,加強食品生產的檢查與監督;在生態農村發展方面,要積極推進生態村落與綠色家園建設,全面推進農村保潔制度建設。
㈥ 求一篇社會主義新農村建設的調查報告具體以一個村莊為例
農業的發展將最終制約著國民經濟的發展。我國經濟發展的實踐也證明,版農業發展權比較順利,就能夠為整個國民經濟的發展打下比較好的基礎,而一旦農業的發展出了問題,整個國民經濟的發展就一定會出現挫折。
建設社會主義新農村,一要發展現代農業,堅持把發展農業生產力作為建設社會主義新農村的首要任務。二要增加農民收入,完善增收減負政策。三要改善農村面貌,統籌規劃、分步實施、政府引導、群眾自願、因地制宜、注重實效,改善農民的生活條件。四要培養新型農民,加快發展農村教育、技能培訓和文化事業,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。五要增加農業和農村投入,堅持「多予少取放活」的方針。六要全面深化農村改革,穩定和完善農村基本經營體制,統籌推進農村其它政策。
㈦ 社會主義新農村建設情況調查報告
寒假在外求學的我回到農村老家,在我踏上故土的那一剎那有一種與眾不同氣息迎面撲來。在家鄉這段時間的所見、所聞,讓我對農村近幾年的發展、變化有很直觀的印象,同時也讓我感受到黨和政府興農富農政策給農村和農民帶來的實惠。在提倡構建社會主義和諧社會,建設社會主義新農村也成了黨和國家關心的問題。 (博士教育網 www.4oa.com歡迎您投稿) 建設社會主義新型農村與構建社會主義和諧社會的關系 建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的必然要求。建設社會主義新農村,有利於實施工業反哺農業、城市支持農村的方針,逐步縮小城鄉發展差距;有利於擴大村民自治,加強民主監督,推進基層民主法制建設;有利於提高農民整體素質,促進農村社會和諧進步。 建設社會主義新農村是全面建設小康社會的根本舉措。全面建設小康社會的重點和難點在農村,關鍵在農民增收。改革開放以來,我們國家黨實行的一系列富民政策促進了農民收入增加,但農民的生活還不富裕,農民增收的長效機制尚未建立。建設社會主義新農村,有利於採取系統的扶持農業的政策措施,不斷加大對農村的支持力度,建立農民增收的長效機制,統籌城鄉經濟社會發展,為全面建設小康社會創造條件。 黨的十六屆四中全會決定,把不斷構建社會主義和諧社會作為提高黨的執政能力的重要內容,第一次把建設和諧社會放在同經濟建設、文化建設、政治建設和提高人民生活水平並列的位置上,為社會主義事業的全面發展提供了更加系統、堅實的基礎。面對面廣、人多的農村,全面構建和諧社會基礎在農村,重點難點也在農村。 改善農民生活條件是當務之急 我國是個農業大國,農村幅員廣闊,構建社會主義和諧社會必須重視農村。從一定意義上說,沒有農村的穩定和發展就不可能有整個社會的和諧,穩定和發展,沒有農村的和諧,就不可能有城鄉的和諧,就不可能有中國社會的和諧。 當前在許多農村地區,由於基礎設施條件差,發展面臨交通、信息、產業等各方面的制約,與中央提出的社會主義新農村的要求有很大差距。因此,完善農村基礎設施,改善農民生產生活條件,是當務之急。同時,農村醫療條件差,看病難、看病貴,因病致貧的家庭不少,文化生活貧乏,社會事業發展滯後,需要國家加大財政投入力度。只有把農民生活條件改善了,才能加快建設社會主義新型農村的步伐,才能真正達到建設和諧社會主義社會的目標。
㈧ 社會主義新農村建設問題的社會調查報告
為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我鎮於近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
一、基本情況和取得成效 白奎鎮轄12個行政村,農業人口32000多人,農村勞動力1.5萬人。改革開放以後,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區政府對於「三農」問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出台和貫徹落實,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農村經濟穩步發展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。 (一)農村經濟穩步發展,農民收入逐步提高 深入落實中央1號文件精神,積極探索農民增收良策,農業農村經濟實現較快發展。2006年全鎮GDP總量9.5億元,增長7%,其中農業總產值實現2.02億元,增長11%。全鎮糧豆薯總產5.3萬噸,糧食單產430公斤。經濟作物種植面積達5.1萬畝,佔耕地面積的36%。日光溫室發展到51棟,面積2.3萬平方米,普通蔬菜大棚2500個,面積16.7萬平方米,年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現1.02億元,比上年增長18%。2005年向縣內外輸出勞動力9120人(次),創收3200萬元,農民人均增收1000元。城鄉居民收入穩步增長,2005年城鎮居民人均可支配收入達到4500元,比上年增長5%;農民人均收入達3646元,比上年增長13%。實行村財鎮管,嚴格履行財務審批手續,農村經濟管理水平加強,2005年化解債務180萬元,沒有發生新的債務,農民政策性負擔為零。 (二)基礎設施逐步改善,生活環境不斷優化 在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設,農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路20公里,實現了村屯道路暢通;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進;生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速,建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。行動電話、計算機開始進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道,農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農民自編自演開展文體活動,縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動,豐富了群眾的業余文化生活。 (三)科技教育加快發展,農民素質不斷提高 隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業信息網路、電化教育設施建設發展較快。目前,全鎮共有1所中學、12所小學,實現了區級標准化學校。不斷加大對農民科技培訓力度,組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農民達1萬人次以上,培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技,農用新科技在農村得到廣泛普及。 (四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強 在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大幹部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。2005年在全鎮7個村實行了村幹部直選制度,全面推進了村黨支部「兩推一選」,一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入「兩委」班子,村黨支部書記與村委會主任實現「一肩挑」,兩委成員交叉任職,農村幹部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮「兩委」47名幹部平均年齡為45.4歲,大專以上文化7名,高中、中專40名,全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先後出台了《**鎮村務公開、民主管理規范化建設標准》,在指導全鎮村務公開活動中,實行「五統一」(統一內容、形式、程序、時間、建檔),做到「三為主」(村務公開以村「兩委」、監督小組、鎮農經中心為主),突出「一個重點」(以財務公開為重點),把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表徵詢意見,將財務公開延伸到村民小組,使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。 綜上所述,可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。 二、主要困難和突出問題 (一)農業生產力水平低下 我鎮的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多地追求數量的增長,不注重質量的提高,更忽視了品牌效應,盲目效仿和低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應。與此同時,農產品加工大多停留在初級生產、加工上,精深加工很少,因而農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體,合同不規范,訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專業合作經濟組織規模小,功能單一、結構分散,輻射力不強,推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全,內部管理不規范,政府協調成立的多,農民自發組建的少,多數會員不繳納會費,財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常,帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。 (二)農村投入嚴重不足 免徵農業稅後,我鎮農村的基礎財力巨減,財政「缺口」大,加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示,由於受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展,導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低 當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在「小富即安」心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。2006年農村勞動力中,小學及以下文化程度佔35%,初中文化程度佔50%,高中以上文化程度僅佔15%。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。 (四)農村社會事業建設滯後 我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鎮沒有穩定的公共財政,對社會保障的投入嚴重不足,最低生活保障制度,養老保險和醫療保險制度尚未開展,農村弱勢群體保障體系薄弱。 (五)基層組織建設仍然薄弱。 隨著農村改革的不斷深入,農村基層廣大黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求,主要表現在以下幾個方面:一是創新意識不強。多數農村黨員、幹部沿襲於傳統工作思路,習慣於行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲於應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農村幹部科技文化素質偏低,對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策,發展農村經濟的能力不強,發展的路子不寬,工作方法不多,在群眾「盼富」面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強,缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情,做「撞鍾和尚」、做「太平官」。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用,部分村沒有集體經濟收入,正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持,因此村級組織作用無法發揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。同時由於包產到戶後以家庭為單位的農村經濟發展,也致使了無人關心集體事業的現象的產生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時,財務公開內容不全面,無明細帳,當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯後,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中,未能發揮應有的作用,農村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。 三、發展思路和幾點建議 黨的十六屆五中全會明確提出:「建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步地加以推進。」就白奎鎮實際情況而言,建設社會主義新農村的當前思路可理解為:努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。 農業產業化:加快農業結構調整,鼓勵發展適度規模化經營,重點發展農村經濟合作組織,實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業,引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制,提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移,努力在二、三產業上拓展農民增收空間,增加農民收入。 農民知識化:大力發展農村義務教育,加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,讓他們能掌握一項致富的技術,加大對外出務工農民的職業技能培訓,開發和充分利用農村勞動力資源的潛力,加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育,培養出「有文化、懂技術、會經營」的高素質的新型農民。 村鎮文明化:積極推進農村的「四改」(改環境、改容貌、改衛生、改觀念),加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資,改善鎮村環境;編修村鎮規劃,推進現代化村鎮建設,改變農村面貌。採取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農村衛生狀況;改變傳統觀念,提高農民發展循環經濟和生態保護的意識,樹立良好的文明鄉風,建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。 保障社會化:全面推行新型農村醫療保險,積極推進農村養老保險,建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制,建立和完善農村社會救濟制度,探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。 管理民主化:引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村幹部「直選」和村支部「兩推一選」制度,完善「一事一議」、村務公開、民主監督等制度,保障農民依法行使民主權利。 面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求,針對我鎮的實際,現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
(一)加快城鄉統籌,促進和諧發展 統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾,要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展,財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,取消對農民進城就業的各種限制,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌,讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。 (二)加大農村投入力度,強化政府服務功能 統籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度,不斷改善農民的生產生活條件,提高城鄉基礎設施的共享度,解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距。 (三)加快推進農業產業化,建立農民收入持續增長機制 實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇,集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目,制定優惠政策,營造寬松的發展環境,招商引資興辦農副產品加工業,加快發展農產品精深加工業,提高農業附加值。此外,要積極組織實施好「陽光工程」,加強對外出務工農民的實用技術培訓,提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革,為進城農民提供公平的就業和生活環境。 (四)抓新農村建設規劃,加快推進新村鎮建設 對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃,對全鎮來講,按照「分類指導,重點推進,逐步發展」原則進行規劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點,對各村按照「因地制宜、合理布局」的原則,搞好村鎮規劃建設,條件好的要高起點規劃建設,其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建築方式,力求形式多樣,既可生態庄園式,也可農村社區式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴格規劃管理,建新拆舊,逐步推進,實現村屯城鎮化建設目標。 (五)繼承與發揚並重,促進鄉風文明建設 鄉風文明建設,通過定標准、樹典型,加強監督,獎懲分明等方法,建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;建立農民自辦文化扶持基金,引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅遊;加強文化基礎設施建設,利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化佔領農村陣地;要繼承並發揚農村自身所擁有的文明傳統,提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。 六、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展 加快推進農村義務教育體制改革,免收義務教育的雜費,調整中小學布局,增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度,加強師資隊伍建設,提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫療體系,鞏固完善新型農村合作醫療制度,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,探索建立參保農民小病受惠制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉居民同享改革發展的成果