金壇新農村建設

1. 常州市金壇區薛盛城鄉建設投資發展有限公司怎麼樣

常州市金壇區薛盛城鄉建設投資發展有限公司是2012-06-19在江蘇省常州市金內壇區注冊成立的有限責任公容司(非自然人投資或控股的法人獨資)，注冊地址位於常州市金壇區薛埠鎮百花東路118號。

常州市金壇區薛盛城鄉建設投資發展有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91320413598575916A，企業法人徐榮星，目前企業處於開業狀態。

常州市金壇區薛盛城鄉建設投資發展有限公司的經營范圍是：農村基礎設施項目投資、建設與管理；新農村建設；地基與基礎工程專業承包；房屋建築工程施工總承包；房屋拆遷、安置服務；辦理土地徵用手續的服務；生態農業項目的開發；穀物及其他作物的種植與銷售；花卉苗木的種植與銷售；農業休閑觀光服務；綠化養護工程施工；園林綠化工程的設計與施工；農田水利工程施工；金屬材料、五金產品、家用電器、建築裝潢材料的銷售；房屋租賃服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動） 一般項目：土地整治服務；化工產品銷售（不含許可類化工產品）（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。

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2. 薛埠鎮的鄉村旅遊

薛埠鎮以建設新農村為契機，緊緊抓住山地資源優勢，大力發展鄉村旅遊。薛埠鎮山水資源豐富，為發展鄉村旅遊提供了得天獨厚的條件。薛埠鎮以農民為主體，以參與性、休閑性為賣點，精心打造全新的鄉村旅遊格局。薛埠鎮將著力做好6個鄉村旅遊項目的開工建設。由常州市寶盛園計劃總投資2.7億元開發的寶盛園項目，旨在建成園林式文化產業中心、旅遊中心及休閑會務中心；由盤固集團有限公司計劃總投資2億元開發的紫雲湖旅遊項目，是以綠色生態景觀營造與保護為主，結合環保、旅遊、休閑度假、會議娛樂、業務培訓交流功能，配以適量的公共服務設施、游賞設施與基礎設施的休閑旅遊度假區；計劃總投資5億元的金沙灣體育休閑中心，將擁有五星級酒店和會館中心；總投資1億元的盛天生態科技園項目，已投入5000萬元，實施了近1000畝的生態農業、觀光農業的建設，完善了道路、綠化、停車場，水上運動中心、生態大棚等基礎設施；仙姑新農村建設及鄉村旅遊項目包括中心居住區、觀光休閑生態農業區、休閑度假區與農家樂休閑區；以及由上阮觀賞農業有限公司投資4000萬元建設的上阮農庄項目。這些鄉村旅遊項目建成後，不僅為薛埠鎮的鄉村旅遊增添了新的亮點，而且將輻射帶動周邊群眾增收致富。
秀美茅山 魅力無限
茅山位於江蘇省常州市金壇區薛埠鎮境內，南北走向，面積50多平方公里，1985年被列為江蘇身八大風景名勝區之一，躋身於國家4A級旅遊風景區、省級風景名勝區之列。海拔372.5米的茅山山勢秀麗、林木蔥郁，有九峰、二十六洞、十九泉之說，峰巒疊嶂的群山中，華陽洞、青龍洞等洞中有洞，千姿百態、星羅棋布的人工水庫使茅山更顯湖光山色，可謂「春見山容，夏見山氣，秋見山情，冬見山骨」。
茅山還是著名的道教聖地，相傳漢元帝初5年（公元前44年），陝西咸陽茅氏三兄弟來茅山采葯煉丹，濟世救民，被稱為茅山道教之祖師，後齊梁隱士陶弘景集儒、佛、道三家創立了道教茅山派，唐宋以來，茅山一直被列為道教之「第一福地，第八洞天」，曾引來諸多文人墨客留下詩篇。
抗日戰爭時期，陳毅元帥等革命先輩在此與敵開展游擊戰，使之成為著名的抗日根據地之一。茅山有「山美、道聖、洞奇」之特色，區內主要景點有茅山道院九霄萬福宮、印宮、乾元觀、華陽洞、金牛洞、新四軍紀念館等。

3. 怎麼推動美麗鄉村建設工作

建設美麗鄉村應整體規劃、統籌協調，分步實施、重點突破，改革創新、注重實效。

4. 金壇社頭農村可以建房嗎

你沒地皮怎麼建。。土地證

5. 「萬頃良田建設工程」工程一著城鄉共贏的好棋

在工業化、城市化呼嘯而來的今天，保護耕地與促進發展是一對矛盾。如何做到兩全其美?江蘇省從2008年年底起，通過試點推行「萬頃良田建設工程」，探索研究集聚土地資源、統籌城鄉發展的新路徑，取得初步成效。

分散干不出現代化，農村土地勢在必「動」

江蘇人多地少，全省人均耕地僅有0.93畝。每戶3到5畝承包地，1畝左右的宅基地，這種「原子化」的耕作和居住方式，資源佔用多，配套成本高，使農業始終顯得弱質而低效。近年來，隨著外出打工農民增多，土地分散經營的弊端日益顯現，要求規模化經營的呼聲越來越高。

目前，我省非農產業在農村經濟中的比重超過90%，大部分農民已不再主要依靠種地增收，這為農村土地規模經營提供了條件。據專家測算，假如我省農民每戶種30到50畝地，耕地大體屬於常效資源，而一戶如果種300到500畝地，耕地就會成為高效資源。同時，我省經濟社會發展對土地的需求量也越來越大，而推動農居由散到聚，至少可以節省70%的建設用地。正是基於這樣的背景，以「有效集聚潛在資源、有序統籌城鄉發展」為核心的萬頃良田工程試點應運而生。

據江蘇省國土資源廳廳長夏鳴介紹，日本只有580個村莊，我們一個縣就超過這個數字，土地資源浪費極大。應當推動土地向大戶集中，讓真正從事耕作的農民發展規模化生產，富裕起來;讓離土又離村的農民，得到妥善安置，充分享受城鎮生活。而推進萬頃良田建設工程，正契合這一思路，並體現了科學發展觀的要求。目前，全省得到批準的省級萬頃良田試點工程已經達到48個，規模超過100萬畝，可新增耕地16萬畝。

南京師范大學教授張小林認為，農村確實已到了需要「動一動」土地的時候了。「萬頃良田建設工程」既推進了城鄉統籌和鄉村空間重構，又有助於解決過去農民進城卻留不了城的難題。

從擁有房屋到擁有房產，農戶也有了不動產

6月3日，鎮江雲陽鎮會議室，江蘇省土地勘測規劃院專家將該鎮「萬頃良田建設工程」規劃方案圖紙攤開，接受40名村民代表聽證。「房屋能不能進入市場交易?」花園村潘復仁站起來提出村民關心的重要問題。當地國土資源部門負責人肯定地回答:「土地使用權今後將由原先的集體性質轉變為國有出讓性質，可以進入市場交易。」聞聽此言，村民們都「放下了心」。

這種確保科學合理和民眾參與的過程，在全省萬頃良田試點地區已經成為主流做法。江蘇省國土資源廳副廳長吳震強告訴記者，搞試點，要求必須先上門調查農戶意願，如果大部分人不同意就不搞，不能操之過急，不許強制搬遷。

農民自己會算賬，補償到位了，生產生活條件改善了，他們會主動接受安置方案。目前，全省萬頃良田工程試點區大部分實行以房換房，多退少補。在金壇市，新房每平方米造價1139元，而賣給農民只收500元左右，財政補貼600元，並且是可以合法交易的產權房。搬遷農戶楊國勤在集居區的新家漂亮寬敞，房子比過去好多了，又有各種配套設施，他表示很滿意。大豐市大中鎮阜豐村村民顧學群說，他家補償費超過20萬元，買新房子只花了10萬元，剩下的錢准備做點小生意。

如皋知青村「萬頃良田建設工程」實施後，大批小島居民搬進了新城。當地一位農戶告訴記者，上面給了38萬元安置費，他買了2套房子和1個車庫，花了24.5萬元。現在他租掉了車庫和1套房子，每月房租就有1350元。「我祖祖輩輩都希望住到城裡，現在終於實現了。」

「農民以往的舊房子只能自家使用，現在政府讓他的新房有了可觀的市場價值，可以上市交易，搬遷農民都多了一筆值錢的不動產。」如皋副市長黃成介紹，安置小區學校醫院齊全，地段在新城裡人氣最旺，水、電、氣、網路齊全。政府和天然氣公司已談好，對萬頃良田拆遷戶開通只收900元，不到市場價的三分之一。

「萬頃良田建設工程」推進了城鎮化、工業化和新農村建設。大多數農民離開土地後，都進了附近的工廠。在新沂草橋鎮，項目區組建了2家大型農業公司，6000多名拆遷農民得以上崗。南京六合區萬頃良田工程，已經將1萬名竹鎮農民轉變為農業和服務業工人。

用地指標是黃金，農民利益就應該是「金不換」

清晨6點，如皋港新城籠罩在江邊薄霧中。焊工王磊已經起床，騎電瓶車趕往造船廠上班。自從放棄土地後，他就在這家排名世界第4的大造船廠上了崗，他焊接過的油輪游弋在全世界，自己每月工資有2500元，「比種田強了很多倍。」

王磊生活的變化，是萬頃良田工程帶來城鄉雙贏局面的縮影。5年前還是荒灘的長青沙島，如今已經成為一座現代化的長江港口新城，單離土進鎮的原住民就有8萬人。

「萬頃良田建設工程」試點地區的實踐表明，作為統籌城鄉發展的系統性工程，它有力促進了地方經濟的發展，可以提升一產，支撐二產，繁榮三產。這種促進作用，主要得益於該工程置換出了寶貴的用地指標。「復墾後置換的指標，按照城鄉增減掛鉤政策，除部分用於集中居住之外，結余部分用於新農村建設，再結余的部分用於城市建設。」省國土廳耕保處負責人說，據估算，假如搬遷一個4000人的村，平均能夠掛鉤置換出700畝的用地指標，相當於一個縣1～2年的指令性建設用地計劃總量。據統計，截至今年5月，在建、已建的萬頃良田項目可以盤活建設用地近11萬畝。

有了用地指標就等於擁有黃金，但農民利益必須優先保證。金壇農戶楊國勤告訴記者，建設萬頃良田後新增的耕地，村裡統一承包出去，收益歸大夥。去年，村裡本應由村民上交的「一事一議」款和新農合基金，全部由集體負擔，餘下的按人口每畝分了500元。

在蘇南一些地方，隨著戶籍制度改革的深入，通過「萬頃良田建設工程」進城的農戶，正得到越來越多的實惠。無錫正在嘗試把原來安置給農民的住房折算成股權，農戶的戶籍關系也將遷入市區，其安置房5年以後可以像商品房一樣上市交易。

面對各地方興未艾的參與熱情，省國土廳負責人明確指出，萬頃良田工程試點必須把握資源利用政策，嚴守底線，堅持「四不原則」，即耕地總面積不減少，建設總用量不增加，農民利益不受損，國土規章不違背。

城鎮規模在擴大，而無數「進了城」的農民，卻發現自己依然不是「城裡人」。中國的城鎮化，該如何消解行政力量主導下土地城鎮化脫節於農民市民化的現實隱憂?讓我們把目光投向蘇南，看這片利益訴求更為多元的土地，如何領軍破解城鄉二元結構，奏響生機盎然的……

6. 江蘇省社會主義新農村建設檔案工作示範鎮村有哪些

首批社會主義新農村建設檔案工作示範鎮名單

溧水縣東屏鎮

高淳縣古柏鎮

南京市雨花台區鐵心橋街道

南京市雨花台區寧南街道

南京市棲霞區靖安街道

南京市棲霞區棲霞街道

南京市棲霞區龍潭街道

南京市江寧區東山街道

南京市江寧區祿口街道

南京市浦口區江浦街道

南京市六合區瓜埠鎮

江陰市祝塘鎮

江陰市華士鎮

宜興市宜城街道

宜興市丁蜀鎮

無錫市錫山區東港鎮

無錫市惠山區洛社鎮

無錫市濱湖區雪浪街道

無錫市新區梅村街道

銅山縣劉集鎮

睢寧縣睢城鎮

金壇市金城鎮

金壇市薛埠鎮

常州市武進區湖塘鎮

常州市武進區牛塘鎮

常熟市古里鎮

常熟市碧溪鎮

江蘇揚子江國際冶金工業園（張家港市錦豐鎮）

張家港市塘橋鎮

太倉市城廂鎮

太倉市陸渡鎮

吳江市松陵鎮

崑山市玉山鎮

蘇州市吳中區長橋街道

蘇州市蘇州工業園區婁葑鎮

海安縣海安鎮

如皋市如城鎮

如東縣掘港鎮

海門市劉浩鎮

南通市崇川區鍾秀街道

南通港閘經濟開發區（南通市港閘區永興街道、南通市港閘區天生港鎮街道）

南通市通州區二甲鎮

南通市新開鎮

贛榆縣海頭鎮

贛榆縣羅陽鎮

盱眙縣穆店鄉

大豐市大中鎮

東台市梁垛鎮

高郵市卸甲鎮

江都市仙女鎮

揚州市邗江區槐泗鎮

揚中市新壩鎮

揚中市八橋鎮

鎮江市潤州區蔣喬鎮

鎮江市丹徒區世業鎮

靖江市靖城街道

江蘇泰州海陵工業園區（泰州市海陵區京泰路街道）

泰興市泰興鎮

興化市戴南鎮

泗洪縣上塘鎮

附件二

首批社會主義新農村建設檔案工作示範村名單

溧水縣和鳳鎮張家村

溧水縣永陽鎮城郊行政村

高淳縣椏溪鎮橋李村

南京市雨花台區板橋街道永安村

南京市雨花台區西善橋街道梅山村

南京市棲霞區八卦洲街道東江村

南京市棲霞區八卦洲街道七里村

南京市棲霞區棲霞街道新合村

南京市棲霞區棲霞街道石埠橋村

南京市棲霞區靖安街道大棚村

南京市江寧區湯山街道鎖石社區

南京市江寧區谷里街道箭塘社區

南京市江寧區祿口街道永興社區

南京市浦口區江浦街道白馬村

南京市浦口區泰山街道錦城社區

南京市浦口區盤城街道江北社區

南京市浦口區橋林街道濱江社區

南京市六合區長蘆街道陸營社區

江陰市澄江街道南門社區

江陰市澄江街道環城東路社區

江陰市顧山鎮國東村

江陰市南閘鎮謝南村

宜興市宜城街道城北社區

宜興市丁蜀鎮施盪村

宜興市張渚鎮北門村

宜興市和橋鎮永興村

無錫市錫山區錫北鎮涇西村

無錫市惠山區前洲街道西塘村

無錫市惠山區堰橋街道堰橋社區

無錫市濱湖區華庄街道農聯社區

無錫市濱湖區雪浪街道大浮村

無錫市新區江溪街道興竹社區

豐縣鳳城鎮古豐社區

豐縣鳳城鎮匯豐社區

沛縣棲山鎮胡樓村

沛縣胡寨鎮草廟村

銅山縣漢王鎮西沿村

睢寧縣高作鎮八里村

邳州市港上鎮前湖村

新沂市新安鎮臧圩村

新沂市馬陵山鎮王莊村

徐州市雲龍區黃山街道黃山壠社區

徐州市鼓樓區牌樓街道馬場社區

徐州市泉山區永安街道吳庄社區

徐州市泉山區永安街道余窯社區

徐州市泉山區奎山街道奎西社區

金壇市金城鎮方邊村

金壇市朱林鎮黃金村

常州市新北區春江鎮新華村

常州市戚墅堰區丁堰街道丁堰村

常熟市虞山鎮勤豐村

常熟市尚湖鎮河金村

常熟市梅李鎮聚沙村

常熟市海虞鎮東涇村

張家港市錦豐鎮厚生村

張家港市塘橋鎮韓山村

張家港市南豐鎮永聯村

張家港市鳳凰鎮恬庄村

太倉市雙鳳鎮黃橋村

太倉市瀏河鎮萬安村

太倉市沙溪鎮泥橋村

太倉市璜涇鎮雅鹿村

吳江市汾湖鎮汾湖村

吳江市盛澤鎮東港村

吳江市橫扇鎮聖牛村

吳江市震澤鎮新樂村

崑山市陸家鎮新成村

崑山市周市鎮市北村

蘇州市吳中區木瀆鎮西跨塘村

蘇州市吳中區橫涇街道上林村

蘇州市吳中區香山街道小橫山社區

蘇州相城經濟開發區如元路街道泰元社區

蘇州市相城區北橋街道靈峰村

蘇州市滸墅關新區新民村

海安縣海安鎮園庄村

海安縣城東鎮泰寧村

如東縣岔河鎮古壩社區

如東縣掘港鎮港南村

海門市劉浩鎮頭甲村

海門市海門鎮城興村

啟東市匯龍鎮台角村

啟東市匯龍鎮城北村

南通市崇川區鍾秀街道城東村社區

南通市崇川區鍾秀街道郭里頭村社區

南通市崇川區文峰街道星火村

南通市港閘區幸福街道幸福村社區

南通市港閘區秦灶街道袁橋村

南通市港閘區唐閘鎮街道花牆村社區

南通市通州區金沙鎮新三園村

南通市通州區二甲鎮寶雲山村

南通市通州區平潮鎮雲台山村

南通市通州區平潮鎮平西村

贛榆縣海頭鎮小口村

贛榆縣海頭鎮海後村

贛榆縣青口鎮下口村

東海縣洪庄鎮連灣村

灌雲縣伊山鎮山西村

連雲港市新浦區浦南鎮江浦村

連雲港市海州區朐陽街道網疃村

連雲港市連雲區雲山鄉老君堂村

漣水縣灰墩辦事處王嘴村

漣水縣漣城鎮東門村

洪澤縣高良澗鎮洪澤園三村

盱眙縣盱城鎮宣化村

金湖縣黎城鎮徐梁村

淮安市清河區水渡口街道清新花苑社區

淮安市楚州區涇口鎮蔣橋村

淮安市淮陰區王營鎮營東社區

濱海縣東坎鎮坎南社區

濱海縣濱淮鎮東罾村

阜寧縣益林鎮倪東村

射陽縣洋馬鎮葯材村

射陽縣合德鎮條心社區

建湖縣近湖鎮太平村

大豐市新豐鎮裕北村

大豐市西團鎮大龍村

大豐市三龍鎮斗龍港村

東台市梁垛鎮梁垛村

東台市安豐鎮五進村

鹽城市鹽都區郭猛鎮三灣村

鹽城市鹽都區潘黃鎮仰徐村

鹽城市鹽都區秦南鎮涇口村

高郵市高郵鎮黃渡村

高郵市菱塘回族鄉菱塘村

寶應縣安宜鎮三里村

寶應縣安宜鎮花庄村

江都市仙女鎮七閘村

江都市仙女鎮樊套村

儀征市真州鎮長江村

儀征市馬集鎮金營村

揚州市維揚區西湖鎮金槐村

揚州市維揚區西湖鎮胡場村

揚州市邗江區汊河街道徐集村

揚州市邗江區蔣王街道何橋村

揚州市廣陵區湯汪鄉同心村

揚州市廣陵區曲江街道新農村

句容市天王鎮戴庄村

揚中市新壩鎮雙新村

揚中市新壩鎮立新村

揚中市八橋鎮萬福村

揚中市三茅鎮三橋村

揚中市三茅鎮勤豐村

鎮江市丹徒區谷陽鎮槐蔭村

鎮江市丹徒區高橋鎮京江村

鎮江市丹徒區榮炳鎮曲陽村

泰州市海陵區京泰路街道宮涵村

泰興市濱江鎮殷石村

泰州市海陵區城東街道高橋村

靖江市新橋鎮孝化村

靖江市靖城街道東南村

泰興市姚王鎮桑木村

泰興市濱江鎮中港村

泗洪縣石集鄉石集社區

7. 深度解析金壇市「萬頃良田建設工程」

錢從哪裡來?

「東浦村135搬遷戶上月啟動儀式前就全部簽訂搬遷合同，現已全部按標准拿到補償安置費，為年底完成一期工程開了好頭……」昨天，指前鎮國土資源所所長靳維中在金壇市「萬頃良田建設工程」現場高興地向記者介紹。

據了解，金壇市「萬頃良田建設工程」整個項目涉及指前鎮東浦、建春兩個行政村的11個村民小組36個棚戶點，總面積15584.15畝，項目估算總投資達16646.98萬元，其中需動遷農戶1153戶，拆遷房屋面積11萬平方米，僅搬遷補償安置費用就達12945.27萬元。

錢從哪裡來?

「萬頃良田建設工程」是加快推進社會主義新農村建設，有效集聚資源，有序統籌發展的戰略部署，是當前保護資源、保護發展的民生工程，而工程面廣量大，資金籌措投入是其有序順利實施的前提和保障。金壇市針對本地實情，提出資金籌措方案，制定詳細資金籌措計劃，通過土地整理工程建設專項資金、掛鉤項目資金、全市新增建設用地有償使用費、國家及省市投入資金等多種渠道籌措，保證工程項目資金及時足額到位。

據金壇市相關領導介紹，該市「萬頃良田建設工程」籌措資金來源主要有以下幾個方面:

(1)土地整理資金。省以上投資土地整理項目申請土地整理工程建設專項資金2007.36萬元;市投資項目資金180.68萬元，由常州蘇南土地整理示範中心籌集，資金已落實。

(2)使用掛鉤指標留於地方的規費。按城鄉建設用地增減掛鉤項目申報要求，通過城鄉掛鉤規劃的實施，對工程區域內可拆遷的村莊進行統一整理，根據江蘇省國土資源廳文件規定可籌集資金3022.45萬元。

(3)全市新增建設用地有償使用費。前兩年共有2900萬元新增建設用地有償使用費地方留用，可用於「萬頃良田建設工程」。

(4)常州市級新增建設用地有償使用費。爭取常州市級新增建設用地有償使用費地方留用資金1500萬元，用於「萬頃良田建設工程」。

(5)掛鉤建新區指標用於房地產開發項目土地出讓金政府收益。預計掛鉤建新區指標用於房地產開發項目500畝，按金壇目前房地產開發出讓金政府實際收益，按每畝10萬元可籌集5000萬元。

(6)耕地開墾費資金。金壇市歷年結余耕地開墾費資金可投入1000萬元。

(7)市級其他涉農資金。整合市級農林、水利、新農村建設資金其他涉農資金共同投入1000萬元。

按此測算，規劃期可籌集的資金量比估算的工程總投資額還略有節余。

金壇市國土資源局局長管衛忠介紹，金壇市已設立「萬頃良田建設工程」專項資金賬戶，並下撥900萬元用於補償安置。在接下來的幾年中，該市將統籌安排好建設資金，分輕重緩急扎實推進工程步伐，並加強每一環節的資金監管，使資金運行安全與完整得到保證，做到事前、事中、事後全過程跟蹤監管，確保資金撥付到位、高效使用。

8. 金壇: 萬頃良田從這里起步

核心提示

2009年6月25日，第19個全國「土地日」，江蘇省金壇市舉行了「萬頃良田建設工程」啟動儀式，正式拉開了全省「萬頃良田建設工程」試點建設的序幕。作為江蘇省第一個通過「萬頃良田建設工程」方案評審的地方，獲此殊榮的金壇市為今後其他地區實施這項工程帶來了極大示範帶頭作用。

從探索、試點到率先啟動，金壇市「萬頃良田建設工程」進展順利，錢從那裡來?人往那裡去?地往哪裡轉?三個關鍵問題，金壇有著自己的破解之道。

作為沿海發達地區的江蘇，針對「人均耕地少、用地資源緊、發展空間小」的特殊省情，江蘇組織實施以「有效集聚潛在資源，有序統籌城鄉發展」為核心內容的「萬頃良田建設工程」試點工作。試點啟動時間為6月25日，第19個全國「土地日」，啟動儀式則選在了金壇市，蘇南的魚米之鄉。

據介紹，通過實施「萬頃良田建設工程」，至2010年，江蘇將建成高標准農田2萬公頃以上，新增耕地面積600公頃以上，形成一批集中連片、基礎設施配套的高標准農田，為現代農業的發展提供良好的平台。這是有利於解決耕地經營分散、生產方式落後、村莊布局凌亂、戶均佔地過大、保障水平較低等問題和矛盾，是促進農業由分散經營向規模經營轉變，傳統農業向現代農業轉變的有效舉措。

作為江蘇省第一個通過「萬頃良田建設工程」方案評審的地方，獲此殊榮的金壇十分珍惜。目前，金壇市按照「政府主導、部門共建、規范運作、創新機制」的方針，編制了《金壇萬頃良田建設工程規劃方案》，規劃建設標准良田1.5萬余畝，總投資1.6億余元，今年年底建成。

設立專項資金賬戶，確保運行高效有序

不積跬步，無以至千里。「萬頃良田建設工程」離不開每一個土地連片集中的整治項目。對於金壇市「萬頃良田建設工程」而言，整個項目涉及指前鎮東浦、建春兩個行政村的11個村民小組36個棚戶點，總面積15584.15畝，項目估算總投資達16646.98萬元，其中需動遷農戶1153戶，拆遷房屋面積11萬平方米，僅搬遷補償安置費用就達12945.27萬元。

「萬頃良田建設工程」是加快推進社會主義新農村建設，有效集聚資源，有序統籌發展的戰略部署，是當前保護資源、保護發展的民生工程，而工程面廣量大，資金籌措投入是其有序順利實施的前提和保障。金壇市針對本地實情，提出資金籌措方案，制定詳細資金籌措計劃，通過土地整理工程建設專項資金、掛鉤項目資金、本市新增建設用地有償使用費、國家及省市投入資金等多種渠道籌措，保證工程項目資金及時足額到位。

據介紹，金壇市「萬頃良田建設工程」籌措資金來源主要有以下幾個方面:

土地整理資金。省以上投資土地整理項目申請土地整理工程建設專項資金2007.36萬元;市投資項目資金180.68萬元，由常州蘇南土地整理示範中心籌集，資金已落實。

使用掛鉤指標留於地方的規費。按城鄉建設用地增減掛鉤項目申報要求，通過城鄉掛鉤規劃的實施，對工程區域內可拆遷的村莊進行統一整理，根據江蘇省國土資源廳文件規定可籌集資金3022.45萬元。

本市新增建設用地有償使用費。前兩年共有2900萬元新增建設用地有償使用費地方留用，可用於「萬頃良田建設工程」。

常州市級新增建設用地有償使用費。爭取常州市級新增建設用地有償使用費地方留用資金1500萬元，用於「萬頃良田建設工程」。

掛鉤建新區指標用於房地產開發項目土地出讓金政府收益。預計掛鉤建新區指標用於房地產開發項目500畝，按金壇目前房地產開發出讓金政府實際收益，按每畝10萬元算，可籌集5000萬元。

耕地開墾費資金。金壇市歷年結余耕地開墾費資金可投入1000萬元。

市級其他涉農資金。整合市級農林、水利、新農村建設資金等其他涉農資金共同投入1000萬元。

按此測算，規劃期可籌集的資金量比估算的工程總投資額還略有節余。

目前，金壇市已設立「萬頃良田建設工程」專項資金賬戶，並下撥900萬元用於補償安置。在接下來的幾年中，金壇將統籌安排好建設資金，分輕重緩急扎實推進工程步伐，並加強每一環節的資金監管，使資金運行安全與完整得到保證，做到事前、事中、事後全過程跟蹤監管，確保資金撥付到位、高效使用。

「效果圖」變「現實版」，農民自主選擇補償安置

自發放《致萬頃良田建設工程拆遷戶公開信》半個多月後，指前鎮東浦村湯家棚、戴家棚、楊家棚、戴家村、袁家村、烘頭村6個居住點所有搬遷戶，帶著對故土的依戀和新家的憧憬，舉家遷徙，或租房，或借住作為過渡，沒有一人一戶上訪。

都說拆遷是個大難題，但在指前鎮專門成立的綜治工作中心等多個部門的共同努力下，「萬頃良田建設工程」一期拆遷難題迎刃而解，村民變「要我拆遷」為「我要拆遷」。

這里涉及兩個問題，一是居住到哪裡，二是搬遷農戶的從業問題。

「萬頃良田建設工程」為江蘇省重點工程，金壇市確定搬遷補償標准參照《關於省交通重點工程建設項目征地補償安置的實施意見》，並結合關於揚溧、常寧高速公路(金壇段)征地拆遷補償指導意見，堅持「就高」和「面上平衡」的原則做好安置費測算。同時，明確鎮政府為拆遷主體，組織實施村莊搬遷工作。

金壇市國土資源局為充分體現搬遷安置工作的公正、公平，先後組織人員赴大豐、無錫、江陰等地學習交流，再經前期認真調研，擬定出貨幣安置、集中安置和養老安置3種方式，由搬遷戶自主選擇補償安置方式。初步調查，1153戶中選擇貨幣安置的有204戶，需要進行集中安置的有815戶，進養老院的有134戶。《金壇萬頃良田建設工程規劃方案》中，對這3種安置方式享受的政策均有明確標准。

為切實保障搬遷農戶的合法權益，今年3月28日，金壇在指前鎮召開「萬頃良田建設工程」方案聽證會，對搬遷、安置、補償等重點內容進行聽證，充分聽取群眾意願與想法。聽證會後，國土部門主動多次與鎮政府、建設局、規劃局商討，對搬遷安置補償進行合理化修改，明確在參照搬遷補償標準的同時，由房地產估價中介機構對搬遷房屋進行公開估價，對安置房建設戶型下發調查表徵求農戶實際需求。在項目區公示安置房規劃效果圖與戶型，對搬遷農戶發放搬遷公開信，明確搬遷標准、要求、時間、獎勵政策等，做到搬遷安置補償公開透明。為鼓勵農戶到集鎮小區集中安置，市政府集鎮安置價格為每平方米500元，此項惠民政策得到搬遷戶的歡迎，紛紛要求到指前集鎮小區安置。

在位於指前鎮派出所西側的東浦片農民公寓安置小區建設現場，記者看到，金壇建安公司的建築工人正頂著高溫加緊施工，68.2平方米到124.6平方米7種戶型的107套住宅，12月底將從「效果圖」變為「現實版」，交付一期搬遷戶。

原先住在楊家棚的殷洪方家中兩間平房70多平方米，這次選擇集中安置，認准了119.8平方米的戶型，他興奮地說:「住比原先寬敞，孩子上學也方便多了。」

村幹部陳洪金介紹，這次安置有個原則，原先人均不足40平方米的農戶，按人均40平方米標准享受安置政策，「村上有好幾戶沾了政策的光呢，綠化、水井、水泥地坪、搬家過渡、電話移機等，都有不同標准補償。」

安居才能樂業。根據搬遷人口年齡統計，金壇市對不同年齡搬遷人群搬遷出來以後的基本生活保障，作了統一考慮:放棄土地承包經營權的，可納入基本養老保險體系;反之，則享受土地流轉後的收益。同時，市鎮兩級加大勞動力培訓力度，促使已轉移的勞動力或返聘到流轉土地承包方務農，或進入市鎮企業務工，或自主創業經商等。

「就是脫離了土地，人也不能閑著，要想方設法讓所涉及的每家農戶安居樂業。這是考驗金壇探索、試點、啟動該項工程是否成功的硬指標。」一位金壇市領導如是說。

「讓渡」與「轉包」，保護土地流轉增收有效益

總面積15584.15畝，估算總投資16646.98萬元，分三期實施，3年後項目竣工將建成「田成方、渠相連、溝配套、路相通、旱能灌、澇能排」的集中連片高標准農田8255.4畝，新增耕地2133.7畝。

這是一幅即將展現在金壇人民面前的「萬頃良田建設工程」的動人藍圖。

千方百計籌措建設資金，千方百計做好村民搬遷、安居、樂業工作，還有關鍵的一步，那就是在千頭萬緒中明晰這項工程的出路:未來的土地怎麼流轉升值?

在前期調研基礎上，金壇市國土資源局會同市委農工辦和指前鎮政府制定了《土地經營承包權流轉方案》。幾經上下，反復論證，徵求意見，為確保方案科學可行，共同確定了三條基本原則:依法、自願、有償的原則;規范有序、集中連片的原則;以人為本、維護農民利益的原則。在具體操作時，金壇市擬定了「讓渡」和「轉包」兩種土地流轉方式。讓渡土地承包經營權的約有近200戶，他們將以土地承包經營權換社保;更多的農戶則選擇轉包，將土地經營權全權委託給村委會進行集中流轉，鎮成立土地流轉服務中心，村成立土地流轉服務站，積極引導農業品牌企業實現規模化經營。

今年5月，指前鎮成立的拆遷安置和土地流轉指導工作小組同時開展工作，後者由農經、土地、農林、財政、司法等部門工作人員全程參與，負責對土地流轉工作的政策、法規進行宣傳，讓農民吃透精神，理解政策，提高對土地流轉目的、意義的認識，並開展全面普查，建立土地檔案，對普查結果予以公示。此後，記者曾前後5次來到現場調查采訪，在工作人員耐心細致的努力下，一天天都有新的進展。就在不久前，一期工程涉及的東浦村8、10兩個村小組土地流轉工作已經進入有序操作階段。

「土地委託流轉是農戶將土地經營權全權委託給村委會進行集中流轉，形成成片規模。首先由農戶向村委會申請委託流轉，村委會承諾兌現農戶保底流轉利益，雙方簽訂委託流轉協議;其次由村委會對外發布土地承包信息，與有意向的承包方洽談，雙方簽訂流轉合同，土地流轉收益金再由村委會全額轉分到委託農戶，村委會提供無償服務，不收取任何服務費用。這有利於村組集中對土地規模經營的引導和管理，減少土地流轉中間環節，縮短工作時間，加快結構調整步伐，促進高效農業發展。」東浦村土地合作社副社長陳洪金介紹說，「現在村上已流轉土地1020畝，除一名王姓安徽種糧大戶種植247畝外，本村村民呂田祥、呂福福、虞德成、虞小平4人最多承包102畝，最少24畝，共計202畝。蘆庄圩的丁吉林開口想要100畝，看情況最多隻能給他一半了。」

地處長盪湖畔的指前鎮是得天獨厚的天然糧倉，「建設萬頃良田工程，打造中國標米基地」，金壇市借實施這一「有效集聚潛在資源，有序統籌城鄉發展」工程良機，因地制宜打出響亮的口號，這種與時俱進的精神值得贊許。而正是沖著這鼓舞人心的口號，金壇市江南春米業有限公司總經理單愛娟對正在整治的集中連片土地也表示出濃厚的興趣。

作為金壇市農業龍頭企業，江南春米業有限公司帶動農戶800多戶，近幾年加工生產的蘇牌大米在滬寧線聲名鵲起，在上海名優農產品展銷會上成為搶手貨而獲產品暢銷獎，並被指定為釣魚台國賓館宴會特供大米，去年年底獲「江蘇省名牌產品」稱號。公司無公害大米和有機米種植基地，正是建在指前鎮鄰近東浦村的庄陽村。隨著生產能力和規模的擴大，江南春米業公司急需更大的優質大米種植基地加以支撐和發展。

聽說東浦村即將啟動「萬頃良田建設工程」，單愛娟早在3月底就先後到農林局、國土資源局了解情況，並初步拿出擴大優質糯米(標米)種植方案，就土地流轉與鎮、村反復醞釀磋商，得到市政府支持和領導的認可。

金壇市選擇在指前鎮探索、試點、啟動「萬頃良田建設工程」，有著深刻的歷史淵源。早在1914年，金壇指前標米參加巴拿馬國際博覽會獲金獎;1952年12月25日，毛澤東主席親筆嘉獎，表揚了指前庄陽農業生產合作社取得水稻增產六成的好成績;1960年4月12日，中共中央下發了《要十分珍惜土地———中央批轉江蘇指前標人民公社的一份材料》，介紹了指前的惜地經驗;1984年6月12日，共青團中央書記處書記胡錦濤在指前標公社蘆家村檢查「讀書立志」活動時，勉勵農村團員青年「讀好書、種好田」……

「整治出的連片集中土地，可以實現規模效應，發揮種子公司人才資源優勢，由育秧公司繁種育秧2萬畝以上，帶動更多農戶種植優質稻穀，做大『指前標米』這篇文章!」指前鎮相關負責人告訴記者，目前「指前萬頃良田建設一期工程」正有序向縱深推進，他們對此充滿信心。