離退休人員調研新農村建設

❶ 有人大代表提出退休人員回鄉村養老問題你對此怎麼看呢

對於一直在城裡工作，最後到退休的城鎮離退休人員，最近「兩會」人大代表傅道彬委員就提出:「允許城市離退休人員返鄉養老的提案，讓一些城市離退休人員得以「精神返鄉」的同時，為農村長期繁榮發展提供文化、經濟等方面支持，形成城鄉之間良性互動。」對此如果提案通過，那麼農村也將發生很大改變，對此您怎麼看？

城鎮很多知識分子回到農村，讓農村獲得更多的文化滋潤和經濟上的支持，同時也帶動了當地物質消費。進一步促進農村發展，但是由於本身貧富差距比較大，相信即便提案獲得通過，那麼很多退休人員在農村養老的生活中也會跟農村老人存在不少摩擦，這也需要時間的磨合。

❷ 關於新農村建設存在的問題

新農村建設一般指社會主義新農村建設，社會主義新農村建設在中國大地上如火如荼地進行著，把祖國大地建設得無比美好，隨著許多新農村建設改造工作的完成，農村的面貌發生著翻天覆地的變化，但我們也應該認識到仍然存在一些因素制約著我國社會主義新農村的建設。

1 勞力缺失

現在農村的經濟模式大多數是：留守老人和兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，好像無工不富。但是不可否認的是，現有的農村經濟發展狀況還不足以提供足夠多的崗位來滿足年輕勞動力的就業需求，農村現有的經濟發展模式也不足以讓許多的年輕一代在農業上有很大的發展空間，因此很多年輕人選擇外出工作，所以，現階段著力轉變農村經濟發展模式勢在必行。

2 重工輕農

農村的一個主要體現，就在於一個「農」字，農業為本的思想古已有之，現狀則是嚴重的重工、商，輕農業。甚至，所謂的新農村改造，農村城鎮化，更使人們逐步脫離土地，驅使勞動力思想上的對農業的輕視，加速務農人員的流失。

3 觀念落後

在農村，由於農村的特性，人老後不能像城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老後的生活，使老人不能保證生活的穩定及質量，更形成了一個惡性循環，不得不生，生了也不一定會養。

老齡化越來越嚴重的事實無疑是一個隱形的強大的社會地雷。這些都制約了我國社會主義新農村的建設，減慢了我國社會主義新農村建設的步伐，我們應該清醒地認識到這些具體的問題，並想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

(2)離退休人員調研新農村建設擴展閱讀：

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

❸ 如何加強離退休幹部隊伍建設調研報告

(一)提高重視，是加強和改進老幹部黨支部建設的前提 (1)各級領導要高度重視。重視老幹部黨支部建設，不僅是關心愛護老幹部的一項基礎性工作，也體現出一種政治責任，而且是促進黨的建設，維持社會穩定的一個重要環節，能不能把這項工作做好做實是衡量各級幹部特別是領導幹部思想水平和道德水準的重要尺度，因此，要切實解決好單位黨組織對老幹部黨支部建設的認識問題，對老幹部黨支部建設要真正起到「主角」作用，要把離退休黨支部的建設、離退休老黨員的管理問題納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決。我局積極配合單位黨委(黨組)和組織部門，對離退休幹部黨支部工作的開展指導好、推動好。組織工作部門、老幹部工作部門、單位黨組織三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休幹部黨支部的建設，推動、促進離退休幹部黨支部開展好工作。
(2)老幹部黨員對老幹部黨支部建設高度重視。老幹部黨支部在老幹部工作中發揮著重要的作用，是老幹部離退休後又一個家。離休幹部對老幹部黨支部的建設工作要支持、關心，以支部為家，不斷發揮自己在黨支部建設中的作用。我縣離休老幹部積極支持、關心老幹部黨支部的建設。
(二)加強建設，是老幹部黨支部建設的基礎
(1)加強組織建設。離退休幹部黨支部要根據實際，及時換屆，選配好支部班子；對因原單位變革或易地安置而沒有納入

黨組織管理的離退休幹部黨員，要抓緊轉換，理順其組織關系，提高支部凝聚力、戰鬥力，真正發揮老幹部黨支部作用，做到有黨員的地方就有組織。我縣根據本縣實際，合理設置老幹部黨支部分布，並採取多元化的管理形式。一是離退休黨員偏多的單位，應著手成立離退休幹部黨支部，在黨支部中，按照年齡差別成立高齡黨小組，高齡黨小組可根據黨支部的活動內容選擇性參加，要求上可適當放寬。這種做法的優點是，便於離退休幹部黨支部根據自身特點進行自我管理和自由發揮，單位黨組織起一個宏觀調控作用；二是本單位離退休黨員較少，單位可與社區黨組織進行聯系協調，讓本單位老黨員就近加入社區黨組織。這樣，既有利於老幹部按期、就近參加組織生活，又有利於提高單位黨組織活動質量，需要強調的是，離退休黨員黨的組織關系轉入社區，只是要求老幹部在社區參加黨的組織生活，其它關系沒有發生變動，原單位仍然承擔著為老幹部服務、落實兩個待遇等各項工作職責；三是可由組織部、老幹部局、單位及社區等幾家協作，根據某一社區離退休黨員的數量，成立某單位或某幾個單位駐社區離退休幹部黨支部。
(2)加強制度建設。對老幹部黨支部的制度建設要抓嚴抓實，制度建設的好壞直接決定了老幹部黨支部戰鬥力的大小，決定了工作的成效，只有嚴格落實各項制度，才能夠使老幹部黨支部建設有序進行。並且根據實際，在實踐中不斷調整和充實，既突出老幹部年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老幹部的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。我縣根據中組部《意見》，在實踐中不斷探索，按照上級要求，不斷完善「三會一課」、黨員聯系群眾等制度。針對老幹部實際，制訂了走訪制度，送會送文上門制度，真正使老幹部感受到黨的溫暖，也使他們能夠及時了解國家路線、方針、政策，增強了他們為黨奉獻終身的理念。
(3)加強思想建設。新形勢下老幹部的思想受到很大的沖擊，人生面和世界觀也在悄悄發生變化，老幹部反映的問題也越來越多，涉及面也越來越廣。解決老幹部的思想問題，是老幹部工作面臨的最大的考驗，也是保持黨內團結，維護社會穩定的需要。我縣針對老幹部思想實際，提出了「三結合」方法，即做好老幹部思想工作要與落實老幹部的政治待遇結合起來，要與解決老幹部生活中的實際困難結合起來，要與加強老幹部黨支部建設，充分發揮其作用結合起來。不斷發揮老幹部自我管理、自我教育、自我服務的作用，真正把老幹部思想統一到黨的中心工作上來。
(三)發揮作用，是老幹部黨支部建設的目標
(1)充分發揮老幹部黨支部的戰斗堡壘作用，努力為離退休幹部發揮余熱提供優良環境。老幹部黨支部要充分發揮政治核心作用，積極組織引導老幹部發揮余熱，積極組織和帶領老黨員爭做貫徹黨的基本路線的模範，支持改革、維護穩定的模範，發揮優良傳統、保持革命晚節的模範。
(2)充分發揮老幹部黨員的先鋒模範作用。老幹部是一個巨大的「人才庫」、「智囊團」和「參謀部」，根據老幹部的身體實際，本著量力而行，拾遺補缺、自願為主的原則，採取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與老幹部黨員個人作用相結合的方式，在全縣廣大老幹部中開展了「為基層組織建設作奉獻」活動，「為黨再立新功」活動等，充分發揮老幹部們的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策，黨員先進性教育，民主法制建設、公民道德建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。

❹ 如何發揮退休幹部作用的調研報告

發揮離退休幹部作用是我們黨和國家的一項基本政策原則。離退休幹部是新的歷史條件下，推進政治建設、經濟建設、精神文明建設和黨的建設一支不可忽視的重要力量。我們在工作中，注意發揮離退休幹部的潛在智能，引導他們緊跟時代，用新的視野、新的風范，積極參與社會，服務社會，充分發揮他們在經濟、社會建設中的重要作用。 一要高度重視老幹部工作。要從講政治、講大局的高度，充分認識做好老幹部工作的重要性，進一步增強做好老幹部工作的責任感和使命感，更加自覺、主動地把老幹部工作做好。
二要進一步提高老幹部工作水平。要進一步強化服務意識，積極探索老幹部管理服務的新路子、新方法，努力推動老幹部工作上水平。要切實保障老幹部政治待遇，讓老幹部及時了解政治經濟形勢和全市發展情況，暢通老幹部為我市發展獻計獻策的渠道。要認真落實老幹部生活待遇，確保上級各項政策落到實處，不斷改善和提高老幹部的生活水平。要發揮老幹部活動中心等陣地作用，積極開展老年文體活動，不斷豐富老幹部的精神文化生活。要進一步健全完善聯系老幹部、幫扶困難老幹部等機制，積極為老幹部辦好事、解難事，努力為老幹部提供優質服務。
三要切實發揮好老幹部的作用。各位老同志要發揮余熱，一如既往地關心、支持黨委、政府的工作，為當地社會經濟發展多提寶貴意見和建議；一如既往地做好凝心聚力、解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾的工作，為維護團結和諧穩定的大局再做貢獻。

❺ 我要寫一篇調查報告關於社區離退休人員的閑暇生活調查

第一節 前言

一、 背景

人口老齡化是二十一世紀最突出的社會現象。目前我國60歲以上的老年人有1.3億，預計21世紀中葉將達到4億左右。這表明，老齡問題已成為世界范圍的大事，應受到全世界普遍關注和重視。在世界范圍內老齡化速度日益加快的今天，老年人生活方式的改進和生活質量的提高，已成為城市老年發展的重點和焦點，了解各階層老年人的生活狀況和思想狀況，也越來越有了很大的必要性。

二、 課題選擇的原因

老年人在社會上是一種弱勢群體，尤其是在人口老齡化過程日益加快的今天，為了給老年人提供更多的服務，我們有必要對老年人的生活狀況進行一番了解。我們是社會工作專業的學生，參加社會實踐，了解老年人有利於鞏固我們所學專業知識，增強與人溝通交流的能力。老年人生活是整個社會生活當中的一個重要的組成部分，我們可以通過了解老年人來了解社會狀況，進一步的豐富我們的社會知識，為以後成為一名合格的社會工作者積累一些經驗。

三、 研究的意義

通過調查可以了解老年人在生活方面的需求，再採取一些有效的措施為他們度過一個幸福愉快的晚年創造條件，為我國老齡事業的開展提供依據，通過對老年人和年輕人關系的研究，找出兩代人思想、生活方式的差異，可以更好的加強兩帶人的溝通，使關系變的融洽，同時也可以進一步的弘揚尊老愛幼的社會風尚，建立尊重和維護老年人合法權益的文化環境為精神動力，加強觀念文化建設。

第二節 研究方法

一、 研究對象（樣本情況）

鄭州市社區中60歲以上的老年人；

年齡性別構成：

年齡

（歲）
男
女
合計

人數
%
人數
%
人數
%

60-65
40
41.7
25
50.0
65
44.5

66-70
36
37.5
15
30.0
51
34.9

71-75
15
15.6
6
12.0
21
14.4

76以上
5
5.2
4
8.0
19
6.2

合計
96
100.0
50
100.0
146
100.0

通過表格和柱狀圖可以看出：

（一）、在本次調查過程中調查的男性多於女性，男女比例為1.92:1。

（二）、60歲以上老年人各年齡組存活數歲增齡而下降。

婚姻狀況：絕大多數是處於已婚狀態，但也有一少部分人喪偶，其中有些喪失妻子或丈夫已長達幾十年。

政治面貌：很多都是無黨派群眾，但黨員也占其中一部分。

文化程度：各個學歷的都佔有一部分，但最多的還是處於小學和初中文化水平。小學多的京

二、 資料的收集方法（抽樣方法）

（一）、採用我們小組共同設計的《鄭州市社區老年人生活狀況調查問卷》。內容包括基本情況、生活方式、養老方式、與子女關系、生活滿意度、生活水平、社會保險情況等幾個方面。在本次調查當中我們一共發放問卷160份，回收有效問卷146份。

（二）、採用訪談法從更廣泛的角度了解更多的內容，以收集到調查問卷以外的資料。

（三）、在這次調查中我們採用的主要是非概率抽樣中的偶遇抽樣，即在各個社區和公園的過程中對所遇見的老年人進行隨機的調查與訪談。

三、資料的分析方法

（一）、收集所有的問卷，將相關的題目進行分類，再用excel

對之進行統計分析和製作出圖形。

（二）、把訪談所得的資料進行整理，分析出資料所反映的老年人的生活狀況，以及通過這些所得到到的許多社會事實。

第三節 結果與分析

一、生活開支的主要來源：

靠退休金的佔78.1% 靠子女供給的佔13.7%

靠養老保險金的佔2.1% 靠存款的佔1.4%

其他的佔4.8%

通過數據和圖表可以分析出：社區中老年人生活開支是以退休金為主，也有一部分是靠子女供給，而養老保險金和存款所佔比重卻比較小，這說明我國的社會保障體系還不完善，因此我們需要進一步的完善社會保障制度。同時，我們還需要給老年人提供許多就業的機會，讓他們不至於在退休後感覺到無所事事，認為自己老而無用。這樣也可以豐富他們的業餘生活，減少產生退休後不適應感的幾率。提供就業機會也可以減輕國家和企業的負擔，促進經濟的發展。

二、希望哪種養老方式

家庭養老佔56.2% 社會養老佔34.2%

其他佔9.6％

本數據和圖形所表現內容為：

家庭養老比重要遠遠高於社會養老，說明當前在鄭州市仍是以家庭養老為主。但社會養老也佔有一定的比重，說明我國的社會養老在很大程度上取得了一定的發展。從家庭養老到社會養老，是一個漫長的過程，需要經歷中青年與老年人之間感情的割捨與淡化，因為我國屬於傳統型的社會，而且在長期的封建社會里，家庭養老占絕對的優勢。但是從發展趨勢來看，隨著家庭結構的變化以及家庭功能的減弱，社會養老的比重將會慢慢的增多。在人口老齡化日益加劇的今天，我們應更多的發展其他的養老方式。

三、對老年人學習的看法

認為不應該學習的占 3.4% 認為「活到老學到老」的佔71.2%

認為平時可以學一點的佔25.3%

通過數據和餅圖可以分析出：

大多數老年人都贊同「活到老學到老」，一部分人認為平時可以學一點，只有極少部分的人認為不應該學習。

這說明大部分的老年人都有學習的意識和願望，都想與外界溝通，了解外部世界，不想產生老而無用的感覺。可以看出大部分的老年人不會因為青春不再就變得消極，因為退休就不問事實，把自己排除在社會之外。

從訪談中也可以看出這一點。有許多老年人都在空餘時間看報紙、雜志，聽新聞，及時的去了解社會上所發生的一些重大事件。但也有很多老年人反映社區沒有提供集中學習的機會。我想社區應該多發揮一下這方面的功能，對老年人集中進行知識技能的培訓。

但也有少數老年人不贊同學習，我想很可能是因為受傳統觀念的影響或者是沒有時間和機會。

四、對老年人再婚問題的看法

很贊同的占 5.5% 贊同的佔66.4%

無所謂的占 22.6% 不贊同的佔4.8%

很不贊同的佔7%

資料分析：

從圖中可以看出，決大多數老年人都贊成再婚，只有極少數的人表示無所謂或者是反對。但是在現實中卻有很多孤獨的老人沒有再婚，主要是受世俗和子女的壓力，因為大多子女都不願意再增加自己的負擔或者是自己的財產受到損害。

五、對新生事物的態度

比較看的開的占 16.9% 能夠接受的佔56.8%

不是很接受的占 30.1% 反對的佔3.4%

對新生事物比較看得開的和能夠接受的占的比重比較大，不是很接受的所佔比重比較小，可也占很大一部分。說明在現代社會的發展的潮流之下，老年人由於各種原因能夠去接受新生事物，而有些老年人由於其思想觀念和新生事物本身的性質的原因以及老年人看事物角度的問題無法去接受或表示反對。有些老年人因為孩子們玩游戲耽誤學業而對網路表示厭惡，而更多的老年人認為網路是一把雙刃劍，有利也有弊，能夠客觀的和全面的去看待問題。一般情況下，喜歡與外部接觸、平時進行學習的人易於接受外部事物；而那些不問事實的老年人也容易對新生事物反感。

六、當權益受到損害時，願不願意用法律維權

很願意的占 8.2% 願意的佔56.8%

無所謂的佔30.8%

根據圖標可以看出：

願意維權的佔有很大的比重，但也有一部分老年人感覺無所謂。這說明大部分的老年人對法律都有一定的了解，都願意用法律來維護自己的合法權益。

在訪談中了解到：很多老年人對維護合法權益都持積極肯定的態度，都說買了假貨就應該去退。也有很多人說自己的東西尤其是大件物品大多都是子女買的，自己不用在這方面操心，因此也就感覺無所謂。

但是在調查和訪談中沒有誰說反對維權的，我相信每一個人都願意維護自己的合法權益，不願自己的權益受到侵害。

七、對自己的住房條件是否滿意

很滿意的佔6.2% 滿意的佔57.5%

一般的占 20.5% 不滿意的佔15.8%

根據資料可以分析出：

大部分的老年人對自己的住房條件都表示滿意，但也有相當一部分人不滿意。一些本地經濟條件不是太好的居民因為所住樓房太陳舊、社區提供的服務不完善，所處地區環境污染、聲音嘈雜而滿意度偏低。一些經濟條件比較好（比如說以前是管理人員、技術人員）的，滿意度會偏高一點。而由於子女在城市有比較好的工作、從農村搬遷過來的老年人生活滿意度會更高一點。

八、是否參加了養老保險和醫療保險

一共有146份問卷

養老保險 ：參加的92份 沒有參加的52份

准備參加的1份 不準備參加的1份

醫療保險：參加的87份 沒有參加的52份

准備參加的3份 不準備參加的4份

從數據和圖形可以分析出：

參加這兩類保險的比沒有參加的要高出很大一部分，並且這兩種保險所佔比重大致相同，可以看出人們一般都是同時參加這兩種保險。從訪談中了解到，人們是在公司裡面同時入的這兩種保險。養老保險和醫療保險也是兩種基本保險，但是下崗職工和農民工卻有很少人參加保險。因此從這個角度來說我們更應該提高社會保障的水平（尤其是下崗職工個廣大農民這些邊緣群體的）。

九、對社區文體設施、活動場所的滿意度

在146份問卷中：

很滿意的佔1.4% 滿意的佔41.8%

一般的占 32.9% 不滿意的佔23.3

很不滿意的佔7%

根據數據可以看出：

有將近一半的人對設施比較滿意，有一部分人感覺無所謂，還有一部分人對之不滿意。這說明鄭州市社區的設施在一定程度上能夠滿足人們的需求，但是在一些居住條件不是太好的社區卻很少或是沒有文體設施和活動場所。文體設施應該擴展到所有的社區，讓廣大的老年人都享有活動的良好空間，而不應該成為少數人獨享的。

第四節 討論與結束

一、 問卷所反映的情況（結論）

(一)、我國的社會保障體系還不完善，有很大一部分的人還是靠家庭養老。家庭養老在我國延續千年，因此，家庭養老在人們的心裡已經根深柢固，大多數人也就選取了家庭養老方式。再加上我國的社會保障體系還不健全，不能保證老年人的正常生活，大多數人也就選取了家庭養老方式。

（二）、社區為老年人提供的活動設施以及學習的機會太少。許多人包括老年人本身都認為老年人沒有必要再去學習什麼，只需安度晚年就可以，因此老年人的精神生活也便就被忽略了。

（三）、在某些社區沒有良好的居住環境，環境污染嚴重，不利於居民的正常生活。尤其是老年人身體狀況不是太好，更加需要新鮮的空氣和安靜的環境。然而大部分的老年人卻沒有享受到這樣的權利，他們有很多人居住的環境塵土飛揚，這樣完全不能保證老年人的正常生活。

（四）、社會上還存在這許多不尊重老年人以及危害老年人合法權益的現象。盡管很多老年人對現在的年輕人很滿意，但是從訪談和問卷中可以看出有些老年人對年輕人在一些方面很反感。比如說我在最後一次訪談中遇到的一位老人，他說在公交車上面很少有人給他讓座，而離他很近的年輕人一看到他就把臉朝向窗外，這些令他很氣憤。當問到子女是否孝敬父母時，他說現在一些子女對父母態度特差，甚至出現打罵父母的現象。因此我們應該充分注意到這一點。

二、建議

（一）、加強養老保障體系的建立，制定符合鄭州市情況的養老體系。養老問題是老齡問題中最重要的問題，經調查本事老年人口收入的來源主要是離退休金。在發放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金；另一方面要及時調整離退休金的金額，以保證老軍人的實際生活水平，還要不斷的完善本市的養老保險制度，逐步減輕企業和個人的負擔。由於現在的家庭結構、規模正在發生變化，家庭的養老功能已趨於弱化。因此，應該把家庭養老和社會養老相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。

（二）、大力加強宣傳「尊老、愛老」的思想，加強子女與父母的交流與溝通。受恭敬是老年人的一種心理需要，離退休的老年人社會角色發生轉變，會產生老而無用的感受，對生活缺乏關心，有悲觀失望的情緒，因此，他們特別希望社會上更加關心他們，尊敬他們。

（三）、對老年人再婚問題，我們應採取寬容的態度。在不損害他人的情況下，對這種現象不予過分關注。兩人在雙方財產方面應進行公證，等子女雙方進行協商，以避免將來發生糾紛。

（四）、發展老年教育，提高老年人口素質。開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。

（五）、搞好社區建設，發揮社區的助老服務功能。加強社區建設，充分發揮社區對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。在進行社區建設時，要加大對社區養老服務業的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。要增加社區老年人的服務設施和服務內容。要培養一批高素質的社區管理人員和服務人員，提高社區為老年人的服務質量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質量的服務。

（六）、加強社區人力資源和中介組織建設，擴大老年人的社會參與度，發展老年人生活互助與交往體系，促進城市老年人的社會交往和群眾生活質量的持續提高。

（七）、根據國民經濟增長趨勢，制定有關適時提高老年人低收入與消費水準的政策，減緩乃至消滅城市老年人的貧困化現象。

（八）、在城市管理體制改革中，加大社區政策對老年人日常生活的關注度與管理職能，構建老年人生活質量提高目標體系。

致謝

在此，我要感謝學校和系領導為我們提供這一次寶貴的實習機會，為我們提供實習條件和實習經費，感謝指導老師為我們提供意見和建議，及時的為我們指出錯誤，並且給予我們很大的支持和鼓勵。感謝支持我們工作的所有老年朋友們，他們很認真的填寫我們的問卷，詳盡的回答我們的問題，並且告訴我們很多的人生哲理，讓我們收益匪淺。感謝和我一起合作、一起奮戰的小組成員，正因為每個人的參與，我們小組才能夠順利的做完問卷，成功的得出結論並以此作為我們寫論文的素材。我們同時也要感謝文獻資料，它讓我們在第一次實習中不至於會很迷茫，為我們設計問卷、進行訪談以及分析討論問卷指明了方向。

同時，我也真切的希望我們的這次的調查研究能喚起一定范圍內的人群更多的關心、幫助和愛護老年人，讓這一特殊社會群體能安心、快樂、健康的生活在美麗的城市之中。我祝願每一個老年人都有一個快樂美滿的晚年生活。

參考文獻

[1]、孫光德：《社會保障概論》，北京：中國人民大學出版社，2000年版。

[2]、王康：《社會學詞典》，濟南：山東人民出版社，1998年版。

[3]、鄔滄萍：《老年社會學》，北京：中國人民大學出版社，1999年版。

[4]、 袁方：《社會研究方法教程》，北京：北京大學出版社，1997年版。

[5]、袁方：《老年學導論》，北京：社會科學文獻出版社，1995年版。

[6]、鄭杭生：《社會學概論新修》，北京：中國人民大學出版社，2003年版。

[7]、中國東北老工業基地養老觀念與現狀的調查http://news.sina.com.cn/o/2003-09-29/0935838315s.shtml

[8]、老年人健康所需的精神文化生活條件調查http://www.ocan.com.cn/zjlt-xj1.htm

[9]、廣州城區老年人健康狀況調查分析http://www.china-nurse.com/2004/3-7/3640.htm

[10]、城市老年人生活狀況調查與分析http://fzsf.net/jyjx/list.asp?id=78

[11]、XX市老年人生活現狀及需求調查報告http://www.flgw.cn/fanwen/fw/200512/fanwen_1124.html

附錄一

鄭州市社區老年人生活狀況調查問卷

尊敬的老人家：

您好，為了真實地了解全市社區老年人的生活狀況，以便讓更多的人了解和關心老年人的生活，我們組織了這次調查。你的答案我們將嚴格保密，謝謝您配合我們的調查。

鄭州輕工業學院04級社會工作

2006年5月

1 您所居住的社區是那種類型

A 單位型社區 B 商品房小區 C 城中村 D 混合型社區

2 您對自己的住房條件是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意

3 您是否參加了養老保險 A 參加 B 沒有參加

4 您是否參加了醫療保險

A 參加 B 沒參加 C 准備參加 D 不準備參加

5 您希望哪種養老方式

A 家庭養老 B 社會養老 C 其他形式

6 您生活開支的來源主要是

A 退休金 B 養老保險金 C 子女提供 D 存款 E 其他

7 您有幾個子女

A 1個 B 2個 C 3個 D 4個及以上 E 沒有

（選擇E的跳過7－12題）

8 您的子女給您贍養費嗎

A 經常 B 定期 C 很少 D 不提供

9 您認為子女對自己是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D 不尊重 E 很不尊重

10 您和子女溝通交流嗎

A 經常 B 一般 C 很少 D 不溝通

11 您對子女的婚姻狀況是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意

12 您和子女生活在一塊嗎

A 是 B 否

（選擇A者跳過下題）

13 以前您身體不舒服時主要是誰照顧您

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

14 您心情不好時主要和誰聊天

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

15 您參加文體活動（拳、劍、歌、舞、琴、棋、操）嗎

A 很經常 B 經常 C 一般 D 很少 E 不參加

16 您打發時間的主要方式是什麼

A 文體活動 B 聊天 C 上網 D 其他

17 您了解《中華人民共和國老年人權益法》嗎

A 很了解 B 了解 C一般 D 不了解 E 沒聽說過

18 作為消費者，您的權益受到傷害的時候，你願意用法律來維權嗎

A 很願意 B願意 C 無所謂 D 不願意 E 很不願意

19 您喜歡去旅遊嗎

A 很喜歡 B 喜歡 C 一般 D 不喜歡 E 很不喜歡

20 您一年通常出去旅遊幾次

A 一次以下 B 2次 C 3次 D 3次以上

21 您對社區文體設施、活動場所是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E很不滿意

22 您對社區針對老年人的服務是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意

23 您認為社會對老年人是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D不尊重 E 很不尊重

24 您對老年人學習的看法怎樣

A 不應該學習 B 活到老學到老 C 平常可以學一點

25 您如何看待老年人再婚問題

A 很贊同 B 贊同 C 無所謂 D 不贊同 E 很不贊同

26 您對新生的事物（例如：網路、「超女」、不結婚的年輕人）的態度如何

A 比較看的開 B 能夠接受 C 不是很接受 D 反對

27 您的基本情況：

（1）性別 A 男 B 女

（2）年齡 A 60－65 B 66－70 C 71－75 D 76及以上

（3）婚姻狀況 A 已婚 B 離異 C 喪偶 D 未婚 D 獨身

（4）政治面貌 A 中共黨員 B 民主黨派 C 無黨派群眾

（5）文化程度 A小學及以下 B初中 C高中（技校、中專）

D大學專科 E大學本科及以上

（6）以前的工作

A 普通工人 B 技術人員 C 管理人員 D 個體工商戶 E 其他

27 您認為社區應該怎樣為老年人服務

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 再次表示我們的感謝！祝您老人家身體健康，闔家幸福！

附錄二

訪談提綱

一、 老年人的基本情況：年齡、婚姻、文化程度、以前所做工作。

老年人的子女狀況：子女個數，與子女是否同住、子女給贍養費的情況，與子女的溝通交流情況。

二、參加保險的情況以及喜歡養老方式的類型。

三、平時生活開支的來源

四、所住社區的的類型以及對居住條件的滿意度

五、參加文體活動的情況，打發時間的方式

六、對法律的了解度以及老年人的維權意識

七、對新生事物的看法

八、對老年人學習問題的看法

九、對老年人再婚問題的看法

十、認為社會對老年人是否尊重

十一、認為社區應該為老年人提供什麼樣的服務

❻ 應鼓勵離退休幹部到農村大地"釋放激情" 是什麼意思

對「老同志下鄉」的關注，有助於我們開闊視野，形成人才資源與鄉村建設之間的良性循環。對改革發展中出現的新事物，決策者應該保持敏銳的嗅覺
一名副部級幹部主動申請做駐村書記的事跡，近日受到媒體關注。這位老同志經中組部批准，下沉到村任「第一書記」，一年來盡心做事，帶領群眾努力脫貧，受到當地群眾好評。臨近或已退休的高級幹部，如何到廣袤鄉村發光發熱，在當下是一個很有針對性的新課題。
隨著人口平均壽命提高，60歲左右或退居「二線」的幹部，很多仍然年富力強，且經過多年歷練，有較寬的視野、豐富的閱歷。「退而難休」的背後，除了較強的成事能力，更有已經看透沉浮、靜下心做點具體事情的意願。
另一方面，在當下中國的新農村建設與農村脫貧攻堅工作中，人的問題已成為最突出的矛盾之一。有能耐的年輕人紛紛進城，導致一些農村「空心化」；有些鄉村幹部，身在農村，心和家庭卻在城裡，很難與鄉村「同呼吸、共命運」。如果沒有人才的「潤澤」，將資源導入並結合實際盤活，只是簡單把錢和物投到農村，很難發揮可持續的造血功效。
上述兩方面的訴求匯流到一起，有理由對此賦予更多期待。實際上，中央充分認識到了離退休幹部的意義。年初，中辦、國辦印發了《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的意見》，強調要發揮離退休幹部的獨特優勢，按照自覺自願、量力而行的原則，組織引導廣大離退休幹部在推進「四個全面」中作出新貢獻。在此之後，湖南、湖北、江西等地已有不少退休官員主動下鄉出力，成為奉獻鄉里的「新鄉賢」。
與此同時，也有老幹部在媒體上反映：自己也有到鄉村做事出力的願望和熱情，就是不知道人家接受不接受，不知道自己能不能做好，怕「開始容易、成事兒難」。由此可見，「老同志下鄉」目前雖然還屬於自發的特例，但這種熱情有普遍意義，應該加強引導，逐步探索工作機制，以組織規范和程序引導。
離退休幹部有一定特殊性，中國農村更有著復雜的特殊性，這兩方面的對接，並不如紙面上說起來那麼容易，既可能兩相契合帶來積極可喜的變化，也可能出現各種各樣的新問題。越是這樣，越需要從一開始就要嚴謹、細致，邊探索、邊總結、邊規范、邊完善。對於新生事物，我們不能簡單盲目地叫好，而應該鼓勵嘗試、完善機制、因勢利導，讓更多有能力、有能量、有意願的離退休幹部，到農村大地「釋放激情」。如果簡單寄託於個別老同志的高境界、高覺悟，而一旦出現失敗案例，就又把這種現象一竿子打死，將兩方面需求與熱情簡單扼殺掉，顯然也是一種輕率。組織與群眾監督機制，不勝任工作的退出機制，與現有治理機構的溝通機制等，都是必不可少的。
對改革與發展中出現的新事物，決策者應該保持敏銳的嗅覺。對「老同志下鄉」的關注，有助於我們開闊視野，形成人才資源與鄉村建設之間的良性循環。一方面，可以出台更多措施，鼓勵領導幹部、知識分子、工商界人士等多種類型的「告老還鄉」，推動鄉村發展；另一方面，也急需加強鄉村的文化建設，營造開放格局避免局部封閉，以文化為底色，形成更有效的吸納社會能量的運行模式，讓見賢思齊蔚然成風，努力彌合當下農村在現代化進程中存在的差距。這是非常有價值的努力

❼ 如何加強和創新離退休幹部黨組織建設的調查與思考

一、離退休幹部黨組織現狀及活動開展情況
幹部在離退休過程中，組織關系相應的發生了轉移，機關事業單位離休幹部混編到所在單位黨支部，企業離休幹部統一劃至老幹部局，建立專門黨總支和支部，退休幹部組織關系轉入居住地社區。從杜爾伯特縣離退休幹部隊伍結構變化趨勢看，截至2013年底，離休幹部120人，其中黨員103人，分別歸屬於縣企業離休幹部服務管理中心黨支部和各黨委混編支部。全縣退休幹部黨員995人，占離退休幹部總數的90.6%，並且仍以每年近100人的數量增加，其中處級退休幹部黨員22人，成立了原縣處級離退休幹部黨支部，劃歸縣委老幹部局黨總支管理；科級以下退休幹部黨員973 人，劃歸居住地社區黨總支和鄉鎮、村黨組織管理。
（一）離休幹部黨建工作堅持開展。離休老幹部普遍進入「雙高期」，平均年齡達到84.5歲，雖然在發揮作用方面有所減弱，但老幹部離休不褪政治本色，依然堅持組織生活。在縣屬企業關停並轉的過程中，企業離休幹部組織關系統一劃轉至老幹部局黨總支，成立了企業離休幹部服務管理中心黨支部，選配了支部班子，確立了辦公場所，縣委老幹部局班子成員專人負責聯絡組織，支持黨支部結合實際開展活動。黨支部堅持定期開展學習，支委為卧床黨員送學上門，堅持開展入戶走訪送溫暖、縣域經濟社會發展情況參觀考察等活動，支部曾獲得全國先進離退休幹部黨支部和大慶市百面紅旗先進單位等榮譽稱號。機關事業單位離休幹部黨員組織關系仍保留在原單位，混編到所在單位黨支部，由支部負責召集組織生活，提供走訪慰問、參觀考察等服務管理，離休幹部黨員在力所能及的情況下參加本單位的組織生活。
（二）退休處級幹部支部活動日趨活躍。在處級退休幹部納入老幹部局管理范圍後，考慮到組織關系分散在各社區，集中開展組織生活有一定困難，將其組織關系統一轉至老幹部局黨總支，成立了原縣處級離退休幹部黨支部，配齊配強了支委班子。在開展組織生活的同時，注重發揮原縣處級幹部豐富的領導經驗、政治優勢和威望優勢，在關心下一代、黨風廉政建設、司法公正監督、群眾性協會組織領建等方面發揮作用。原縣人大副主任劉玉森同志任縣關工委常務副主任十年，工作兢兢業業，被評為全國關心下一代先進個人。縣門球協會在原縣人大主任李澤春、原公安局政委何樹森的帶領下，會員隊伍不斷擴大，各級各類門球訓練、比賽活動常年開展，為其他協會組織建設和發展起到了示範作用。
(三)退休幹部黨員引領特色支部健康發展。從2002年開始，縣直機關企事業單位退休幹部職工黨員組織關系相繼轉入泰康鎮7個社區黨總支102個黨支部。退休幹部黨員繼續保持先進性和為黨工作的熱情，發揮自身優勢，團結和帶領支部委員及廣大黨員，積極開展特色支部創建活動。目前，7個社區黨總支已經建立文化活動、校外輔導、法律援助等特色支部38個，占支部總數的37.2%。西城社區文化活動站黨支部在退休幹部黨員邱淑華帶領下，針對老年人的身體特點，把組織生活與健身娛樂結合起來，每天堅持先學習一小時後再開展戲曲、歌舞、棋牌等各類健康有益的活動。退休幹部黨員馬洪君組織退休教師常年在蒙古族實驗小學、第二中學等學校開展校外輔導，對學生進行愛國主義、社會主義核心價值觀等教育。
（四）「網格化管理、組團式服務」工作模式初見規模。以泰康鎮為例，每個社區將轄區劃分為若干個網格，每個網格設1名格長、2名網格員，網格長負責本網格的全面工作，網格員負責具體工作，同時設立了以離退休黨員為骨乾的樓棟長、單元長，形成了橫向到邊，縱向到底的層級負責網路，逐步實現排查全覆蓋，管理無縫隙，服務全方位，基本做到有問題及時發現，有矛盾糾紛及時化解，需要服務及時到位。
二、老幹部黨組織建設中存在的問題
隨著離休幹部進入「雙高期」和退休幹部不斷增加，離退休幹部的思想狀況也日趨活躍和復雜，對政治參與和精神文化方面的需求更加突出，活動方式更加多樣化，離退休幹部黨組織建設隨之也出現了一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
(一)離退休幹部自身問題。一是老幹部黨員年齡大，患病多。離退休幹部黨員年齡普遍較高，健康狀況逐年下降，因長年患病、行動不便，人戶分離、居所多變、外出頻繁等情況逐步增多，不能經常參加和不能參加組織活動的老黨員在逐年增加，影響了黨內組織活動的開展。二是部分退休幹部黨員有心理落差。不能正視退休後角色轉換的現實，有明顯的失落感，覺得社區黨組織建設薄弱，人多事雜，環境條件差，不願到社區和其他黨員一起開展活動。三是有些退休幹部黨員思想滑坡。存在「離退休萬事休」的思想，自行降低黨員標准，放鬆自我要求，認為退休後就不用和在職時一樣參加組織生活了，甚至連黨費都不願按時足額上繳。四是少數離退休幹部對組織生活存在認識誤區。有些黨員幹部參加了各類協會和興趣小組等團體活動，以為這些就是組織生活，用文體活動來代替組織生活。
（二）組織建設問題。一是離休幹部黨支部組織建設問題。從班子建設看，離休幹部已不存在「後繼隊伍」問題，因年齡大、身體狀況差等原因，支部班子成員的選擇面越來越窄，活動能力越來越差，活動次數越來越少。二是退休幹部沒有專門支部。各社區多按區片建立黨支部，支部中包含大中專畢業生、轉業軍人、退休幹部等成分，人員構成年齡跨度大，素質參差不齊，很難從老年人身心特點出發組織開展各類活動。三是社區支部班子配備不強。各黨支部書記多數由各居民委主任兼任，支委班子雖能配齊，但很難配強，影響和制約了支部黨建工作的深入開展和水平提升。四是離退休幹部黨建工作方式方法單一。一些社區的工作人員對離退休幹部黨建工作認識不高，抓支部建設和黨員的思想教育工作經驗缺乏，方式方法單一，不能吸引離退休幹部積極參加活動。有的僅限於收黨費，開一兩次會，活動開展很少，離退休幹部沒有歸屬感。
（三）環境條件問題。一是退休幹部服務管理人員偏少。各社區除主任外沒有編制，僅有的幾名工作人員多從鄉鎮幹部中調派，各委主任多由所在社區居民聘任，「上邊千條線，下面一根針」，從社區主任、工作人員到各委主任忙於社區各種工作，投放到支部建設方面的精力少。很難抽出工作人員專項負責管理支部日常工作，多數支部組織學習主要靠書記召集和大家自覺。二是缺少活動場所。現在社區辦工用房面積偏小，比如杜爾伯特縣泰康鎮七個社區辦公面積不足3000平方米，僅能維持日常辦公需要，缺少專門的支部學習、活動場所。各支部開展活動多與駐區單位協調，場所不固定，有的支部會議甚至開在支部書記家裡。三是活動經費不足。各社區黨建經費由縣財政撥付，每個社區均達到兩萬元以上，但仍然不能滿足實際工作需要。各委主任兼任支部書記沒有專項補貼，退休幹部黨員擔任支部書記每月僅有100元的交通通訊補貼。
三、加強老幹部黨支部建設的對策和改進的措施
在新形勢下加強離退休幹部黨支部建設，探索靈活有效的活動方式，發揮離退休幹部黨員在離退休職工乃至老齡事業中的示範帶動作用，必須不斷改進工作方法，改善工作條件，在保證離退休幹部黨員享受黨員權利的同時，引導他們接受黨組織的管理教育，自覺履行黨員義務，充分發揮支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模範作用，不斷提升離退休幹部黨支部建設和思想政治教育工作水平。
（一）整合力量，建立統一的涉老服務管理機構。著眼於老齡化社會進程加快的實際，為發揮離退休幹部黨支部建設在引領老齡事業發展、促進經濟發展社會穩定中的作用，進一步優化資源配置，提升工作效率，建議將老幹部局、老齡委、人力資源和社會保障局相關科室、社區部分資源進行整合，建立統一的涉老服務管理部門，劃撥專項經費，為離休幹部黨員、退休幹部黨員和其他老年人提供服務。
（二）提高認識，強化組織領導。一是加強領導。各級各部門特別是組織部門要把離退休幹部黨組織建設和思想政治建設工作擺到重要位置，加強對老幹部黨組織建設的領導，定期聽取匯報，積極研究解決老幹部黨組織建設存在的困難，逐年解決社區機構編制、幹部配備、黨組織活動場所、經費等問題，為支部正常開展活動提供應有的保障。二是建立特色支部。各社區黨總支和村級黨組織可以打破區域限制，根據退休幹部黨員的工作經歷、特長和身體情況建立特色支部，發揮老幹部的主觀能動性和積極性，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，在助學、宣講、保健等多方面開展活動，以實際效果為群眾帶來實惠。三是選好配強領導班子。重視發揮領頭羊的作用，選配黨性強、威信高、講奉獻、身體狀況相對較好的老同志擔任離退休幹部黨支部書記和委員，重視學習培訓，努力提高他們的政治業務素質，根據實際情況靈活調整班子配置，最大限度的調動工作積極性。注重年齡梯次搭配，培養和儲備後備人才，保持支部的生機與活力。四是完善各類制度。堅持「三會一課」制度，完善走訪、困難幫扶、送會送文上門等制度，做到組織集中學習與個別溝通相結合，集中活動與個別走訪相結合，聯系制度與組織關心相結合，以多種形式與黨員保持聯系，把黨員納入有效的教育管理體系中，引導他們「離崗不離黨，退休不褪色」。
（三）增加投入，加強陣地建設。一是保證支部學習活動場所。為各社區和村級黨組織退休幹部特色支部劃設固定學習場所，建立和完善黨員活動室，整合縣級老幹部活動中心、體育場、文化館等公共資源，向離退休幹部免費開放，發展壯大老年大學等老年教育陣地，滿足支部黨員日常學習和開展活動的多樣性需要，為離退休幹部黨支部開展活動拓展更大空間。二是增加黨建經費。在原有資金的基礎上，要適當增加投入，加大經費保障力度，用於老幹部黨支部組織學習，開展活動，購買學習資料，保證支部學有資料、活動有經費。對擔任支部書記的退休黨員幹部，適當增加補助標准，不斷調動他們兼職黨建工作的積極性。三是開展各項文體活動。倡導文化養老，結合離退休幹部黨員的興趣與愛好，適時組織離退休幹部黨員開展各類有意義的文體活動，將支部活動與各類比賽相穿插，寓教於樂，在過好組織生活的同時不斷增強他們的體質、豐富他們的精神文化生活。
（四）發揮離退休幹部的積極作用。一是推選退休幹部黨員擔任支部書記。退休黨員幹部時間充裕，經驗豐富，精力猶在，要注重調動他們的工作熱情，鼓勵他們為社區黨組織建設發揮余熱。二是為離退休幹部發揮作用搭建平台。多為他們提供便利條件，引導他們宣傳黨的路線方針政策，宣講黨的歷史、革命和建設的歷史、黨的優良傳統和作風；組織他們開展傳統教育、執紀監督、民事調解、創建文明城市、政策咨詢、愛心助困助學、校外輔導、技術服務等各項活動；發揮他們在增進民族團結、促進社會和諧、關心下一代、抗災救災和新農村建設等方面的重要作用。
（五）創新開展黨建活動，不斷提高工作水平。一是組織離退休幹部黨員積極參與「黨建進樓院，宗旨進心中」活動。把離退休幹部黨員、下崗職工黨員和在職黨員編入樓棟黨小組，帶頭宣傳黨的政策，帶頭參與社區服務活動，帶頭幫扶困難家庭，帶頭協調鄰里關系，帶頭維護社會治安，帶頭創建文明樓院和文明家庭。二是開展「黨員義務奉獻日」活動。設立「黨員先鋒崗」、「黨員責任區」，開展「黨員承諾」活動，組織社區離退休幹部黨員志願者栽花種草、清理小廣告等義務勞動，使黨員牢固樹立「凡事講黨性、為人重品行、處處作表率」的思想，充分發揮離退休黨員的模範帶頭作用，使社區工作更加生機盎然。三是積極推進共駐共建工作。在社區建立「事情共商、資源共享、難題共解、文明共創、活動共辦」的共駐共建新機制過程中，發揮離退休幹部黨員的橋梁紐帶作用，與轄區各單位建立密切聯系，開展豐富多彩的共建活動，做到思想工作聯做，社會治安聯防，公益事業聯辦，環境衛生聯搞，文體活動聯誼，共倡文明新風。

❽ 急求關於新農村建設的調查報告範文！

相關範文：

關於我縣新農村建設工作的調查報告

2006年中央一號文件指出，「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據中央和省市部署，我縣自2006年2月起，堅持以「二十字」方針為目標，突出「建設新村鎮、培育新產業、塑造新農民」這一主題，全面啟動示範工程建設。

一、成效及做法

我縣先後啟動了兩批新農村示範村建設，第一批確定了34個示範點，到今年6月，圓滿完成了建設任務，並榮獲全市新農村建設年度考評第二名，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇61個示範點（其中市點10個，縣點51個），截止目前，各示範村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬體建設正在推進。主要做法有：

——抓村莊規劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先後投入資金110多萬元，聘請省級規劃設計單位，完成全縣村莊布點規劃和示範自然村村莊建設規劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮村和農戶選擇。另外，對有建設規劃的村鎮，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地，沒有規劃的，在規劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進新農村示範工程建設。2006年，縣財政安排100萬元專項資金，對第一批示範村進行以獎代補，並出台新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示範村結對幫扶。對於第二批示範村，目前已有45個單位出資53萬元用於示範村建設。各示範自然村均組建了「五老」理事會，制定了理事會章程和村規民約，充分發揮了理事會在新農村建設中的「理事、理財、監督」權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣第一批示範村全部建成水泥主幹道和通戶路，共修建水泥路71公里，改水2015戶，建成三格式廁所1475口，清理垃圾、雜草1500多噸，拆除破舊圈舍及廢棄房460多間，示範村村容村貌大為改觀。全縣第二批示範村已累計投入資金437.7萬元，修建水泥路37公里，改水1518戶，改廁147戶，清理垃圾、雜草669噸，拆除破舊圈舍及廢棄房487處。

——抓產業發展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業產業化進程。全縣已建成優質農產品基地9個、面積29萬畝；發展農業產業化經營企業162家；創建國家、省、市名牌農產品11個、綠色食品2個。二是推進「一鎮一品」、「一村一品」建設。推廣陶廠生薑、仙蹤草莓、清溪螃蟹等特色種養面積8萬畝，涉及品種10多個。三是加強農民合作經濟組織建設。出台了《關於加強農村合作經濟組織建設的實施意見》，截止目前，全縣共發展農村合作經濟組織56家，年經營收入2.3億元，帶動農戶3.2萬戶。

——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年共投入2400萬元，建成村級水泥路86公里。二是加強農田水利基本建設。投入1400萬元，重點實施萬畝以上圩堤達標、中小水庫除險加固和農業綜合開發等工程，改善農業生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入648萬元，改造農村中小學D級危房9920平方米，新建校舍11824平方米。四是加大農村衛生投入。投入456萬元改造和修繕8個鎮衛生院，完善農村衛生網路建設；推進新型農村合作醫療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。將低保標准提高到180元/月，發放農村特困救助資金50萬元。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，全縣累計建成沼氣池3230口。八是實施農村勞動力轉移培訓「陽光工程」。全縣累計培訓4300多人次，轉移勞力3800人，轉移就業率達90%以上。九是實施農機富民工程。全縣共有高性能聯合收割機106台，農機總動力達25.3萬千瓦，去年共發放購機補貼44.7萬元。十是實施村村通廣播工程。投入100萬元，用於村村通廣播工程建設。

——抓鄉風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立「禁賭協會」，加強村「紅白理事會」建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展「十佳文明家庭」、「十佳創業帶頭人」等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著「政府倡導、社會支持、農民自辦」的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉土、長在鄉土、服務鄉親的文藝演出隊伍，先後發展業余劇團24個。大力興建村級圖書室和文體活動室，共建設農村文體活動室92個，建成農民科技書屋5個，每個書屋配備2000本科技書籍和一台電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現在：

一是思想認識存在誤區。一方面，領導重視程度不夠。少數地方領導幹部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎麼抓、抓什麼心中沒譜。同時，少數鎮、村幹部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發揮。有的示範村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現上頭熱、下頭涼的現象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了「政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助」相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用於新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示範工程縣直幫扶單位中，只有10個單位幫扶資金到位。

三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數新農村建設示範村都把重點放在了「村容整潔」上，而對「村風文明」投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。同時，由於農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重製約了農民的增收。

四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落後，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利於新農村建設持續、健康、深入推進的長效機制。
五是發展生產辦法不多。我縣農業總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖中，只是追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協調成立的多，農民自發組建的少。協會活動開展不正常，帶動力不強。

三、對策與措施

新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩步推進，又要有隻爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：

一要更加註重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分幹部、群眾在認識上的誤區，要加強教育引導，進一步提高廣大農村幹部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意願，鼓勵群眾勇於創新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。

二要更加註重工作方法的創新。在示範工程中，要繼續堅持「三清三改三整頓」，但在方法上，要採取「捆綁式」的「組合拳」，把群眾意願與政府引導有機統一起來。比如把改路與「三清三整頓」捆綁，把改水與改廁捆綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造「形象工程」和「面子」工程。

三要更加註重科學發展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。要加大城鎮發展和經營的力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出台促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城後顧之憂等政策來推進城鄉一體化發展進程。

四要更加註重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示範工程相得益彰。要繼續加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學D級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展，開展城鄉學校「結對發展」活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉教育一體化。要鞏固和擴大養老、失業、醫療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫療工作。

五要更加註重生產發展。要積極推進農業和農村經濟結構調整，壯大主導產業，突出「一村一品」產業發展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養殖業，積極發展特色農業、綠色農業和生態農業，強化產業支撐，增強農業的整體競爭力。提高農業生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發展新型合作經濟組織，鼓勵企業與農民採取多種形式建立起利益聯結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規模、優化質量，增強市場競爭力。

六要更加註重新型農民的培育。要通過「新型農民培訓」和「陽光工程」，培訓示範村群眾；通過農業科技下鄉活動開展農業技術培訓；現代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現代科學生活觀念和衛生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現。因此，要繼續組織開展「文明進村、新風入戶」為主題的鄉風文明創建活動，在各村成立「禁賭協會」，加強村「紅白理事會」建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展「十佳文明家庭」、「十佳創業帶頭人」等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。

新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發展。

其他相關：

http://www.jgny.net/news/200804/74788.htm

http://www.4oa.com/bggw/sort02902/sort02952/183401.html
某縣新農村建設工作調查報告

http://www.mianxian.gov.cn/news/view.asp?id=1265
關於率先突破發展推進新農村建設的調查報告

http://info.pingxiang.gov.cn/ecms/www/pxs/b/fpb/2008-12-17/120124.html

http://www.xj-zx.com/Article/diaochabaogao/073007217.html
關於我縣新農村建設的調查報告

僅供參考，請自借鑒

希望對您有幫助

❾ 如何推進離退休幹部為黨和人民的事業增添正能量活動常態化，長效化理，論文章

在這支龐大的離退休幹部隊伍中，既有各級黨政領導幹部，也有眾多的經營管理人才和專業技術人員。他們理想信念堅定、群眾基礎深厚、知識儲備豐富，是黨執政的重要政治力量，是推動發展、促進和諧的重要群體。如何把老幹部的獨特優勢利用好、發揮好，實現為黨的事業增添正能量，既是重視黨的執政資源、愛護國家寶貴財富的必然要求，也是實現「四個全面」戰略目標的現實需求。是新形勢下黨的事業所需、老同志自身所願、老幹部工作職責所在。完成好這項任務，需要進一步提高認識，創新方式，推進為黨的事業增添正能量活動的常態化、長效化建設，增強工作的主動性。
一、主動融入大局，增強發展力
老幹部工作作為黨的組織工作和中國特色幹部人事工作的重要組成部分。黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、老幹部工作部門統籌協調、涉老部門各負其責、社會各方積極參與的工作格局是老幹部工作長期發展的根本保障，推進為黨的事業增添正能量工作也應該在這個格局下推進開展。要進一步發揮好老幹部工作領導小組在統籌協調、組織謀劃、指導監督的重要作用，根據老幹部工作新形勢下發展的要求，深刻認識增添正能量工作對老幹部工作轉型發展的重要意義，站在全局高度，樹立老幹部工作四種理念，加強統一領導，加強工作指導。一是納入黨建工作大局的理念。黨建工作是確保黨的執政基礎和執政地位的根本保障，老幹部黨建作為黨建工作的重要組成部分，必須站在抓好黨建工作大局的高度進行全盤謀劃。要加強理論研究，結合老幹部隊伍的特點，創新老幹部黨組織的設置和活動方式，豐富活動內容、活動形式，增強黨組織生活的政治性、原則性和吸引力、感染力，把離退休黨員全部納入黨組織的教育管理中，確保老黨員離崗不離組織、流動不流失、退休不褪色。真正把離退休幹部黨支部建成為服務老同志學習的主陣地、凝聚老同志思想的精神家園。二是納入人才工作大局的理念。人才不一定只限於年輕人，有知識、有技能、有專長的老年人也是人才，是一塊不可多得的人才寶庫。在當前人才作為核心競爭力的今天，讓眾多老年人才滯留在視野之外，是一種無形的損失。合理地開發利用好，對緩解人才短缺，實施科教興國戰略具有現實意義。要充分認識老幹部的人才價值，注重開發和利用老幹部人才資源，深度發掘、整合老年人才資源，實現人力資本、人才資源的優化配置。積極搭建老年人才輸送平台，鼓勵用人單位通過返聘等有效手段有針對性地組織引導老年人才發揮作用，最大限度地釋放老年人才資源的巨大潛能。三是納入精神文明建設大局的理念。老幹部作為社會重要群體，對精神文明建設有著不可忽視的推動作用。他們長期受黨的教育，政治堅定，始終忠於理想、忠於信仰，有著許多令人敬佩的精神品格。他們對周邊的人，對社會有著不可忽視的影響力，要充分發揮老幹部工作在社會主義精神文明建設中的重要作用，按照弘揚文化、培育情操、鼓舞精神、回饋社會的要求，幫助老同志樹立積極樂觀的人生態度和健康向上的道德情操，推動老同志積極參與社會互動，傳播文明、引領風尚，為促進社會文明水平和公民文明素質的提高提供強大動力，推動社會主義核心價值體系形成。四是納入老齡工作大局的理念。隨著我國老齡化進程的不斷加快，如何解決養老問題，已經成為我國黨和政府以及全社會關注的重大問題。老幹部工作是我國老齡工作的重要組成部分，既是組成者也是先行者。老幹部工作經過30多年的發展，在堅持科學養老、文化養老方面積累了豐富的經驗，對於引領、帶動老齡工作長遠健康發展具有積極作用。要按照多方聯動、突出重點、惠老敬老、形成體系的要求，堅持引導家庭和社會公眾的觀念轉型，實現離退休幹部管理服務與老齡工作相結合，為全社會老齡事業發展提供經驗借鑒。
二、注重教育引導，提升軟實力
發揮正能量的前提是要擁有正能量。老幹部工作為黨的事業增添正能量活動的基本要求是凝聚老同志充分釋放積極因素，下力遏制消極因素。老同志離開了工作崗位賦閑在家，思想政治學習的機會少了，加上社會客觀環境和工作的變化，必然會引起一些老同志思想上的變化。必須注意加強對老同志的引導教育，凝聚積極因素。一是重視退休前教育。要有計劃的對即將退休的幹部進行教育培訓，引導他們正確看待身份角色轉變，避免失落感。要正確指導他們退休後的學習活動，讓老幹部知道退休後「做什麼、怎麼做」，克服「退即是休」的消極思想。要鼓勵支持他們充分發揮自身優勢，繼續為黨的事業貢獻正能量，打牢老同志增添正能量前提。二是落實老幹部各項待遇。把政治上關心老幹部、生活上照顧老幹部、精神上慰藉老幹部作為凝聚老同志正能量的基礎性工作。要認真落實離退休幹部政治待遇，通過為老幹部訂購黨報黨刊、定期編印老幹部學習摘編、為老幹部借閱各級重要文件、組織開展專題政治學習等，保障老同志知情權、參與權、監督權。要努力做好老幹部服務管理工作，針對老同志普遍年高體弱、疾病纏身的實際，及時了解掌握他們的情況，通過多層次、多形式的服務舉措，真心關懷老幹部，真情服務老幹部。要時常走訪慰問老同志，積極為他們排憂解難辦實事，使老幹部深切感受組織的溫暖，激發增添正能量的動力和熱情，引導老同志把愛黨、憂黨、興黨、護黨情懷落實到實際行動中。三是加強老同志學習培訓。把為老幹部創作良好的學習活動環境作為凝聚老同志正能量的重要載體。要著眼於滿足老同志精神文化生活需求，不斷夯實老幹部學習活動陣地建設，創新老同志學習平台。要通過老幹部黨校陣地，黨員幹部遠程教育、老年教育平台，開展時事政策專題宣講和熱點問題解讀，舉辦黨建主題培訓，引導廣大老幹部認真學習、深入理解、堅決擁護黨和政府的重大決策部署和方針政策。要及時為老同志充電學習，使老幹部認清當前形勢任務，進一步堅定對全面改革開放、堅持走中國特色社會主義和實現全面小康的信心，增強老有所為的責任感和使命感。
三、積極構築平台，釋放正能量
老有所為、余熱生輝，是廣大離退休幹部感恩黨的教育培養，回報社會、奉獻人民的崇高價值追求。我們要積極創設載體，搭建平台，為老幹部發揮正能量創造條件，拓寬領域，激發他們獻余熱、作貢獻、立新功的熱情，把對黨的事業的深厚情感釋放出來。要緊緊圍繞「展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化」主題活動，就近就便搭建平台，把老同志所能所願與社會所需所盼相結合創新載體，開展有針對性、實效性的主題實踐活動，引導老同志自覺自願地參加到活動中來。一是搭好建言獻策平台。充分運用廣大老同志在長期革命、建設、改革中積累的政治優勢、經驗優勢、智慧優勢，一方面要對政治、經濟和社會生活中出現的熱點和難點問題，建立健全老同志建言獻策工作機制，通過召開座談會、發放調查問卷、上門徵求意見、考察調研等途徑，及時收集、反饋老同志對黨委、政府工作的意見建議。同時要立足老同志黨性原則強、自我要求嚴、敢於監督和批評的威望優勢，開展有關聽證評議、糾風督導等活動。組織老同志參加政策聽證會、幹部述職會、工作評議會等，發揮他們在促進民主監督、政策落實、作風改進、依法行政等方面的積極作用。另一方面要組織專業性較強的老幹部在自身專業領域圍繞經濟社會發展課題展開專題調研，積極為黨委、政府及相關部門的改革發展提建議、出謀劃，為重大項目的實施幫智出力，充分發揮他們在為黨和政府出好主意、當好參謀中的積極作用。二是搭好基層紐帶平台。充分做好利用社會資源、整合社會力量做好老幹部工作。一方面通過深化「四就近」工作，增加服務內涵，使老同志切實做到就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。積極參與社區環境整治、治安聯防、糾紛調解、鄰里互助、結對幫扶、技術咨詢、社情民意反映、黨風廉政監督等工作，在社區、家庭發揮言傳身教、化解矛盾、釋疑解惑等作用。另一方通過組織老同志進學校、入社區，引導老同志講好身邊故事，開展黨的優良傳統、中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀宣講活動，充分發揮老同志在弘揚好傳統、傳承好家風、樹立好風尚中的積極作用。三是搭好文體活動平台。把老幹部活動學習這地建設作為聯系老同志的重要紐帶。依託老年大學、老幹部活動中心等平台組織老幹部開展豐富多彩的文體健身、文藝宣傳、書畫攝影等精神文化活動，將社會主義核心價值觀融入到學習和文體活動之中，讓老同志在愉快學習中凝聚正能量，在參加健康有益的文體活動中傳遞正能量。一方面通過多種形式的文體活動，讓老同志動起來、樂起來、健起來，充分展示老同志們老當益壯、與時俱進、永葆活力的精神風貌。另一方面發揮老幹部對先進文化的傳播促進作用，倡導健康有益的生活方式，宣傳先進文化，弘揚社會正氣，倡導文明風尚。 四是搭建志願服務平台。在堅持自願量力、確保安全、健康向上、適度適當的原則基礎上鼓勵老同志開展志願服務工作。一方面組織老同志圍繞黨委、政府中心工作，開展行風文明督導、社會維穩調解、法律政策宣講等志願服務，在社區中擔當「小區樓院長」、「環境治理員」、「安全保衛員」、「矛盾調解員」、「黨建督查員」、「行風評議員」，積極協助黨委政府做好群眾情緒疏導工作。同時，鼓勵、支持有條件的老幹部到農村擔任黨支部書記、第一書記，擔任非公有制企業和社會組織黨建指導員、聯絡員，同年輕幹部、大學生村官、青少年結對子、傳幫帶，充分發揮他們在加強基層黨組織建設、促進農村經濟發展、社會和諧中的積極作用。另一方面加強關工委、老年保健協會等眾多的涉老團體建設管理，鼓勵老同志積極參與涉老團體的組織領導和服務管理工作，並發揮主力軍作用。通過涉老團體平台，發揮「五老」優勢，在關心下一代健康成長、老年保健教育等各個領域發揮積極作用，把涉老團體打造成為帶動老同志增添正能量的「放大器」。
四、廣泛宣傳發動，傳播好聲音
老同志具有廣泛的群眾基礎，從他們身上傳遞出的幸福感、正能量，更容易被社會認可，對身邊和周圍人們的輻射力、影響力更大，更具有說服力。一方面我們要深入挖掘總結、表彰宣傳老幹部的先進典型和感人事跡。另一方面要充分運用老幹部政治覺悟高、明辨是非能力強、社會影響大的優勢，引導老同志積極發生，唱響時代主旋律。一是選樹典型。要深入基層、老同志之中，認真挖掘總結老同志回報社會、服務人民的生動事跡，定期組織開展離退休幹部先進集體和先進個人評選表彰活動，大力選樹先進典型，通過黨支部學習、事跡宣講、座談交流等形式，號召大家向積極他們學習，讓老同志學有榜樣、比有標桿，發揮他們的示範帶動作用。要充分利用廣播、影視、網路、報刊等多種媒體，大張旗鼓地宣傳老同志的崇高精神和感人事跡，更多、更好地向全社會傳播老同志的正能量，帶動社會風氣回歸好轉，形成「老幹部增添正能量、全社會關愛老幹部」的良性循環。二是引領帶動。充分利用黨報黨刊、內部刊物及其他媒介，引導老同志宣傳本地本部門的發展變化，結合親身經歷和切身感受，以群眾樂意聽、聽得懂的方式宣講中國夢，積極暢談對黨的十八大以來開新局、立新規、樹新風等方面發展變化的切身感受，真誠贊美今天來之不易的美好生活和社會主義建設取得的巨大成就，努力營造感恩社會、回報社會、奉獻社會的濃厚氛圍，在全社會掀起彰顯自身價值，傳遞正能量的高潮，帶動周圍的人理解、支持所在地方、部門、單位和社區的工作。三是積極發聲。拓展老同志發聲空間，組建骨幹網宣員隊伍，樹立老同志「意見領袖」網上品牌。引導老同志發揮自身威望優勢，有計劃、有組織、有重點地引導老同志通過自身感悟，談自身感受，在主要媒體網站積極發聲，批判抵制消極思潮，傳播正面信息，傳遞正面能量，優化社會輿論氛圍，維護當前經濟社會發展的大好環境，維護黨和政府的良好形象。

❿ 對新農村建設的調查與研究

關注一下農村吧 這樣的論文寫得比較少 算是冷門
山區新農村建設的調查與研究
推進社會主義新農村建設，是黨和國家根據時代發展要求作出的重大戰略決策，這為根本解決「三農」問題指明了前進方向。然而在縣級層面上，尤其是在古藺這樣的貧困山區，如何因地制宜，扎實有效貫徹落實這一戰略決策，使山區農村真正逐步實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會注意新農村的目標要求，是當前亟待各部門進行認真調研和積極探索的重大課題。據此，我們先後到古藺鎮、德耀、龍山、觀文、馬蹄、建新6個鄉16個村與上百名基層幹部及群眾座談調研。調研結果表明：發展縣域經濟是新農村建設的載體，而推進新農村建設又是縣域經濟的拓展與升華，只有把二者緊密聯系和有機結合起來，古藺的新農村建設才能更加扎實有效。現將干群的建議與意見進行綜合，供各級領導決策實施參考。

認清縣情更新觀念是發展縣域經濟推進新農村建設的前提

以中共十五屆五中全會為標志，我國農村進入了「工業反哺農業，城市支持農村」發展的新階段。古藺既是資源富縣和環境潔縣，又是經濟窮縣和災害重縣。全縣3182平方公里幅員面積，29個鄉鎮，269個村（原為614個村），16個社區，80萬人口，45萬個勞力。古藺有優質無煙煤儲量37億噸，硫鐵儲量16.6億噸，古海玉及古生物化石為全國少有，石灰石可開采萬年；黃荊原始森林為地球同緯度僅有，其間的金花茶，桫欏植物為全國稀有，紅龍湖和八節風光秀麗迷人；貯藏郎酒的「天、地寶洞」及「美酒河」摩岩石刻進入了吉尼斯大全；中國工農紅軍「四渡赤水」的「二，四渡口」就在古藺『古藺郎酒系國家名酒，烤煙、茶葉、甜橙、蠶絲、中葯材、丫叉豬、馬頭羊、黃牛在全省榜上有名。全縣除郎酒廠、水泥廠外、在無大中型企業，更無污染企業；森林覆蓋率達31%。古藺經濟社會發展滯後的主要因素有三：一是地理位置因素。古藺地處蜀南黔北，遠離大中城市，東南北三方均被赤水河包圍，歷史上漢稱夷地，唐置藺州，清末建縣。解放近60年來，既無鐵路過境，亦無高速公路察邊，唯一的公路交通基本上是級外泥石路。二是自然災害因素。古藺的自然災害極為頻繁，尤以旱災為甚。1957至1988的32年間，共發生旱災84次，年均2.6次，旱期最長為186天，最短為22天。低山河谷區的年均降雨量僅為757mm。三是人文素質因素。古藺由於偏居一隅，國民科技文化素質底下，創新發展意識不強。據2000年全國人口普查，全縣6歲以上城鄉居民受教育程度分別是：未上過學的佔7.6%，掃盲初識字的佔2.1%，小學佔65.47%，初中佔20.43%，高中佔2.6%，中專佔1.1%，專科佔0.5%，本科以上的佔0.083%。2005年，全縣的人均國民總值僅為全國的三分之一，全省的二分之一，全市的三分之二。為盡快將潛在資源優勢轉化為現實經濟優勢，廣大幹群，尤其是各級領導幹部應樹立和增強四個觀念：一是以人為本觀念。所謂以人為本，就是要以廣大人民的根本利益為本。在古藺80萬人民中，農民就有74萬，他們絕大數仍在發展上徘徊，相當部分尚在生存線上掙扎。在發展縣域經濟，推進新農村建設中，無論是規劃定位與思路決策，還是制定政策與具體實施，都應有利於激發廣大群眾的聰明才智，切實做到發展為人民，發展依靠人民。發展惠及人民。二是改革開放觀念。改革開放既是強國之路，更始活縣之舉。在古藺堅持解放思想、實事求是、深化改革、擴大開放，有著較強的現實意義。三是市場競爭觀念。在國際政治多極化、經濟全球化、科技信息化、貿易自由化和國內城鄉一體化、農業產業化、農村工業化、農民城鎮化的新世紀，我們不僅應了解國內外市場動態，而且要分析國內外市場走勢；不僅要適應國內外市場需求，而且要參與國內外市場競爭。四是科學發展觀念。要牢固樹立和落實科學發展觀。堅持經濟價值與社會價值並重，人文價值與生態價值並舉，切實做到節約發展，清潔發展，安全發展和可持續發展。只有這樣，才能盡快使古藺的山青起來，水秀起來，地沃起來，業興起來，民富起來。

明晰思路科學規劃是發展縣域經濟推進新農村建設的先導

規劃既是先導和准則，也是動力和形象。根據中央「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，結合古藺山區農村實際，明晰全縣長中短期發展建設的基本思路，對各級各地指定科學合理規劃有著指導意義。2006至2010年的短期發展建設思路是：以扶貧開發為中心，促進農民增收為目標，改善農民生產生活條件為重點，提高農民就業技能為根本，保持農村社會穩定為前提，用好用活國家扶貧開發政策，鞏固和發展扶貧越溫成果，穩定解決農民溫飽問題。2011至2020年的中期發展建設思路是：堅持以經濟建設為中心，發展縣域經濟為載體，加快城鎮為依託，強化基礎設施建設為重點，提高農民素質為根本，有效實施農業穩縣、工業強縣、商貿活縣、科教興縣戰略，實現基礎設施基本穩固、工業體系基本構成、城鎮建設初具規模、縣域經濟基本形成、城鄉文化基本繁榮、人民生活基本改善。2021至2050年的遠期發展建設思路是：把發展作為第一要務，生態作為第一追求，科技作為第一動力，二三產業作為第一重點，促進經濟、政治、文化和社會協調發展。根據上述基本思路，規劃中應處理好解放思想與實事求是的關系，長遠目標與短期實踐的關系，經濟建設與社會發展的關系，專家論證與群眾路線的關系。無論哪一級規劃都應因地制宜、發揮優勢、突出重點、各顯特色。

強化科教提高素質是發展縣域經濟推進新農村建設的根本。

農民素質的高低事關縣域經濟的強弱，也是事關新農村建設的成敗，為使我縣農民逐步成為「有志氣、有文化、懂技術、善經營」的新型農民，必須把教育培訓作為根本任務抓緊抓好抓實。第一，加強農民的政策法制教育。事業要成，教育要先；工作有效，輿論開導。要充分發揮各種宣傳媒體作用，對廣大農民深入持久地開展黨的路線、方針、政策及國家法律法規的宣傳教育，使之不斷成為「四有」新人。第二，鞏固和發展「普九」教育。當前，我縣邊遠鄉村九年制義務教育尚存在不少問題。這主要是學校設備簡陋，合格教師缺乏，教學質量不高，干群意見較大。據此，應增加財政投入，改善辦學條件，加強教學管理，提高教學質量。其次是要建立激勵機制，鼓勵和支持城鎮中青年教師和新分配教師到邊遠山區支教礪煉，這應成為一項制度。第三，穩步推進高中教育。我縣現有高中，尤其是縣城的兩所高中，要不斷挖掘辦學潛力，擴大教育規模，完善教學管理，晉升教學檔次，提高教學質量，為高等學校輸送更多合格新生。第四，大力發展職業教育。要在鞏固和壯大現有職業高中，尤其是古藺職高的前提下，力爭2010年內再新辦2-3所職業高中，實現年在校職高生達5000人，努力為我縣經濟社會發展培養更多的技能型人才。第五，初中生增設職業技術課程。應根據古藺新農村建設的現有和後續支柱產業及縣外勞務市場需求，在現有在校初中生中增設職業技術課程，並列為畢業必考科目，為不能升學者提供就業技術支撐。第六，鼓勵和支持社會辦學。要按照《民辦教育促進法》的規定，積極鼓勵和支持社會各類辦學，尤其是鼓勵支持民辦職業教育。第七，加強農民使用技術培訓。政府相關職能部門及企業，應根據本地產業發展及縣外勞務市場的需要，對現有中青年農民開展短期實用技術培訓，努力為農民增收提供信息技術服務。

內外聯動多元化投入是發展縣域經濟推進新農村建設的關鍵

資金、人才、技術的投入問題，既是古藺縣域經濟發展的重點問題，也是新農村建設的關鍵問題。實行上下內外聯動，整合資金、人才與技術，是我縣縣域經濟和新農村建設多元投入啟動的積極有效途徑。這就是實行「以農民投入為主，銀行貸款為輔，政府以獎代補，對外招商合股」。農民投入為主，就是要教育和啟發農民，充分發揚自力更生，艱苦奮斗精神，「用活自己的錢，出足自己的力，創建自己的業，辦好自己的事」，使廣大農民真正成為投入和建設的主體。銀行貸款為輔，就是金融部門應根據國家產業發展扶持政策，積極探索和實踐農民信貸抵押擔保方式，自覺為縣域經濟和新農村建設提供放得出去，收得回來的優質信貸服務。政府以獎代補，就是各級財政應家大對縣域經濟和新農村建設的投入力度，逐年增加農村基礎設施、教育科技、社會保障的財政轉移支付額度，保證這些投入有穩定來源。政府投入應實行以獎代補方式，從而激勵和調動農民主體投入的自覺性和主動性。對外招商合股，就是政府應創造寬松投資環境，提供優質高效服務，有效吸引外地資金、技術和人才來我縣投資合股創業。對引進資金、技術、人才的有功人員應予以獎賞和重用。

改革體制創新機制是發展縣域經濟推進新農村建設的動力

其一是用地體制改革。農民依法承包的土地應有明確所有權，穩定承包權的基礎上，放活經營權。一是各級政府征地應嚴格依法進行補償，在城鎮建設中，被整村整社征地的應隨之進行村改居，將被征地的農民轉為城鎮居民。如古藺的映月村和二郎鎮的黃荊村就應實行村改居。二是國家批準的企業用地，被佔地農民既可用土地投資入股分紅，也可由企業安置就業或按規定補償。三是村社公路、學校用地應參照國家征地標准進行補償，補償資金來源實行誰受益誰負擔。四是業主發展規模種養業的臨時用地，應實行依法、自願、有償轉讓，其二是流通體制改革。搞活農副產品流通是激勵農民生產增收的有效途徑，一是要加強對外聯系。政府相關職能部門要積極為農民提供市場信息服務，引導農民有目的的生產。如縣農業局積極與順德晨光有限責任公司聯系，批量發展藺州香米。二是要積極發展訂單農業，如縣糧食部門和有的種籽企業，頭年或年初就與農民簽訂生產收購合同，並指導農民按技術規程進行生產。三是培育發展營銷人才隊伍。各級政府要支持扶植轄區內有志之士發現、培養、組織營銷人才隊伍，依法有序組織農副產品外銷。四是要提供優質服務。行政執法服務機構，要積極為我縣農副產品營銷縣外市場提供便捷優質服務。其三是行管體制改革。這主要應突出三個方面：一是調整行政區劃。無論村社還是鄉鎮的區劃調整，總的應是基本穩定，個別調整。調整的基本原則是尊循歷史沿革及經濟流向，促進經濟發展，減少財政開支，方便群眾辦事。該合並的應合並，該取消的應取消，對行管人員該調整的應科學有序調整，該分流的應科學有序分流。三是要激活用人機制。各級選拔和使用幹部，都應堅持「德材兼備，群眾擁護和老中青結合」的原則。實行能者上，庸者讓，不稱職者下，違法違紀者撤的激勵約束機制。其四是農科服務體制改革。一是合理設置機構和人員。各鄉鎮原來的所謂「七站八所」應根據其經濟社會發展情況設置配人。做到該加強的加強，該收縮的收縮。二是進行科學有序管理。縣級行業下伸機構應實行縣上管理為主，鄉鎮管理為輔。三是實行技物結合服務。如農機站可以經營種子農葯，農機站可以經營農機及配件，畜牧獸醫站可以經營獸葯飼料等。四是政府應加大農技服務資金投入，主要用於農技培訓及推廣。五是要積極發展專業合作組織。要根據各地產業發展的需要，積極發展農村各類專業合作組織，引導農民在發展農村經濟中專業合作化道路。

扶貧開發夯實基礎是發展縣域經濟推進新農村建設的重點

古藺既是上世紀的國定貧困縣，也是新世紀的國扶工作重點縣。抓好扶貧開發，強化基礎設施，既是近期內古藺經濟建設的重點，也是發展縣域經濟和推進新農村建設的首要任務。2006至2010年，我們應舉全縣人民之力，集全縣干群之智，突出實施好新村扶貧、勞務扶貧、教育扶貧、衛生扶貧和移民扶貧工程，著力改善貧困農村的生產生活條件、穩定解決貧困人口的溫飽問題。這主要應強化五個方面的建設：第一是強化水利設施建設。首先是要搞好微型水利建設。古藺相當部分農村，特別是赤水河沿岸農村的人畜飲水極為困難。今年4月底止，馬蹄、建新已有70%農戶人畜飲水困難。對這些地區應採取提引、建窖、移民等多種有效途徑，使85%以上農戶的人畜飲水問題得得到基本解決。如馬蹄鄉的馬蟥溝人飲工程，能輻射5個村1000餘戶，此類工程應優先實施。其次是對原有的水庫塘池進行維修政治。要通過清淤除障，排險加固，使原建水庫塘池發揮其應有作用，復次是對原有渠堰或石河堰。力爭堰渠防漏節水灌溉有較大突破。如古藺鎮的新橋、馬蹄鄉的果山、建新鄉的三岔、白沙河、龍山鎮的胡月溝大堰等應得到改造。此外，有條件的地方應推行噴灌和滴灌。第二是強化中低產田土改造。為培肥地力，御旱增收，要力爭用5年時間全縣實現坡改梯、薄改厚、瘦改肥田土25萬畝。第三是強化交通通訊建設。其基本思路：一似乎全面完成赤水河北岸公路建設，打通古藺到金沙的出口通道。二是縣城至29個鄉鎮的主幹道全部硬化。三是原614個行政村主幹線建為通達工程。四是村到社毛路基本溝通。五是為隆納高速公路及隆敘鐵路南延古藺作好前期准備工作。六是村社廣播電視、程式控制、行動電話全部開通，農戶佔有電話率達30%。第四是強化能源建設。其基本目標是全縣農網改造基本結束。全縣電網連為一體，城市農村實行同網同價。全縣建沼氣池5萬口。力爭三分之一農戶用上沼氣能源。第五是強化生態建設。實行保護生態與建設生態並重。要在實施好「天保工程」的同時，將全縣30度以上的耕地全部退耕還林（草），使我縣有林覆蓋面積達到35%左右。

優化結構做強產業是發展縣域經濟推進新農村建設的支撐

建設新農村，產業是支撐。這是整個社會主義新農村建設的客觀必然規律，也是發展縣域經濟的著眼點和落腳點。我們應發揮資源優勢，優化產業結構，逐步實現一、二、三、產業協調發展。其 思路是穩定和優化農業，突出發展工業，放活第三產業。穩定和優化農業，就是要因地制宜，發揮優勢，做到宜糧則糧，宜經則經，宜林則林，宜牧則牧。要以項目為支撐，科技為推動，特色為牽引，努力更新品種，良種良法，提高品質，增加效益。突出發展工業，舊似乎要立足資源優勢，搞好論證包裝，強化對外宣傳，突出招商引資，創造寬松環境，提供優質服務。放活第三產業就是要在突出發展工業的基礎上，鼓勵和支持農民進入流通服務領域，為古藺的豐富資源和特色產品尋求市場。在今後10年內，古藺優化經濟結構，做強特色產業的基本思路是：優化提高糧食、烤煙、畜牧、勞務、釀酒、採煤六個產業的基礎上，著力培育和發展經果、中葯材、煤化工、旅遊、建材及農副產品加工六個產業。通過上述產業的發展和支撐，穩步扎實地推進我縣城鄉一體化、農業產業化、農村工業化和農民城鎮化進程。

建設城鎮轉移農民是發展縣域經濟推進新農村建設的依託

加快城鎮建設，既是發展縣域經濟和推進新農村建設的趨勢和要求，也是轉移農民就業的載體和依託。工業化是城鎮化的支撐，城鎮化是工業化的體現。工業化和城鎮化既是一個地區文明進步的象徵，也是改革開放形象的體現。要發展現代農業，建設現代農村，培育現代農民，就必須加快城鎮建設，推進城鎮化進程，較快形成以城帶鄉、以工促農、工農聯動、城鄉互動的發展格局。加快古藺城鎮建設主要分三個層次：首先是加快縣城建設。古藺縣城是全縣政治、經濟、文化中心，我們不僅要做到規劃高標准，而且應做到建設高速度。為使古藺縣城在10年內達到10萬人規模，既要創造寬松環境，吸引外商開發，更要注重實際，支持和鼓勵縣內居民職工籌資合作建房。只有實行內外商家聯動，居民職工互動，縣城建設步伐才能加快。二是加快鄉鎮政府所在地集鎮建設。鄉鎮集鎮建設要注意准確定位，尤其要激勵有經濟實力的農民到集鎮建房辦企業。通過激勵措施的落實，力爭到2015年，雙沙、二郎集鎮規模各達1萬人。德耀、太平、永樂、大村、龍山、觀文、石寶、丹桂集鎮規模各達5000人，箭竹、水口、土城、護家、椒園、馬嘶、馬蹄集鎮規模各達3000人。三是加快中心村建設。中心村建設應以現已撤消的鄉政府所在地為基礎，交通渡口要道為補充（如馬蹄、建新交界的白沙河口，白泥、椒園交界的大田凹口，觀文的荒田，大村的桑木壩等），力爭到2015年中心村規模達到300-500人規模。通過三個層次的集鎮建設，爭取10年後我縣集鎮工商企業有效大發展，居民規模達20萬人以上。

選點示範探索模式是發展縣域經濟推進新農村建設的開端

為使古藺的新農村建設能穩步推進、扎實有效、選點示範、探索模式，是當前的首要任務。「十一五」期間，縣鄉兩極政府應選擇基礎條件較好、產業支撐較強、人文素質較高、生態環境優良的極少數村組進行實驗示範。其基本思路是：以強村擴組前的村組為單位，縣上選擇2-3個村進行試點，各鄉鎮選擇1個村或1個組進行試點。通過試點，在取得經驗和成效的基礎上，2010年後再擴大推開。古藺新農村建設應因地制宜，創新模式。這有五種基本模式可供選擇和參考：一是集鎮工商型。隨著城鎮化進程的加快，有經濟實力的農民先轉移到集鎮發展工商業。二是礦區服務型。隨著「古敘煤田」等礦產資源的深度開發，必將吸引農民到礦廠周邊提供各種服務。三是路旁交通型。隨著村社交通條件的改善，必將刺激農民遷移到公路兩旁，尤其是三岔路口和十字路口發展規模種養業及農副產品加工業。四是河邊口岸型。隨著交通的發達和橋梁的增多，部分農民將向河邊渡口、碼頭、橋頭聚集發展。五是村寨庭院型。隨著農民生活水平的改善和提高，必將激勵農民向村、社中心及宜居環境轉移，形成大小不等的村寨、庄園和庭院。無論何重模式，只要有利於促進農村經濟社會發展，各級都應予以積極引導和大力扶持，不斷促進我縣農村向產業園區化、居民社區化、生產規模化、組織合作化、環境生態化方向發展。應引導農戶盡快做到五個一：既人平培植一畝高產穩產田土，成年人學懂一門實用技術，有個一固定收入的經營項目，一個明白人和一個找錢人。實現五個好：既一幢好房子，一個好壩子，一口好池子，一套好圈舍及一個好環境。要通過各種有效途徑的探索與建設，力爭10年內的試點村社基本實現產業優化、道路硬化、荒山綠化、村莊亮化、環境美化，為全縣的新農村建設樹立新概念、新氣象、新風尚和新亮點。

加強領導狠抓落實是發展縣域經濟推進新農村建設的保證

天下大事，貴在於實；說千道萬，重在於干。發展縣域經濟和推進社會主義新農村建設，既是一項長期而重大的戰略任務，也是時代的中心和主題。各級黨政應高度重視、形成共識，以講政治、抓落實、辦實事的求真務實精神，既謀劃長遠，又狠抓當前；急全面統籌，又突出重點；既運籌帷幄，又身先士卒。只有實行一級抓一級，一級促一級，上級示範下級看，幹部帶著群眾干，古藺的縣域經濟發展和新農村建設才有合力和成效。所謂加強領導，狠抓落實，就是要在其各個發展建設階段中，做到思想落實，規劃落實，項目落實、資金落實、質量落實和監管落實。只有層層抓落實，上下求實效，這項「尊重農民意願，維護農民權益、增進農民福祉」的民心德政工程才有保證。

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