Ⅰ 為實現經濟可持續發展,國家因該怎麼做
如何實現我國經濟社會的可持續發展
可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，指即滿足當代人的需求，
又不損害後代人滿足其需求的能力，
是科學發展觀的基本要求之一。
實現我國經
濟社會的可持續發展，
既是貫徹落實科學發展觀的必然要求，
也是全面建成小康
社會的一項重要戰略目標。
正如在黨的十八大報告中指出：
「我們工作中還存在許
多不足，前進道路上還有不少困難和問題。
」實現我國經濟社會的可持續發展，需
要國家多方面協調。我個人認為，必須特別關注就業、通貨膨脹、自主創新、循
環經濟等方面問題。
1
就業問題
就業是民生之本。
實現我國經濟社會的可持續發展，
必須將就業問題放在最
重要的地位。
因為社會的穩定是發展的前提，
是改革的前提。
黨的十八大強調推
進更高質量的就業，構建和諧勞動關系。這表明黨對就業問題的高度重視
。
講小康、講和諧、講安居樂業，都離不開就業。就業問題在我國顯得特別重
要。
上世紀七十年代末，
大批的知識青年從農村返回城市，
從生產建設兵團返回
城市，失業非常嚴重，所以那時中央決定要解決失業問題。時代變遷，就業對象
仍在，
隨著社會經濟發展以及高校大量擴招，
大批高校畢業生面臨著就業競爭壓
力大，社會經驗淺薄等問題，更有甚者催生出「啃老族」
。
據調查，
2012
年就有
57
萬大學生在家待業，今年更創
699
萬大軍就業，就業形勢復雜嚴峻。
針對此種情況，
各地教育行政部門和各高校主要負責領導要確保本地本校畢
業生就業率水平基本穩定，有條件的地方要設立高校畢業生就業工作專項經費，
加強保底就業服務，
完善企業吸納畢業生的扶持政策等。
抓好稅收、
貸款、
貼息、
落戶、
場地等政策落實，
進一步簡化畢業生創立企業、
辦理小額擔保貸款的手續；
設立省級大學生自主創業資金，
建設創業項目資源庫，
推動每個地市至少設立一
個具有一定規模的高校畢業生創業園。
舉辦戰略性新興產業、
先進製造業、
信息
技術產業等方面招聘活動，
積極動員國有企業擴大招聘規模、
增加人才儲備，
同
時啟動
「
農村教師特崗計劃
」
、
「
到村任職
」
、
「
三支一扶
」
、
「
西部計劃
」
等
基層項目。
國家對就業問題的重視不可言喻，
解決就業問題，
要進一步合理配置人力資
源。
合理配置人力資源，
要做到人盡其才，
效率是在合理配置人力資源的基礎上
提高的。目前，我國大體上有兩種失業
:
「總量失業」與「結構性失業」
。
針對這兩種
不同的失業，我們應該採取不同的方針、不同的辦法。解決「總量失業」要靠經濟
增長，因為新的工作崗位是在經濟增長的過程中出現的。
「結構性失業」解決的辦
法主要是加強職業技能培訓，完善我國的教育體制，提升勞動者就業創業能力，
增強就業穩定性。
2
防止通貨膨脹
通貨膨脹問題和就業問題一樣，都屬於我國經濟社會可持續發展的重要問
題。自
2008
年美國次貸危機引發的全球性經濟危機以來，這幾年我國的通脹壓
力越來越大。在某些投資領域，隨國家經濟的高速發展，出現過熱的趨勢。據國
家統計局最新發布的月度數據顯示，
今年
9
月我國消費價格總水平
(CPI)
同比上漲
3.1
％。雖然這並不意味著我國目前發生了通貨膨脹，但這種情況提醒我們要重
視防止通貨膨脹的問題。
一個社會要實現可持續發展，
應該保持物價的基本穩定，
因為物價的基本穩定關繫到千家萬戶，
特別是對於低收入者，
尤其靠低保維持生
活的人，
因為他們經不起物價上漲的沖擊。
所以我們一定要設法來防止通貨膨脹
問題，保持物價的基本穩定。
按照經濟學的理論，
3
％以下的物價上漲率是社會可以承受的。當前普遍國
民感嘆物價天天漲，
手中工資不漲反跌。
物價上漲總有一些原因。
固定資產投資
規模過大，使投資拉動了物價上漲。對此很多人反映政府採取適當的緊縮政策，
提高銀行存款准備金率、提高貸款利率，相應提高存款利率。此外，信貸投資過
多、外匯儲備過多、貨幣供應量上升，也是引起物價上漲的原因。
從長期看，要實現國家經濟社會可持續發展，防止通貨膨脹，穩定物價，必
須採取以下幾點措施。
第一，要繼續實行穩健的貨幣政策，重點是優化信貸結構。優化信貸結構，
該保的保、該壓的壓，有保有壓，讓每一筆貸款能更加有效。
第二，嚴格土地的審批制度，以穩定物價。違法佔地，既違背國家的土地政
策，也造成固定資產規模過大。嚴格土地審批政策，也保障了耕地的供給，防止
耕地的減少。
第三，
提高農業生產技術水平，
建立健全的防災抗災復產政策，
增加農產品，
增加生活必需品供應。人民生活水平的提高表現在他們對農產品的消費量在增
加。每逢自然災害發生後，由於農產品供給不足，農產品價格急劇飆升，嚴重影
響著人民的日常生活。為此，國家應該對農業有更多的投入。例如，農田水利建
設是保證農業穩產高產的重要條件，國家應該加大對水利工程的投入。
第四，
要保持外匯儲備的合理水平。
這樣既保證技術進步的需要，
保證原材
料供應，也使得因外匯儲備而投放的人民幣數量有適當的控制。
第五，要進行金融體制改革，解決企業融資難問題。比如農村貸款難、中小
企業貸款難，表明農村信用社要改組，要重建，要鼓勵、支持民間資本進入農村
信用社
3
自主創新
自主創新問題在可持續發展中可謂老生常談，
我國歷來高度重視。
然而經過
多年的發展，
我國整體創新能力不強，
企業尚未真正成為技術創新的主體，
缺乏
創新的動力與機制，
核心技術受制於人。
結合我國當前實際，
不難發現在一些高
端技術領域方面，
我國更多還得依賴外國進口，
自身掌握的核心專利少，
調查發
現，
我國近半數高端技術專利發明申請來自國外，
美國、
日本擁有的專利佔世界
專利總量的
90%
左右，包括中國在內的其他國家僅僅占
10%
。
為此，
我們要把
以企業為主體、
產學研相結合的技術創新體系建設作為國家
創新體系建設的突破口，進一步消除各種體制機制性障礙，
打破行業和市場壟
斷，
創造各類企業公平競爭的環境。
鼓勵和支持企業同科研院所、
高等院校聯合
建立研究開發機構、產業技術聯盟等技術創新組織，
進一步發揮產業技術聯盟
在推動產業技術創新中的組織作用。
其次，
繼續營造有利於自主創新的政策環境。
繼續改善宏觀調控，
加強規劃
引導，更好地運用法律、經濟等手段，實施自主創新的統籌部署，制定和完善產
業技術政策，規范市場准入門檻，促進企業公平競爭。加大財政科技投入力度，
確保財政科技投入增幅明顯高於財政經常性收入增幅，
形成多元化、
多渠道、
高
效率的科技投入體系。改善對高新技術企業和中小企業的信貸服務和融資環境，
加大對高新技術產業化的金融支持，
發展支持高新技術產業的創業投資和資本
市場。實施扶持自主創新的政府采購政策，
落實財政性資金采購自主創新產品
制度和對具有自主知識產權的重要高新技術裝備與產品的首購政策和定購制度。
依託國家和地方重點工程建設項目，積極推進重大裝備的自主研究開發與製造，
定期發布禁止和限制引進的重大技術裝備和重大產業技術目錄，
防止盲目重復引
進。健全法律制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，
為知識產權的產
生與轉移提供切實有效的法律保障。重視自主知識產權的應用和保護，
支持以
我為主形成重大技術標准。
4
發展循環經濟
十八大報告強調「發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再
利用、資源化。」為此，要
提高全民的資源節約和環境保護意識。有關部門要組
織開展資源節約和環境保護系列宣傳活動，
採取多種形式，
全面當前我國資源和
環境形勢，
宣傳國家有關資源節約和環境保護的方針政策、
法律法規和標准規范
及在經濟社會發展中的重要作用和戰略意義。
推出一些資源節約先進典型，
曝光
一批嚴重浪費資源、
污染
環境的案例。
通過廣泛深入的宣傳，
引導社會增強憂患
意識，把節約資源和保護環境變成全民的自覺行動。
發展
循環經濟
，促進清潔生產。發展循環經濟，必須遵循減量化、再利用、
資源化的基本原則，遵循生態規律和經濟規律。改變過去重開發、輕節約，片面
追求
GDP
增長
;
重速度、輕效益
;
重外延擴張、輕內涵提高的
「
三重三輕
」
的傳
統經濟發展模式，
把傳統的依賴資源消耗的經濟，
轉變為依靠生態型資源循環來
發展的經濟。
加快結構調整，提高資源節約和環境保護的整體水平。制定符合資源節約、
環節友好、
有利於發展的配套法規以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的
法規，
制定高耗能、
高耗水及重污染行業市場准入標准，
組織修訂主要耗能行業
節能設計規范和重要污染企業污染物排放標准，
制定重點行業清潔生產評價指標
體系。
加快法制建設，
完善監管機制。
通過制定和完善各類產業標准、
行業標准和
產品標准，依法建立嚴格的監管制度。對高消耗、高污染行業的新建項目，從
能
源
、
水資源
消耗以及土地、
環保方面實行更為嚴格的產業准入標准。
建立和完善
落後工藝、
技術和設備的強制淘汰制度，
重點耗能產品的市場准入制度，
新建建
築的准入制度，
生產者的責任延伸制度等。
對一些節約資源、
發展循環經濟的重
大工程項目和產業化示範項目，
政府給予直接投資或資金補助、
貸款貼息等支持，
發揮政府投資對社會投資的引導作用。
提高自主創新能力，
努力突破發展循環經
濟的技術瓶頸，
加強工程應用科技的開發，
將其納入科技中長期發展規劃和產業
化發展規劃。
與此同時，
建立政府官員績效考核制度，
完善監管機制。
真正做到對發展循
環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會要有具體的規劃
;
有明確的運作流程
和階段目標
;
有實際效果的考核評估並將其納入政府各級考核體系，作為績效考
核的主要依據。
從以上四個方面談實現我國經濟與社會的可持續發展的途徑是遠遠不夠的，
我們還應從如何保障民生、社會穩定、政府廉潔等方面進行研究。
Ⅱ 農村信用社在市場競爭中如何採取可持續性發展策略
可持續比較難，市場需求降低
Ⅲ 影響農村信用社發展存在的主要問題
一、當前農村信用社改革發展中存在的問題 （一）經營體制急需轉變細化。農村信用社在由合作社轉向現代金融企業制度過程中，原有的粗放型經營體制已很難適應現代企業制度的要求，以寧武聯社來說從去年以來，我們通過組織架構的重組，操作流程的再造，薪酬分配製度的改革和考核體系的完善，推出了「分類管理、專業化經營」的信貸業務經營管理新模式。從去年的實施情況看，總體上是好的，業務發展了，效益提升了，服務更好了，員工收入增加了，抗風險能力增強了。但由於受兩級法人治理結構的影響，還存在責、權、利不明，經營層領導和管理部門各自的職責、任務不明確，激勵和約束得不到很好匹配等問題。（二）人事管理制度不嚴，人員素質偏低。眾所周知，現代金融業，屬於高風險行業。隨著金融電子化步伐的加快，新業務、新知識層出不窮，對人員素質要求更高。金融從業人員不僅要掌握現代金融業務知識，還要求掌握計算機和法律知識。由於受區域和人緣關系的影響，鎮農村信用社現有人員的構成格局，帶有任人唯親的痕跡。加之在在職學習、進修和培訓等方面的條件差，員工的整體素質並不高，以寧武聯社為例大部分員工僅僅只是初中或高中畢業生，嚴重地制約了農村信用社的創新和發展，不利於適應業務發展的需要，也不利於農村信用社核心競爭力的形成。（三）歷史包袱沉重，資產質量差，經營困難，潛在金融風險仍然很大。長期以來，不良貸款居高不下，始終是困擾農村信用社可持續發展的一大頑疾。主要表現在：農村信用社票據兌付條件「門檻」較高，「出門」困難，即使票據兌付後歷史包袱仍然較重，不良貸款總量仍然很大，而且還有許多潛在不良資產沒有反映出來；人均利潤、資產利潤率等指標較小而虧損面、虧損額仍然較大；撥備嚴重不足，抗風險能力尚未得到明顯增強；農村信用社股金雖然增加很多，但是不少股金在本質上仍然是存款化股金，基礎很不穩固；農村信用社在提足各項風險撥備後實際資本充足率仍然很低；內控制度很不健全，案件時常發生，潛在風險不容樂觀。
Ⅳ 關於農村信用社科學發展觀的心得體會
農村信用社員工學習科學發展觀心得體會
科學發展觀就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。
一、農村信用社面臨的最大的問題是發展問題。農村信用社只有業務快速、健康發展，提高綜合競爭力，才能確保農村信用社持續經營。當前，農村信用社面臨的經營環境進一步惡化，面對的挑戰日益嚴峻。如何面對這些困難？路子只有一條，就是進一步解放思想，迎難而上，正視自己存在的問題和不足，不斷改革創新，提升農村信用社的競爭力，促進農村信用社各項業務快速、健康發展。
二、以人為本。以人為本之所以是科學發展觀的核心，就是因為科學發展觀在對這些基本問題的回答上始終貫穿了以人為本的原則和理念。堅持以人為本的原則，對農村信用社來講，我認為主要有以下兩個方面：
1、要把人的發展作為促進業務發展的動力。要進一步加大人員培訓力度，用新的理念和思想培訓、培育人。企業培訓要關注兩點：一是應知應會；二是思維行為。應知應會包括業務操作技能與技巧，各項規章制度等；思維行為包括理念、管理方法、溝通技巧等。當前，農村信用社要與時俱進，借鑒先進的管理理念，引入管理培訓，不僅抓好員工應知應會的培訓，更要解決員工的思維行為問題，要用先進的管理理念影響人、培育人。要相信並依靠員工，調動員工的積極性、主動性和創造性。如何調動員工的積極性？作為管理層來講，要深入基層調查研究，了解基層的實際情況，聽取基層的意見和建議，做到有效決策；作為員工和執行層來講，要保持昂揚的工作鬥志，採取積極的工作態度，要引入先進的管理理念，尊重員工的價值，讓員工感覺到被重視、被關懷，調動他們的工作積極性。
2、要把人的發展作為農村信用社業務發展的目標。對於時代來講，人才是稀缺資源，各行各業都在呼喚人才。農村信用社的發展離不開人才，更需要人才。貫徹落實科學發展觀，就要培養人才，讓農村信用社多出人才，出好人才。要營造人才脫穎而出的機制，讓想幹事的人有一個舞台，讓能幹事的人有幹事的機會，讓干成事的人得到應得的待遇。要關注大學生員工的學習和進步，關注大學生員工的成長，有目的地讓他們在多個崗位鍛煉學習，培養他們的工作激情，培育他們幹事創業的精神，使他們通過埋頭實干，增長自己的才幹，提升自己的能力。
三、全面、協調、可持續。全面、協調、可持續是科學發展觀的基本要求，對於農村信用社來說，貫徹落實全面、協調、可持續，就要切實處理好內控管理與業務發展的關系，把加強內控管理、案件防控與改革創新、業務發展有機結合起來。對於內控管理和業務發展要堅持兩手抓，一手抓內控管理，一手抓業務發展，農村信用社堅持全面、協調、可持續發展，重點要推動三個轉型：
一是管理轉型。農村信用社制訂並完善了各類管理制度和規范，我們不斷加大制度建設和執行的力度，但各類案件仍時有發生，這說明我們在內控管理方面存在不足。解決案件多發的問題，要從員工思想、管理方法、制度執行三個方面進一步加強。首先，要解決員工的思想認識問題。思想決定行為，行為決定習慣。要培養員工養成遵守制度光榮，違反制度可恥的好習慣，就要解決員工的思想認識問題。解決思想認識問題關鍵在學習。要建立學習型組織，創造學習氛圍。縣級聯社每周都要安排學習時間，讓學習成為每個員工的自覺行動。培養學習習慣要創新學習方法，不僅靠考試等手段強化學習，還要引入討論、座談、演講等方式，激發員工學習制度的自覺性，讓員工自發地學習制度、遵守制度。其次，要改善管理方法。讓管理者了解管理的基本方法，不能乾的好，就當幹部。員工乾的好，要給予物資獎勵和精神鼓勵，而不僅僅用提拔這一種激勵方式。對於農村信用社內部管理的關鍵崗位會計主管，除定期輪換外，還要注重對他們的培訓，提高會計主管的素質。第三是提高制度執行力。
二是經營戰略的轉型。經營戰略又稱競爭戰略，是在公司戰略的指導下，從事某一特定具體行業的經營單位所制定的戰略計劃，在產業中建立起進退有據的地位，成功地對付五種競爭作用力，從而為企業贏得超常的投資收益」。要根據各地農村信用社的實際，適時輔之於差異化戰略。面對競爭對手力量的增強，農村信用社的經營戰略要不斷根據外部環境和內部條件的變化適時轉變。
三是企業文化的轉型。企業最有生命力的東西是文化，伴隨歷史的發展，文化更長久，更持續。堅持全面、協調、可持續發展也離不開可持續發展的文化。我們農村信用社要保持長久的競爭力，要根據農村信用社發展的需要，轉化為健全、科學、有生命力、有競爭力的現代金融企業文化。培育現代金融企業文化，就要圍繞企業的核心利益，把工作重心、員工收入向業務一線傾斜，向促進業務發展的方向傾斜，讓大家尊重為企業創造利益的員工，為企業發展做出貢獻的員工。
Ⅳ 如何推動小額信貸的可持續發展
「第二屆中國小額信貸創新論壇」
在內蒙古舉行。中央財經大學中國銀行業研究中版心主任、教授郭田權勇在主題演講中指出，對整個小額貸款行業的發展並不看好，因為其只能放貸、不能吸收存款。雖然現在資本收益率能夠達到20%以上，但小貸的總資產是在用自己的錢造出來的。另外郭田勇認為，如果中國未來出現幾千家乃至上萬家銀行，將會對小額貸款公司造成非常大的威脅。
Ⅵ 農村信用社合作社發展現狀
黨的十六屆五中全會提出了構建社會主義新農村的宏偉藍圖，作為一直以農村市場為主陣地的農村信用社，如何抓住機遇，迎接挑戰，從戰略的高度做好農村市場的布局，全面提升自身的綜合競爭力，不斷鞏固和擴大農村陣地，真正實現農村金融主力軍的作用，已成為當前農村信用社的首要任務。而近年來，農村信用社雖然在改革中不斷發展壯大，卻仍然存在著一些不足：
（一）人力資源豐富，人才資源匱乏。大多數農信社的網點都有5人以上，但在從業人員當中，第一畢業院校全日制大專以上學歷的，佔比卻很少。同時，各營業網點一線人員年齡結構相對偏大，對新鮮事物的適應能力明顯滯後，真正精業務、懂技術、高素質、富有開拓精神的人才屈指可數。
（二）網點資源豐富，網路資源不足。農信社作為地方金融的主力軍，其網點布局往往以撒網式進行，一般每個鄉鎮都有一到兩個網點，比較繁華的鄉鎮，網點數目則多達十多個。豐富的網點資源對網羅客戶起到了較好的作用。但由於農信社普遍存在服務手段落後、結算渠道不暢的弱點，且地區發展差異性大（如有的農信社已自主開發了卡業務，但也有的農信社仍停留在單機操作水平）等因素，規模性業務開發的網路資源極端缺乏。
（三）傳統業務操作系統完善，新業務發展平台尚未建立。經過多年的發展，目前農信社在傳統的綜合業務系統網路上與商業銀行的差距已大為縮小。但渙散的經營機制使大規模業務開發缺乏統一的平台，各自為政的做法，往往增大了開發成本、增加了統一的難度、增大了地區的差異。
（四）人緣優勢突出，優質客戶資源不足。長期以來紮根農村，農信社與地方建立了深厚的人緣親和力，培育起一支以廣大農民、個體工商戶、農村集體經濟組織為主的客戶群。但面對弱質產業的農業、弱勢群體的農民，農信社現有客戶群中，優質客戶比重極低。
（五）當地信息來源豐富，同業信息共享存在壁壘。深厚的人緣、地緣優勢，給農信社廣泛收集地方信息提供了條件。但與同業間網路的等級差別，影響了農信社與同業之間的信息溝通，進而對拓展新業務的資源共享、風險防範等產生了負面的影響。
（六）競爭壓力較小，創新動力不足。由於當前農信社在農村中的「壟斷」優勢，使農信社的競爭壓力相對較小，從而形成一種自得情緒，嚴重影響了競爭意識、競爭氛圍的形成。
新農村建設是一項涉及到農村經濟、政治、文化等全方位的工作，需要全社會的共同關注和共同開發。其中「生產發展、生活寬裕」作為新農村建設的經濟基礎，必然要求在建設的初期有大量的資金投入，而這個投入單純依靠政府是不可能實現的。為此，國家通過行政杠桿及財稅優惠等手段，干預、引導各方面的資金匯聚到農村市場。這些優惠政策包括：
（一）取消農業稅。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決議：農業稅自2006年1月1日起廢止。稅負的減輕，從另一個方面增加了農民的收入。
（二）逐步增加對農村的財政投入。2005年12月29日，全國農村工作會議提出了「三個高於」原則：2006年國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年。標志著「工業反哺農業，城市反哺農村」將不再是一句空話。
（三）以優惠財稅政策引導各方資金流入農村市場。根據中央《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，各地相繼對農業龍頭企業、農村個體經營戶等出台了所得稅收減免政策，並採取財政貼息、財政補貼銀行貸款的方式，吸引工商企業和社會閑散資金投入。同時，各地也開始積極探索建立農業風險補償機制，完善農村保險體制等，通過社會保險方式解決農民後顧之憂，減輕財政負擔。
面對以上情況，農村信用社應充分利用新農村建設的優惠政策和良好環境，不斷增強綜合競爭力，鞏固擴大農村市場，實現地方、農信、農民「三贏」。
為實現構築新農村的宏偉目標，各級政府努力建設資金聚集的長效機制，逐步健全農村的信用環境和制度建設環境，不斷優化農村金融生態環境。農信社作為農村金融的主力軍，應充分把握好這有利時機，鞏固和擴大自身在農村中的優勢地位，通過外聯內動，在推動新農村建設發展中實現自身綜合競爭力的整體提升。
（一）加強與外部的協調合作
1、加強銀政合作。
農信社作為地方金融機構，決定了與地方政府存在密不可分的關系。但農信社與地方政府的密切關系由於歷史的原因形成了典型的對立統一關系。首先，在對立上，由於在特定的歷史階段，政府行政性指令放款給農信社造成了沉重的不良資產包袱，農信社對政府管理行為終究帶有懷疑和顧慮；其次，在統一上，無論是地方還是農信社，基於在農村中的共同目的和利益，在促進農村經濟發展上是存在共識的。因此農信社必須切實加強與地方政府的協調與溝通，理順情緒、理順關系，努力實現與地方政府的相互理解、相互支持、共同發展。
（1）促成各項優惠政策貫徹落實。中央已出台了一系列關於對支農資金投入的優惠性政策指引。農信社應加強與地方政府溝通，促使各項優惠政策實施細則的制訂，促成各項優惠政策的徹底貫徹落實，降低支農投入的運營成本，提高支農投入的風險防範系數，在獲得優惠政策中實現自己的休養生息和壯大發展。
（2）爭取對清收涉政不良貸款的支持。由於歷史的原因，農信社不良資產中，很大一部分是涉政貸款。對這部分貸款，單純依靠農信社的力量進行清收存在著較大的難度。農信社應加強與地方政府的溝通，從減輕農信社歷史包袱、扶持地方金融發展壯大及構築地方誠信環境的角度出發，爭取地方政府對清收工作的支持，利用一切可行的方式盤活不良貸款，優化資產結構，提高資產質量。
（3）探索與財政支農資金的合作。隨著政府在新農村建設中財政投入的不斷增加，農信社可探索將信貸資金與財政資金捆綁式結合運行的模式，一方面緩解自身的支農資金壓力，另一方面可利用自身地處農村金融市場前沿，對「三農」情況熟悉，對當地農村的信用環境、經營情況、生產狀況較為了解的優勢，配合地方政府更好地發揮支農資金的作用，提高支農資金的效率。同時，通過與財政資金的合作，擴大農信社的影響，提升農信社的形象。
（4）及時反饋信息以引導政府調整政策方向。新農村建設是一場以農民為主體、以政府為主導的農村金融改革。政府部門以一系列的財稅優惠政策引導各方資金流向農村，促進農村經濟的發展，促進農民的增收。農信社要履行好社會人的義務，加強與政府的協調與溝通，利用自身在農村中的信息資源優勢，及時收集政策落實情況的信息，反饋給政府部門，引導政府部門及時調整政策的方向，形成政策環境的良性互動發展，實現農村、農信、政府的三方共贏。
2、加強銀銀合作。
新農村建設對金融服務提出了更高的要求，而農信社當前的服務水平與這些服務需求間可能存在一定的差距。因此，農信社應在充分發揮自身網點資源、人力資源、地方信息資源等方面優勢的基礎上，結合商業銀行的技術優勢、管理優勢和資金優勢，實現在國際金融、投資理財等業務上與商業銀行的合作。以合作為導因、以學習為目的，切實轉變觀念、拓寬思路、增強實力，待條件成熟後，逐步將合作轉變為自為，擴大市場佔有率。
3、加強銀保合作。
農村保險業是一個成長中的市場，各種保險業務正處於由無到有、由有到全的局面。其各項業務的開展，既事關農民養老、意外傷害、醫療等方面的保障，也涉及新農村建設投入資金遇到不可抗力因素時的保障。農信社與保險業的合作，一方面以保險對象的身份出現，積極參與政府與商業保險公司合作開發的農業險，保障自身的資金安全，降低支持新農村建設的成本；另一方面以保險合作者的身份出現，以拓展中間業務的形式，為保險公司代理開辦各項保險業務，不斷延伸服務領域。
（二）加快內部的改革發展
構建社會主義新農村建設的提出，為農信社抓住機遇、迎接挑戰、發展自我創造了一個良好的外部環境。農信社應切實抓住這個機會，苦練內功，加快發展。
1、明確定位。
農信社應清醒了解自身的優勢和不足，牢牢把握「面向農村、服務農民、發展農業」的市場定位，合理制定遠、近期經營目標。在目前情況下，首先應該是不求做大，但求做強，盡量實現業務精品化、市場最優化、利潤最大化。在實現精、壯、強的目標後，逐步拓展業務范圍、創新業務品種、擴張業務市場，達到鞏固和擴大農村陣地的最終目的。
2、在發展中轉換思想，理順機制。
新一輪農信社改革對明晰產權關系、完善法人治理機構等方面都取得了階段性的成果和實質性的進展。在新農村建設中，農信社應在農村改革中，理順政府領導、行業管理和自主經營之間的關系；在商業化運作中，真正實現理事會、監事會、社員代表大會相互制約、相互監督的法人治理結構。從而對農信經營者的經營理念進行一次「大換腦」，促使農信社經營管理行為能真正與時俱進，與先進銀行管理理念並軌。
3、加快構建業務平台，大力實施人才工程建設。
技術平台與人才建設滯後已經成為制約農信社可持續發展的瓶頸。要突破這個瓶頸，農信社一是要以前瞻性的思維和聯動性的發展戰略，以省聯社為主導，構建一個全省乃至全國性的，高起點、現代化、多功能的金融信息化服務體系，為各項業務的拓展提供一個優秀的服務平台。二是要切實轉變農信社「近親繁殖」的進人、用人現狀，做到「送一批人出去、進一批人進來、退一批人回去」。「送一批人出去」是把一批年紀較輕、思維活躍、敢創敢拼、學歷層次較高的人送到專業院校進行再學習，讓他們掌握最新的金融理念、了解最新的金融政策、熟悉最新的金融技術，與時俱進、開拓視野，把這批人培養成農信社的中堅力量；「進一批人進來」是按照農信社部門設置和業務發展需要，引進一批金融文秘人才、計算機管理人才、營銷人才等，改善、優化農信社的人力資源機構。「退一批人回去」是讓一批年齡偏大、知識層面偏低、新事物接受能力較弱的職工提前退休，讓新鮮血液可以補充進來。在這里要再提提「送一批人出去」，必須是把這批人以「脫產學習」或委託培訓的方式送出去，但不宜以「交流」的方式送出去，因為隨著各商業銀行企業運作的強化，其對自身商業機密的保護性也加強，「交流」人員學習效能性將降至最低。在「退一批人回去」方面，也要做好對這批人的後續安置工作，盡量做到人心不亂，避免影響農信社凝聚力。
4、突出支持重點。
農村信用社要迅速適應農村產業結構調整和農民信貸需求的變化，及時調整服務目標和方向，合理安排資金使用順序，促進農業產業結構不斷優化升級。一是推動農村傳統產業實現規模經營。積極籌措資金，統籌安排使用順序，優先對農業生產大戶和有市場潛力的種植、養殖戶給予重點資金扶持，支持種養業大戶擴大生產規模，提高生產效率。二是積極支持符合國家產業政策的農業龍頭企業的發展壯大，兼顧基地和農戶，形成龍頭帶動基地，基地聯結農戶的生產經營模式，增加農產品的附加值，增加農民收入。三是大力支持特色產業和產品的基地建設。要結合自身實際，因地制宜，區別對待，突出重點，主攻優質、高效、生態和安全農業。四是大力支持農村市場和農業服務體系建設。積極支持興建集收購、銷售、流通於一體的農副產品批發市場，拓寬商品流通渠道，提高農產品的商品率和市場競爭力，增加對化肥、農葯、農機和種子經營等服務體系的信貸支持，為促進農業現代化和可持續發展提供資金支持。
Ⅶ 如何實現農村信用社企業的可持續發展
首先來，學習領悟國家政自策及經濟走向。所謂知己知彼，百戰不殆，深刻領會社會的經濟走勢，樹立信心，發揚自身的優勢特點，改良劣勢：比如繼續維護並且擴大信用社廣大的農村金融市場，網點多、客戶廣是我社的基礎優勢；同時，緊跟科技時代發展，大力開發互聯網金融等相關產業等等。
堅持貫徹省聯社制定下的新發展政策，大力推進網點轉型，流程銀行建設等重大工程。要組織員工認真學習相關制度流程，從上到下，從領導到基層，齊心協力完成好信用社的轉型發展。明確各級責任，引導員工工作積極性，有目標、有方向地前進。
注重員工培訓。重視員工業務能力及服務素養的培訓，要知道，人才是競爭的基礎，在提高信用社員工基本素質的基礎上，可以發展一批特色化，專業化的人才，比如理財經理、保險經理、電腦科技人才等等。
最後，做好風險控制，在發展的同時避免風險，創新與規范並舉，做到穩中求進，提質增效。謹記安全是銀行的生命線，在「穩「的基礎上，夯實農村金融市場基礎，加快網點轉型、流程銀行建設，豐富業務產品，強化科技支撐能力，完善銀行服務基礎，我堅信，農村信用社終將實現可持續化發展，越來越好。
Ⅷ 關於農村信用合作社存在與發展的論文『『『跪求『『『『
農村信用合作社的概念
農村信用合作社是銀行類金融機構，所謂銀行類金融機構又叫做存款機構和存款貨幣銀行，其共同特徵是以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉帳結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程。
農村信用合作社又是信用合作機構，所謂信用合作機構是由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構，簡稱「信用社」， 以互助、自助為目的，在社員中開展存款、放款業務。信用社的建立與自然經濟、小商品經濟發展直接相關。由於農業生產者和小商品生產者對資金需要存在季節性、零散、小數額、小規模的特點，使得小生產者和農民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產和流通的發展又必須解決資本不足的困難，於是就出現了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。
農村信用合作社作為銀行類金融機構有其自身的特點，主要表現在：
1、農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，並對社員負責。其最高權利機構是社員代表大會，負責具體事務的管理和業務經營的執行機構是理事會。
2、主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用於解決其成員的資金需求。起初主要發放短期生產生活貸款和消費貸款，後隨著經濟發展，漸漸擴寬放款渠道，現在和商業銀行貸款沒有區別。
3、由於業務對象是合作社成員，因此業務手續簡便靈活。
農村信用合作社的主要任務是：依照國家法律和金融政策的規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。
農村信用合作社的歷史沿革
合作金融組織在我國有悠久歷史，在共和國建立以前合作金融在實踐中得到一定的發展。但在建國初期的社會主義改造過程中，個人對生產資料所有權被取消，隨著共公有化程度的提高，農村信用合作社的合作性質被淡化，並被轉化成國家銀行在 農村的基層機構。進入20世紀80年代以後，這種「官辦」的制度安排已不適應農村經濟的發展變化。1984年我國農村信用合作社開始推行以恢復組織上的群眾性、管理上的民主性和經營上的靈活性為基本內容的體制改革。1996年農村信用合作社與國有商業銀行——中國農業銀行脫鉤，受人民銀行代管，並開始按合作性原則於作。2003年，8個省開始進行推行改革試點，取得了階段性的成效。2004年，在全國范圍那進行深化農村信用社改革並持續至今。
Ⅸ 中國農村信用合作社的優勢及存在問題
黨的十六屆五中全會提出了構建社會主義新農村的宏偉藍圖，作為一直以農村市場為主陣地的農村信用社，如何抓住機遇，迎接挑戰，從戰略的高度做好農村市場的布局，全面提升自身的綜合競爭力，不斷鞏固和擴大農村陣地，真正實現農村金融主力軍的作用，已成為當前農村信用社的首要任務。而近年來，農村信用社雖然在改革中不斷發展壯大，卻仍然存在著一些不足：
（一）人力資源豐富，人才資源匱乏。大多數農信社的網點都有5人以上，但在從業人員當中，第一畢業院校全日制大專以上學歷的，佔比卻很少。同時，各營業網點一線人員年齡結構相對偏大，對新鮮事物的適應能力明顯滯後，真正精業務、懂技術、高素質、富有開拓精神的人才屈指可數。
（二）網點資源豐富，網路資源不足。農信社作為地方金融的主力軍，其網點布局往往以撒網式進行，一般每個鄉鎮都有一到兩個網點，比較繁華的鄉鎮，網點數目則多達十多個。豐富的網點資源對網羅客戶起到了較好的作用。但由於農信社普遍存在服務手段落後、結算渠道不暢的弱點，且地區發展差異性大（如有的農信社已自主開發了卡業務，但也有的農信社仍停留在單機操作水平）等因素，規模性業務開發的網路資源極端缺乏。
（三）傳統業務操作系統完善，新業務發展平台尚未建立。經過多年的發展，目前農信社在傳統的綜合業務系統網路上與商業銀行的差距已大為縮小。但渙散的經營機制使大規模業務開發缺乏統一的平台，各自為政的做法，往往增大了開發成本、增加了統一的難度、增大了地區的差異。
（四）人緣優勢突出，優質客戶資源不足。長期以來紮根農村，農信社與地方建立了深厚的人緣親和力，培育起一支以廣大農民、個體工商戶、農村集體經濟組織為主的客戶群。但面對弱質產業的農業、弱勢群體的農民，農信社現有客戶群中，優質客戶比重極低。
（五）當地信息來源豐富，同業信息共享存在壁壘。深厚的人緣、地緣優勢，給農信社廣泛收集地方信息提供了條件。但與同業間網路的等級差別，影響了農信社與同業之間的信息溝通，進而對拓展新業務的資源共享、風險防範等產生了負面的影響。
（六）競爭壓力較小，創新動力不足。由於當前農信社在農村中的「壟斷」優勢，使農信社的競爭壓力相對較小，從而形成一種自得情緒，嚴重影響了競爭意識、競爭氛圍的形成。
新農村建設是一項涉及到農村經濟、政治、文化等全方位的工作，需要全社會的共同關注和共同開發。其中「生產發展、生活寬裕」作為新農村建設的經濟基礎，必然要求在建設的初期有大量的資金投入，而這個投入單純依靠政府是不可能實現的。為此，國家通過行政杠桿及財稅優惠等手段，干預、引導各方面的資金匯聚到農村市場。這些優惠政策包括：
（一）取消農業稅。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決議：農業稅自2006年1月1日起廢止。稅負的減輕，從另一個方面增加了農民的收入。
（二）逐步增加對農村的財政投入。2005年12月29日，全國農村工作會議提出了「三個高於」原則：2006年國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年。標志著「工業反哺農業，城市反哺農村」將不再是一句空話。
（三）以優惠財稅政策引導各方資金流入農村市場。根據中央《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，各地相繼對農業龍頭企業、農村個體經營戶等出台了所得稅收減免政策，並採取財政貼息、財政補貼銀行貸款的方式，吸引工商企業和社會閑散資金投入。同時，各地也開始積極探索建立農業風險補償機制，完善農村保險體制等，通過社會保險方式解決農民後顧之憂，減輕財政負擔。
面對以上情況，農村信用社應充分利用新農村建設的優惠政策和良好環境，不斷增強綜合競爭力，鞏固擴大農村市場，實現地方、農信、農民「三贏」。
為實現構築新農村的宏偉目標，各級政府努力建設資金聚集的長效機制，逐步健全農村的信用環境和制度建設環境，不斷優化農村金融生態環境。農信社作為農村金融的主力軍，應充分把握好這有利時機，鞏固和擴大自身在農村中的優勢地位，通過外聯內動，在推動新農村建設發展中實現自身綜合競爭力的整體提升。
（一）加強與外部的協調合作
1、加強銀政合作。
農信社作為地方金融機構，決定了與地方政府存在密不可分的關系。但農信社與地方政府的密切關系由於歷史的原因形成了典型的對立統一關系。首先，在對立上，由於在特定的歷史階段，政府行政性指令放款給農信社造成了沉重的不良資產包袱，農信社對政府管理行為終究帶有懷疑和顧慮；其次，在統一上，無論是地方還是農信社，基於在農村中的共同目的和利益，在促進農村經濟發展上是存在共識的。因此農信社必須切實加強與地方政府的協調與溝通，理順情緒、理順關系，努力實現與地方政府的相互理解、相互支持、共同發展。
（1）促成各項優惠政策貫徹落實。中央已出台了一系列關於對支農資金投入的優惠性政策指引。農信社應加強與地方政府溝通，促使各項優惠政策實施細則的制訂，促成各項優惠政策的徹底貫徹落實，降低支農投入的運營成本，提高支農投入的風險防範系數，在獲得優惠政策中實現自己的休養生息和壯大發展。
（2）爭取對清收涉政不良貸款的支持。由於歷史的原因，農信社不良資產中，很大一部分是涉政貸款。對這部分貸款，單純依靠農信社的力量進行清收存在著較大的難度。農信社應加強與地方政府的溝通，從減輕農信社歷史包袱、扶持地方金融發展壯大及構築地方誠信環境的角度出發，爭取地方政府對清收工作的支持，利用一切可行的方式盤活不良貸款，優化資產結構，提高資產質量。
（3）探索與財政支農資金的合作。隨著政府在新農村建設中財政投入的不斷增加，農信社可探索將信貸資金與財政資金捆綁式結合運行的模式，一方面緩解自身的支農資金壓力，另一方面可利用自身地處農村金融市場前沿，對「三農」情況熟悉，對當地農村的信用環境、經營情況、生產狀況較為了解的優勢，配合地方政府更好地發揮支農資金的作用，提高支農資金的效率。同時，通過與財政資金的合作，擴大農信社的影響，提升農信社的形象。
（4）及時反饋信息以引導政府調整政策方向。新農村建設是一場以農民為主體、以政府為主導的農村金融改革。政府部門以一系列的財稅優惠政策引導各方資金流向農村，促進農村經濟的發展，促進農民的增收。農信社要履行好社會人的義務，加強與政府的協調與溝通，利用自身在農村中的信息資源優勢，及時收集政策落實情況的信息，反饋給政府部門，引導政府部門及時調整政策的方向，形成政策環境的良性互動發展，實現農村、農信、政府的三方共贏。
2、加強銀銀合作。
新農村建設對金融服務提出了更高的要求，而農信社當前的服務水平與這些服務需求間可能存在一定的差距。因此，農信社應在充分發揮自身網點資源、人力資源、地方信息資源等方面優勢的基礎上，結合商業銀行的技術優勢、管理優勢和資金優勢，實現在國際金融、投資理財等業務上與商業銀行的合作。以合作為導因、以學習為目的，切實轉變觀念、拓寬思路、增強實力，待條件成熟後，逐步將合作轉變為自為，擴大市場佔有率。
3、加強銀保合作。
農村保險業是一個成長中的市場，各種保險業務正處於由無到有、由有到全的局面。其各項業務的開展，既事關農民養老、意外傷害、醫療等方面的保障，也涉及新農村建設投入資金遇到不可抗力因素時的保障。農信社與保險業的合作，一方面以保險對象的身份出現，積極參與政府與商業保險公司合作開發的農業險，保障自身的資金安全，降低支持新農村建設的成本；另一方面以保險合作者的身份出現，以拓展中間業務的形式，為保險公司代理開辦各項保險業務，不斷延伸服務領域。
（二）加快內部的改革發展
構建社會主義新農村建設的提出，為農信社抓住機遇、迎接挑戰、發展自我創造了一個良好的外部環境。農信社應切實抓住這個機會，苦練內功，加快發展。
1、明確定位。
農信社應清醒了解自身的優勢和不足，牢牢把握「面向農村、服務農民、發展農業」的市場定位，合理制定遠、近期經營目標。在目前情況下，首先應該是不求做大，但求做強，盡量實現業務精品化、市場最優化、利潤最大化。在實現精、壯、強的目標後，逐步拓展業務范圍、創新業務品種、擴張業務市場，達到鞏固和擴大農村陣地的最終目的。
2、在發展中轉換思想，理順機制。
新一輪農信社改革對明晰產權關系、完善法人治理機構等方面都取得了階段性的成果和實質性的進展。在新農村建設中，農信社應在農村改革中，理順政府領導、行業管理和自主經營之間的關系；在商業化運作中，真正實現理事會、監事會、社員代表大會相互制約、相互監督的法人治理結構。從而對農信經營者的經營理念進行一次「大換腦」，促使農信社經營管理行為能真正與時俱進，與先進銀行管理理念並軌。
3、加快構建業務平台，大力實施人才工程建設。
技術平台與人才建設滯後已經成為制約農信社可持續發展的瓶頸。要突破這個瓶頸，農信社一是要以前瞻性的思維和聯動性的發展戰略，以省聯社為主導，構建一個全省乃至全國性的，高起點、現代化、多功能的金融信息化服務體系，為各項業務的拓展提供一個優秀的服務平台。二是要切實轉變農信社「近親繁殖」的進人、用人現狀，做到「送一批人出去、進一批人進來、退一批人回去」。「送一批人出去」是把一批年紀較輕、思維活躍、敢創敢拼、學歷層次較高的人送到專業院校進行再學習，讓他們掌握最新的金融理念、了解最新的金融政策、熟悉最新的金融技術，與時俱進、開拓視野，把這批人培養成農信社的中堅力量；「進一批人進來」是按照農信社部門設置和業務發展需要，引進一批金融文秘人才、計算機管理人才、營銷人才等，改善、優化農信社的人力資源機構。「退一批人回去」是讓一批年齡偏大、知識層面偏低、新事物接受能力較弱的職工提前退休，讓新鮮血液可以補充進來。在這里要再提提「送一批人出去」，必須是把這批人以「脫產學習」或委託培訓的方式送出去，但不宜以「交流」的方式送出去，因為隨著各商業銀行企業運作的強化，其對自身商業機密的保護性也加強，「交流」人員學習效能性將降至最低。在「退一批人回去」方面，也要做好對這批人的後續安置工作，盡量做到人心不亂，避免影響農信社凝聚力。
4、突出支持重點。
農村信用社要迅速適應農村產業結構調整和農民信貸需求的變化，及時調整服務目標和方向，合理安排資金使用順序，促進農業產業結構不斷優化升級。一是推動農村傳統產業實現規模經營。積極籌措資金，統籌安排使用順序，優先對農業生產大戶和有市場潛力的種植、養殖戶給予重點資金扶持，支持種養業大戶擴大生產規模，提高生產效率。二是積極支持符合國家產業政策的農業龍頭企業的發展壯大，兼顧基地和農戶，形成龍頭帶動基地，基地聯結農戶的生產經營模式，增加農產品的附加值，增加農民收入。三是大力支持特色產業和產品的基地建設。要結合自身實際，因地制宜，區別對待，突出重點，主攻優質、高效、生態和安全農業。四是大力支持農村市場和農業服務體系建設。積極支持興建集收購、銷售、流通於一體的農副產品批發市場，拓寬商品流通渠道，提高農產品的商品率和市場競爭力，增加對化肥、農葯、農機和種子經營等服務體系的信貸支持，為促進農業現代化和可持續發展提供資金支持。