❶ 急需一篇關於農村醫療改革的調查報告
太平鎮新型農村合作醫療改革調研報告
2004013129 陳家挺
（清華大學 軟體學院，北京，100084）
摘要： 本文主要通過分析當前在全國范圍內全面推行新型農村合作醫療制度下，家鄉湛江市太平鎮農村醫療改革現狀和現存主要問題，探討目前情況下制約太平鎮新型農村醫療推廣的主要因素，並在調研基礎上提出促進農村醫療改革的幾點建議。
關鍵詞： 新型農村合作醫療 社會主義新農村 改革 探索
一、調研背景
在一份課題組調查報告中，中國社科院社會學所副所長李培林指出：目前我國已經出現了買房貴、上學貴、看病貴等問題，這可以稱之為新的民生三大問題。
二零零五年十月，我打了一個電話回家，家人談到當時在全村推行新型農村合作醫療制度中，村幹部為了完成上級分配的任務，竟強制村民都要參加農村合作醫療，否則將以不參加農村合作醫療為由，不給村民辦理未婚證、貧困證等證明。我覺得這當中存在一些問題，於是立項對家鄉新型農村合作醫療推廣情況以及遇到的問題做一次寒假實踐調研。
二、新型農村合作醫療概況
1、新型農村合作醫療制度的定義
全面推行新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院為切實解決廣大農民看病難、難看病及緩解因病返貧、因病致貧的重要手段，是實踐「三個代表」的重要體現，是全面建設小康社會的重要內容；是切實保障廣大農民身心健康的醫療救助制度，是由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主，以小病補償為輔，體現互助共濟的農民醫療保障制度。
——摘自太平鎮新型農村合作醫療宣傳欄
2、新型農村合作醫療制度「新」在哪裡
新型農村合作醫療制度與傳統的合作醫療相比，它有「新」的突破，主要體現在：一是統籌機制新。省財政每人每年補助25元，市財政每人每年補助6元，區財政每人每年補助4元，加大了籌資力度，提高了抗風險能力。二是管理機制新。在加強內部審計和資金監督管理的基礎上還邀請農民代表加入合作醫療資金監督管理委員會，參與資金監督管理。四是國家政策長期穩定。中共中央、國務院決定，從2003年開始先試點，後推廣，到2010年在全國農村普遍實行農村合作醫療制度。
——摘自太平鎮造甲村村內事務公開宣傳欄
3、新型農村合作醫療基金分配方式和使用途徑
各級財政補助人均共35元（具體情況見上面第2點），農民籌資人均15元，合計50元，列為統籌經費作住院補償基金。這樣實際上農民只要交15元，最高可報4000元；大病、特困還可申請加報3000元，共7000元。
——采訪太平鎮造甲管區黨支部陳秋文書記
4、住院的報銷起付線、報銷比例、封頂線以及門診費減免要求
起付線：鄉鎮200元，市級以上（含市級）500元；
報銷比例：鄉鎮50％，市級以上（含市級）30％；
封頂線：4000元。大病救助3000元；
門診減免：農民持合作醫療證到本鎮衛生院直接享受本戶的門診掛號費減免。輔助檢查優惠20％。
特別地，對住院分娩的順產產婦，不設起付線，報銷比例按鄉鎮50％、市級以上（含市級）30％，每人每年200元封頂。
——采訪太平鎮新型合作醫療辦公室工作人員
5、哪些是新型農村合作醫療定點醫療機構
市級以上醫院、中醫院，保健院，區內各鄉鎮衛生院。
——采訪太平鎮新型合作醫療辦公室工作人員
6、哪些行為、疾病、葯品、檢查不列入報銷范圍
（1）工傷、交通事故、自殺、自殘、服毒，酗酒、自然災害、打架斗毆，戒毒發生的醫葯費用。
（2）性病、器官移植、視力短矯正、氣功療法、美容整容、矯形所發生的醫療費用，人工器官、假肢、各種康復器械、保健性營養療法的費用。
（3）各類滋補、營養葯品：口服液、丸、人參、三七、天麻、中草葯材泡製的酒製品、除氨基酸以外的高蛋白質葯品。
（4）CT、核磁共振、彩色B超、激光治療費、掛號費、病人伙食費、營養費、住院陪護費、出診費、會診費、手術陪護費、麻醉保險及體檢費。
——采訪太平鎮新型合作醫療辦公室工作人員
三、推廣新型農村合作醫療制度的緊迫性
1、醫療衛生資源配置不合理。
有關資料統計顯示：中國的醫療衛生資源80％集中在城市和大醫院，農村醫療衛生資源嚴重不足，條件差、設備少、水平低，農村缺醫少葯的局面還沒有根本扭轉。農民患病在當地難以得到有效治療，要到外地、到大醫院就診，不僅造成了看病困難，也大大增加了農民的經濟負擔。
從太平鎮整體實際情況來看，全鎮只有一家鎮級衛生院。根據走訪太平鎮部分自然村得到資料顯示，以前各村還可以存在赤腳醫生開的私人診所，但是前幾年由於發生過幾起赤腳醫生誤診導致病人死亡的嚴重事件，引起社會的關注，市政府發文進行全面整改鄉鎮衛生醫療機構，於是鎮政府一刀切地關閉了絕大部分私人診所，沒有關閉的政府也大大提高了開辦私人診所的門檻，從而導致鎮里的醫療衛生資源急劇減少。這樣農民看一般的小病都要到鎮上去買葯或就診，更不用說大病，明顯地，這大大增加了農民的經濟生活負擔。
2、農民缺乏基本的醫療保障。
到目前為止，農村還沒建立規范的醫療保障制度。正在試點並進行推廣的新型農村合作醫療覆蓋率還不高，而且籌資水平不高，保障能力不強。80％左右的農村人口沒有任何的醫療保障，基本上靠自費看病。甚至一些地區農村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的三分之二。
在推廣新型農村合作醫療制度之前，太平鎮務農人口就是這樣的，沒有任何醫療保障，全部要靠自費看病。有些貧窮人家得了小病還可以上山摘中草葯來療治，而得了大病，往往在賣完家裡一切家當後，只能流淚放棄了治療，把還生的希望寄託給了迷信。
3、農村醫療衛生投入嚴重不足與葯品流通秩序混亂
農村醫療機構的運行機制主要是靠向群眾就診收費維持運行和發展的。有些醫療機構盲目追求收入，違背了救死扶傷的人道主義，出現了損害群眾利益的現象。而有些葯品經銷企業靠回扣銷售葯品，加之以葯養醫的機制導致某些醫療大開處方，賣貴重葯，加重農民醫療負擔。
據反映，太平鎮絕大部分衛生醫療機構就診收費和葯費持高不降。在采訪過程中有村民反映，有些醫生甚至做出如此缺德的事情：有些病人的病不是難治，而醫生缺偏偏弄一些無關緊要、「不癢不痛」的葯方給病人吃，吃了幾個療程掙夠虧心錢後再給病人開正葯。
四、探討推廣新型農村合作醫療制度過程中存在一些問題及建議
1、宣傳方法不夠合理並且宣傳力度不夠
首先是在向農民宣傳什麼是新型農村合作醫療制度時，我通過調查得出這樣的結論：宣傳的方式不應該書面和官方化，而是通俗易懂些，貼近農民。因為農民文化水平畢竟有限，他們不會關心合作醫療制度是什麼重要手段，是什麼最終體現，是什麼重要內容；他們只關心與他們息息相關的事情，比如它能夠給他們帶來怎樣的切身利益。如果在宣傳中沒有讓村民們真正了解它能夠給他們帶來什麼切實好處，那麼村民的參與積極性肯定不高，反而認為又是政府在以什麼名義斂財，往往會以抵觸的心理對待。
其次通過與村民訪談，我還覺得相關工作人員在宣傳這種新型制度的力度不夠。村民還不是很清楚這種制度的內容以及具體是怎樣操作的。假如村民在符合報銷的情況下由於不懂具體的操作過程，導致醫療費用報銷不了，這反而會加重農民的經濟負擔。而農民是參加新型農村合作醫療的主體，缺少了廣大農民群眾的支持，新型的制度推廣肯定只會曇花一現。
因此，在向村民做宣傳工作時工作人員務必注意以上兩方面，多多向農民宣傳推廣新型農村合作醫療制度的好處，並且時時刻刻以農民利益為重，讓他們清楚實施新制度的每一個過程，讓農民在參加合作醫療過程中真正體會到它確實能夠帶來好處。
2、新型農村合作醫療推廣的手段欠妥當
在進行調研之前我就打聽到村幹部在推廣新型農村合作醫療過程中採取強制手段，導致一部分村民產生抵觸心理。農民有權根據情況選擇拒絕參加新型農村合作醫療，盡管它已經經過全國試點實驗，但對其他地區農民來說還是不熟悉的。而對剛過溫飽奔小康的村民來說，手頭畢竟還是較拮據，每人每年15元還是挺大的一筆開支。
我覺得解決這一難題應該從源頭做起。在全國范圍內推廣新型農村醫療制度是由市級牽頭，以區級、縣級以及縣級市為單位，根據各自單位具體情況制定相應的方案施行。先來看看湛江市市級制定施行方案的總體目標：
明確了加大建立健全新型農村合作醫療工作力度的措施。一是要求 2006年全市各縣（市、區）初步建立比較完善的新型農村合作醫療制度，參加新型農村合作醫療的人口覆蓋率達到60%以上；2006年以後，根據取得的經驗和新的形勢進一步研究和制訂新的政策措施，力爭到2010年，參加新型農村合作醫療的人口覆蓋率達到85%以上。
再來看看湛江市某個縣級單位是怎樣施行的：
會議對2006年新型農村合作醫療工作做出部署，並總結了去年農村合作醫療宣傳發動工作經驗，分析形勢，要求各級黨委、政府加溫鼓勁，從現在起突擊25天完成2006年農民參合覆蓋率達到70%的目標任務。
會後，各鎮立即行動，先後召開三級幹部大會進行動員，並與各村委會簽訂工作責任書，涌現出轟轟烈烈的宣傳發動局面。硇洲鎮宣傳發動抓得早，而且班子成員分片包干，走村串戶，宣傳發動工作相當深入細致。東山鎮工作思路清晰，在經費十分困難的情況下，拿出18萬元，扶持全鎮中小學生、五保戶參加06年度新型農村合作醫療，確保全鎮覆蓋率在70%以上。東簡鎮善於抓兩頭促中間，先從2005年農村合作醫療100%完成的龍騰村委會做示範帶頭作用，同時抓好比較落後的龍水村委會。
從報道中我們可以看到推行新型農村合作醫療制度是形勢一片大好，轟轟烈烈。但是透過現象背後，深入到農民群眾中，我們還是體會到事實上存在不少嚴重問題。通過采訪在太平鎮造甲村推行新型農村合作醫療的一線工作人員和部分村民，我了解到一線工作人員在上級下達的重大任務面前不容怠慢，否則將受到扣獎金、工資，甚至降級或辭退的嚴重處罰。於是他們動用幾乎所有用得上的法子確保下達任務100％完成，於是出現「制村民都要參加農村合作醫療，否則將以不參加農村合作醫療為由，不給村民辦理未婚證、貧困證等證明」的怪現象。而從部分村民反映中知道村民有不滿的怨氣。一些村民子女比較多，得交一大筆錢，加上臨近過年，每個地方都需要錢，手頭更加緊張；一些村民不清楚這個新制度則認為這是村幹部斂財的新花樣。另外，在大部分農村推廣新合作醫療制度過程中存在雙重收費現象。也就是一些村民擔了教師等職務，在他們所屬單位就已經參加了醫療保險，但是一線工作人員還是硬性要求他們參加新型合作醫療制度，這明顯是不合理的。
通過這些事實的背後我們可以清楚看到，農民接受新型農村合作醫療制度得需要一段時間和適應的過程，新型農村合作醫療制度這個新事物的發展也不是一帆風順的。那麼怎樣才能很好地讓新型農村合作醫療制度推廣起來呢？我認為一是源頭市級單位不要在推廣探索階段就把目標定得過高。這樣會讓下級和村民有較好的承受和適應過程，並且可以使推廣過程中更加註重以人為本的人文關懷精神。二是加大宣傳力度，特別是對身邊能夠給推廣新制度帶來積極作用的典型事例加大宣傳。在工作中可利用在農村合作醫療中得到實惠的群眾進行現身說法，使宣傳工作更加貼近群眾，打動農民群眾的心，從而增強宣傳新制度的實效。三是把好群眾醫療費報銷關，管好用好農村合作醫療基金。確保農民應該得到的報銷一定可以拿到手，杜絕虛假事件發生，從而使新制度深得人心，獲得廣大村民的擁護與支持。
3、資金監督管理不夠透明，參與農民應該有知情權
資金監督管理條例中有規定：在加強內部審計和資金監督管理的基礎上還邀請農民代表加入合作醫療資金監督管理委員會，參與資金監督管理。但是事實上不免會出現這種情況，就是農民代表會受到來自各方面的種種壓力，從而失去應有的監督權。所以應該讓全體參與農民都擁有知情權，了解資金的使用情況，從而使得農民相信並擁護這種新制度。一種較可行的方法是在各方面的監督下定期公布其資金的使用情況，使得資金使用渠道徹底透明化。
4、報銷的范圍不夠大，參與農民受益空間仍受限制
從不列入報銷范圍來看，農民從中得到的好處還是較小的。比如交通事故，這種事故農民損失將是很嚴重的，但沒有列入報銷范圍。經過采訪了解到，交通事故一般有賠償方，就沒有列入報銷范圍。但是假如沒有賠償方呢？我想可以在推行過程中，應該逐漸放寬報銷的范圍。畢竟如果農民花大錢的地方反而沒有得到相應的報銷，就會使得新型合作醫療制度沒有新的特點和強大的吸引力。
五、結束語
新型農村合作醫療制度是2003年經過全國部分地區試點、2005年開始初步在全國范圍內建立比較完善的新型農村合作醫療制度。實踐初步檢驗和證明它是符合廣大農民群眾切身利益的，有利於我國城市與農村協調發展和不斷縮小城鄉貧富差距的。它在施行的開始階段並不是順利的，一定會存在很多現實問題，這需要在推廣過程中不斷積累經驗，探索符合各地實際情況的可行性方法。我相信它在我們黨和人民的不斷努力下，將是我國農村醫療保險事業改革中一個成功的典範，將為當前的建設社會主義新農村偉大事業添磚加瓦。
致謝
在本次實踐調查過程中得到了湛江市太平鎮政府新型農村合作醫療辦公室、太平鎮造甲村村委、太平鎮調浪村村委、太平鎮呂宅村村委等以及其部分村民的熱情接待和幫助，在此表示感謝。
參考文獻
1）湛江市太平鎮政府推行新型農村合作醫療制度有關一線資料
2）湛江市衛生信息網——湛江市新型農村合作醫療工作會議 2005-11-
❷ 求一篇關於新型農村醫療合作的暑假實踐報告
一 、新型農村合作醫療制度的推行的必要性新型農村合作醫療制度（以下簡稱「新型農村合作醫療制度」）是《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》中提出的，它是指 由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟的大病統籌基金制度，是社會保障體系的組成部分。
從農村的實際看，隨著經濟和生活條件的改善，農民的健康意識和健康需求大大提高了，但是農村目前的醫療衛生服務卻滿足不了群眾日益增長的健康需求。目前農村人的健康狀況並不樂觀，因病致貧、因病返貧的家庭很多。農村有70%—80%的貧困家庭是由家人生病造成的。如果農民們沒有健康的體魄，生產和生活都不可能順利進行。在農村推行新型農村合作醫療制度勢在必行，這樣農民的基本醫療問題和生大病導致因病致貧、因病返貧的現象得到緩解。
2002年，我國開始實行「新型農村合作醫療制度」，這是一項建設社會主義新農村，惠及廣大農民的優惠政策，為此，中共中央，國務院和有關部委對十分重視，相繼出台相關政策措施來貫徹。2003年，「新型農村合作醫療制度」試點在全國開始推行，浙江省是其試點的省份之一；2004年，《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》出台，要求建立和完善農村合作醫療制度和醫療救助制度。2005年，衛生部、財政部關於加強試點有關工作同志中，要求認真總結經驗，深入開展試點的檢查評估，以及作好2006年擴大試點的准備工作。2006年1月，衛生部等七部委聯合發出《關於加強推進新型試點工作的通知》，要求高度重視試點，明確目標，加強管理能力工作、監管服務機制與組織領導工作等。
浙江省作為「新型農村合作醫療制度」的試點省份，在省內各縣市擴大試點范圍。浙江省政府決定，為參加的農民免費提供兩年一次的健康檢查，並逐步建立健康檔案，從而切實保障農民健康，作到無病早紡，有病早治，促進「新型農村合作醫療制度」的鞏固和完善。
浙江在試點過程中，要求各地遵循以下原則：
(一)低點起步，擴大覆蓋。新型農村合作醫療制度要與我省農村現階段經濟社會發展水平和農民的醫療保健需求相適應，重點減輕農民患大病的經濟負擔。
(二)政府推動，多方籌資。農民以家庭為單位自願參加新型農村合作醫療，遵守有關規章制度，按時足額繳納合作醫療經費；鄉(鎮)、村集體要給予資金扶持；各級政府財政按有關規定安排專項補助資金。
(三)縣級統籌，保障適度。農村大病統籌合作醫療以縣為單位統一籌資，統一管理，以收定支，收支平衡。隨著農村經濟社會的發展和農民收入的增加，逐步提高保障水平和社會化程度。
(四)先行試點，逐步推廣。從各地實際出發，通過試點總結經驗，不斷完善，穩步發展。
溫州市甌海區以這一系列文件為指導，借鑒試點經驗，甌海區茶山鎮推行了新型農村合作醫療制度，希望能真正解決農民群眾的因病致貧、因病返貧的困難。溫州市甌海區農村醫療管理辦公室出台了新型農村合作醫療制度政策《溫州市甌海區新型農村合作醫療實施細則》，凡本區農村戶籍居民每人每年繳納20元參加的可持合作醫療證在指定的定點醫院、衛生院住院的醫療費用按此細則的規定的比例予以報銷。二 、新型農村合作醫療制度的落實情況及村民的反映「新型農村合作醫療制度」在茶山鎮已經實施多年，但茶山鎮各村經濟發展不一樣，因此「新型農村合作醫療制度」在各村的發展狀況也各不相同。
據茶山鎮街道辦事處透露，茶山鎮農民的參合率為61%。我們調查的後村集體經濟較好，由村民代表大會一致通過村裡出公費為全村人投保，羅豐村也如此，而舜嶴村只有20%的投保率 ，河頭村更低。
茶山街道辦事處「新型農村合作醫療制度」負責人介紹：甌海區要求各村的參保率達到80%，而茶山達到61%。茶山街道辦事處、各村村委會重視「新型農村合作醫療制度」，給予了大力支持，基本上能挨家挨戶宣傳，講解「新型農村合作醫療制度」給農民帶來的好處。至於報銷程序上是不麻煩的 ，只要村裡證明，街道蓋章，醫院審核蓋章即可。
經過多日的調查走訪，得知甌海區茶山鎮的規定「新型農村合作醫療制度」的籌資方式是：村民個人出資20元，茶山街道辦事處與村委會按戶籍人口總數各提供每人5元的補助，區政府補貼10元，省財經13元，甌海區農村合作醫療的籌資標准為每人不低於53元。
據後村村委會介紹，後村共234戶人家，865人。2002年該村實行農村合作醫療，按自願原則農民自己出錢，由於自願參合率很低，實際上未能落實此政策。2003、2005年由村民代表大會決定未實施此政策，2004、2006年村民代表大會一致通過由村裡統一出公費為全村人投保。2006年實行的新型農村合作醫療制度，村裡統一出公費17910元，至7月份為止農民因病住院所花費用已報銷了3萬多元，農民受益較大。
下面我們來看看村民的反映：
調查問卷顯示：22%的人滿意於後村的新型農村合作醫療制度實施狀況，43%的人較滿意，32%的人不滿意：61%的人認為參加對農民有好處，23%的人不清楚，只有13%的人認為沒有好處。從數據來看，新型農村合作醫療制度在後村的落實情況略有成效，存在一定的發展潛力。
由於後村是由公費集體投保，當問及村民是否自願出資參保時，也只有38%人選願意，31%的人選不願意，剩下的隨大流，大家都願意，我們也願意。我想這也是小農意識的一種表現吧！
在對國家實施的「新型農村合作醫療制度」政策的了解程度這一欄調查中，大多數村民只知其一，不知其二，都不太了解。高達57%的人不了解此政策，34%的人基本了解，只有7%的人認為自己了解。
我們再來看看關於宣傳的調查，35%的人認為只有在參保的時候作過宣傳，而38%的人則認為從來沒有做過宣傳。政策的宣傳效果與農民對政策的了解應該脫不了干係，這也是新型農村合作醫療制度實施過程中的一個問題所在。
據村民反映，報銷程序較煩瑣。如果住院治療，要帶住院單，然後回村裡蓋章，拿好身份證，合作醫療證再回醫院、審核，然後才去信用社取錢。總體上，村民覺得麻煩，有時忘記帶證件，有時辦事人員出差，就要來回跑好幾趟。由此可見，報銷程序上也有一定的漏洞吧。
而後經茶山衛生院「新型農村合作醫療制度」報銷處辦事人員介紹：患者自出院之日起三個月內申請報銷有效，逾期作廢。報銷時需提供以下資料：1本人身份證或戶籍證明；2農村合作醫療證，3村委會證明，4住院時門診病歷和住院經過紀錄5經當地鄉鎮合作醫管辦蓋章的住院發票及費用清單復印件。此外，獨身子女戶、兩女戶、五保戶、低保戶、特困殘疾人另需要提供相關證明或證件。
據我們調查，在後村，有705位村民認為此政策惠及民眾，但需要完善；55歲以上的人基本上認同政策的優惠性，然而河頭村有52%的人認為此政策不能解決那麼看病難、看病貴的問題，後村集體投保，而河頭村卻高達80%的人未聞詞政策。這反映出新型農村合作醫療制度在各村實施的狀況不同，可見新型農村合作醫療制度實施的不平衡性。
總體而言，「新型農村合作醫療制度」在後村的實施狀況良好，能以大病統籌為主，為農民排憂解難，但由於各種各樣的原因，實施過程也困難重重，農民對「新型農村合作醫療制度」的誤解也不利於「新型農村合作醫療制度」的發展。不過「新型農村合作醫療制度」畢竟處於試點階段，需要在實踐中不斷完善，不斷的總結經驗，從而能夠真正的解決農民看病難、看病貴的問題。三、新型農村合作醫療制度在實施過程中出現的問題後村集體投保了17910元，2006年7月份部分村民因生病住院費用總報銷3萬多元。從這一數據療制度對農民是有幫助的。但「新型農村合作醫療制度」還處於試點階段，實施過程中不可避免的會出現一系列問題，主要集中在以下幾個方面：
（一）宣傳力度不夠。從調查訪問中，我們得知各鄉鎮（街道）對新型農村合作醫療制度的宣傳不夠到位，不僅是多數農民對政策的不了解，更有些幹部對此政策也模凌兩可。一項政策具有靈活性，可變性，政策稍作變化，各有關部門及負責的幹部若未及時進行宣傳，則會更加淡化農民對政策的了解意識。據此次問卷調查，57%的後村村民、56%的舜嶴村村民、70%的河頭村村民，對新型農村合作醫療制度的政策不了解。此外，如前文所述；35%的人認為只有在參保的時候作過宣傳，而38%的人則認為從來沒有做過宣傳。由此可見，村民對新型農村合作醫療制度的了解甚少，也從一定程度上說明上級部門對其宣傳不到位。這對順利實施新型農村合作醫療制度將是一個挑戰。
（二）報銷程序麻煩，限制太多。問卷調查顯示：多數人認為報銷程序麻煩，需帶證明太多。從《溫州市甌海區新型農村合作醫療實施細則》的規定來看：大病統籌報銷時需提供的材料：⑴本人身份證或戶籍證明；⑵農村合作醫療證；⑶村委會證明；⑷住院時門診病歷和住院經過記錄；⑸竟當地鄉鎮合作醫管辦蓋章的住院發票及費用清單復印件。因此難免普遍反映所需證明太多，常因未帶齊證件而無法報銷，需要來回跑好幾趟，給農民和辦事人員都帶來了不必要的麻煩。其次，報銷項目限制太多。據了解，只有住院才可報銷，小病、門診費不能報銷。但若有些人生的是慢性疾病，一直在看病吃葯，費用不少，但不能報銷，這就使部分農民對此產生不滿。另外，茶山衛生院新型農村合作醫療制度報銷辦事處負責人告知，甲類葯100%報銷，乙類 葯報銷90%，在報銷比例上，則根據醫葯費用的高低來定，見下表： 溫州市甌海區茶山鎮「新型農村合作醫療制度」報銷比例表（來自茶山鎮衛生院）級別醫療費用報銷比例市省級1000-500015%5000-1000040%區級500-500020%5000-1000045%衛生院500-500025%5000-1000050% 溫州市甌海區 「新型農村合作醫療制度」報銷比例表 （來自溫州市嘔海區「新型農村合作醫療制度醫療證」） 報銷地點醫療費用報銷比例鄉鎮農村合作醫療辦公室（＜10000元）10001-500025%5001-1000050%甌海區農村合作醫療管理辦公室（＞10000元）10001-3000030%30001-5000035%50001-7000040%70001-9000045%90002-10000040%10萬以上35%實報40000元封頂 在報銷比例上，群眾反映意見也較大，認為比例不合理，規定太多。後村一村民的孫子因腳傷住院用區醫療費用9000多元，報銷了3000左右，比例是25%，符合表一；另一村民醫葯費用2600元，報銷了390元，比例是15%，與上表似乎不符。農民有所不解，也導致了許許多多的小誤會，覺得報銷比例是幹部說了算，上有政策，下有對策……經過調查，新型農村合作醫療制度的報銷比例的規定是以為指導，各鄉鎮按實際情況可調整比例。但面對群眾的不解，新型農村合作醫療制度有關部門需加以重視並進行宣傳教育。
（三）農村醫療設備不夠齊全，醫生水平不高。我們調查走訪的多數農村如後村的衛生院一樣，條件較差，醫療先進設備少，水平較低，不利於農民看病。受健康意識、社會環境、經濟條件的影響，農村和城鎮的健康需求不同，但農民有潛在的健康需求，一旦生活條件允許，他們也希望享受和城鎮人一樣的健康保障。同時，農村目前許多地方的醫療服務機構，也不適應現在農村的發展狀況：醫療設施落後、鄉鎮衛生員大多是中專生，醫生水平不高，大病看不了，病人少，服務態度也相對不好。
（四）小農意識使農民認識不到位。小農意識主要表現在「事不關己，高高掛起」。有村民告訴我們：「我們身體健健康康的，無須參加的，真的去報銷也就是我們玩完的時候了。」部分村民對尚未涉及自身利益的新型農村合作醫療制度制度毫不關心，直到自身利益遇到真正的麻煩時才去關注，也是農民歲此政策了解甚少的自身原因，小農意識在作怪，這就為新型農村合作醫療制度的實施帶來了更大的麻煩。
此外，「新型農村合作醫療制度」本身政策的不完善，農村衛生人才的缺乏，各級辦事機構的辦事透明度都在一定程度上延緩了「新型農村合作醫療制度」的進程。總體而言，這些試點村的合作醫療實施狀況是：略有成效，更待提高。四、我們的思考和建議「新型農村合作醫療制度」是一項惠民政策，要使此政策長久持續的在全國范圍內實行，深入農村，深入民心，我們必須要完善此政策，「新型農村合作醫療制度」實施過程是一個復雜的過程，所謂牽一發而動全身，需如治理生態環境一樣對其進行綜合治理。通過這為期12天的調查，我們發現問題並進行思考，進行討論，進行總結，提出以下幾點建議和對策：
（一）加強領導，做好宣傳工作。新型農村合作醫療制度是符合中國國情的農村醫療保障制度，對於保證農村居民獲得基本醫療服務、落實預防保健任務、防止因病致貧，促進農村經濟發展和社會進步具有重要作用。各級政府要切實加強領導，精心組織實施。各有關部門要各司其職、密切配合，不斷完善農村合作醫療管理體制、籌資機制和運行機制。我們認為，應當把建立新型農村合作醫療制度列入農村全面建設小康社會和現代化建設的指標體系，列入政府工作的重要議事日程，列入縣及鄉鎮黨政幹部政績和目標責任制考核內容。
我們認為，各級幹部應加強自身對新型農村合作醫療制度的熟知程度，以免宣傳時模凌兩可，出現誤差，造成群眾的不解，失去其信任。因此，各級幹部要各司其職，並加強信息聯絡和溝通，形成協調一致、順暢原作的工作格局。從而樹立政府機關的威信，獲取農民群眾的信任和支持。只有政府自上而下重視了，才能把這一項好的政府推行好。
同時，各級政府和各有關部門要採取多種形式，做好深入、細致的宣傳發動工作，向廣大農民和基層幹部宣傳新型農村合作醫療的重要意義和當地的具體做法，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民自願、積極參加。尤其是在各鄉鎮（街道）市有關部門和單位要高度重視政策的宣傳，充分利用廣播電視報紙等新聞媒體，受益群眾現身說法，印發宣傳單，開辦宣傳欄等各種各樣的形式進行全面的宣傳，是農民群眾熟知新型農村合作醫療制度的概念、特點、重要性及相關知識，積極參與到新型農村合作醫療中來。此外，宣傳也需要與時俱進，政策稍作變化，宣傳就應及時到位。宣傳者要誠心誠意接受民眾的意見，上情下達，下情上傳。這樣可以有效的化解矛盾，方便以後的工作。
（二）完善新型農村合作醫療制度制度尤其是完善報銷制度。調查中得知，投保的村民期待著報銷手續方便、簡捷，最好是能出院當天即可辦妥補助手續。這就要簡化程序，減少報銷證明，擴大報銷項目。我們設想過「醫療一卡通」代替合作醫療證，上面附有「本人身份證或戶籍證明、村委會證明；若住院治療，則由醫院在卡里輸入「住院時門診病歷和住院經過紀錄」，准備經當地鄉鎮合作醫管辦蓋章的住院發票及費用清單復印件即可。一卡在手，方便群眾，也方便辦事人員。同時，要適當擴大報銷范圍，除住院治療外，也為花錢多而未住院的病人予以報銷，調動農民的積極性。
（三）加強農村醫療設施建設和醫務人員的培訓。這關系著能否改善當前農村衛生狀況，也決定著新型農村合作醫療制度的成敗。
根據調查鄉鎮的實際，我們提出這樣的設想：是否可以將縣、鄉兩級醫療衛生機構納入農村衛生服務體系建設規劃，利用各級財政投入，5年內完成建設任務。加大村衛生室建設力度，除鄉鎮衛生院所在地外，每個行政村設一個衛生室，對貧困地區財政上要有所補貼。對鄉鎮衛生院要家大經費投入力度，配套必要的醫療衛生設備，農民提供便捷、規范、優質低廉的醫療服務，在服務要求上做到大病兼顧小病，適度擴大合作醫療受益面。建立扶貧濟困病房，省市縣三級公立醫院設立扶貧濟困病房的比例不少於總床數的10%。重視和改變農村衛生室「臟、差、亂」現象，真正為民謀利益。
同時，要加強對醫務人員的培訓，加強人才培養，提高服務質量和服務水平，鼓勵優秀醫學院畢業生到衛生院工作。
（四）相關制度設計要合理化。主要有：一是加強組織管理機構建設。國家應當按照精簡、效能的原則，負責和指導建立組織協調機構、經辦機構和監督管理機構，克服管理上的鬆散、粗放等缺點。改變過去由某個部門獨家辦理的局面，要各相關部門共同協調，統籌出力。力求使這些組織管理機構能根據本地的實際情況選擇合適的保障模式和控制醫療補償費用，並能得到廣大農民群眾的認同。二是要確定合理的籌資水平。政府應當充分考慮當地財政能力和人民生活水平（支付能力），並由政府和廣大農民群眾共同提出較為適當的籌資標准。在農村居民支付能力弱的地區，政府多補貼一點。三是要選擇合理的籌資方式。如果政府對不同參保人群的收費標准不一樣的話，可以採用分工征繳方式。如果各類人群的籌資方式是一樣的，那麼就可以由一個部門來管理。
（五）借鑒其他地區的成功經驗。 如廣東省推行新型農村合作醫療幾年來，有效減輕了農民看病負擔。廣東省將報銷面適當擴大了，將少量大額費用的慢性病、地方病和計劃生育住院分娩、白內障手術納入到大病統籌。二是小病有望報銷了，今年各地在以保大病為主的前提下，可以試點探索門診報銷補償或家庭賬戶制度，重點用於群眾在村、鎮醫療機構就診的補償，引導他們就近就醫，提高他們的積極性。 三是報銷更方便了，各地可參考雲浮即時賠付的做法，推動縣、鄉鎮醫療機構使用電腦計費、收費，探索在合作醫療定點醫療機構直接辦理補償支付，爭取用兩年時間抓出成效。再如海南省將在全國率先以省為單位實現新型農村合作醫療葯品目錄與城鎮基本醫療保險葯品目錄並軌，新型農村合作醫療用葯范圍將有明顯擴大，這將擴大參合農民受益面，提高參合農民受益水平。所謂「他山之石可以攻玉」，借鑒這些成功的試點經驗，結合本村的實際加以推廣，以助「新型農村合作醫療制度」順利的實施。
此外，「新型農村合作醫療制度」實施工作應透明化，所有資金籌集、使用等情況都應定期的向社會公示，保證參加「新型農村合作醫療制度」的農民的參與權，知情權和監督權，以取得農民的信任。五、我們的體會和收獲通過此次為期12天的實踐調查，我們深入農村，深入群眾，訪問茶山街道辦事處，茶山衛生院，後村村委會，調查村民，並進行問卷調查，使我們對「新型農村合作醫療制度」有了比以往更深的了解，並在此基礎上形成自己的思考。這是我們第一次深入農戶，調查訪談，感受和體會極深，主要有：
一是了解了國情，深化了對改革開放的理解。以前，我們對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的，我們走向了社會，深入農村，了解佔全國人口80％的農民的現狀，了解他們的所思所想，也深化對改革開放的理解。
二是體察了民情。雖然我們當中有多數人來自農村，但其實由於一直從學校到學校，對社會現實了解得不多。這次，我們走出象牙塔，走進了農村，貼近農民的心，真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，所了解的東西是教科書不能給我們的。
三是增長了才幹。堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一，走理論與實踐相結合的道路，歷來是青年鍛煉成長的有效途徑。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標准。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，把學得的知識用於實踐，在實踐中繼續學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到升華，社會責任感增強。在實踐中 ，有助於我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高我們的認識能力、適應能力和創新能力。
暑假的社會實踐促進了我們的全面發展，我們希望我們調查中暴露出的問題，能引起當地鄉鎮政府的高度關注，從而對溫州農村新型農村合作醫療制度有所促進、有所推動。盡管我們的社會調查不盡全面也不盡深入，我們的思考也難免顯得膚淺，但我們還是滿懷希望地期待著溫州農村的「新型農村合作醫療制度」一路走好，我們期待著……
新型農村合作醫療制度調查隊
2006年7月
❸ 農村合作醫療保險調查報告怎麼寫
首先可以寫一個開題報告包括：調查內容 關於**市新型農村合作醫療保險的調查
調查地點：
選題依據：
新型農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個範本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。
社會調查的內容：
關於**市新型農村合作醫療保險調查的基本情況，對推行新型農村合作醫療中存在的問題進行分析並提出幾點建議。
社會調查的預期目標：對於推行新型農村合作醫療中存在的問題進行分析，給以後開展工作做好鋪墊。
社會調查工作進度安排（什麼時候幹了什麼事情）
社會調查主要特點與創新點：
針對新型農村合作醫療的現狀展開調查，有較強的針對性。
然後再寫 具體內容：
一、調查的基本情況（舉例）可以採用問卷調查的方法
1、100%的農戶知道新型農村合作醫療制度。調查顯示,在被調查的37戶農戶中,都對新型農村合作醫療制度有一定的了解,知曉率達100%。
2、當地97.3%的農戶都參加了新型農村合作醫療保險。從被調查的37戶農戶看，已參加農村合作醫療保險的有36戶,占調查戶的97.3%。在參加的農戶中，79.6%的農戶認為是完全自願的,20.4%的農戶認為上級政府規定要參加才參加的。從參加途徑分析,73.5 %的農戶是看了政府分發的宣傳資料後決定的，26.5%的農戶是通過村幹部動員後決定的。
3、97.3%的參加農戶覺得繳納的費用可以承受得起。在被調查的參加新型農村合作醫療保險的37戶農戶中有36戶覺得繳納的費用可以承受得起，占被調查戶的97.3%；只有一戶覺得勉強承受，占被調查戶的2.7%；沒有一戶覺得繳納的費用不能承受。
二、據調查顯示，在新型農村合作醫療推行中存在的問題。
1、存在「交錢容易要錢難」的問題
2、政府或有關部門對新型農村合作醫療的監督力度不夠
（這些上網搜就可以了，網上很多）
三、原因分析
1、政策宣傳不夠深入，農戶對新型農村合作醫療制度一知半解。
2、農民自我保健和互助共濟意識弱。
四、對進一步完善新型農村合作醫療制度的幾點建議
按照這種思路寫就可以了！
第一項 最好用數據論證！
加油！
❹ 農村合作醫療保險調查報告怎麼寫
給你一篇範例，自己做出適當修改就可以了。
「中學生與網路」調查報告
調 查 人 某某
調查時間
調查方式 網上調查、摘集資料
調查結果
1．大部分中學生（包括上過網的和未上過網的）喜歡上網。2．中學生上網的目的：
⑴中學生上網，查閱自己愛好的信息或玩游戲者較多，其次是聊天、娛樂、收發郵件、下在音像資料或圖片，再次是查閱資料、做網頁、查閱有關知識的信息、瀏覽新聞等等；
⑵大部分男生上網是為了玩游戲；一多半女生上網是為了聊天；
3．比較熱門的網站
搜狐、新浪等；
4．中學生上網的時間：
大部分中學生上網是在節假日，還有一部分是在放學後和同學一起上網；
5．中學生上網的途徑
大部分中學生在家裡上網，其次是去網吧或在同學、朋友家上網；
6．（非中學生）是否支持中學生上網：
支持者居多，反對者較少，大部分支持者的前提是「要正確對待，有限制地上網」。但很多中學生的家長反對或控制孩子上網。其反對原因大多是「上網耽誤學習」及「上網容易受不良信息影響」；
7．網路對中學生的好處
⑴可以開闊視野，擴大知識面；
⑵網際網路信息量大，信息交流速度快，中學生可以根據學習的需要，快速的查閱相關信息，並能及時了解世界新聞信息、科技動態，不受時空限制，這給中學生的生活、學習帶來了很大的便利；
⑶由於網路的虛擬性，中學生在網上與其他人交談時，不受時空的限制，方便的與其他人交流看法、心得，可以把平時不便於說的話說出來。從某一方面來講，教師、學生家長可以在網上更好的了解學生的意見、建議，以及思想情況；
⑷可以促進中學生的學業。在網上查閱信息非常方便，學生可以根據學習的需要，找到合適的學習資料，甚至是合適的老師。這可以增加學生學習的動力和效率。
8．網路對中學生的壞處
⑴容易上癮。
許多中學生沉迷於網路游戲、聊天室，不知不覺的出現了精神和身體上的病症，影響中學生的健康成長。
⑵容易受網上不良信息的影響。
許多網站（包括許多著名的大網站）的頁面甚至主頁上，都有一些不健康的內容，中學生很容易受它們的影響。有一些中學生受網上暴力內容的影響，甚至走上了犯罪的道路；
⑶容易荒廢學業。
許多中學生自控能力不強，上網經常著了迷，晚上經常拖得很晚，不但影響了這一天的寫作業和復習，還影響到第二天的學習。
⑷網吧問題。
現在網吧的數量日漸增多，且其中有很大一部分是非法的網吧。許多中學生在放學後、節假日和同學一起去網吧上網聯機打游戲、聊天等等，，且上網時間很長。這不僅浪費錢財，而且在網吧里更容易受到不良信息的影響。在調查過程中，許多接受調查的人都表示，很多網吧里電腦上的主頁就是不良的網頁。
⑸網上交友問題。
許多中學生在網上都有網友。而網路畢竟是一個虛擬世界，網上許多人說的都是謊話，很容易是中學生說謊、受騙，甚至在這些人的「引導」下誤入歧途。
9．網路對中學生心理的影響
⑴許多網路游戲都含有暴力的內容。很多中學生上網就是為了玩游戲，經常接觸這些游戲，就有可能使一些中學生摻入恐怖、暴力、以強凌弱等等不好的思想，給中學生的心理造成了較大危害。
⑵在調查中發現，聊天室中，許多人幾乎句句不離臟話，而且經常談論一些不良的內容。許多中學生長期沉迷於聊天室，不可能不受其影響。
⑶在網上，一切事物都是虛擬的。一些中學生長期沉迷於網路的虛幻世界裡，有的人就會逐漸形成孤僻、沉默、不善於於別人溝通等性格。
分析
由調查可以看出
1． 中學生上網主要還是處於好奇心和愛玩。
2． 中學生由於上網而出現的問題主要有兩方面：一是影響了學習；二是受到網上不良信息的影響。
但是調查表明，受到網路影響的中學生並不太多。一般中學生上網是出於好奇和網路信息量大且速度快。絕大部分中學生上網還是非常正經的。
少數由於網路而出現問題的中學生,他們的問題一般是出在了「玩」上。網路吸引他們的不是知識，而是其他他們所看到的事物。中學生好奇心強、愛玩，自控能力又不太強，這使這些過於沉迷於網路的中學生在生活、學習，乃至思想上出了問題。而且，促成他們出現了問題的不只是在於他們本身，其根源問題是在於，現在針對中學生乃至青少年的網站實在太少。一般上網，如果不是有明確目的地搜索信息，充斥於中學生眼中的網路世界的，更多的還是過於成人化的東西。真正能讓中學生感興趣，並能牢牢吸引住他們的有益的專門網站寥寥無幾。正因為如此，許多感到寂寞、無聊而上網的中學生，才會被吸引到網路游戲、聊天室中來，或是在無意的瀏覽中，被不良信息所影響。而且，玩游戲、聊天時都很容易上癮，時間往往在不知不覺中過去，這樣就使一些中學生的身體受到影響，還影響到學習的效率和質量。
3． 一些中學生迷戀網吧的原因
⑴假期缺少能使中學生感興趣的活動。
⑵缺少可以供中學生們娛樂、活動、放鬆的有益的免費活動場所。
許多中學生的學習壓力大，因此在節假日，都很想去外面放鬆一下。但現在正是缺少能真正讓他們放鬆而且能在玩中學到知識的場所。而像科技館等場所，雖然比較好，可是門票往往很貴，而且展品也很少更新，中學生不可能經常去。所以，正是這種「真空」使網吧得到了機會。而且網吧為了增加顧客，上網的價格不貴，還增加了許多能滿足學生們「愛玩」性格的游戲，這更使中學生經常「光顧」網吧。
⑶對非法網吧的打擊力度不夠。許多非法網吧已轉到了「地下」，這更使執法人員無法清除它們。
針對問題的解決辦法
1． 中學生自己要加強自控能力，上網避免瀏覽不良信息，並要少玩游戲，安排好上網的時間，不要太長。
2． 老師和家長應該引導學生上網，不能盲目的「堵網」，而應該通過各種培訓教育，積極引導學生主動接觸、了解並使用網路，並通過教育，提高學生的素質，重點培養他們的判別是非的能力，增強道德判斷能力，使中學生能自動遠離網上的不良信息，並能熟練的使用網路來為自己服務。
3． 應多多建立一些針對中學生的網站。
這些網站不應該是說教式的，而應該是非常有趣味，能吸引住中學生，並能使中學生在「玩」中學到知識，受到教育。應該調查中學生更喜歡什麼樣的網站，更喜歡什麼內容的網站，並將這些有益的內容加到這些針對中學生的網站中，使它們能真正貼近中學生，把他們從網路游戲、聊天室中吸引過來。
可以在這些網站中加入一些論壇，是中學生能在其中暢所欲言，發表對網站，對老師、家長、學校的看法和建議，傾訴自己的想法和苦惱，這樣就能用許多中學生都喜歡的方式，不但是中學生遠離不良網站，還能更實際的解決他們的心理問題，改進老師、家長的教育方法，改進網站的內容、效果。這樣做往往是事半功倍。
4． 應該努力監督網路中網站的內容，凈化網上環境，如果發現對中學生思想、行為有誤導作用的網站，應該把它們清除。這樣才能從根本上解決問題。
5． 針對網吧的問題，應該加強對非法網吧的監管力度，一發現非法的網吧，就要堅決清除。可以發動中學生「舉報」非法網吧，給監察網吧提供便利。
其實，只要全社會的人都來關注中學生上網，不久以後，網路必將成為中學生學習生活的一個必要工具。
❺ 關於農村合作醫療的調查表格
如何開展調查研究是一個行為科學，也是一個方法論問題；而怎樣寫好調研報告則是一個將行為科學、方法論與認識論相結合、相統一的問題，這里有一個從實踐到認識的分析、判斷、推理的邏輯過程。怎樣開展調查研究調查研究是一項需要費心、費時、費力的復雜工作，也是需要面對實際、面對基層、面對群眾的工作，不僅有一個方法論的問題，而且也有一個世界觀、工作態度和群眾觀點問題。我體會，要搞好調查研究工作，必須做到三點：第一，要把握「兩頭」，根據需要與可能確定調研重點。所謂把握「兩頭」，即是一要把握「上頭」，了解黨和國家一個時期的大政方針是什麼，有什麼突出的問題需要我們去探討和研究；二要把握「下頭」，就是了解社會在如何發展，老百姓在想什麼、干什麼、盼什麼，創造了什麼新鮮經驗，有什麼熱點、難點問題需要我們去解決，特別是通過制定政策去調節。對這兩頭吃透了，就可以根據需要與可能，確定調研工作的總體方向，立定工作的標桿，選准調研工作的突破口。
在確定調研的項目以後，還要做好一個基礎的工作，就是要准備好調研提綱，明確所要進行的調研目的、調研范圍、調查地點、調查對象和調查的重點。既要有大綱，又要有細目，有的還要有統計的表格。
第二，邁開雙腳，深入實際，廣泛調查，詳細地佔有第一手資料。調查中，一要「沉」，就是「沉」下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，切忌走馬觀花。二要「謙」，就是以謙虛的態度，甘當小學生的精神，請基層群眾發表對一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。三要「全」，即全面了解。盡管基層說的、講的都不一定是我們調查所需要的材料，但是要盡量搜集。如果想尋找一個有用的素材，必須搜集10份甚至更多份素材，佔有材料說法要「以十當一」，多多益善。四要注意引導，即引導調查的對象圍繞調查的主題發言，圍繞所要了解的重點發言，不可泛泛而談。五要「實」，即堅定地貫徹實事求是原則，要求調查的對象講實話，反映實際的情況。對有關典型細節和數字要反復核實。六要親手記錄。這不僅可以解決「感覺」問題，而且可以在記錄的過程中不斷積累理性的認識。總之，在調查工作中，要身到、心到、口到、手到。
第三，要對記錄的材料及時進行疏理，並不斷進行交流。在每次調查座談之後，調查人員一定要擠出時間對自己的記錄作一番梳理，對調查的過程作一「回頭望」，看一看被調查的人員是否反映了實際問題，素材是否全面，調查座談的目的是否達到；哪些素材有用，哪些素材備用，哪些素材還要繼續調查。同時，幾位調查者還可以經常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，這樣就可以使調查更深入，獲得的真知灼見更多。如何寫好調查報告要寫好調查報告首先要把握這一文體的特點。一般來說，它有三個特點：一是針對性強。調查報告一般都是針對某一重要情況、經驗或問題進行有目的的系統調查研究後寫出來的書面報告。報告要總結經驗，找出規律，提出指導性意見。二是典型性強。調查報告是集中反映典型環境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質，能給全局工作提供借鑒。三是報道性強。所謂報道性強，即調查報告所反映的典型事實以及見解可以見諸於報，有的不能見報也可以作內參，為領導提供決策依據。
鑒於調查報告具有以上特點，所以它的寫法不同於寫領導講話，不同於寫新聞通訊，不同於寫總結報告。調查報告一般採用第三人稱；在表達方式上大都採取敘議結合以敘為主的形式，有時還可以用圖表輔之；在內容上要求是有情況（包括經驗、問題）、有分析、有建議，特別是分析非常重要。一個好的調查報告，一定要有從實際情況出發分析出帶有規律性的東西。沒有分析，就沒有理性的認識，也就沒有觀點。
寫好調查報告，我體會主要是把好三個環節：一是詳細佔有素材後，要認真分析素材，找出其帶有規律性的東西。調查以後掌握素材一大堆，需要用篩選法斟酌取捨，減裁選用。做到去粗取精、去偽存真，並要通過由此及彼、由表及裡的分析進行改造製作，分清現象與本質、主流與支流、成績與缺點、主要矛盾和次要矛盾等，並從事物的相互關聯中發現事物的內在聯系和本質特徵，找出規律性的東西，提煉出正確的觀點。
二是運用好典型，敘議結合，達到觀點與素材的統一。運用好典型素材是寫好調研報告的一個重要環節。典型事例不僅能證明一個問題在實踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個觀點是否確立。所以在寫這一文體的時候，要用典型素材說明觀點，用反面材料襯托觀點，用一組材料反復論證觀點，用精確的對比突出觀點。這樣寫，就能達到觀點和材料的統一。加之夾敘夾議，敘議結合，就能使人感到感性認識和理性認識的統一、知和行的統一。毛澤東領導制定的我們黨《工作方法六十條》中曾對開會提出一個重要的要求：「開會的方法，應當是材料和觀點的統一，把材料和觀點割斷，講材料時沒有觀點，講觀點時沒有材料，材料和觀點互不聯系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點，不說明贊成什麼，反對什麼，這種方法更壞。」講的是開會的方法即匯報時的方法，實質是講匯報的方法，也就是寫好文章的方法。領會這一點，對如何寫好調研報告很有指導性。
三是加強語言修養，力求表達准確，生動活潑，通俗易懂。調查報告要達到這樣的宣傳目的，即引人看，使人看懂並說服人。因此要加強語言文字工作。題目要新，觀點要明，語言要打動人且通俗易懂。如果做不到這一點，就是白搭，費力不討好。總之，要短些，生動些，准確些，鮮明些，也要活潑些。
此外，調研人員的自身素質是調研能否成功的關鍵。一是理論修養。只有理論修養較深的人，才能夠在分析問題、解決問題時站得高、看得深，善於抓住本質，擊中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠兩條：一曰學習，二曰勤筆，即勤學苦練，特別是要勤於動筆
調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查後，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。
調查報告一般由標題和正文兩部分組成。
（一）標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即「發文主題」加「文種」，基本格式為「××關於××××的調查報告」、「關於××××的調查報告」、「××××調查」等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業生就業情況調查》，提問式如《為什麼大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，這實際上類似於「發文主題」加「文種」的規范格式，如《高校發展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
（二）正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2．主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3．結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召。
Ⅰ 調查報告的寫法，包括標題、署名、正文。篇幅：3500-5000字。
1.1 標 題： 三種寫法。
① 標題是文章標題的寫法（如：《西部企業生態立旗「一石三鳥」》，《某某市蔬菜的品種結構問題》，《興「母親水窖」工程 擺脫缺水窘境》）。
② 標題是類似於公文標題的寫法（如：《某鋼廠技術供應處實行經濟責任制調查》，《關於農村信用社業績的調查報告》，《對內蒙古生態移民面臨問題的調查》）。
③ 正副標題寫法，一般是正題揭示主題，副題寫出調查的事件或范圍。(如：《 振興經濟要靠科學技術——包頭市依靠科技人員發展工業的調查》。)
1.2 署 名： 標題下面要署名，即寫姓名、年級、班級。
1.3 正 文： 由兩個部分構成，即 前言；調查報告的主體。
1.3.1 前 言：扼要說明 調查的目的；時間、地點；對象或范圍；做了哪些調查；本文所要報告的主要內容是什麼。 這一部分，主要是介紹基本情況和提出問題，寫法可靈活多樣。
1.3.2 調查報告的主體：主要是對事實的敘述和議論。 一般把調查的主要情況、經驗或問題歸納為幾個問題，分為幾個小部分來寫。每個小部分有一個中心，加上序碼來表明，或加上小標題來提示、概括這部分的內容，使之眉目清楚。
Ⅱ 調查報告的撰寫格式
題 目
姓 名
（ 經濟管理學院 2001級 經濟學專業 ）
前 言
一、
1、
①
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結 語
❻ 農村醫療條件現狀調查報告
第一，建立農村醫療保障必須考慮農村地區鄉土社會的特點；
第二，雖然合作醫療能否恢復不取決於是否存在集體經濟組織，但社區前公共資財的確是合作醫療必須具備的一個條件；
第三，在農戶分散經營後，在社區的再合作、再組織基礎上的村民自治組織同樣是合作醫療必須具備的一個條件；
第四，醫療保險組織的信譽是實施農民醫療保險必須具備的條件。
農村醫療保障由衛生服務供給體系和農村醫療保健制度兩方面構成。長期以來，合作醫療是我國農村醫療保健制度的主要形式。然而農村合作醫療制度自建立以來，在我國廣大農村地區經歷了幾起幾落，時至今日，大部分地區的合作醫療已走向衰落。
在農村經濟社會發生了重大變革以後，合作醫療能否恢復?醫療保險是否可行?
什麼是可行的農村醫療保障制度?
這一系列關系農村社會發展的重大問題一直為政府、農民和研究者所關注。
人們從籌資能力、籌資水平、支付方式、費用分擔機制等方面做了大量的調查研究工作。在這些研究的基礎上，我們認為對於農村醫療保障問題，還有必要聽一聽直接受益者——農民的想法。為此，我們對山西省聞喜縣8個村的60多位農民進行了訪談，其中包括普通農民、村幹部、鄉村醫生。訪談對象大部分在40歲以上，40歲至60歲的人佔了一半左右。根據訪談錄音，整理成45份訪談記錄。本報告是對訪談記錄的初步分析。聞喜縣背景情況 聞喜縣屬於革命老區，位於山西省南部，是一個嚴重貧水的農業縣。受地理環境和自然條件制約，農業生產效益低下，農民生活水平提高緩慢。1990年聞喜縣被國家列入八五期間新增貧困縣。
農民訪談綜述
1、家庭經濟：
農民家庭仍以糧食種植為主，同時種植蔬菜、葯材、果樹或從事養殖等。家庭成員中有兼業或脫離農業從事其它職業的，其中有在鄉、村企業或私人企業上班的，有自己開店的，有外出打工的。農民雖仍舊以土地為生，但是糧食種植的收成僅是為了交公糧和自己家庭的食品消費，有的家庭糧食不夠吃，還要從市場上購買一部分，大部分農民家庭收入的增加要依*種植其它經濟作物或從事其它行業的勞動獲得。
2、疾病模式：
農民認為由於糧食、蔬菜農葯使用過量，村辦企業造成的環境污染，農村中惡性腫瘤發病增加，生活條件改善後，心腦血管病的發病增加。
3、家庭保障：
老年農民是依*家庭保障度過晚年的，通常由家庭中已成家自立門戶的子女為老人提供糧食、蔬菜等實物或提供外出工作掙來的現金來解決老人的日常生活費用，老人的疾病治療費用一般也由子女分攤。
通常農民家庭表現出對孩子的病比對老人的病重視。如果子女孝順就會為老人花錢治病，子女不孝順的就不肯為老人治病，有的老人對鄉村醫生說「娃不給錢」，就不治了。一般對家庭的主要勞動力肯花大錢治病，對小孩子的病也要想辦法治療。
農民家庭中患大病者的治療費用*家庭積蓄支付，同時依*大家庭中的其他成員(如兄弟之間)互相幫助解決或向親戚、村裡與其關系好的人借債解決。
4、醫療服務：
很多村裡都有多個醫療點，包括政府承認的集體衛生所、批準的私人診所和未經批準的私人診所。
60年代培訓的老鄉村醫生仍在農村發揮作用；當前由於一些傳統治療方法不賺錢，鄉村醫生不願意採用傳統的諸如針灸、拔火罐等中醫療法。但是另一方面對於無力支付葯費的貧困家庭，鄉村醫生又往往允許其常年拖欠醫葯費用或給予減免。
5、就醫行為：
農民在村、鎮的衛生所和個體診所就醫是選擇自己信得過的醫生，其選擇標准一般是對小傷小病的治療效果好，費用相對便宜，服務態度好。
農民的小傷小病在村裡治療，圖的是方便、便宜，慢性病的常規用葯一般是到葯價便宜的診所或葯材公司批發購葯。農民得了大病或較疑難的病，常常是在本縣或地區范圍的大醫院、私人診所等處尋求治療，也有到省會城市或相臨外省的大城市求醫的。
單方、驗方和土方在四、五十歲以上的農民中還有流傳，年輕人則完全從醫療點或葯店購葯，並傾向服用各種新葯。游醫、葯販在鄉間活動較多，農民難以鑒別真偽和葯效的可*性，時常上當受騙。
農民對農村醫療保障的主要看法
1、希望獲得醫療保障
對於看並吃葯的問題，他們說一般情況下，一個家庭對感冒發燒、小傷小病的醫療費都能負擔得起，但要花上萬元的醫療費就困難了。如果得了大病，進大醫院就要花掉多年的積蓄，甚至*借債看玻
由於農民收入增長緩慢，醫療費用增長較大，當前農民確實面臨著大病經濟負擔的風險。對於聞喜縣的農民來說，在他們的人生經歷中，避免醫療費用風險的辦法歷史上可借鑒的只有合作醫療制度。因此一部分農民認為只要政府政策允許，有人組織，合作醫療就能辦。尤其貧困家庭希望得到幫助，希望有合作醫療或醫療保險作保障，希望有人來組織醫療保障。
對於70年代合作醫療免費打預防針；減免部分醫療費；生產大隊組織村民采葯、種葯、村衛生室向村民提供大鍋預防葯，預防流行病等等往事；在我們所訪談的農民中，凡經歷過那個時代的人都記憶猶新，基本上反映良好。
2、認為合作醫療無法恢復
盡管農民希望獲得醫療保障，但是多數農民從現實農村的經濟和社會現狀出發，認為在農村社會大變革的背景下，合作醫療已經搞不起來了。原因是：
(1)經濟上，集體經濟已經沒有積累，村集體經濟是個「空殼」，現在的集體提留只能解決村幹部的工資，*農民一家一戶地集資，合作醫療搞不起來。
(2)組織上，家庭經營使人們都個人顧個人，沒有人組織，大家的心都散了，要是自願參加，人們就不一定都參加合作醫療。
(3)管理上，過去在集體經濟時，合作醫療中就存在著有地位的人吃好葯，沒地位的人得不到葯的現象，現在這種情況也難以避免。
(4)服務提供上，現在衛生室的醫生技術水平不高，好大夫又不到農村來，搞合作醫療也不能解決問題；現在的醫生是沒利不幹，合作醫療搞不了。
(5)觀念上，怕吃虧，如果交了錢不得病，錢給別人看病用了，心理不平衡，因此，就只好是「誰生病誰認倒霉」。如果是強制參加，就要想辦法把交的錢都給吃回去。
3、認為醫療保險難以實行
部分農民認為不僅合作醫療過時了，醫療保險也搞不起來。其原因是：(1)農村經濟狀況差，搞不了醫療保險；(2)社會風氣不好，誰辦保險他都不放心；(3)如果領導換了，政策就變，政策不穩，越保越險；(4)農村基層組織的幹部素質差，搞醫療保險有困難；(5)缺乏風險意識，不想沒病先交錢，年輕人一般沒有病，因此也不願意參加醫療保險。
4、對醫療保險持謹慎態度
多數農民在認為合作醫療難以實行的同時，認為醫療保險可能有助於解決問題，但同時存在許多擔心，對醫療保險持謹慎態度。
由於醫療費用水平已經遠遠高於70年代，農民基於存在醫療經濟負擔風險的判斷，認為現在醫療費用高了，合作醫療只減免一點醫療費，不起作用。比起合作醫療來，醫療保險可以防大病風險。他們認為小病自己還可以負擔，還是保大病為好。在投保意願上，他們認為農民*天吃飯，收入不多，可家庭支出很多，孩子上學還要交學費等等，如果一年交10—30元保險費還可以。有人認為如果國家、集體出大部分，農民出小部分還行。也有人是隨大溜的，認為「要是大家都交錢，我就交」。
農民認為醫療保險必須講信用，實施要長久，不能朝令夕改。對於誰來組織醫療保險，很多農民表示信任政府。認為保險公司比較煩瑣，不好補償，本來是該得的賠償還得請客吃飯、送禮，才能得到賠償。保險常常兌現不了，讓人不能相信。
如果和保險公司比起來，他們還是相信政府辦要好些。但是很多人強調醫療保險要由縣以上政府出面組織，要宣傳到位。擔心資金如果留在鄉里或村裡會被挪用。有人提出由國家辦保險，便於資金調劑，信用可*。醫療保險管理要規范，讓群眾監督，才能使群眾信服。也有人提出要由當地鄉里或村裡人代辦，經辦者跑不了，使人放心。
有的農民認為醫療保險應該由保險公司辦。他們認為資金讓保險公司管要好些，政府的政策容易變。有人說「就怕一年辛辛苦苦掙來的錢投進去了，政策又變了，錢投進去沒有了」。也有人說「農村合作基金也曾是政府讓辦的，可最終還不是受到清理」。
❼ 關於新型農村合作醫療情況調查分析報告
我這有篇，恭你參考，希望可以幫助你
太平鎮新型農村合作醫療改革調研報告
摘要： 本文主要通過分析當前在全國范圍內全面推行新型農村合作醫療制度下，家鄉湛江市太平鎮農村醫療改革現狀和現存主要問題，探討目前情況下制約太平鎮新型農村醫療推廣的主要因素，並在調研基礎上提出促進農村醫療改革的幾點建議。
關鍵詞： 新型農村合作醫療 社會主義新農村 改革 探索
一、調研背景
在一份課題組調查報告中，中國社科院社會學所副所長李培林指出：目前我國已經出現了買房貴、上學貴、看病貴等問題，這可以稱之為新的民生三大問題。
二零零五年十月，我打了一個電話回家，家人談到當時在全村推行新型農村合作醫療制度中，村幹部為了完成上級分配的任務，竟強制村民都要參加農村合作醫療，否則將以不參加農村合作醫療為由，不給村民辦理未婚證、貧困證等證明。我覺得這當中存在一些問題，於是立項對家鄉新型農村合作醫療推廣情況以及遇到的問題做一次寒假實踐調研。
二、新型農村合作醫療概況
1、新型農村合作醫療制度的定義
全面推行新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院為切實解決廣大農民看病難、難看病及緩解因病返貧、因病致貧的重要手段，是實踐「三個代表」的重要體現，是全面建設小康社會的重要內容；是切實保障廣大農民身心健康的醫療救助制度，是由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主，以小病補償為輔，體現互助共濟的農民醫療保障制度。
——摘自太平鎮新型農村合作醫療宣傳欄
2、新型農村合作醫療制度「新」在哪裡
新型農村合作醫療制度與傳統的合作醫療相比，它有「新」的突破，主要體現在：一是統籌機制新。省財政每人每年補助25元，市財政每人每年補助6元，區財政每人每年補助4元，加大了籌資力度，提高了抗風險能力。二是管理機制新。在加強內部審計和資金監督管理的基礎上還邀請農民代表加入合作醫療資金監督管理委員會，參與資金監督管理。四是國家政策長期穩定。中共中央、國務院決定，從2003年開始先試點，後推廣，到2010年在全國農村普遍實行農村合作醫療制度。
——摘自太平鎮造甲村村內事務公開宣傳欄
3、新型農村合作醫療基金分配方式和使用途徑
各級財政補助人均共35元（具體情況見上面第2點），農民籌資人均15元，合計50元，列為統籌經費作住院補償基金。這樣實際上農民只要交15元，最高可報4000元；大病、特困還可申請加報3000元，共7000元。
——采訪太平鎮造甲管區黨支部陳秋文書記
4、住院的報銷起付線、報銷比例、封頂線以及門診費減免要求
起付線：鄉鎮200元，市級以上（含市級）500元；
報銷比例：鄉鎮50％，市級以上（含市級）30％；
封頂線：4000元。大病救助3000元；
門診減免：農民持合作醫療證到本鎮衛生院直接享受本戶的門診掛號費減免。輔助檢查優惠20％。
特別地，對住院分娩的順產產婦，不設起付線，報銷比例按鄉鎮50％、市級以上（含市級）30％，每人每年200元封頂。
——采訪太平鎮新型合作醫療辦公室工作人員
5、哪些是新型農村合作醫療定點醫療機構
市級以上醫院、中醫院，保健院，區內各鄉鎮衛生院。
——采訪太平鎮新型合作醫療辦公室工作人員
6、哪些行為、疾病、葯品、檢查不列入報銷范圍
（1）工傷、交通事故、自殺、自殘、服毒，酗酒、自然災害、打架斗毆，戒毒發生的醫葯費用。
（2）性病、器官移植、視力短矯正、氣功療法、美容整容、矯形所發生的醫療費用，人工器官、假肢、各種康復器械、保健性營養療法的費用。
（3）各類滋補、營養葯品：口服液、丸、人參、三七、天麻、中草葯材泡製的酒製品、除氨基酸以外的高蛋白質葯品。
（4）CT、核磁共振、彩色B超、激光治療費、掛號費、病人伙食費、營養費、住院陪護費、出診費、會診費、手術陪護費、麻醉保險及體檢費。
——采訪太平鎮新型合作醫療辦公室工作人員
三、推廣新型農村合作醫療制度的緊迫性
1、醫療衛生資源配置不合理。
有關資料統計顯示：中國的醫療衛生資源80％集中在城市和大醫院，農村醫療衛生資源嚴重不足，條件差、設備少、水平低，農村缺醫少葯的局面還沒有根本扭轉。農民患病在當地難以得到有效治療，要到外地、到大醫院就診，不僅造成了看病困難，也大大增加了農民的經濟負擔。
從太平鎮整體實際情況來看，全鎮只有一家鎮級衛生院。根據走訪太平鎮部分自然村得到資料顯示，以前各村還可以存在赤腳醫生開的私人診所，但是前幾年由於發生過幾起赤腳醫生誤診導致病人死亡的嚴重事件，引起社會的關注，市政府發文進行全面整改鄉鎮衛生醫療機構，於是鎮政府一刀切地關閉了絕大部分私人診所，沒有關閉的政府也大大提高了開辦私人診所的門檻，從而導致鎮里的醫療衛生資源急劇減少。這樣農民看一般的小病都要到鎮上去買葯或就診，更不用說大病，明顯地，這大大增加了農民的經濟生活負擔。
2、農民缺乏基本的醫療保障。
到目前為止，農村還沒建立規范的醫療保障制度。正在試點並進行推廣的新型農村合作醫療覆蓋率還不高，而且籌資水平不高，保障能力不強。80％左右的農村人口沒有任何的醫療保障，基本上靠自費看病。甚至一些地區農村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的三分之二。
在推廣新型農村合作醫療制度之前，太平鎮務農人口就是這樣的，沒有任何醫療保障，全部要靠自費看病。有些貧窮人家得了小病還可以上山摘中草葯來療治，而得了大病，往往在賣完家裡一切家當後，只能流淚放棄了治療，把還生的希望寄託給了迷信。
3、農村醫療衛生投入嚴重不足與葯品流通秩序混亂
農村醫療機構的運行機制主要是靠向群眾就診收費維持運行和發展的。有些醫療機構盲目追求收入，違背了救死扶傷的人道主義，出現了損害群眾利益的現象。而有些葯品經銷企業靠回扣銷售葯品，加之以葯養醫的機制導致某些醫療大開處方，賣貴重葯，加重農民醫療負擔。
據反映，太平鎮絕大部分衛生醫療機構就診收費和葯費持高不降。在采訪過程中有村民反映，有些醫生甚至做出如此缺德的事情：有些病人的病不是難治，而醫生缺偏偏弄一些無關緊要、「不癢不痛」的葯方給病人吃，吃了幾個療程掙夠虧心錢後再給病人開正葯。
四、探討推廣新型農村合作醫療制度過程中存在一些問題及建議
1、宣傳方法不夠合理並且宣傳力度不夠
首先是在向農民宣傳什麼是新型農村合作醫療制度時，我通過調查得出這樣的結論：宣傳的方式不應該書面和官方化，而是通俗易懂些，貼近農民。因為農民文化水平畢竟有限，他們不會關心合作醫療制度是什麼重要手段，是什麼最終體現，是什麼重要內容；他們只關心與他們息息相關的事情，比如它能夠給他們帶來怎樣的切身利益。如果在宣傳中沒有讓村民們真正了解它能夠給他們帶來什麼切實好處，那麼村民的參與積極性肯定不高，反而認為又是政府在以什麼名義斂財，往往會以抵觸的心理對待。
其次通過與村民訪談，我還覺得相關工作人員在宣傳這種新型制度的力度不夠。村民還不是很清楚這種制度的內容以及具體是怎樣操作的。假如村民在符合報銷的情況下由於不懂具體的操作過程，導致醫療費用報銷不了，這反而會加重農民的經濟負擔。而農民是參加新型農村合作醫療的主體，缺少了廣大農民群眾的支持，新型的制度推廣肯定只會曇花一現。
因此，在向村民做宣傳工作時工作人員務必注意以上兩方面，多多向農民宣傳推廣新型農村合作醫療制度的好處，並且時時刻刻以農民利益為重，讓他們清楚實施新制度的每一個過程，讓農民在參加合作醫療過程中真正體會到它確實能夠帶來好處。
2、新型農村合作醫療推廣的手段欠妥當
在進行調研之前我就打聽到村幹部在推廣新型農村合作醫療過程中採取強制手段，導致一部分村民產生抵觸心理。農民有權根據情況選擇拒絕參加新型農村合作醫療，盡管它已經經過全國試點實驗，但對其他地區農民來說還是不熟悉的。而對剛過溫飽奔小康的村民來說，手頭畢竟還是較拮據，每人每年15元還是挺大的一筆開支。
我覺得解決這一難題應該從源頭做起。在全國范圍內推廣新型農村醫療制度是由市級牽頭，以區級、縣級以及縣級市為單位，根據各自單位具體情況制定相應的方案施行。先來看看湛江市市級制定施行方案的總體目標：
明確了加大建立健全新型農村合作醫療工作力度的措施。一是要求 2006年全市各縣（市、區）初步建立比較完善的新型農村合作醫療制度，參加新型農村合作醫療的人口覆蓋率達到60%以上；2006年以後，根據取得的經驗和新的形勢進一步研究和制訂新的政策措施，力爭到2010年，參加新型農村合作醫療的人口覆蓋率達到85%以上。
再來看看湛江市某個縣級單位是怎樣施行的：
會議對2006年新型農村合作醫療工作做出部署，並總結了去年農村合作醫療宣傳發動工作經驗，分析形勢，要求各級黨委、政府加溫鼓勁，從現在起突擊25天完成2006年農民參合覆蓋率達到70%的目標任務。
會後，各鎮立即行動，先後召開三級幹部大會進行動員，並與各村委會簽訂工作責任書，涌現出轟轟烈烈的宣傳發動局面。硇洲鎮宣傳發動抓得早，而且班子成員分片包干，走村串戶，宣傳發動工作相當深入細致。東山鎮工作思路清晰，在經費十分困難的情況下，拿出18萬元，扶持全鎮中小學生、五保戶參加06年度新型農村合作醫療，確保全鎮覆蓋率在70%以上。東簡鎮善於抓兩頭促中間，先從2005年農村合作醫療100%完成的龍騰村委會做示範帶頭作用，同時抓好比較落後的龍水村委會。
從報道中我們可以看到推行新型農村合作醫療制度是形勢一片大好，轟轟烈烈。但是透過現象背後，深入到農民群眾中，我們還是體會到事實上存在不少嚴重問題。通過采訪在太平鎮造甲村推行新型農村合作醫療的一線工作人員和部分村民，我了解到一線工作人員在上級下達的重大任務面前不容怠慢，否則將受到扣獎金、工資，甚至降級或辭退的嚴重處罰。於是他們動用幾乎所有用得上的法子確保下達任務100％完成，於是出現「制村民都要參加農村合作醫療，否則將以不參加農村合作醫療為由，不給村民辦理未婚證、貧困證等證明」的怪現象。而從部分村民反映中知道村民有不滿的怨氣。一些村民子女比較多，得交一大筆錢，加上臨近過年，每個地方都需要錢，手頭更加緊張；一些村民不清楚這個新制度則認為這是村幹部斂財的新花樣。另外，在大部分農村推廣新合作醫療制度過程中存在雙重收費現象。也就是一些村民擔了教師等職務，在他們所屬單位就已經參加了醫療保險，但是一線工作人員還是硬性要求他們參加新型合作醫療制度，這明顯是不合理的。
通過這些事實的背後我們可以清楚看到，農民接受新型農村合作醫療制度得需要一段時間和適應的過程，新型農村合作醫療制度這個新事物的發展也不是一帆風順的。那麼怎樣才能很好地讓新型農村合作醫療制度推廣起來呢？我認為一是源頭市級單位不要在推廣探索階段就把目標定得過高。這樣會讓下級和村民有較好的承受和適應過程，並且可以使推廣過程中更加註重以人為本的人文關懷精神。二是加大宣傳力度，特別是對身邊能夠給推廣新制度帶來積極作用的典型事例加大宣傳。在工作中可利用在農村合作醫療中得到實惠的群眾進行現身說法，使宣傳工作更加貼近群眾，打動農民群眾的心，從而增強宣傳新制度的實效。三是把好群眾醫療費報銷關，管好用好農村合作醫療基金。確保農民應該得到的報銷一定可以拿到手，杜絕虛假事件發生，從而使新制度深得人心，獲得廣大村民的擁護與支持。
3、資金監督管理不夠透明，參與農民應該有知情權
資金監督管理條例中有規定：在加強內部審計和資金監督管理的基礎上還邀請農民代表加入合作醫療資金監督管理委員會，參與資金監督管理。但是事實上不免會出現這種情況，就是農民代表會受到來自各方面的種種壓力，從而失去應有的監督權。所以應該讓全體參與農民都擁有知情權，了解資金的使用情況，從而使得農民相信並擁護這種新制度。一種較可行的方法是在各方面的監督下定期公布其資金的使用情況，使得資金使用渠道徹底透明化。
4、報銷的范圍不夠大，參與農民受益空間仍受限制
從不列入報銷范圍來看，農民從中得到的好處還是較小的。比如交通事故，這種事故農民損失將是很嚴重的，但沒有列入報銷范圍。經過采訪了解到，交通事故一般有賠償方，就沒有列入報銷范圍。但是假如沒有賠償方呢？我想可以在推行過程中，應該逐漸放寬報銷的范圍。畢竟如果農民花大錢的地方反而沒有得到相應的報銷，就會使得新型合作醫療制度沒有新的特點和強大的吸引力。
五、結束語
新型農村合作醫療制度是2003年經過全國部分地區試點、2005年開始初步在全國范圍內建立比較完善的新型農村合作醫療制度。實踐初步檢驗和證明它是符合廣大農民群眾切身利益的，有利於我國城市與農村協調發展和不斷縮小城鄉貧富差距的。它在施行的開始階段並不是順利的，一定會存在很多現實問題，這需要在推廣過程中不斷積累經驗，探索符合各地實際情況的可行性方法。我相信它在我們黨和人民的不斷努力下，將是我國農村醫療保險事業改革中一個成功的典範，將為當前的建設社會主義新農村偉大事業添磚加瓦。
致謝
在本次實踐調查過程中得到了湛江市太平鎮政府新型農村合作醫療辦公室、太平鎮造甲村村委、太平鎮調浪村村委、太平鎮呂宅村村委等以及其部分村民的熱情接待和幫助，在此表示感謝。
參考文獻
1）湛江市太平鎮政府推行新型農村合作醫療制度有關一線資料
2）湛江市衛生信息網——湛江市新型農村合作醫療工作會議 2005-11-
❽ 誰能幫我寫一份當前新型農村合作醫療狀況 調查報告 2600字 ，非常感謝
春天來了，萬物復甦，桃花、柳樹......爭奇斗艷，小燕子也從南方飛了回來。 一天，小紅要去奶奶家，途中路過一間房子，房子的屋檐下有一個家燕的窩，這時，窩中掉出了一隻家燕，小紅看到了，將它撿了起來，帶回了奶奶家。
來到奶奶家以後，小紅拿出了那隻家燕，仔細的端詳著，什麼也沒發現，便隨手一扔，跑出去和朋友盡情嬉戲，小貓發現了它，好奇地打量著這位「不速之客」心裡又好奇又害怕，看到小燕子一動不動，便放心了，其實小燕子早已被嚇得昏了過去，它從未見過這樣的「龐然大物」。
小紅回來後，小燕子怎麼不動了？莫非死了？扔掉吧，說著便向垃圾桶走去，奶奶看到了，叫住了她，並且一把奪過了小燕子，看了看說：「這並沒死，放了它吧！」小紅便放飛了小燕子。
小燕子脫險1
春天來了，桃花紅、梨花白之時，小燕子從南方飛回來了。
一天，小紅去奶奶家，路過一間房子，屋檐下有一個家燕的窩，上面的雛燕在嘰嘰喳喳，這時，窩中飛出了一隻家燕。
這個時候，來了一隻小花貓，看見了這個不熟之客，非常好奇，它想：這個東西好吃不好吃，好吃了也許能美餐一頓，然後，它猛的一撲，把燕子抓了下來。
燕子十分害怕，被它一撲，嚇昏了過去。小花貓正准備享用，這個時候，小紅趕緊嚇了一下小花貓，小花貓就跑了。
小燕子得救了！
燕子脫險2
春姑娘邁著輕輕的腳步向我們走來，一切都睡醒了。
這天，春光明媚，柳樹姐姐擺動著它那綠油油的長發，桃樹上花開得很鮮艷。
小紅在她家的院子里高興的唱著歌：「小燕子，穿花衣，年年春天到這里 ……」。就在她玩的開心時，聽到了「嘰嘰喳喳」的叫聲，抬頭一看，只見屋檐下幾只雛燕在爭搶著媽媽喂它們的食物。
燕媽媽等它們吃完，又要飛去找食物了。
小紅很擔心，她怕自己家的花貓傷害到小燕子。這個時候，小花貓真來了，看見了這個不熟之客，非常好奇，它想：這個東西好吃不好吃呢好吃了也許能美餐一頓，然後，它猛的一撲，把燕子抓了下來。
燕子十分害怕，被它一撲，嚇昏了過去。小花貓正准備享用，這個時候，小紅趕緊嚇了一下小花貓，小花貓就跑了。
小燕子得救了！
小燕子
春天到了,小燕子一家從南方飛了回來.在小紅家上空飛來飛去.燕子媽媽千心萬苦造好了一個燕巢.它們就在那裡快樂幸福的生活著.
一天,燕子媽媽外出為寶寶們捕食,不在巢內.在桃花芳香中;在柳樹陰下.一巢小燕子在嬉戲,打鬧.這時,小紅在院內散步,她發現了燕巢.突然,一隻小燕子從燕巢中掉了下來.它"唧唧"地叫著.聲音里充滿恐懼;眼睛裡灌滿淚花;表情上十分悲哀.
這時,小紅家的"警衛員"花花看見了小燕子.它心想:這下我可以飽餐一頓了.
於是,它一步步向小燕子逼近.只見小燕子退到了牆角.當它發現沒有後路時,畏畏縮縮地蜷成一團,一動也不敢動.花花見小燕子不能動了,就張牙舞爪地向小燕子撲來.這時,眼急的小紅看到了一切,大聲對花花喊:"不準靠近它,走開!"
小燕子在花花准備吃它的一刻,閉上眼睛,暗暗向天祈禱:讓老天爺給它在天上留一個好位置吧.時間一分一秒的過去了,小燕子覺得自己好象沒有死.在一而再,再而三的嘗試睜眼後,它終於睜開了雙眼.當它看到花花已經里它很遠了.它的心放鬆了一大半.
小紅走到它身旁,用手輕輕地,柔柔地將小燕子捧起,像對待親人一樣憐愛的看著它.小燕子也很順服,彷彿知道小紅是自己的救命恩人似的.忽然,小紅發現它右腳上有許多道清晰可見的血痕.小紅把它的右腳抹上葯膏,並用紗布把受傷的部位包好.對它說:"現在你可以自由了,你再也不用害怕了,你再也不用擔心那隻"惡毒的野貓"會來襲擊你了."
小燕子似乎聽懂了小紅的話,也"唧唧"地叫了幾聲,如同在說:"謝謝你,謝謝你."
於是,小紅就把小燕子放回了鳥巢.
從此,燕子一家天天都在唱著動聽的歌,也不知是因為它們歡樂而唱,還是為了報小紅的恩而唱......
小燕子脫險記
在一個桃花盛開的春天，萬物都被春姑娘叫醒了，燕子也從南方飛回來了。
不知從什麼時候起，我家的屋子上又增添了幾只燕寶寶，它們圓圓的腦袋，小小的翅膀，還有未長滿羽毛的身體。它們歡快地叫著，又給我家增加了不少樂趣，我每天都去看它們。
有一天，燕媽媽帶著燕爸爸出去覓食，風弟弟頑皮地把窩里的雛兒給吹了下來，雛兒在地上叫著，等待出去覓食的父母回來。這剛好叫醒了我家正在熟睡的大花貓。
大花貓一陣狂喜，直朝這只小燕子奔來，心想：今天可以美美地吃上一頓了。小燕子面對這「龐然大物」，嚇得直發抖，它竭力拍打著還不豐滿的翅膀，可怎麼也飛不起來。小燕子驚恐的望著大花貓，希望它可以大發慈悲，不要傷害自己。可大花貓怎麼會發慈悲呢？只見它張著長滿利齒的嘴……
我正要去撿跌落的小燕子，卻看見我家的大花貓跑來。於是，我連忙找來了一根樹枝，朝大花貓身上狠狠地敲了一下，大花貓知道我打它了，連忙向後退了幾步，可它怎麼會將這頓美餐丟掉呢。大花貓找了一個機會向小燕子撲過去。我坐在地上，一邊護著小燕子，一邊打它。大花貓見勢不妙，趕緊跑走了。我把小燕子捧在手裡，撫摸著它的羽毛。我叫來爸爸，搬個梯子，把燕子放回窩里，窩里立刻熱鬧起來了。
燕媽媽回來了，聽了燕寶寶的話，繞著屋子飛了一圈，好像在感謝我。