新農村匯報

㈠ 有關於建設社會主義新農村的調查報告

僅供參考

社會主義新農村建設面臨的難題及對策研究
摘要：農業、農村、農民這一問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。中國的改革第一步源起於「三農」，中國未來的成敗，也必將取決於「三農」，這是顯而易見的。泱泱大國，農為根本，只有「根本」的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。
2006年4月，國家發改委下達了關於開展農村經濟重大問題調研的指令，按照國家發改委下達的調研課題，筆者有針對性的深入湘潭縣農村開展調研，並運用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經研室的相關調研成果，形成了綜合性調研報告。
調查結果表明：村級集體經濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯後和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。影響社會主義新農村建設的主要原因是與「工業反哺農業，城市帶動鄉村」相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡。要實現社會主義新農村建設的偉大目標，筆者以為要做好做活五個方面的文章： 一、生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建--關於農村合作經濟組織研究；二、生活富裕 用產業化的布局 實現社會重建 --關於增加農民收入研究；三、鄉風文明 用市場化的思維 實現制度重建 --關於農村社會保障制度研究；四、村容整潔用城鎮化戰略 實現生態重建 --關於農村環境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實現文化重建 --關於農村基層組織建設研究
關鍵詞：農村經濟，經濟發展，和諧發展
近三年，中共中央制定出台了關於「三農」問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求，要調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。
2006年2月21日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
難題之一: 鄉村債務問題
據調查，一般規模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
一、鄉村債務結構分析
~~縣鄉村兩級負債總額為55161.99萬元，其中鄉一級負債42586.33萬元，村一級負債12575.66萬元，其債務結構如下:
按成因劃分:A、地方上項目、辦企業，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務14992.45萬元(其中鄉級13814.10萬元、村級1178.35萬元)佔27.18%。B、辦福利事業、「普九」、鄉鎮醫院和村辦福利事業建設形成的債務5853.77萬元(其中鄉級4819.21萬元。村級1034.56萬元)，佔10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務，因本金、利息形成的村級債務3599.48萬元(其中鄉級2484.72萬元、村級1114.76萬元)，佔6.53%。D、如通鄉鎮油路、農田水利等農村基礎設施建設形成的債務4922.01萬元(其中鄉級3070.66萬元、村級1851.35萬元)，佔8.92%。E、因村級財務管理混亂，幹部因素形成的歷史性債務1335.54萬元(其中鄉級968.14萬元、村級367.4萬元)，佔2.42%。F、農戶欠交稅費， 逐年欠款而增加形成的集體債務10640.2萬元(其中鄉級4659.72萬元、村級5980.48萬元)，佔19.29%。H、其它原因形成的債務13818.54萬元(其中鄉級12769.78萬元、村級1048.76萬元)，佔25.05%。
按債權人劃分:A、欠銀行、農村信用社、基金會及其他金融機構20131.79萬元(其中鄉級17614.46萬元、村級2517.33萬元)，佔36.49%。B、欠鄉村工程業主3418.82萬元(其中鄉級2755.70萬元、村級663.12萬元)，佔6.2%。C、欠鄉村幹部7682.6萬元(其中鄉幹部5769.09萬元、村幹部1913.51萬元)，佔13.93%。D、欠鄉村教師2518.4萬元(其中鄉級2452.30萬元、村級66.1萬元)，佔4.57%。E、欠民間個人2568.06萬元(其中鄉級l537.07萬元、村級1030.99萬元)，佔4.66%。F、欠其他經濟組織10881.74萬元(其中鄉級6049.24萬元、村級4832.50萬元)，佔19.7%。H、欠其他債權人7960.58萬元(其中鄉級6408.47萬元、村級1552.11萬元)，佔14.42%。
二、鄉村債務成因分析
1、財源有限。隨著家庭聯產承包責任制、撤區並鄉、農村稅費改革、免徵農業稅等農村政治經濟體制改革的推行，村集體不再有剩餘產品的分配權和經濟收入的支配權，「五統三提」、農業稅附加等鄉村集體收入也隨之消失，鄉縝的行政事業性收費項目大多數被取消，預算外收入銳減，鄉村集體收入來源被逐漸抽空;由於人才、技術、資金、市場缺乏、企業組織化程度低等方面的先天不足，曾經紅火一時的鄉鎮企業，在90年代紛紛破產倒閉或改制重組，每個鄉鎮每年幾十萬元乃至上百萬元的企業管理費收入頓時化為烏有;1988－1993年，國家實行：劃分稅種、核實收支、分級包干」的財政管理體制，地方財政的留成比例較高，理財自主權較大，財政狀況相對寬裕，而94年以後實行的分稅制，地方的獨享稅種只有營業稅、地方企業上繳利潤、城鎮土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%，地方財源嚴重「縮水」。
2、剛性支出居高不下。由於機構雍腫，隊伍膨脹，鄉村二級的工資、誤工補貼，辦公費、交通費等基本支出使鄉村不堪重負，政策性增資只能「掛空檔」。旱澇災害、山林火災、礦山事故等突發事件而導致的不可預算費用，使原本拮據的鄉村財力更加捉襟見肘。，
3、財源流失嚴重。分田到戶後，村級集體財產被一分而盡;撤區並鄉、企業改制過程中國有資產流失嚴重;人情稅、關系稅、稅收征管力度不夠，導致稅收不能按國家政策足額徵收;農民增收緩慢，，農業稅費收繳缺口大，尾欠收繳難度大，徵收成本高;實行分稅制以來，一定四年的鄉鎮稅收任務必須無條件完成，不能完成的鄉鎮只能高價買稅(20~30%的手續費)或高息借貸墊交;成立於1994年的農村基金會、互儲會，一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國家下令強行關閉時，鄉鎮財政向國家舉債1.181億元兌付農民存款，農村「兩會」清收不僅使縣、鄉、村支付了巨額的清收成本，還承擔了1368萬元的利息債務，至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回，
4、盲目性建設投資強力擴張。改革開放初期，由於政企不分，政府辦企業、政府為企業擔保貸款，使鄉鎮不得不花巨資為企業虧損買單，為企業償還不良貸款本息;各種達標工程、政績工程勞民傷財，使鄉村債務陡增;為推動農業產業結構調整，政府運用行政手段組織農民發展新的生產經營項目，並和農民簽訂保產保利合同，項目失敗後，政府不得不替農民交納巨額學費。
5、預算約束力不強，揮霍浪費嚴重。鄉鎮人大會議上通過的財政預算報告往往是一個形式，鄉鎮的財政支出一是拆東牆，補西牆，毫無預算可言。二是鄉鎮財政支出往往是書記、鄉鎮長說了算，管他預算不預算，支出決策不僅脫離預算而且基本上沒有民主可言、更不要說財務制度了。三是村級財務管理混亂，鄉級財務賬性違規違紀支出現象較為普遍，有限的鄉村財力「跑、冒、滴、漏」嚴重，鄉村債務雪球越滾越大。四是鄉鎮主要領導異動頻繁(平均任期2年左右)，在領導的潛意識中，根本就沒有長遠打算，大多是過日子、守攤子、找路子，希望早日脫離「苦海」，支出的隨意性也就被無限放大。五是村一級的支出就更沒有計劃了，「到手就是財、今朝有錢今朝用，管他明天怎麼過」，是大多數村幹部的理財之道。
在現行的鄉村績效考核機制中，數字化強制性硬指標不少，唯獨沒有行政成本的考核指標，鄉村幹部在行政過程中，沒有成本意識，從客觀上助長了鋪張浪費的不良風氣。個別鄉村幹部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款製造虛假政績為自己臉上貼金。在鄉村財力日益拮據的狀況下，辦公費、交通費、通信費、公務接待費卻節節攀升，大吃大喝儼然成風，公費請客送禮愈演愈烈。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比，債務包袱越背越重，群眾怨聲載道。
三、鄉村債務影響分析
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;湘潭縣的幹部工資只有~~市的1/2、長沙市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無奈之下，只能無休止地糾纏鄉村幹部，圍堵幹部家門和鄉村駐地、封堵學校大門、強行搬走農具和辦公用品，搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
難題之二: 農民增收問題
近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式並未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由於綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，~~縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，湘潭縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅和「五統三提」，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，~~縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，~~縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，~~縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農業總產值44.3億元，農業增加值25.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬234.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長期的「高負低收」的惡性循環下解脫出來。
3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。2003年，我們調查了8個鄉鎮20個村50戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，佔34%;年收入在5000~10000元的26戶，佔52%;年收入1000~5000元的5戶，佔10%;年收入1000元以下的2戶，佔4%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，農作物產量和價格也接近峰值，依靠提高單產和市場漲價增收顯然「內存」嚴重不足。在世界農產品生產與貿易不斷集中、全球農產品貿易的壟斷性經營、發達國家對農產品進行巨額補內貼並對其他國家的農產品進口設置綠色壁壘的國際背景下，中國農產品的市場競爭力不強。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
進入雞年，農產品價格就遭遇「寒潮」，首先是稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg，接著是4月下旬～5月下旬的牲豬價格直線下跌，良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在經歷了一個月的低價運行後，牲豬價格才觸底反彈，小幅上揚，但仍然沒有恢復到2004年的價格水平。工資收入己成為農民收入的「創業板」。受國民經濟繼續保持較快增長和就業機會相對較多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。當地經濟的快速發展，也將為農村勞動力就地轉移提供一定數量的就業崗位。估計在近幾年，工資性收入會成為農民收入增長最主要的貢獻因子。但，從發展的角度看，勞務經濟也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。全國共有農村勞動力42億，農業自身的勞動力需求只有1.7億，尚有3.1億的農村剩餘勞動力，加上城鎮下崗失業工人和新增就業人員，城市的承載能力相對有限。二是隨著工業化程度的不斷提高，對勞動力的需求越來越少。三是勞動力的供大於求，對勞動者的素質要求越來越高，體力型務工人員的薪金待遇會越來越低。四是湘潭縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天討吃」。目前，我國尚末建立農業風險救助機制，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。改革開放以來，國民經濟實現了超常規的快速發展，資源、環境壓力也與日俱增。眾所周知，過度開發和盲目擴張所帶來的環境污染、水士流失、生態失衡、資源緊缺必然導致氣候的反常，自然災害發生頻繁，農民增收的風險系數也就不斷放大。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
農產品價格是農業的「晴雨表」，農資價格又是農業的「風向標」，農民對「二價」只能無條件的被動接受，農民增收的不確定因素增加。今天以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農資價格卻一路飈升，尿素零售價（下同）1950元/噸，同比（下同）上漲14.9%；鉀肥2200元/噸，上漲29.4%；碳胺540元/噸，上漲17.4%；復合肥1050元/噸，上漲32.9%；種子9元/kg，上漲28.6%；農地膜14元/kg，上漲4%；拋秧盤0.65元/塊，上漲160%；農葯的平均漲幅也在20%以上。因農資漲價，農民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣「二補一免」55.72元/人計算，政策給農民帶來的收益被農資漲價全額抵消。
受煤、電、油、運緊張和原材料漲價等因素的影響，農資價格上漲有其客觀原因。但透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和，漲不漲價、為什麼漲價、漲多少，全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，他們一方面享受國家的行業政策優惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經營，一次又一次提高農資市場價格，最終受「擠榨」的還是農民。
難題之三：村鎮規劃問題
一、農村基礎設施項目建設情況
二、98年以來建設的農村基礎設施項目當前存在的問題
難題之四:投入機制問題
1，金融資源流失嚴重，經濟發展受資金「瓶頸」制約
2、上學難、看病難、貸款難，打官司難。
主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡
原因之一：生產經營模式落後，產業科技含量不高。
原因之二：基礎設施薄弱，綜合生產能力脆弱。
原因之三：鄉鎮機構雍腫，幹部隊伍龐大。
表現之四：鄉村兩級經費緊張，基層組織運轉困難。
原因之五：黨群關系疏離、干群關系緊張。
原因之六：社會保障體系嚴重缺失 勞務輸出引發社會問題

㈡ 新農村建設可行性報告怎麼寫

元月18日至21日，我就建設社會主義新農村問題進行了調研。採取參觀現場、個別走訪、召開座談會等形式，與當地基層幹部和農民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調研情況匯報如下： 一、當前基層幹部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態 （一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村後，立即引起廣大基層幹部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現實意義，又具有深遠的歷史意義。 第一，建設社會主義新農村，是實現國家戰略轉軌，推動我國由傳統社會向現代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經濟社會發展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發達國家的成功經驗以及少數國家因戰略調整滯後造成發展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰略部署。這對於構建以城帶鄉、以工促農的長效機制，保持經濟社會協調發展，推動我國向城鄉一體化的現代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。 第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決「三農」問題，擴大內需，保持經濟持續穩定增長的現實需要。經過幾十年的發展，一方面，我國工業由小到大、由弱變強，已經步入了工業化中期階段，工業反哺農業、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由於農村經濟發展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經濟的持續穩定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的「三農」問題，從根本上打破長期存在的城鄉分割的二元經濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經濟快速增長、促進城鄉經濟社會的協調發展。 第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統工程，既包括了政治、經濟、文化、社會方方面面，也體現了城鄉一體的長遠發展目標與近期目標的統一。新農村之「新」，正是體現在落實科學發展觀要求上、體現在建設和諧社會目標上、體現在統籌城鄉發展格局上。總之，廣大農村基層幹部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特徵，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉一體化的推進，通過工業反哺農業、城市支持農村，農民致富、農業發展、農村進步的目標必將實現。 在對「建設社會主義新農村」的理解上，基層幹部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的「新農村」概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經濟實力，人均GDP過1000美元，總體上進入了「以工補農，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村」的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現「五新」上，即：產業發展要形成新格局、農民生活水平要實現新提高、鄉風民俗要倡導新風尚、鄉村面貌要呈現新變化、鄉村治理要健全新機制。 （二）當前的心態。中央提出建設社會主義新農村後，基層幹部群眾是「既喜且憂」。基層幹部喜的是新農村建設使「三農」工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走「普九」的老路，同時擔心政績考核難以過關。基層群眾喜的是農民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是「政府出力，群眾受益」。憂的是公益事業要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數農民群眾則存在「急、怨、冷」的心態：一是「急」。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是「怨」。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發展建設得比自己村好，埋怨本村幹部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是「冷」。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。 http://..com/question/19236304.html?si=1

㈢ 《新農村故事會活動開展情況匯報》範文

「新農村故事會」活動開展情況匯報
根據市委組織部《關於在村級組織活動場所中開展「新農村故事會」活動的通知》（曲組發〔2010〕18號）及縣委組織部師組通〔2010〕34號文件要求，高良鄉黨委高度重視，立即安排部署，並以此為契機，扎實推進創先爭優活動開展。現將該項工作開展情況匯報如下：
一、主要做法
（一）強化領導，明確責任。成立以鄉黨委副書記為組長，班子成員和各村黨總支書記為成員的高良鄉開展「新農村故事會」活動領導小組，並下設辦公事在組織人事辦，由組織委員兼任辦公室主任，負責日常事務處理和故事收集工作。同時，明確各聯村領導為該行政村「新農村故事會」活動指導員，各村黨總支書記為聯絡員，大學生村官為故事員和故事收集員。
（二）加大宣傳，營造氛圍。組織廣大幹部職工在例會上學習市、縣相關文件，並將文件印發至各村委會。各村通過群眾會、廣播等形式開展廣泛宣傳動員群眾參與「新農村故事會」活動。
（三）廣泛動員，組建隊伍。深入農戶，動員廣大農村能人、致富能手、優秀黨員等具有典型代表的人群加入故事員隊伍，把他們的創業經歷、致富法寶等經驗以講故事的形式傳授給廣大群眾。此外，將大學生村官編入故事員隊伍，多方搜集資料故事，隨時隨時地講給群眾聽。
（四）深入挖掘，搜集故事。要求廣大幹部職工和村委會幹部，深入一線，認真挖掘各行業、各領域、各類型的故事，並逐步將故事收集成冊。
二、存在問題
一是故事員隊伍建設存在一定困難，激發廣大群眾主動參與還不夠。二是推進「新農村故事會」活動與其他工作的關系有待進一步加強。
三、下步打算
下一步，我們將認真做好調查研究，制定切實可行的活動方案，進一步加強宣傳力度，讓廣大群眾積極參與其中；進一步加強故事員隊伍建設，動員各行各業典型人物加入故事員隊伍，聘請專業人士指導，力爭打造一支相對專業化的故事員隊伍；試點先行，逐步推開，選擇1至2個點作為試點，再全面推進該項活動的開展。

㈣ 什麼是一崗雙責

「一崗」就是一個領導幹部的職務所對應的崗位；「雙責」就是一個領導幹部既回要對所在崗位應當承擔的具答體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責；也就是一個單位的領導幹部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

(4)新農村匯報擴展閱讀：

崗位職責

「一崗雙責」指既要抓好分管的業務工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設，把反腐倡廉、案件防範工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到「兩手抓、兩手硬」，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。

比如，某個業務處室的領導，他的崗位主要職責是搞好業務工作，按照一崗雙責的要求，既要抓好處室業務工作，也要抓好乾部職工的思想工作和廉政建設。

㈤ 開題報告怎麼寫急需《新農村文化建設中存在的問題及對策》論文開題報告！懇請高手幫忙

裡面部分內容你要根據你的實際情況去改。

開題報告正文

一、課題來源及研究的目的和意義

本課題自擬。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，解決好「三農」問題是全黨工作的重中之重，並明確提出了「建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務」的 科學決策。這是新世紀新階段中央關於「三農」問題的重大決策部署, 充分體現了中央對「三農」工作的高度重視。

「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」是建設社會主義新農村的總要求。社會主義新農村建設是一項系統工程，如何移風易俗，革除陋習，推行文明鄉風，是社會主義新農村建設需要探討的一項重要課題。所謂陋習，就是人們在長期的生產生活過程中形成的粗俗的、不文明的習慣或習俗。這些陋習，影響了人們的生產生活，制約了社會的向前發展，有的甚至給人們的生產生活帶來一定的危害。本課題的研究目的就是探討如何有效解決農村陋習，提高農民的思想道德素質和科學文化素質，完善農村的文化基礎設施建設，改變農民的生活方式，使農村的精神文明建設實現質的飛躍。本課題的研究將為新農村建設的鄉風文明和村容整潔的實現提供一個有價值的、值得參考的方法，為農村的精神文明建設和農民與環境和諧相處提供一個可靠的解題思路。

二、課題所涉及的問題在國內(外)研究現狀及分析

（一）農村陋習的研究現狀

我國農村地區分布廣泛,研究人員都是在具體的調查研究基礎上對農村陋習進行的研究，雖然他們是在不同時間和不同地點做的調查研究,且對農村陋習的提法也不太一樣,有的稱作農村陋習，有的稱作農村畸形文化消費等，但他們所研究的對象和研究的課題是相同的,且不同省份的農村陋習也是基本相同的。從研究者的文章中,我們可以看出,他們從三個方面來研究農村陋習,即農村陋習的形式、農村陋習形成的原因和解決農村陋習的方法。

1.農村陋習的形式。

學者雷珍在《陋習新農村建設的攔路虎》（西部大開發，2006年12月）中把農村陋習分為賭博、封建迷信、婚喪嫁娶比闊和配陰婚。用四個發生在現實中的例子向我們詳細的敘述了這些陋習的危害。

學者賈書海在《農村文化消費的悲哀》（領導之友，2005年第2期）中用農村文化消費的提法向我們介紹了以下幾種農村存在的陋習：一是婚事盲目攀比、大操大辦；二是喪事奢辦成風，封建陋習又抬頭；三是人情消費花樣多，借債送禮讓人愁；四是封建迷信死灰復燃，巫婆神漢大行其道；五是賭博惡習沉渣泛起，不法活動漸成規模；六是消費內容低級庸俗，先進文化市場難覓。他通過具體的事例和對這些陋習的具體描述，認我們看到了農村消費的悲哀。

學者徐學慶、徐新林、韓超在《河南農村的陋俗及治理對策》（學習論壇，2000年第4期）中介紹到，他們通過對農業大省河南的深入調查，把農村陋習歸納為以下幾種：一是「重男輕女」現象依然存在；二是早婚早育，婚事大操大辦之風日盛；三是厚葬隆喪，幾千年的傳統陋習香火依然；四是封建迷信活動猖獗。並且在每一項大的陋習下分為幾個小項，更全面、更具體的向我們介紹了河南所盛行的陋習。

記者徐少林在《農村陋習掃描》（農村視點，2003年第8期）中對山東農村存在的陋習做了介紹，他指出山東農村陋習主要集中在環境和飲食二個方面。環境方面指農家的家禽家畜一律散養，因此雞瘟、狂犬病、公牛抵死抵傷人等牲畜給人造成危害的事每年都會發生。最要命的是豬跑到廁所里吃屎和垃圾，結果豬的肉質很差，有很多米豬。柴草堆放在街道胡同里，不僅影響交通而且時常發生火災。飲食方面指農民在吃飯時都在屋外而且蹲著吃，不利於消化，喝生水等生活習慣。

學者晨旭在《影響農民生活的陋習》（福建農業2006年第5期）中指出農村存在以下幾種陋習：一是人與畜禽混住；二是廁所圖簡就近；三是吃飯的用具公用化；四是腳盆臉盆混用；五是對傳染病不忌不防。這些都是農民在生活方式方面的陋習。

綜合以上學者對農村陋習形式的介紹，筆者認為農村陋習的表現形式可以分為精神文化和日常生活二個方面。其中精神文化方麵包括封建迷信活動、婚喪嫁娶鋪張浪費相互攀比、賭博、人情送禮等；日常生活方麵包括人畜混住、不講衛生、柴草亂堆、喝生水等。

2.農村陋習形成的原因。

學者雷珍在《陋習新農村建設的攔路虎》（西部大開發，2006年12月）中認為，新農村建設中出現的這些不和諧之音，最重要的是農民精神文化生活極度匱乏造成的，而農村精神食糧匱乏的主要原因歸根結底是我國農民現在的文化水平整體較低所致。他通過一組數據來證實他以上觀點的正確性。

學者張博、潘立雲在《農村傳統陋習及對策爭議》（學習論壇，1999年第2期）中指出，當前農村迷信活動之所以盛行，除了農民群眾的偏頗認識外，主要有以下幾點原因：一是文化底蘊的影響；二是政策界限不清的影響；三是黨內不正之風和工作失誤的影響。

學者徐學慶在《現階段農村不良習俗泛濫的原因探析》（社會主義研究，2002 年第1 期）中對農村陋習形成的原因作了詳細的分析，並對具體的每一種陋習作了原因分析。他的分析如下：

（1） 現實根源

重男輕女的現實原因：第一,生產方式的決定作用；第二,由家庭的養老功能決定；第三,男孩是家庭的保衛者

早婚的現實原因：第一,大家族觀念的影響；第二,農業勞動依賴人工的影響；第三,宣傳貫徹《婚姻法》不力。

婚喪大操大辦的現實原因：第一,在一些農民看來,「閨女是賠本貨」、「嫁出去的閨女——潑出去的水」。可見,索求彩禮的實質是為了「不賠本」,是一種經濟關系的回收；第二,農村經濟的發展和農民生活水平的提高,為索求彩禮習俗的蔓延提供了物質基礎；第三,婚姻不是出於當事人的情感意願而是包辦婚姻,因而必須在彩禮上多有計較；第四,不良的社會意識也起著不可忽視的作用；第五,農村青年及家庭相互攀比的虛榮心在作怪。

婚喪大擺酒席的原因有以下幾個方面:第一,圖排場、擺闊氣、滿足虛榮心理。好像酒席擺的越多,越能說明當事人人緣好；第二,回收禮金。隨著農村經濟的發展和社會生活水平的提高,農民們越來越重視禮節和交往,因而某家有紅白喜事,親戚朋友都要湊份子送禮,即使東家借,西家湊,打腫臉充胖子也要送。送禮少了一來顯得寒酸,二來表明關系疏遠,因而互相攀比,致使送禮風越刮越烈,人情消費逐步升級,加重了農民負擔。

賭博蔓延的現實原因：第一,充裕的時間、貧乏的精神生活和一定的財力為農村賭博的滋生蔓延提供了條件；第二,社會對賭博認定的多重性助長了賭博的蔓延；第三,家庭對賭博的「寬容」慫恿了賭博的蔓延。

封建迷信泛濫的現實原因：第一,小農經濟是封建迷信生存的良性土壤；第二,較低的科學文化素質,是阻礙農民接受新事物、割斷舊習俗的羈絆；第三,市場經濟的發展與沖擊誘發了農村封建迷信的蔓延。

(2) 農村精神文明建設「一手軟」的影響

(3) 宣傳輿論的誤導

(4) 思想認識上的「誤區」

(5) 黨員幹部的參與

(6) 城市不良習俗對農村的示範效應

綜上所述，筆者認為農村陋習形成的原因主要有以下幾點：一是農民精神文化生活匱乏；二是腐朽落後的封建思想對中國農村有著深刻的影響；三是農民文化水平整體較低；四是農村精神文明建設「一手軟」的影響；五是宣傳輿論的誤導；六是思想認識上的「誤區」。

3.解決農村陋習的方法。

學者雷珍在《陋習新農村建設的攔路虎》（西部大開發，2006年12月）中認為，農村的陋習和畸形的消費觀念，形成已有時間。我們現在要移風易俗，建設真正的社會主義新農村，需要依靠的是我們大家的力量，需要依靠全社會的長期共同努力才能做到。他認為要想使農村整體面貌徹底好轉，必須從以下幾點入手：一是要先發展農村經濟；二是要培養新型農民；三是要組織農民學習《公民道德實施綱要》，組織移風易俗、改變觀念的宣傳教育活動；四是對於聚眾賭博、借封建迷信騙財害人、嚴重破壞社會風氣、造成極大危害的現象，進行堅決打擊和制裁，對於黨員參與的更要從嚴處理。

學者賈書海在《農村文化消費的悲哀》（領導之友，2005年第2期）中認為，抑制和根除農村的畸形文化消費是一個系統工程，在一定程度上比抓經濟、比讓農民從物質上致富更難。因此，首先需要各級、各部門從思想認識上引起重視，切實加強農村文化建設；其次要廣泛宣傳科學思想、科學知識和健康向上的先進文化，讓農民接受精神、思想上的洗禮、熏陶，讓他們能自覺地用健康文明的文化消費去取代和抵制腐朽落後的文化消費。再次要搞綜合治理，採取有效措施組建農村紅白理事會，組建農村文化站，組織文化下鄉、電影下鄉，活躍農村文化生活。最後執法部門更要加大對賭博等違法的、擾亂文化消費市場行為的打擊和教育力度。

學者徐學慶在《現階段農村不良習俗的治理對策研究》（河南社會科學，2003年5月）中提出以下對策：一是提高全社會對現階段農村不良習俗危害性的認識；二是大力發展農村生產力；三是切實加強農村精神文明建設；四是建立農村紅白喜事理事會；五是堅持不懈地對農民進行無神論的宣傳和教育；六是加強科普工作，提高農民識別和抵制封建迷信的能力；七是整頓文化市場，加強對出版行業的管理；八是加強農村基層黨組織建設；九是加強民俗學的研究和宣傳。

綜上所述，筆者認為解決農村陋習的措施有以下幾點：一是加大對農村文化基礎設施的建設；二是培養有文化、懂科學、有技術的新型農民；三是加快農村教育，包括農村義務教育和農民的素質教育；四是加大對先進文化的宣傳力度；

六是加強對賭博、借封建迷信騙財害人、嚴重破壞社會風氣等行為的打擊和教育力度。

（二）農村陋習與社會主義新農村建設的關系

農村陋習在和新農村建設有何關系，不少學者對此作了一定的研究。

學者田慧在《論新農村文化建設的問題與對策》（重慶職業技術學院黨報，2007年5月）中指出，推進新農村文化建設是社會主義新農村建設的關鍵。新農村建設所要實現的五個目標中，體現農村文化建設的「鄉風文明」是社會主義新農村建設的關鍵。只有通過加強農村文化建設，才能提高農民科學文化素質，為實現新農村物質文明建設目標提供內在動力，提升農民的主體性和能動性，從而更好地參與到農村民主自治的進程中，實現社會主義新農村管理民主的政治文明建設目標。然而影響新農村文化建設進程的因素中就有農村陋習。作者用農村文化生活單調，負面文化影響擴大來說明農村陋習對新農村文化建設的影響，作者所說的負面文化指賭博、封建迷信活動和大操大辦婚喪嫁娶等，這些都是農村陋習的表現形式。

學者江泳輝在《關於農村文化建設的理性思考》[湖南行政學院學報（雙月刊），2005年第4期]中指出，農村地區特別是一些落後閉塞的農村地區存在著一些與先進文化建設不相適應的問題，它嚴重阻礙農村經濟發展及農民素質提高。其中，第三點是封建迷信盛行，科學精神欠缺。第四點是陳規陋習復活，現代文明難覓，明確指出農村陋習對新農村文化建設的影響。

毫無疑問，農村陋習制約著新農村建設的健康發展，尤其是對新農村文化建設的影響。新農村建設的目標是「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主」，其中，鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。鄉風文明是指通過加強農村文化建設和道德宣傳，使農民的思想、道德、文化水平不斷提高，農村建立起科學文明的新風尚，崇尚文明、崇尚科學，鄉風文明出現新氣象；村容整潔是建設社會主義新農村的基本。村容整潔是落實科學發展觀，實現人與自然和諧相處的必然要求。建設社會主義新農村的基本目標是要達到村容整潔，即通過凈化、綠化、美化等措施使得農村的生態環境和農民居住環境得到根本改善，而農村陋習正是對這兩項目標的實現造成了嚴重的障礙，所以，要實現新農村的美好目標就必須徹底解決農村陋習。

三、提出的任務要求及實現預期目標的可行性分析

本課題的研究要求我在規定的進度內完成所要完成的任務，論文的內容要充實、有說服力、對現實問題的解決有一定的參考價值，且語言表達通順流暢，字數符合大學所規定的本科生畢業論文的字數要求，同時積極與指導老師聯系溝通，在指導老師的指導下，順利完成論文的寫作。

在大學期間，我學習了《公共政策》、《管理心理學》、《管理學》、《社會學與社會調查》、《公共關系學》等相關的管理知識，初步掌握了一些分析問題和解決問題的方法，可以結合所學的專業理論知識，來對此問題進行初步的認知分析。另外，可以通過書籍、報刊和雜志及網路等各種途徑來了解各地方解決農村陋習的新方法和新農村建設的新舉措。最後指導老師淵博的知識、豐厚的經驗、嚴謹的治學態度等都給予了我很大的幫助。以上各因素為課題的順利完成提供了必要條件，因此，筆者認為課題的任務要求及預期目標的可行性分析的完成是完全可以實現的。

四、本課題需要重點研究的、關鍵的問題及解決的思路

課題重點研究的、關鍵的問題是如何解決農村陋習，實現新農村的精神文明建設和農民與環境的和諧共存。筆者通過大量閱讀有關農村陋習和新農村建設方面的文章和書籍，並對收集到相關資料進行系統的分析和整理，對此課題的解決思路如下：

首先，對農村陋習的存在形式進行掃描，只有先了解了有哪些陋習，才能有的放矢的對其進行研究。

其次，對農村陋習的形成原因進行分析，只有知道了農村陋習形成的原因，才能對症下葯，具體問題具體分析，尋找解決的方法。

再次，通過對一些已經實施的試點方案所取得的成果的研究和對一些地方已經取得的成果的研究（如華西村、南街村等）找出一些可以推廣到全國的經驗，

提煉出值得借鑒的方法。

最後，通過借鑒一些發達國家在解決農村、農民問題時所總結的經驗，根據中國具體國情，尋找一條適合解決農村陋習的道路。

五、完成本課題所必須的工作條件(如工具書、實驗設備或實驗環境條件、某類市場調研、計算機輔助設計條件等等)及解決的辦法

（一）圖書館相關的文獻資料

圖書館的文科書庫和政法學院資料室里相關的圖書，以及圖書館的現刊室、過刊室相關的文獻資料，可以為我提供大量的參考文獻。此外，還可以利用圖書館電子閱覽室和政法學院電子教室的計算機，在相關網站上查詢所需要的資料。

（二）指導老師的幫助

在論文寫作的過程中時常向指導老師請教，經常主動地與指導老師當面交流或用電話和電子郵件咨詢論文中的相關問題，為我開闊思路，更好的完成論文作了重要的保障。

（三）時間保障

從論文題目和指導教師確定到畢業論文的定稿需要較長的時間，（2007年10月到2008年5月）在這段時間合理的安排每一事項，按要求完成論文的各項安排是完全可以實現的。

六、完成本課題的工作方案及進度計劃

這篇論文，先要對這個題目進行思考，明白自己要寫些什麼，從什麼方向著手，然後在去搜集資料，著手對資料的整理，使自己對這個題目有一個系統的認識，然後和指導老師積極配合，逐步完成規定的寫作步驟。完成初稿後，交給老師修改，然後自己修改，最後定稿。論文的工作進度為：

第七學期：

第三周 公布選題結果，指定指導教師

第五周 提交選題指南

第六周 下達和接受任務書

第七—十周 撰寫文獻綜述

第十一周 完成開題報告

第十六周 完成論文初稿

第八學期：

第一—三周 完成第一次修改稿，中期檢查

第四—六周 完成第二次修改稿，中期檢查

第七—九周 進一步收集資料，充實內容，完成第三次修改稿

第十一周 完成定稿及列印工作，答辯資格審查

第十三周 論文答辯

第十四周 論文答辯匯報會、提交論文自評報告

七、主要參考文獻

[1]田慧，《論新農村文化建設的問題與對策》，重慶職業技術學院學報，2007年5月

[2]雷珍，《新農村建設的攔路虎》，西部大開發，2006年12月

[3] 晨旭，《影響農民生活的陋習》，福建農業，2006年第5期

[4]江泳輝，《關於農村文化建設的理性思考》，湖南行政學院學報（雙月刊）2005年第4期

[5]賈書海，《農村文化消費的悲哀》，領導之友，2005年第2期

[6]徐少林《農村陋習掃描》農村視點，2003年第8期

[7]徐學慶、徐新林、韓超，《河南農村的陋俗及治理對策》，學習討人論壇，2000年第4期

[8]徐學慶，《現階段農村不良習俗泛濫的原因探析》，社會主義研究，2002 年第1 期

[9]徐學慶，《現階段農村不良習俗的治理對策研究》，河南社會科學，2003年5月

[10]黑龍江省縣域經濟學會編，新農村建設與縣域經濟發展，中國農業出版社2006年3月第一版

㈥ 寫1篇1-8月份工作情況及下一階段工作思路（重點匯報維穩，計生，黨建，造林綠化新農村為民辦實事進展情況

你有實際經歷的話，就按照實際情況，分類條理寫成即可。
沒有的話，就網路一篇，參考對照，學著寫。

㈦ 怎樣才能競選村支部書記

非黨員不能當選村支書的。村黨支部是黨在農村的最基層的組織，村支書一般是由村黨支部黨員選舉產生的。

根據《中國共產黨章程》第五章 ：

第三十條 企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批准，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生，提出委員候選人要廣泛徵求黨員和群眾的意見。

第三十一條黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生後，應報上級黨組織批准。

如果在大學期間錯過了入黨，但仍想當選村支書的話，首先要成為一名黨員，向村黨支部遞交入黨申請書。在經過考察成為正式黨員後，就可以參與村支書的選舉了。

(7)新農村匯報擴展閱讀：

村支書職責：

一、要以科學發展觀為指導，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕五項任務的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，推動全村科學發展。

二、要落實上級黨委、政府的各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，帶領農民致富。

三、要緊密聯系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員幹部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動。

四、要加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創建、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，必要時可以自行撥打報警電話，維護受害人權益，預防再次犯罪行為，促進農村社會和諧穩定以及法治中國建設。

五、要執行好黨的民主集中制原則，加強村黨支部建設。

㈧ 社會調查報告的200字範文

大學生社會調查報告
2000年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學工程學院三版下鄉隊伍來到平度權市崔家集鎮周家村社會實踐。對於從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。

周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積200畝，230戶人家，800口人，其中黨員19名。村固定資產120萬，村每年平均收入3800元左右。生活在附近鄉村中屬富裕水平。周村長自74年上任以來，為村裡的工作耗盡心血，給村裡帶來了大量收益，村子有了翻天覆地的變化。提起周村長，村裡的老少爺們兒們都直豎大拇指。

進村後，首先引起我注意的就是有序的道路和整齊的房舍，以及道路兩旁那既有經濟效益又能美化環境的柿子樹，與我想像中的農村有著相當大的區別。待融入到村中去以後，可以深切的感受到村裡的治安情況相當好。經濟上的寬裕和生活上的安寧，使我毫不誇張的用了安居樂業來作為周家村給我的第一印象。

㈨ 外村人在本村的新農村建了墳墓，應該向什麼部門匯報

村裡的事情歸村委會管，
聯系您先告知村長，
聽聽村長的意見。
如果村裡處理不了，
那就到鄉鎮府。