『壹』 新農村建設給農村帶來什麼影響
仙洪新農村建設試驗區的實踐與啟示
荊州市史志辦公室 鍾 鼎
2008年4月，湖北省委書記羅清泉在洪湖調研時，提出建立仙洪新農村建設試驗區的構想。這一構想符合湖北省現階段新農村建設正由點到線、到面發展的實際，一經提出，便迅速得到省委、省政府和試驗區幹部群眾積極響應，並以超乎尋常的節奏和效率實施、推進。目前，仙洪區作為全國第一個跨區域新農村建設試驗區，正在發生深刻變化，成為湖北省「帶、圈、區」區域發展戰略的新亮點，吸引了越來越多關注的目光。比較系統地總結仙洪新農村建設試驗區一年來的實踐經驗，會給我們帶來有益的啟示。這些經驗和啟示，對於加深理解中央關於推進新農村建設的偉大戰略部署，指導和推動仙洪新農村建設試驗區的工作，並進而指導和推動面上的新農村建設，也許會有所幫助。由於仙洪新農村建設試驗區本身還處於發展階段，他們的作法和經驗還有待完善，加之作者的實際工作經驗不夠豐富，理論水平較低，因此本文所說的啟示，也許難以觸及關鍵。如果本文的出現，能夠引起理論界對仙洪新農村試驗區更多的關注，目標就達到了一大半。
一、 仙洪新農村建設試驗區的建立及其實踐
2008年4月10日，湖北省委書記羅清泉在洪湖市曹市鎮調研時，深深被一個叫「錦綉梅園」的項目區所吸引。
「錦綉梅園」當時是洪湖市血防「整縣推進」綜合治理項目區。曹市鎮地處洪湖市東荊河水網上游，是遠近有名的「水袋子」、「血吸蟲窩子」。按照血防流域治理的思路，2007年3月，洪湖市決定首期對曹市施港河兩岸的天井、梅橋等6個村連片治理，項目以兩村諧音命名「錦綉梅園」。在一年多時間里，洪湖市、曹市鎮整合農業、水利、衛生、林業、畜牧、農機、土地、交通、財政等9部門血防項目資金，捆綁投入項目區，修路、清渠、改水、改廁、建泵站、修沉螺池、造林綠化，綜合治理，整體推進，一改過去資金分散使用、互不配套、效率低下的「老毛病」，效果明顯，項目區煥然一新。
羅清泉實地察看「錦綉梅園」的建設進展情況，詳細了解項目建設情況，進村入戶聽取村民反映，並就一系列的具體問題，進行了深入的調研。當天晚上，他集中應召而來至的部分省直部門「一把手」開會，提出在仙洪一帶連片推進新農村建設的想法。
經過充分醞釀、討論，省委、省政府作出重大決策部署。2008年4月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳發出通知，決定在仙桃至洪湖周邊地區建立仙洪新農村建設試驗區，成立以省委書記羅清泉為組長的仙洪新農村建設試驗區領導小組。
試驗區橫空出世，看似妙手偶得，其實不然。
2005 年10月8日召開的黨的十六屆五中全會，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。隨後制定的 「十一五」規劃，用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪了新農村的美好藍圖。2005年12月31日，中共中央國務院出台《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》。
根據中央的部署，湖北省委、省政府於2006年選擇100個重點鎮和1000個村開展新農村建設「百鎮千村」試點，取得明顯成績，示範鎮、村在荊楚大地不斷涌現，為新農村建設積累了一定經驗。但是，因為示範鎮、村塊頭小，影響力、說服力、輻射力都不夠，更不能破解宏觀層面體制機制難題。因此，連片推進勢在必行。江漢平原腹地人口密集、人均資源少、農業基礎設施薄弱、產業化程度低，群眾迫切需要改善生產、生活條件。近年來，黨的惠農政策使農民普遍增收。作為新農村建設主體，他們具備了一定的投入能力，要求黨和政府把大家組織起來共同建設美好家園的願望更加迫切。
湖北省委、省政府作出建立仙洪試驗區的戰略部署，目的是選擇洪湖周邊這樣一個跨區域、大范圍、經濟發展相對比較困難、有一定代表性的地區，採取整合資源、整體推進、改革創新、試驗示範的方式，探索新農村建設的新途徑和新辦法，創造出可看、可學、可用的經驗，進而推動全省新農村建設。建立這樣一個跨區域的、較大范圍的、綜合性的新農村建設試驗區，此舉在全國尚屬首創。
湖北省委、省政府明確提出，把仙洪試驗區建設成湖北省深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區，實現試驗區「三年取得明顯變化，提前三年實現全面小康」的目標，高起點規劃，高標准建設，高強度推進。
2008年7月，湖北省委、省政府印發了《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》。《實施綱要》規定，仙洪新農村建設試驗區包括地處洪湖周邊的仙桃市、洪湖市、監利縣所屬14個鄉鎮（辦事處、管理區、工業園區）、407個村，試驗區內共有19.78萬戶、75.45萬人，66.48萬畝耕地以及31.99萬畝養殖水面。2009年5月，仙洪新農村建設試驗區范圍擴大到23個鄉鎮。
隨後，仙桃、洪湖、監利三市縣片區的總體規劃實施綱要，14個鄉鎮的新農村建設總體布局和發展規劃，407個村的村級發展規劃，省直有關單位支持仙洪試驗區新農村建設的專項規劃、工作方案以及《仙洪新農村建設試驗區體制機制改革創新方案》，次第出爐。四個層面的規劃，構成了指導試驗區建設和發展的全方位、多層次、較完備的規劃體系。
為了有效工作，湖北省成立了仙洪新農村建設試驗區領導小組，建立了省直單位對口聯系工作制度和督辦檢查制度。從2008年8月份起，省委、省政府一個月召開一次現場會議，一個階段一個主題，一個主管部門負責一個專項規劃的實施，確保了試驗區各項建設健康有序推進。試驗區的仙桃市、洪湖市和監利縣，省直有關部門精心組織，密切配合，廣大幹部群眾、社會各界積極參與，現代農業發展、基礎設施建設、村莊環境整治、體制機制改革創新等各項工作，全面展開，有序推進。
從動議起步、制定規劃到組織推動、項目實施，仙洪新農村建設試驗區在經濟發展、基礎建設、社會進步等六個方面取得了重大成效。
仙洪新農村建設試驗區最重要的變化，是農業農村經濟加快發展，農民收入水平大幅度提高。試驗區優質水稻、油菜和水產等農業板塊建設快速推進，畜禽規模養殖加快發展，農業產業化經營水平不斷提高。投入9000多萬元實施農業板塊建設項目37個，建設優質稻基地52萬畝，優質油菜基地28.3萬畝，新開發水產板塊14.3萬畝。2008年，試驗區糧食總產達48.30萬噸，水產品總量19.43萬噸，油料總產4.84萬噸，均大幅增長。試驗區農民人均純收入增加的絕對額和增長幅度，均超過全省平均水平。
仙洪新農村建設試驗區最明顯的變化，是基礎設施建設進一步加強，農民生產生活條件明顯改善。一年來，交通建設投資3.2億元，對仙洪公路和峰觀公路主幹線進行了全面大修或改造，修建或改造縣鄉公路42公里，新修連村公路168公里。水利建設投資1.5億元，疏挖渠道56條，總長124.2公里。高產農田建設投資4.5億元，實施土地整理項目12個，總面積30.6萬畝。電力建設投資1800萬元，完成了104個村的電網建設勘測與設計，啟動了一期電力配套項目。試驗區基礎設施大為改善，農民生活質量進一步提高。
仙洪新農村建設試驗區最深刻的變化，是農村社會事業加快發展，民生問題得到較大改善。農村義務教育新機制政策進一步落實和完善，共安排試驗區新機制經費2.4億元。共完成血防查病17萬人，治病化療1萬餘人。解決了20萬人的安全飲水問題。補助資金188萬元用於鄉鎮綜合文化站建設。新增農村低保計劃7153人、達到2萬人，安排農村低保資金980萬元。完成42個農民體育健身工程，並投入資金747萬元。投入近1億元用於電話及互聯網進村入戶、無線覆蓋通信等基礎設施建設。
仙洪新農村建設試驗區最直觀的變化，是村莊建設步伐加快，村容村貌明顯改觀。從開展村莊環境整治入手，以建沼氣池、改廚、改廁、改水為主要內容的「一建三改」，推進農村環境保護與治理等建設。先期啟動了100個村的基礎設施建設和環境整治工作，目前正在推進實施一批環境建設重點項目。投入1000餘萬元，實施「清水養殖」和農村污水處理工程。通過整治，過去的「臟亂差」「舊貌」換「新顏」，有效推動了村容整潔和鄉風文明建設。
仙洪新農村建設試驗區最關鍵的變化，是體制機制改革創新取得突破，農村發展活力明顯增強。體制機制改革創新是試驗區工作的一項重要內容。經過一年建設，建立新農村建設長效投入機制、加強項目資金整合、推進土地經營制度創新、建立公共設施建設投入與管護機制、建立農村公益性事業「以錢養事」新機制、完善鄉村便民服務體系以及建立村莊建設與環境整治長效機制等方面，取得初步成效，創造了很好的經驗。
仙洪新農村建設試驗區最深遠的變化，是基層組織建設進一步加強，村民自治進一步完善，干群關系進一步融洽。通過大力推進農村基層黨組織建設、腐敗風險防控體系等建設，各級黨組織戰鬥力明顯增強，黨群、干群關系明顯改善。在推進試驗區各項建設中，黨員幹部帶頭參與，真抓實干，得到了試驗區老百姓的歡迎。
2008年，試驗區洪湖片10個鄉鎮實現生產總值41.76億元，農民人均純收入5028元，分別比上年增長19.6%和20.3%，高於洪湖市平均水平；仙桃片兩個鄉鎮（園區）完成工農業總產值485億元，農民人均純收入5575元，分別比上年增長23.1%和13.8%，高於仙桃市平均水平；監利片兩個鄉鎮實現生產總值5.3億元，農民人均純收入4980元，分別比上年增加1億元和790元，高於監利縣平均水平。
二、 仙洪新農村建設試驗區的啟示
仙洪新農村建設試驗區給予我們的啟示，首先是必須以科學發展觀為統領。湖北省制定的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》提出，試驗區建設要全面貫徹社會主義新農村建設「20字」總體方針，按照貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、建設「兩型」社會的要求，堅持以促進農民增收為核心，以發展現代農業和改善民生為重點，以農業基礎設施建設、生態環境建設、農村公共服務體系建設、環境整治與村鎮建設為抓手，以基層黨的建設為保障，加大改革創新力度，促進試驗區農業綜合生產能力不斷提高，農民生活水平不斷改善，農村面貌發生較大變化，為建設資源節約型、環境友好型社會，加快推進全省社會主義新農村建設積累經驗、探索新路。
仙洪新農村建設試驗區給予我們的另一啟示，是以科學規劃為龍頭。鄉村建設規劃的實施是一項長期任務，既要著眼於改善村容村貌，又要從當地實際出發，尊重農民的意願，充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的基本原則，又要便於農民生產生活，體現地方特色。建設新農村，農民是主體，要在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。 仙洪試驗區啟動伊始，從湖北省到仙桃市、洪湖市、監利縣都徹底摒棄了「一哄而上、邊想邊干」的做法，嚴格做到「規劃在先，想好再干」。湖北省制定的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》，洪湖、仙桃、監利在省直部門指導下，依據總體規劃制訂了各自片區發展規劃。2008年8月，省直相關部門依據總體規劃又分別制訂了交通發展、國土整治、衛生事業、水利發展、現代農業發展、村鎮建設、林業發展七個專項規劃。試驗區14個鄉鎮的新農村建設總體布局和發展規劃，407個村的村級發展規劃，以及《仙洪新農村建設試驗區體制機制改革創新方案》，陸續出爐，從四個層面構成了指導試驗區建設和發展的全方位、多層次、較完備的規劃體系。正是因為有了這些全方位、多層次、較完備的規劃體系，仙洪新農村建設試驗區的工作才能分清輕重緩急，分步實施，扎實推進。洪湖市委書記幸敬華說，「一個好戰略加上分門別類的好規劃，推動試驗區走上了發展的快車道，今後會發展得更好、更快。」
仙洪新農村建設試驗區給予我們最重要的啟示，是創新方式方法，創新體制機制。這是仙洪試驗區的靈魂所在，也是仙洪試驗區的獨特所在。
一是創新戰略舉措——— 跨區域、大面積、綜合性創辦試驗區。
湖北省委、省政府認真研究新農村建設以來「百鎮千村」辦點試驗的做法，認為「點狀」試驗確實起了一些作用，但有限、並有些制約：星星點點，不利於大范圍解決水田路電等基礎設施建設問題，不利於大面積發展現代農業，不利於大規模以點帶面、以城帶鄉建設新農村。決定統籌謀劃，在建立武漢城市圈、鄂西生態文化旅遊圈和發展長江經濟帶的戰略層面上，跨區域、大范圍地開展新農村建設創新試驗：改點狀試驗為塊狀試驗，改單方面試驗為全面綜合配套試驗。堅持一個中心———以農民增收為中心；兩個重點———發展現代農業、改善民生；四大抓手———農業基礎設施建設、生態環境建設、農村公共服務體系建設、環境整治與村鎮建設；多個探索———土地流轉制度、農業社會化服務體系、農村投融資體制、農民組織化等等。試驗區把目標定位在「三區」上：把仙洪地區建設成為深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區。 借用湖北省委副秘書長、省農辦主任劉田喜的話說，「建立仙洪新農村建設試驗區，是湖北創新推進新農村建設的重大戰略舉措。」
二是創新發展方式——— 以基礎設施建設為龍頭帶動現代農業發展。
仙洪地區農村發展的突出問題是基礎設施薄弱，試驗區建設將修路修橋修渠修涵閘修泵站作為「開篇之作」。1000多平方公里的試驗區內，基礎設施建設項目遍地開花。疏挖清淤主要河渠60多條，總長200公里，重點河段以混凝土護坡。土地整理項目每畝投入1500元。毛市鎮土地整理項目完成後，新增耕地1200多畝。湖北省准備用3年時間對試驗區所有耕地全部整理一遍。試驗區基礎設施建設的目標要求為「五化」，即公路水泥化、灌溉渠網化、產業板塊化、農業機械化和城鄉一體化，具體指標為：公路硬化率達到98%以上；農田灌溉暢通率達到90%以上；建設高標准農田30萬畝；產業板塊達到100萬畝；農業機械化逐步實現「無耕牛鄉鎮」和「無耕牛縣市」；人口布局達到縣城人口佔1/3，中心鎮人口佔1/3，農村人口佔1/3。
試驗區把發展優質產業和壯大龍頭企業作為發展現代農業的重頭戲。仙桃市張溝鎮等多個鄉鎮打破行政區劃界限，建立了以網箱養鱔和特色水產為主導產業的規模化水產養殖基地，做大做強了水產板塊。監利縣福娃集團大力推進產業化經營，在周邊農村建立原料生產基地，簽訂合同，定向生產，並且在技術指導、生資供應、收購定價等方面對農民給予扶持，農民得實惠，企業得發展。2008年「福娃雪餅」銷售收入5億元，「福娃大米」銷售收入5億元，利稅1億多元，安排農民工就業1800人。
三是創新投入機制——— 政府引導、多元投入、整合資金、集中建設。
仙洪試驗區採取政府引導、市場化運作、群眾參與、社會支持相結合的辦法，初步建立多元化的新農村建設長效投入機制。
政府的引導很重要。試驗區的辦法是民辦公助、以獎代補、籌補結合。以獎代補被廣泛應用於通村公路修建、一建三改、門前曬場鋪建、房屋立面改造和農村文化中心戶建設等方面。仙桃工業園按照每戶獎勵2500元的標准，發動80戶村民投資140多萬元進行立面改造，戶平投資1.75萬元。毛市鎮將「一建三改」、門前曬場、路燈、綠化等項目列入獎補范圍，對按要求實施了「一建三改」的農戶每戶獎補5000元，其中10戶相連的另獎每戶200元；門前硬化10戶以上相連的每平方米獎補10元；路燈每盞獎補400元；綠化每株樹獎補20元。一年來，四項累計吸引農民投入資金1607萬元，占總投入的61.9%。
市場運作更有魅力。試驗區「市場引資」模式有上十種，其中最有代表性的是「林水結合模式」，即政府將河道、溝渠兩邊宜林堤坡使用權承包或租賃給民營業主或造林公司植樹，由民營業主或造林公司按照統一規劃疏洗河道溝渠和整治河兩岸環境。2008年，監利縣實施「林水結合」模式，吸納社會投資達到1.5億元。洪湖市實施「林水結合」模式，吸納社會投資過億元，疏挖擴洗溝渠450公里，植樹200萬株。仙桃市實施「林水結合」模式，吸納社會投入8000萬元，新栽苗木450萬株。目前，林水結合已衍生出林路結合、林灘結合、林灣結合等多種模式。
企業與部門支持。湖北洪湖浪米業有限公司通過「訂單農業」，每年收購周邊農民的常規稻、優質稻2000萬公斤，加工油料2000多萬公斤。德炎水產品股份有限公司年加工水產品5萬噸，銷售收入達2億元。企業幫扶型。毛市鎮組織鎮直部門對口幫扶老河村、崔吳村貧困農民開展「一建三改」，每戶扶持資金2000多元，共提供幫扶資金20多萬元。
整合項目資金和社會資金。錦綉梅園小區打破行政區劃，15個村連片治理，把血防綜合治理和新農村建設結合起來，集中9個部門的項目資金捆綁使用。洪湖市成立整合領導協調專班，建立部門聯席會議制度。洪湖市政府將他們的作法歸納為8句話：「性質不變，渠道不亂，統籌安排，集中投入，各負其責，各記其功，全面建設，整體推進」。
四是創新土地經營——— 多種形式流轉，農民集體雙贏。
試驗區創新土地經營方式的作法兩種。一種是按照「依法、自願、有償」的原則，實現耕地流轉，發展規模經營。毛市鎮把零散耕地和養殖水面集中起來，打包出租給種養大戶或養殖公司，發展蟹蝦共生8000畝，稻蝦連作7000畝，網箱養黃鱔2000畝，珍珠養殖1000畝。承包養殖水面300畝以上的11戶，100畝以上的25戶，50畝以上的42戶。耕地流轉的結果是產業得發展，出讓戶得實惠，承包戶得大利，集體經濟得壯大，公益事業得促進。另一種是集體建設用地使用權出讓、出租、入股、聯營。洪湖市柏枝村拿出20畝土地入股參加閩洪水產品市場建設，與外商實行對等分紅，村集體每年可分紅利30多萬元。
五是創新社會服務——— 打造綜合模式，培育市場主體。
湖北省鄉鎮綜合配套改革後，鄉鎮普遍建立「以錢養事」新機制，試驗區堅持鞏固和完善這種機制，構建新型農村公益事業服務體系，提高農村公益事業服務水平。仙桃市張溝鎮聯潭村加強村級綜合服務中心建設，民政、計生、勞動、社保、招工、文化、體育、衛生、電信、商貿等十多個項目都集中在一起，縣鄉十幾個部門輪流在此值班服務，「一攬子」解決農民辦事難的問題。農民辦小事不出村，甚至在家裡用一個電話就可以「搞定」過去需要到縣城去辦的很多事。這種綜合服務體正在試驗區各村全面建立。
試驗區特別重視市場化服務主體的培育。洪湖市政府與市場結合，解決農村沼氣建設「三難」問題。發展養殖小區，低價出售雞糞、豬糞給農戶，政府給養殖小區一定的資金補助，化解原料籌措難題；建立機械服務隊，配套沼液吸取車，直接把沼液運到農戶田裡，化解出料換料難題；成立服務站，提供維修和技術服務，化解故障維修難題。
六是創新民主管理——— 百姓當家做主，干群關系融洽。
鄉村治理、民主管理是新農村建設不可或缺的重要內容，也是新農村建設的重要保障。試驗區從一開始就把組織建設和紀律作風建設放在非常重要的位置。省紀委、省監察廳研究制定了《關於建立仙洪新農村建設試驗區腐敗風險防控體系的意見》和試驗區建設項目及資金管理辦法、村務公開和民主監督辦法、便民服務體系建設和管理辦法以及農村基層幹部作風建設的意見等管理辦法和制度。省委組織部下發了《仙洪試驗區基層黨建工作指導意見》，舉辦了試驗區鄉村幹部示範培訓班，對試驗區218名鄉村幹部進行了集中培訓。省民政廳指導試驗區所有村完成了換屆選舉工作，使一大批思想好、作風正、有文化、帶頭致富能力強、真心實意為群眾辦實事的村幹部進入村委會班子，提高了村民自治組織建設的整體水平。省委宣傳文化部門建立農村文化建設、文明新村建設新機制，使農村文化、廣播電視、體育以及精神文明建設等有一個運轉有序的載體。
基層黨組織建設在試驗區建設中得到加強。試驗區深入實施了「三級聯創活動」，普遍建立了「兩會一制」制度，健全和完善了縣、鄉、村三位一體的黨務、政務、村務公開制度，順利完成了村級組織換屆選舉，村「兩委」戰鬥力明顯增強。試驗區的所有村都完善了村級活動場所建設，黨員幹部在試驗區建設中走在最前面。
試驗區普遍推行洪湖市萬全鎮創造的 「五民工作法」：民事民議、民事民決、民事民籌、民事民建、民事民管。通村通組公路、小型農田水利建設、村莊環境整治等多項涉及到群眾生產生活的大事小事，都是由群眾做主解決。很多政府項目建設實施，也必須經「群眾做主」這環節。仙桃工業園鐵匠灣村群眾通過實行「五民工作法」，籌集7.5萬元，對通組連戶路進行整修，老百姓一家一戶要出上千元錢，沒有一戶出錢不積極，沒有一人做事發牢騷。
七是創新領導體制——— 黨政重視、部門配合、社會推動。
2008年4月28日，省委、省政府成立了省委書記羅清泉任組長的仙洪試驗區領導小組，健全了領導小組聯席會議制度，建立了領導小組成員單位對口聯系試驗區鄉鎮的聯系制度，建立了省、市、縣（市）各級工作及建設項目定期報告和檢查督辦制度。2008年8月份以來，每月一次現場會，省委書記羅清泉都親自主持，省長李鴻忠多次出席並講話，省委常委張昌爾、李春明、湯濤和省人大、省政府、省政協的多位領導多次深入試驗區開展調查研究。
堅持上下配合、整體聯動是試驗區的重要領導特色。省直31個廳局派出工作隊進駐試驗區。試驗區14個鄉鎮都有兩個以上的省直單位對口聯系，許多單位還建立了常年工作專班。省、市、縣、鄉四級聯動，省、市、縣直部門齊心協力，形成推進工作的強大行政力量，也形成了上下齊動的新農村建設局面。
除了用行政辦法和經濟辦法進行組織動員外，試驗區大量採用的是「政府主導、市場運作、社會參與」推進體制和機制。
建設社會主義新農村是一項艱巨繁重的長期任務，也是我國發展史上一件具有偉大歷史意義的事情。全國的新農村建設，目前還處於試點階段，黨和政府還會有針對性地出台一些新的優惠政策，比如國土資源部2008年出台了《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》。湖北省結合仙洪新農村建設試驗區的實際，出台了相關的政策，這些政策的最後到位，必然會對試驗區的建設產生積極的影響。仙洪新農村建設試驗區的建設，目前還處於蓬勃發展階段。在接下來的建設過程中，還會遇到一些新的問題，同時也會產生一些新的經驗。我的這篇文章，是對仙洪新農村試驗區一年來建設實踐的並不全面的小結，以及在些基礎上進行的一些思考。不當之處，請專家學者指正。
2009年6月3日第二稿
『貳』 誰有關於國務院新農村建設工作領導小組辦公室發的，國新農辦[2010]27號
告訴我你郵箱
『叄』 今天下午被領導叫去,說是要派我去搞新農村建設,不知是好事還是壞事這原本是處級後備幹部去的,但我們單位
不知道你在單位的具體了際關系等情況，我認為是份內工作，去年4月上旬以來，承蒙組織的信懶和重託，我有幸成為新農村建設指導員工作隊長中的一名，具體聯系全州縣18個鄉鎮的274個行政村（含8個區定貧困村、7個支教點）的農建、扶貧、支教、新農村建設、村級組織活動場所建設等工作，管理31個市直後盾單位、97個縣直後盾單位和18個鄉鎮黨委所派出549名（其中市直派駐村指導員24名，縣直派駐村指導員251名，鄉鎮派駐村指導員274名）新農村建設指導員和7名市派支教隊員。
由於本人以前從未接觸過農村工作，再加上新農村建設指導員工作是一樣新生事物，剛接觸這項工作時我真有點大姑娘上轎第一回的感覺，心裡沒底，思想上沒准備。但通過三個月的工作實踐，使我深刻體會到農村工作的復雜性和解決「三農」問題的重要性。下面，我結合本人三個多月以來的農村工作實踐，談一些粗淺的認識。
一、深入農村要過「三關」
一是思想關。針對各位指導員都是從各級機關，各級部門，不同崗位上抽調出來的，以前從事的都是機關工作，現在下派到最基層的農村擔任指導員，一時換位思考和角色轉變難的實際，我通過在走訪和召開會議不斷進行宣講，讓各位指導員明白:我們雖是上級機關派來的，但並不是什麼領導，從事和面對的是基層工作，不要把自己當成領導，只會發號施令，指手畫腳，要遵從當地農民的意願、習俗，尊重村幹部的工作，具體工作要做，但更要考慮全村的發展，更要注重長遠。工作重點要放在理思路、出點子、搞協調和督促落實上，要做到參與而不包辦，幫忙而不添亂。
二是生活關。進駐農村，遠離城鎮生活，吃、住、行都存在諸多困難，這一點對我們每位指導員來講是一個不小的考驗。加上全州相當一部分村是貧困村，生活上我們指導員大都自己找生火做飯。住房上，多以木板房、土壞房為主，為促使新農村指導員能安心基層工作，除經常下鄉看望他們之外，我還親自與他們所在單位主要領導聯系，幫助解決工作和生活上的困難。
三是寂寞關。由於方言影響，交流存在困難，在相當一段時間內新農村指導員面臨和周圍人談不在一起。玩不在一起的局面。遠離親人、同事和熟悉的環境，孤獨和寂寞的侵擾新農村指導員將不可避免。困難是顯而易見的，關鍵是如何面對困難。為此，我經常召集市派指導員集中討論：我們是來干什麼的？政府對我們的期望是什麼？把這些問題討論清楚了，面前的這些困難也就不成為困難了。
二、進入工作要有「三心」
當前，農村基層幹部在群眾心目中的地位下降，在農村經濟社會發展中的作用衰退，究其原因，是農村基層幹部的觀念、能力和作風不適應新時期農村工作新形勢、新任務的要求。造成干群之間隔閡加深，不是群眾疏遠了幹部，而是幹部脫離了群眾。群眾抱怨幹部「不象話」，幹部埋怨群眾「不聽話」。一些幹部下村「一溜煙」，圍著公路轉，隔著玻璃看，群眾想說個話都難；一些幹部到村委會坐一坐，從來不進農家門；一些幹部不尊重群眾意願，工作搞強迫命令的「蠻干」，搞「路邊花」的「虛干」，搞毫無效益的「白乾」，如此等等。之所以出現這種情況，是因為我們的基層幹部丟掉了密切聯系群眾的好傳統，淡漠了全心全意為人民服務的宗旨觀念，所以群眾才對幹部有怨言。干群之間隔閡加深，直接導致了言路不通，感情不通，政令不通。要尋找改善干群關系的「金鑰匙」，本人認為關鍵是「虛心、真心、決心」六個字。
（一）用虛心吸引群眾。通過三個多月的不斷實踐，我切身體會到，現在群眾獲取知識、政策、信息的渠道很多，思想活躍，要搞好新形勢下的農村工作，必須牢固樹立群眾觀點，切忌總認為自己比群眾高明，更不可信奉「民可使由之，不可使知之」的「愚民」政策。在群眾面前，要始終保持謙虛謹慎的良好作風和虛心求教的真誠態度，無論你懂不懂的事情，都要虛心向群眾請教，認真聽取群眾的意見建議，這樣就會拉近與群眾的距離，消除群眾對你的陌生感，增強群眾對你的信任感，促進與群眾的融洽感。如果你一來就在群眾中指手劃腳，說長道短，長篇大論，高高在上，就會造成群眾與你的距離感，增加群眾對你的反感，失去群眾對幹部的信任感，這樣就失去了做好群眾工作的前提和基礎，只有把群眾緊緊吸引在你的周圍，幹部才有凝聚力和向心力，有了凝聚力，才會有號召力和戰鬥力，做起工作來才會如魚得水，得心應手。為此，我在自覺學習黨在農村的各項方針、政策的同時，更為注重深入實踐調研，主動向群眾學習、向基層幹部學習農村工作的具體方式、方法。不斷積累農村工作經驗，在服務群眾中提高農村工作的能力。嚴格約束自己，做到了不圖虛、不爭功。努力為群眾多辦實事、做好事。並針對新農村指導員對農村工作不可能人人都很熟悉，個個都很精通的實際，加強具體指導，幫助他們把握農村工作的規律，提高解決實際問題的能力。
（二）用真心對待群眾。我深知群眾是最善良的，哪怕是真誠的一句安慰，實際的一點行動，他們都會看在眼裡，銘記心裡，真誠感激。做群眾工作，與群眾交往，要以心換心，不要在群眾面前說大話、放空炮、亂表態，要事實求是，腳踏實地，要視群眾為朋友，真誠溝通、真心交往，誠心對待。當群眾遇到困難時，堅決要把群眾當作自己的親人。要積極幫助他們想辦法、出主義、解難題。這樣才能獲得群眾的理解和支持，比如在當前農村的人口與計劃生育這個老大難問題上，我要求指導員工作重心前移，把強大的政策宣傳工作作為突破口，耐心細致做群眾的思想工作，讓群眾知政策、懂政策、怕政策、守政策。對個別群眾對有的工作和政策不理解的，要做深入細致的宣傳解釋工作，舉一反三、不厭其煩、耐心說服，盡量多做工作，少採取強硬措施，產生的效果為歷年少見。
（三）用決心鼓舞群眾。當前，我們的農村基礎建設還比較落後，交通不便，信息閉塞，群眾在生產生活方面還面臨著諸多困難，群眾要求我們辦的事情還很多，但無論是辦得到或辦不到的事情，我們都要高度重視，認真聽取群眾的意見和要求，對能辦的事情要盡快辦理，對暫時不能解決的問題，要做好疏導解釋工作，對通過努力創造條件才能解決的問題，要力所能及，切忌對群眾的要求採取漠然視之的態度，要多層次、多角度、全方位向群眾宣傳貫徹好中央的精神，把群眾的思想統一到各級黨委政府的要求上來，把群眾的力量凝聚到全面建設社會主義新農村的偉大目標上來，結合村情組情，科學作出新農村建設規劃，腳踏實地，真抓實干，穩步推進新農村建設，讓群眾對建設自己美好的家園充滿信心和決心。
三、接近群眾要有「三貼」
（一）在感情上要與群眾要貼心。為達到與老百姓貼心的目的，在具體工作中我要求指導員做到以下兩點：首先，自己做到在思想上尊重指導員、在感情上貼近指導員、在生活上關心指導員、在工作上依靠指導員，善於聽取指導員的意見和建議，關心指導員的生活、工作情況。其次，就是要牢固樹立為群眾服務的思想，始終不脫離群眾，心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。真正做到聚民智、順民意、解民憂、幫民富、保民安，有效地形成改變農村面貌的工作合力，在工作中力求與群眾零距離接觸，不打官腔，不擺架子，扎實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。同時要求駐村指導員還應注意在衣著與生活細節上貼近與農村群眾之間的距離。要少一點高貴，多一點朴實，少一點嬌氣，多一點粗糙，這樣群眾才會接受你，歡迎你。比如夏季，頭戴一頂草帽，身穿圓領汗衫，臉上帶著微笑去進村入戶，就會使農村群眾多一份親情感。此外，還要求市、縣指導員要以一位鄉鎮、村幹部來要求自己，自覺地融入到鄉鎮、村幹部中去，不以市、縣幹部自居，積極參加鄉鎮、村組織的各項活動。通過三個多月的實踐，我深刻體會到許多時候只要我們動之以情，曉之以理，是能得到群眾的體諒和歡迎，是能密切黨群、干群關系的。雖然我們在剛下農村時，農民對我們抱有老大的不信任感。但是我們放下機關幹部的架子，做到心到、情到和力到，平等地對待每一位農民，尊重他們的人格，下村入戶到與他們平心氣和地談心，與他們交朋友，通過最傳統、最實在的方式方法來宣傳黨的政策方針，使群眾感覺到指導員是他們的貼心人。生活上不吃、不拿、不要，工作上能與群眾打成一片，處處維護群眾的正當利益，替群眾說話與傳聲，增進了感情與友誼。對一些不符合政策法規的事，通過耐心細致的思想工作，進行曉之以理的說服，讓群眾從內心裡接受。農村群眾有牢騷和情緒不怕，怕只怕我們這些機關幹部在深入基層群眾第一線和思想上的「不到位」。有道是：人心齊，泰山移。只有和群眾貼心、同心、齊心，才能找出解決農村問題的症結所在，才能做好群眾的知情人，才能激發廣大農民的「雙轉」熱情。
（二）在語言交流上要貼切。 與群眾交流必須實事求是，真誠和善。除了噓寒問暖、與農民促膝談心外，還可考慮根據實際情況把工作職責、任務使命和權力責任適當說清楚。有些群眾對新農村指導員工作不太了解，需要說明解釋；有些對上級下派的新農村指導員及其工作隊寄予希望過大，一旦新農村指導員盲目答應的事情沒有辦成功則會遭到群眾的質疑，所以在進村入戶當中一定要注意把握語言的藝術性。
（三）在行動上要和老百姓貼近。在力所能及的范圍，多為所在村的群眾辦實事、辦好事，是駐村工作中必須要做的。但關鍵要因地制宜，要換位思考，要多從老百姓的角度思考。比如市排水管理處派駐才灣鎮村秦家塘村的駐村指導員龔偉國剛進村時工作無從著手，但他通過與群眾「三同」，通過深入調研，廣泛聽取村民的意見，分析本村的資源優勢，採取「公司+農戶」的方式，幫助該村引進甜玉米種植的項目，落實種植面積1500多畝，預計每年可為當地群眾戶均增收300元以上，深受群眾歡迎。又如市民政局派駐文橋鎮白毛村的指導員鄧丕旺，根據白毛村山多樹木多水源豐富的特點，採取長短項目相結合，多方爭取資金4萬元，在所駐村著力實施了養鴨、木材加工和葯材種植項目，目前養鴨項目初見成效。辦了實事，群眾得到了實惠，得到了切實的利益，就會更歡迎指導員，更擁護區黨委、市委和縣委的決策，心與黨會貼得更緊。再如縣國稅局新農村指導員周微入駐後，在調查研究與徵求群眾意見的基礎上，多方聯系，爭取資金，組織實施了村灌溉設施和村中心道路修建工程等實事項目，受到了群眾的贊譽和歡迎。辦實事不是駐村工作的全部，有些不拿錢拿物的「軟投入」也應去做，能夠多做的還要多做。例如，我們的新農村指導員常到困難戶家中坐坐，他會感受到政府的關心；常到老黨員那裡看看，他會感受到黨組織的溫暖；常到養殖戶的豬場雞捨去轉轉，他會感受到上級的支持。一次，我去走訪受洪災影響的幾戶農戶，幾句關切問候的話語，農戶們就覺得新農村指導員真好，能考慮他們的利益。這些沒有送錢送物的軟性投入，收到了和辦實事一樣的效果，和辦實事有異曲同工之妙。這說明實事要辦得貼近老百姓,「軟投入」的工作也要做，做好了，同樣能達到駐村工作的目的。
四、搞好工作要有「三法」
（一）謀劃工作要有想法。如何抓好著眼點。打開新農村指導員工作的局面。經過不斷的調研和摸索，我認為關鍵要從小事做起，從創新載體，明確職責任務開始，為此我結合「爭先創優做明星，打造桂北先鋒行」、爭創「五好」支部和「雙聯雙促」結對幫扶等活動的開展，在全縣新農村建設指導員中創造性地提出了「六個一」。即1、抓好一個村級班子；2、健全一套規章制度；3、理清一條發展思路；4、幫扶一戶貧困農戶；5、辦成一件實事好事；6、紀實一本駐村日記。按照「六個一」的標准，明確要求農村工作指導員要做到四點：1、善知農事。要了解農村的風俗民情，知道村民的所想、所盼，掌握基本的「三農」知識；2、能抓要事。要突出工作重點，善於抓村班子建設，抓創業承諾制的落實，抓上級布置的階段性中心工作，抓群眾反映的熱點難點問題，每年要為聯系村辦好1件實事；3、樂辦小事。要根據老百姓的要求，力所能及的為群眾提供一些「小」服務，真心實意的解決一家一戶碰到的「小」困難，如每月與村干交流談心不小於2次，每年為黨員（群眾）上黨課或技術課不小於4次，努力實現黨務、村務、財務三公開，每個季度至少要公布1次；每月深入村組走訪、慰問群眾6戶以上，確定一戶貧困農戶為幫扶對象，走訪慰問困難戶、主動幫助聯系咨詢、代辦證件等，以真事暖民心、聚民心；4、敢管難事。碰到難事、棘手的事，不迴避、不推諉，要敢抓敢管。並明確農村工作指導員要念好學、勤、實、公「四字經」：所謂學，就是適應新時期農村發展的需要，強化學習，積累經驗，提高素質，不斷滿足群眾對我們工作的新要求；所謂勤，即重心下移，不折不扣的落實農村工作指導員駐村制度，保證每周2至3天的駐村時間；所謂實，即要求真務實，講實效、干實事，以扎實的作風，實實在在的為村裡做點事；所謂公，即幹部一定要有公心，公平、公正的履行好職責，維護好黨和政府在群眾中的威望和形象。
（二）開展工作要有方法。本人認為，抓工作首先要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。如果不分主次，不管輕重，事無巨細，眉毛鬍子一把抓，群眾反映什麼問題就解決什麼問題，設想給予一攬子解決。這樣不僅不可能，反而會沖淡主要任務，貽誤大局。這就有一個「方法」的問題。對群眾反映的問題有的可以「介入」,有的則應「超脫」。問題中屬於縣委、政府布置的任務的，就堅決「介入」，主抓、狠抓；不屬於所布置任務或是與之聯系不緊密的，就可以「超脫」，緩抓或不抓，也可以反映給鄉鎮黨委、政府或有關部門去處理。即使是屬於所布置任務的問題，也不能齊頭並進，也要有先有後，分個緩急。看準了這個主要問題,我就首先「介入」其中，把抓好各鄉鎮新農村指導員工作組長和黨委書記為首要任務來抓。通過多次督促檢查和通報，促使各各鄉鎮新農村指導員工作組長和黨委書記對這項工作的重視。保證了農村指導員積極性的發揮。在這方面做的好的，如市博物館，針對所駐前進村靠近縣城、矛盾糾紛多的特點，充分當好調解員、滅火器。當好了中間角色，調解和化解了各種矛盾，深受黨委、政府和群眾的歡迎。
（三）實施工作要有做法。農村工作，看似單純，實際復雜。工作隊長在縣里開展工作，面廣量大，一個人面對548名指導員不能單打獨斗，很多工作最終還是要依靠縣委、縣政府的重視，依靠鄉鎮黨委、政府採取措施開展多種形式的活動，教育農民及村幹部提高理論素養，掌握種植養殖的技術，改變落後的生活習慣，組織新農村指導員、村幹部、黨員、群眾來開展和實施，為此我在親自抓的同地，積極協調，經常向縣委領導匯報，得到領導重視，開展起來也就比較容易。像我縣各鄉鎮指導員組長，能否依靠他們去開展工作，我當初心裡沒有底兒。經過實地觀察和了解，我感到，各鄉鎮新農村指導員工作組長和黨委政府雖然合力欠強，但個人能力水平還是有的,是可以依靠的。這樣，我在開展工作時,就盡可能與各鄉鎮及新農村指導員工作組長多商量,並把需要交給他們去完成的工作交給他們去辦。而對於各鄉鎮新農村指導員工作組長所反映的指導員駐村問題，我認為市委要求指導員原則上住在村裡，主要工作在村，就是要求我們能夠認真駐下來。駐下來並不是目的，而是要切實幫助所駐村解決存在的突出問題，扎扎實實為群眾解疑難，辦實事，引導、組織群眾脫貧致富，改變村容村貌。要做好這些，只靠「駐下來」是不行的，很大程度上還要靠「跑出去」。例如，呈報項目，籌措資金，申請貸款，請技術人員來講課，外出參觀考察等，都需要跑出去才能辦得到，有時跑一次兩次不行，還需要跑三次四次。有時雖徒勞無功，但是，本人以為,這樣的「跑」是必要的，不去跑一跑，有些事就沒法辦成，駐村工作就要打折扣。因此，我鼓勵該跑的時候，也要捨得花時間、花力氣去跑。由於得到了認可，各指導員工作干勁非常之大，如文化局派駐的新農村指導員，在本單位拿不出錢的情況下，通過跑，不僅幫所駐村跑來了資金，也跑來了項目，解決了用水難、行路難等實實在在的問題。
五、落實工作要有「三實」
一是踏實干。實踐證明，凡是在工作上兢兢業業，任勞任怨，埋頭苦幹，扎實工作的同志，都能夠取得實實在在的工作成效，都能夠贏得群眾真心實意的尊重和贊譽。對於那些工作漂浮，不願意吃苦，不關心群眾，不解決實際問題的幹部，群眾十分反感。為此，在具體工作中我要求各新農村指導員除深入農村進行走訪調查，了解不同類型農戶的不同情況和要求，主動與他們溝通思想，進一步增進與農民群眾的感情，密切與農民群眾的關系外，還要求他們要想農民之所想，急農民之所急，研究和解決發展農村經濟、增加農民收入、發展壯大村集體經濟的根本性問題，努力為他們辦實事、做好事。簡而言之就是要做到「三個三」。即力戒「三浮」，力戒浮在面上，力戒浮在紙上，力戒浮在會上。大量的功夫在室外，不能僅僅是走一走，看一看；要做到「三深」，就是要深入農戶、深入實際、深入人心。要與各類村民打交道，善於結交村裡各類朋友。農村的特徵之一是外出人員多，要加強與外出人員的聯系，這樣才能更加貼心；常懷「三心」，就是工作要安心，事業要用心，指導要盡心。
二是出實招。我在讓各新農村指導員明白全州縣是農業大縣，不發展沒出路，大發展小困難，小發展大困難，不發展難上難這樣一個道理的同時，深入做好了兩個方面的工作。新農村指導員方面：要求新農村建設指導員與基層幹部一起，求真務實，大膽探索符合當地實際的發展路子和具體辦法，創造性地開展工作。出實招首先要從思想觀念入手。要更多地給村幹部和農民群眾帶去新的信息、新的觀念，用新的視角和新的理念，幫助村幹部和農民群眾打破舊的思維框框，樹立牢固的市場觀念和創新意識，促使廣大群眾走出封閉保守，轉變生產經營觀念，增強農民群眾適應市場、自我發展的能力。善於總結提煉群眾的創造，善於把自己建設性的意見轉化為班子的集體決定，轉化為農民群眾的自覺行動。努力以親民、愛民、為民的實際行動，贏得農民群眾的信賴和支持。後盾單位方面：要求農村工作指導員的派出單位、幫扶單位，結合本單位和各幫扶村的實際，把全心全意為人民服務的根本宗旨體現在定點幫扶工作中，通過提供人、財、物、技術、信息等支持措施，幫助包扶村加強基礎設施建設，改善生產生活條件；幫助貧困戶發展生產，穩定致富增收。同時要求各部門各單位要全力支持農村工作指導員的工作，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，幫助他們落實好扶貧項目，及時對他們的工作提出意見、建議，做好後盾。
三是求實效。新農村指導員駐村的關鍵就是力求實效，為此，通過制定各項制度，將多項指標量化，有效地促進了各項工作的落實。今年以來，通過市、縣、鄉各駐村指導員、支教隊員、農建隊員的努力，取得了不菲的成績：據統計，市、縣、鄉三級新農村建設指導員走訪農戶數達17600戶，召開各種座談會843次，撰寫調研文章150多篇，宣傳政策法規3135次，提出合理化建議370多條。幫助落實水、電、路及廁所改造、砌圍牆等基礎設施項目182個，爭取落實幫扶資金290.5萬元，爭取捐贈物資15.4萬元。組織農村勞動力崗前技能培訓6820人次，多渠道轉移農村富餘勞動力2019人。組織所駐村群眾修建道路60.35公里(其中新硬化道路39.95公里，其它道路20.4公里)，新增有線電視受益人口2649人，新增移動通訊機站二個，新增程式控制電話的受益人口已達1.1萬人，新增照明用電受益人口8823人，新建橋梁3座、公廁14座，資助貧困生115人, 捐贈教學用品類課桌743套，電腦8台，報刊書籍7200多冊，其他教學設施7.2萬元。多方爭取建設資金66.7萬元,組織村民自籌資金133.5萬元,已完成了71座村級組織活動場所的建設任務。此外，駐村指導員還配合縣委開展各項中心和臨時工作，如：參與夏季計生集中宣傳服務、城鄉清潔工程和抗洪搶險救災活動等。組織種養能手和村幹部外出考察取經2750餘人次;建立健全各項制度150多項，培養入黨積極分子1250人，發展黨員125人，調解糾紛561次，化解矛盾157件，從而贏得了群眾的信任和支持，維護了農村的安定和穩定。
『肆』 鎮領導吃新農村建設的回扣向哪個部門反映
向市領導反應呀，讓他們做出處罰，新領導這樣子，怎麼能交出好的學生呀！
『伍』 采訪領導關於新農村建設的有關問題
建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的願望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯後，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身於社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。
建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落後，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。
建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。
建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。
『陸』 鎮領導吃新農村建設的回扣向哪個部門反映
鄉鎮紀檢監察部門或是當地檢察機關，前提是你要有充分的證據
『柒』 我村搞新農村建設鎮府領導吃回扣十五萬該向哪個部門反映
我村搞新農村建設鎮府領導吃回扣十五萬該向哪個部門反映？最好直接向你們的縣紀委反映
『捌』 山東新農村建設補償不合理如何舉報給省領導或是更上面
天下烏鴉一般黑，這句老話還是有道理的
天朝上國，無處不和諧啊，只是可憐了當初豬我神黨打下了這江山又養活我們的農民兄弟了
看看這個，山東的新農村建設，又一次搜刮民脂民膏的好機會http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/1974769.shtml
一、山東新農村建設的主要目標是：對全省農民住房全部拆除，合村並點，讓農民全部住進蓋高樓，建立新型農村社區（俗稱萬人村），實行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農村住房改造規模空前，史無前例。
二、山東新農村建設的運作方式：各鄉鎮政府的「合村並點蓋樓計劃」經上級政府批准後，自行組織實施。鄉鎮政府在獲取批准後，在丈量村民住宅和評估村民房產價值後，在規定時間內拆除農民住房。蓋樓即新農村房地產開發權由地方政府授權相關人組織實施。
三、待拆除的農民房產估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。
四、省市級政府對縣鄉政府的激勵措施：1、每從農村農民住房中騰出1畝地，補貼20萬元。2、騰出的土地可以流轉，招商、拍租，以獲取收益。3、農民被集中規劃到大型社區後，可以將農民承包的耕地因地制宜地集約經營，即將土地轉包給種田大戶，規模化經營，失地農民可以到土地承包大戶當「農業工人」。
五、農民的真實情況：
1、處於被動消極甚至抵制狀態。
2、大部分表示無力承擔購買、搬遷、裝修樓房費用，必須借貸，不能承受這樣的經濟壓力。
3、大部分認為不符合農村生產生活現實，對大量農民住房強行拆除屬於歷史上罕見的敗家子行為，是對農村農民財產和經濟的嚴重侵犯與剝奪，令人難以容忍。
4、山東版的新農村建設是擾民勞民傷財的行為，是對農民的敲詐。
5、政府組織開發的樓房屬於劣質樓房，其安全和使用年限遠沒有農民自己蓋的房子質量高，壽命長。一旦地震「萬人村」就會變成「萬人坑」。
6、相當多的基層政府為了政績和經濟利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強迫農民就範。
7、農民人心惶惶，極度不安，產生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。
山東新農村建設的本質探討：
1、 脫離了黨中央關於建設社會主義新農村的基本方向，沒有認清新農村建設的核心在於發展農村生產力，提高農民科學文化素質，切實增加農民收入。錯誤地認為新農村就是農民住樓，就是搞城市化。
2、 背離了黨中央倡導的科學發展觀，違背了農村社會發展的基本規律。當前山東農村的生產力發展水平極不平衡，農村生產力總體水平並不高，農村經濟十分薄弱，物質和精神文化尚處於較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農民住樓運動，違背了農村社會經濟發展的基本規律，背離了科學發展觀。
3、 脫離了實事求是的原則，背民心離民意，對山東農村經濟的發展有害無益。山東農民生活還沒有達到小康水平，農民生活還很不富裕，經濟承受能力非常有限，經不住折騰。在這樣的新農村運動中，不僅會使農民返回赤貧狀態，而且還會使大部分農民背上沉重的經濟負擔，大大降低農民的經濟能力，屬於一次性把農民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農村經濟陷於長期滯停狀態，釜底抽薪，山東農村經濟將徹底傷失可持續發展力。
4、 農民失去賴以生存的物質基礎，埋下社會動盪的根源。假如在合村並點之後，農村土地實行集約經營，意味著大批農民失去賴以生存的土地，不僅進一步削弱農民生存和增收的基本物質條件，而且，集約經營的土地由於機械化作業，大量出現「農民工人」的虛夢將落空，致使大部分農民成為無業流民，從而為中國社會的穩定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點歷史知識的人都明白，中國農村的穩定是中國社會穩定的支柱。
5、 山東現階段的新農村建設之所以被基層政府急不可耐地貫徹執行，讓農民住樓、改善居住環境的背後，凸顯的是巨大的經濟利益，是經濟利益的驅動使然。一是從合村並點、拆遷民房中騰每出1畝地，補貼20萬元，這裡面有巨大的經濟利益。二是騰出的土地可以流轉，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農民們住樓時繳納的每平方差額費用將是巨大的經濟收入。所以為農民蓋樓、讓農民住樓的背後隱藏著巨大的經濟利益，這才是問題的本質。關鍵是政府所追求的經濟利益，完全是取之於農民，是與民爭利的行為。
由上觀之，盡管山東省的新農村建設方式也許是出於急於建設新的農村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現象，有操之過急之嫌。在執政觀念上還需要進一步領會黨中央關於新農村的真正內涵。此舉應當因地制宜，在充分尊重民意的基礎上進行，切不可一哄而上，嚴重影響干群關系，影響國家穩定的大局，應當切實從發展生產力的角度維護和促進農村經濟的可持續發展，涸澤而漁的方式不可取。
『玖』 給村裡領導支持文化建設送錦旗
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，這是黨中央總攬全局，由次長做，重大決策，是一個好處不僅是億萬農民和戰略舉措關系的穩定狀態，我們必須承擔和的一項重要任務社會主義現代化建設的當前關鍵時期完成。全黨同志和這個國家的人應該有思想和行動統一到中央的決策，上下一心，步調一致努力明確和深刻的認識。
農村人口眾多，目前滯後的經濟和社會發展的一個基本國情。為了促進農業中國的經濟和社會發展總體上進入以城帶鄉的新階段。在這個階段，城鄉經濟社會發展的唯一的實施策略，加快生產發展，生活富裕，文明，村容整潔的開發建設，社會主義新農村的民主管理，我們可以來建設取得成果小康社會的宏偉目標的現代化強國，實現中國民族的偉大復興。點擊看詳細建設社會主義新農村是貫徹落實的重大舉措科學發展觀。科學發展觀的重要組成部分，那就是全面，協調和可持續的經濟和社會發展，城市和農村地區的協調發展是一個重要的組成部分。全面貫徹落實科學發展觀，我們必須確保廣大農民的人口參與到開發過程中，共享發展成果。如果我們忽略了農民和農村地區的長期經濟和社會發展的切身利益的意願相對滯後，我們的發展不會是全面，協調，可持續的科學發展觀，不能實施。我們要深刻領會社會主義新農村的建設和實施內部關系的科學發展觀，更加自覺地，積極投身於建設社會主義新農村，盡快科學促進經濟和社會發展駛上賽道。點擊看詳細建設社會主義新農村的必然要求，以確保中國現代化建設的順利進行。國際經驗表明，城市和農村的工人和農民之間的協調發展，是現代化成功的重要前提。一些國家更好地應對工農，城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，更快地走向全國的現代化行列。也有一些國家沒有處理好城市和農村的工人和農民之間的關系，從而導致長期落後的農村地區，導致整個國家的經濟停滯甚至倒退，現代化的嚴重破壞。我們應該借鑒國外深刻的正面和負面農村發展的經驗教訓，為現代化建設的全過程，使社會主義新農村建設與工業化，城鎮化著手，讓億萬農民分享現代化的成果，走有中國特點，工業和農業協調城鄉發展的道路，以現代化和共同繁榮。點擊看詳細建設社會主義新農村，正在建設中的重點任務小康社會。我們正在全面建設小康社會，是超過十億人口的更高水平的小康社會，重點在農村地區的利益，困難是在農村地區。自改革開放以來，中國發生了在城市巨大的變化，但在鄉村景觀的變化大部分地區都比較小，一些農村地區沒有通公路，覆蓋群眾，不喝上干凈的水，農民子女上不起學。這種情況下，如果不能有效扭轉，全面建設小康社會將變得毫無意義。因此，我們要通過社會主義新農村建設，加快全面建設小康社會農村的過程。點擊看詳細建設社會主義新農村，對國民經濟的持久動力保持平穩較快發展。擴大國內需求，是我們長期的經濟發展戰略和基本立足點。集中了數量最多的中國農村，潛力最大的消費群體，中國的經濟增長是權力的最可靠，最持久的源泉。通過促進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願變成一個巨大的現實消費需求，拉動整個經濟增長持續。特別是通過農村道路，住房，能源，水，通信等建設的加強，既提高了生產和農民生活和消費環境的條件下，它們可以消化目前的產能過剩在一些產業，帶動相關發展產業。點擊看詳細建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧是社會和諧的廣大農村地區密不可分。目前，中國的一般農村的社會關系是健康和穩定的，但也存在一些矛盾和問題也不容忽視。通過促進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利於更好地維護農民的合法權益，緩解社會矛盾在農村地區，以減少農村不穩定，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。點擊看詳細我們要深刻認識建設社會主義新農村的戰略決策的重大意義，社會主義新農村建設扎實，穩步地向前發展。