思居新農村

㈠ 新農村集中居住點什麼意思

新農村集中居住點是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，經過統一規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合並，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體（也稱為「中心村」），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。

新農村集中居住安置後應該嚴格落實省、市要求，安置設計是獨院、雙拼、聯排式等，符合農民生活習慣和使用需求。

居住人群包括建檔立卡貧困戶在內的4類重點對象，房屋質量較差的農戶，遠離集鎮和交通干線、零散居住的自然村組和單庄獨戶，長期無人居住、年久失修的「空關房」和靠近污染源、靠近水源地、靠近生態紅線的農房等作為優先推進對象，其他有住房改善意願、願意集中居住的農戶也可以納入，做到以戶定建、以人定房。

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農民集中居住的好處：

1、緩解土地供需矛盾。農村聚居點建設將若干個村整合在一起，統一規劃，統一建設，形成新型社區，使農民集中居住，可以有改變長期以來存在的農村建房點多、面廣等狀況，節約出大量土地可以復墾為耕地或調整為建設用地，有利於農民增收。

2、拉動農村經濟。建設農村聚居點，一方面可以直接擴大農村基礎設施投資需求和建房消費需求，帶動鋼鐵、水泥、電力、交通等多個行業的發展，拉動農村經濟增長；另一方面由於環境改善，各項基礎和保障措施逐步健全，可以有效刺激社區居民消費升級，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，活躍農村經濟。

3、提升居民生活質量。建設農村聚居點，可以完善農村基礎設施，使廣大農民的居住環境、生活條件、文明程度得到有效改善和提高，享受和城裡人一樣的服務和待遇。通過產業支撐等措施，農民實現了就地轉移、就地上班、就地城鎮化，過上了既「安居」又「樂業」的理想生活。

㈡ 新農村改造和舊城改造的區別是什麼

一、含義不同。舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。

既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建築和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建築和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決於城市的發展方向和速度。

新農村改造是指社會主義新農村建設，即在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

二、建設目標不同。

舊城改造目標如下：

1、改造城市規劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區和城市用地的規劃分區；

2、改善城市環境，通過採取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕雜訊污染，綠化並整頓開闊空間的利用狀況等；

3、更新、調整城市工業布局；

4、更新或完善城市道路系統；

5、改善城市居住環境並組織大規模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區。

新農村建設目標如下：

1、社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

2、社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

3、社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

4、社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

三、實施的程序不同。

舊城改造：

1、調查研究，對舊城改造的基本信息進行資料收集，對舊城改造的必要性和社會經濟的可能影響作出基本的判斷，了解各個城市發展的各個方面。

2、確定舊城改造地區之後，根據經濟實力和區域發展需求提供定製化規劃。

3、拆除部分建築，進行居民遷移，道路等基礎性工作，保證舊城改造工作的順利開展。再是對舊城改造的基礎設施進行設計和修繕。

新農村建設：

1、經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

2、政治建設

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

3、文化建設

社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

4、社會建設

社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育。新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中「三農問題」反復被黨中央列為工作重點。

5、法制建設

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。

㈢ 五岸居新農村建設和房地產開發有什麼區別

新農村旅遊地產開發思路

旅遊導向的社會主義新農村建設，為房地產，尤其是資源導向較強的旅遊地產提供了新的發展機遇，也從中尋找新的思路和契機，加速新農村的建設。一些行之有效的模式值得我們去借鑒和思考。

·集約化農業帶動型

結合區域特點，利用集約化、專業化的農業來發展社會主義新農村是一種較好的新農村建設模式。在此過程中，可參照價值規律與平等競爭的機制促使農地流轉。首先促進農用地整理，對各類廢棄地、閑散地進行復墾，增加可利用土地，並置換出更多的可建設用地；其次，通過農業產業的提升引導農民積極參與，促進撤鄉並鎮、遷村並點、舊村整治、民居翻建改建、農村基礎設施建設等，因地制宜，通過土地置換、土地權屬重劃等獲得低成本的可建設用地；再次，利用集約化農業形成旅遊區，吸引遊客前來觀光休閑，並帶動鄉村公寓、度假住宅等旅遊地產物業的開發。

·工業帶動型

在經濟發達的地區，一些鄉村能夠利用當地區位和資源條件，將工業和新農村建設融合為一體，和諧發展，並兼顧農業的發展、環境的保護以及本土文化的提升。在此進程中，會出現一些鄉村風情和現代化氣息相結合的新農村工業園區，以及大量較低成本的工業用地。依託工業資源和鄉村旅遊資源，可開發新農村工業旅遊區，並利用工業園區的規劃住宅用地，或通過整理農村建設用地，開發配套的接待設施、商業街、住宅等旅遊地產。

·休閑和旅遊帶動型

利用鄉村較好的休閑氛圍、生態環境、民俗文化和旅遊資源，可以將休閑產業、旅遊產業與新農村建設緊密結合，形成鄉村休閑旅遊區，並依託旅遊區，開發產權的酒店、農庄、商業街、度假住宅等多種旅遊地產形式。在此進程中，要梳理、挖掘和保護鄉村的旅遊資源，而這個過程也是農用地和農村建設用地的整理過程。通過建設休閑度假區和旅遊區，優化鄉村建設布局，促進人口適度集中，改善基礎設施，發展公共事業，可以獲得相對低成本的可建設用地，同時，在旅遊發展過程中，農村的閑置勞動力會轉化成為非農業人口――旅遊產業工人，並可促生新的土地流轉空間。 (綠維創景)

㈣ 新農村建設有哪些優惠政策

為進一步加快全面建設小康社會步伐，逐步把全市廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村，結合我市實際，特製定如下扶持新農村建設優惠政策的規定。 一、加快新村建設，推進城鎮化進程 1、在新農村建設試點村規劃區內，動工興建住宅樓的農戶，可按造價的一定比例，憑鄉政府或市新農村建設領導小組辦公室的證明，到農村信用社申請貸款扶持。 2、在新農村建設試點村規劃區內，動工興建住宅樓的農戶，其佔用非耕地建房的，免收一切稅費，佔用耕地建房的，其耕地開墾費按規定標準的50%收取。 3、新農村建設試點村規劃區內住宅樓的規劃設計和施工圖紙，由鄉鎮（街道）組織進行，市國土局、市建設局進行指導，並免費向農戶提供相關資料、圖紙。 4、新農村建設試點村規劃區內，興建的住宅樓辦房產證只收工本費，免收登記費，測繪費按規定標準的50%收取。 5、在新農村建設試點村規劃區內興建的住宅樓，其供電設施、廣電設施、電信設施均由供電、廣電、電信部門統一匯流排到點，安裝到戶，分戶安裝其入戶材料費按現行價格收取，免收安裝工資，初裝費按規定標準的50%收取。 6、市試點村規劃區內結合改廁興建沼氣池的，經驗收合格後，由每個補助800元(含實物)。 7、市試點村規劃區內的主道路，按最低3.5米寬的標准澆水泥路面的，除交通部門按標准補助外，市財政在通村公路標准補助的基礎上，再給予重新補助。 8、水泥路建設由行政村自行組織施工，不對外承包的，稅務、工商等部門要給予大力支持，實行零稅、零費。 9、上級下撥的新農村建設的項目資金，試點村項目實施完成並經驗收合格後，由市財政足額撥付到有關試點村使用，其他部門不得從中代扣任何款項。 10、凡行政村新建村部，市財政按主體工程投資的15%予以補助，鄉鎮（街道）予以配套補助。 11、凡用於農民新村建設的木材，納入農民自用材管理，由鄉村兩級出具有效證明，由當地林業工作站核實用材數量，免收林業規費並給予放行。 12、市委、市政府鼓勵改造「空心村」。對利用「空心村」閑置土地建設新村並達到新村建設標準的由市政府將予以適當的補助，並按規定重新核發相關證照。 二、大力發展新產業，推進農業產業化進程 13、凡國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域，均允許農民投資進入。 14、積極吸引外出務工人員回鄉創業，在用地、稅費、金融等方面給予支持，當地政府全程提供服務，享受客商待遇。 15、鼓勵農民創業，對農民初次申辦個體工商戶私營企業的，免收登記費。農民進城務工經商，可以繼續保留土地承包經營權，允許其依法有償轉讓。可享受原村級集體資產收益分配的權益，同時承擔相應義務。農民從事手工業生產項目，除國家另有規定外，免收工商登記和有關稅費。農民興辦的農產品流通企業和獨立核算的農村信息服務機構，自開業之日起分別免徵所得稅1年和2年。 16、加大信貸支持力度。對農民經商辦企業銀行、信貸部門要積極扶持，努力拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面。 17、做好農民工培訓工作。鼓勵企業錄用當地農民工，實行定向訂單或職業培訓，只要培訓時間超過3個月並與企業簽訂1年以上勞動合同的，由市政府再就業辦公室按有關規定在促進再就業資金的出資，適當補助企業和培訓機構。 18、允許農戶將自己沒有能力開發的耕地、山地，在依法、自願、有償的原則下，通過調換、轉讓、租賃、入股、反租倒包等方式流轉給有能力的經營者開發。 19、投資農林牧漁業（含農產品加工企業），除了國家政策法規允許以劃撥方式取得土地使用權外，還可以通過出讓、租賃等方式優先取得土地使用權，通過出讓方式取得土地使用權的，其土地出讓金按每平方米10元人民幣收取。 20、利用「五荒」資源或在邊遠貧困山區從事農林牧漁業開發項目，所需集體土地經當地村集體同意，投資者可以採取租賃、承包、合資入股等方式取得土地使用權，國土部門免收報批規費。 21、從事農林牧漁業開發的企業（含農產品加工企業），經營期十年以上，自有收入年度起，新增的所得閣地方所得部門，前十年將50%納入地方財政建立的企業技改基金和新產品開發基金，用於支持企業擴大規模、技術改造和新產品開發。 22、2006年5月起，豬飼養量達到10000頭以上的，可按種豬價格一定的比例，經有關部門核實後，憑市新農村建設領導小組辦公室證明，到農村信用社申請貸款，由市財政貼息扶持。 23、鼓勵農業龍頭企業申報省、市級農業產業化龍頭企業，對確認為省、市級農業產業化龍頭企業的，由市財政市財政分別給予一定的獎勵。 24、支持農業龍頭企業建立優質農產品生產基地，發展綠色農產品，對獲得國家級無公害食品、綠色食品和有機食品認證的,由市財政分別一定的獎勵。 25、加大對帶動農戶100戶以上、年產值超過100萬元的加工型農業龍頭企業、流通型農業龍頭企業、基地型農業龍頭企業的扶持力度，市財政安排一定的資金扶持，並給予稅收優惠政策。三、加快培育新農民，推進農民知識化工程 26、為鼓勵農民積極參加實用農業技術或務工職工技能培訓，提高農民科技致富、市場競爭、自主發展能力，凡農民積極主動參加市級以上農民技術等學校培訓的，通過學習考試並獲得市級或市級以上專業技術合格證或畢業證的，由市財政將給予一定的獎勵。 27、對農民進城務工、辦企業，其子女入托、入學，憑房產證、戶口冊、營業執照或有關部門證明等有關證件，享受本市城鎮居民待遇。企業農民工在人才聘用、職稱評定、職業技能等級評定，考核評選；工齡計算、勞動用工、醫療衛生、戶口遷移、子女就學以及因商務和技術交流需要辦理出國（境）手續等方面，享受與國有單位人員同等待遇。
28、市財政每年安排一定的資金用於農民新技術培訓。 29、對農村低保對象、殘疾人、低收入農民、失地後致貧的農民等困難群體及農村獨生子女戶參加培訓，加大補貼力度。 30、對具備培訓場所、師資力量、培訓教材等辦學條件的其它社會培訓機構或企業用工單位，經審驗其資質後，可以定為農民知識化工程培訓機構。 21、具有中級以上專業技術職稱（含農民技術職稱）的種養加工大戶，經負責部門備案後，可採取跟班學習的方式培訓農民工。 32、鄉鎮（街道）要充分發揮本級農業技術推廣機構和鄉村農民技術學校的作用，根據產業布局和農時季節開展農業實用技術普及、推廣培訓。 四、發展新經濟組織，創新組織和經營體制 33、市財政安排一定的專項經費，扶持發展「基地＋農戶」、「龍頭企業＋農戶」、「營銷組織＋農戶」及 專業（行業）協會、專業合作社等多種形式農村合作組織。 34、工商、民政等登記、管理機關要適當降低「門檻」，簡化登記手續，為農村新經濟組織的發展創造有利條件，對組建各類農村新經濟組織的登記注冊申請，必須在6天內辦理完畢。民政、農業、林業、水產等各業務主管部門要圍繞農村經濟組織的健康發展，切實轉變職能，把該由各類協會、經濟組織承擔的管理職能及時分離出來，真正做到還權於經濟組織、還權於市場，同時發揮職能作用，加強對各類經濟組織的管理和監督，幫助協會解決運作過程中遇到的突出矛盾和問題，建立健全評估和退出機制，切實提高農村經濟組織的管理、服務水平。 35、鼓勵全市農民自發組建農村合作經濟組織，大力發展農村經濟，搞活產品流通，增加農民收入。對規模大、信用好的農產品流通組織，由市農發行或農信社給予重點扶持貸款。 36、實行農產品運銷「綠色通道」優惠政策，對辦理綠色通行證的只收取辦證工本費用，不再收取其它任何費用。 五、塑造新風貌，推進精神文明建設 37、市委、市政府整合各項資金，對試點村的「三清三改」工作進行補助（獎勵），包村幫扶單位要按排一定的資金對幫扶試點村的新農村建設進行扶持，入試點村新農村建設資金管理專戶，由鄉鎮（街道）和市新農村建設辦公室監督使用。 38、凡是「三清三改」建設項目，尤其是改路、改水工程沼氣節能工程項目的立項和扶持資金安排方面，適當傾斜，有關費用能免則免，能減則減。 39、新型農村合作醫療農民就醫享受「三免四減半」優惠政策，即：免除掛號費、換葯手續費、注射手續費；x光胸片、普通床位費、護理費、三大常規檢查費減半。 40、市醫院發放農村困難戶濟困就醫卡，中醫院發放貧困農民扶貧卡，持卡人就醫能享受要關減免政策。 41、市防疫站對農民要求檢測的飲用水源進行免費化驗，對發生食物中毒的案例進行免費檢查，查找致病原因，優惠農民群眾乙肝表面抗原測定和二對半檢測。 42、切實維護農民工的合法權益。對拖欠農民工工資的投拆，有關部門要優先受理，快審快結，以切實維護農民工合法權益。 43、鼓勵和支持農民企業家參政議政，積極安排符合優秀社會主義建設者條件的有影響，有代表性的農民企業家，個體工商戶擔任各級人大代表和政協委員，提高他們的社會地位。 44、農村人口與計劃生育事業經費納入財政預算，免費提供避孕、節育技術服務，安排資金用於服務農村二女戶保險補助和計生困難戶產業致富。 45、對農村貧困戶和重點優撫對象實行減免農業稅政策。六、創建好班子，增強基層組織凝聚力和戰鬥力 46、深入推進 「三培兩帶」活動，培養造就一批農村經濟發展帶頭人。 47、建立健全村黨支部各項規章制度，配齊選好班子，確保有章理事、有人管事，找出一條發展經濟的好路子。 48、建立健全社區服務組織，規范運作，在服務群眾中不斷推進村民自治，增強黨組織在群眾中的影響力和號召力。

㈤ 新農村建設包括哪些內容

內容介紹：

（1）社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

（2）社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

（3）社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（4）社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

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社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實質：

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；

2.農村要從實際情況出發，採取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢；

3.堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己；

4.要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。

㈥ 什麼是新農村

新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚五項。

新農村"應該包括5個方面：即「新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚」，這五者缺一不可，共同構成小康社會"新農村"的范疇。社會主義"新農村"與建設和諧社會、小康社會息息相關。

具有完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全。讓現代農村共享信息文明，這是新農村的重要「硬體」。

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主要體現在生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵，像農村的生活垃圾區、污水溝、廁所、畜禽住所應按照衛生標准規劃和建設。這也正是我國農村和發達國家農村的主要差距。

有了新的設施和環境遠遠不夠，關鍵要有具備現代化素質的新農民，即「四有農民」，有理想、有文化、有道德、有紀律。在農村教育、農民培訓和文化道德建設上，我國農村要有很長的路要走。

中國新農村就是建設改善農民衣食住行，主要包括基礎設施建設，比如通電，自來水，通車的寬敞的馬路，大又舒適的住宅樓等，其他就是農民的生活保障機制，全民納入社保實現城鄉一體化等。

參考資料來源：網路-新農村

㈦ 農民遷居新農村國家有那些補助

農村建房並不是家家貼補，是要符合以下的條件之一：

1、危房改造的農戶

農村有些老房子年久失修，隨時都有倒塌的危險，一般都是貧困老人居住，他們沒有多餘的錢來修繕自己的房屋。國家要求各個省市依據危房改造的標准、成本以及農戶本身籌集資金的能力，按照不同的補助級別來確定不同的補助標准，為貧困戶改善居住條件的同時也減輕他們的經濟負擔。

2、遷村騰地戶

為了更好地發展，國土資源部門負責遷村騰地的地方，將會對遷村騰地中重新建房的住戶給予一定的補貼；

3、新農村建設戶

為了改善農村環境，提高農民生活水平，在實行新農村建設的農村地區，國家對於房屋建設、道路建設和沼氣池、廁所、水井等設施改造都是有補貼的。【特別提示】要拿這個補貼有兩個前提，一是你所在當地有明確出文件實行新農村建設（各地情況不一，可到地方政府官網查詢），二是只有按照當地新農村房屋建設標准建房的，才有補貼，通常在每戶1萬元左右。

4、家庭困難的農戶

對於因家庭原因拿不出錢來改善自身居住房屋的，一般是農村的五保戶、當低保戶以及殘疾貧困家庭等，民政部門會對這些家庭給予一定的補貼金額，幫助他們建房。

5、分散供養五保戶

除了新農村建房補貼之外，還有一類補貼是危房改造項目補貼，這類補貼對人群有嚴格限制。其中分散供養五保戶就是補貼范圍人群之一，指的是沒有在養老院安置，在農村分散居住的五保戶。原則上只補貼沒有房屋和危房改建的分散供養五保戶。

農村危房改造實行農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批的程序，符合條件的農戶可向戶籍所在地村委會提出書面申請。

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總則

第一條為規范和加強中央農村危房改造補助資金管理，提高農村危房改造補助資金使用效益，根據國家關於農村危房改造的相關政策、財政部專項補助資金管理和國家發展改革委中央預算內投資管理有關規定，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱中央農村危房改造補助資金是指中央設立的用於支持地方開展農村危房改造的專項資金，包括中央財政補助資金和中央預算內投資補助資金兩部分。

第三條中央農村危房改造補助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學合理，公正客觀。公平、合理地分配補助資金，避免產生盲目性和隨意性。

（二）突出重點，統籌兼顧。在優先支持貧困農戶、並向財政困難地區傾斜的同時，整體推進全國農村危房改造。

（三）績效評價，規范管理。建立績效評價制度，創新項目實施和資金管理機制。

第四條地方各級財政、發展改革、住房城鄉建設部門要切實落實農村危房改造地方補助資金，加快推進農村危房改造工作。同時，不斷創新農村危房改造投入機制，積極引導信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入。

㈧ 新農村建設新在哪裡

新農村建設新在哪裡海南新聞網 http://www.hinews.cn 2006年2月22日 03:44 建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更豐富的內涵和更全面的要求。

新的背景。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後提出的課題。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。根據國際經驗，我國現在已經到了工業反哺農業的階段。工業反哺農業的政策重點，不是直接對農民進行收入補貼或對農產品價格進行補貼，而是指從用農業積累支持工業轉向加強對農業的扶持和保護，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，讓公共財政更多地覆蓋農村。建設社會主義新農村這個提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉二元結構矛盾、統籌城鄉發展的指導思想，以及隨後連續重申的解決好「三農」問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。推進社會主義新農村建設，既為解決「三農」問題提出了更明確的要求，也為經濟發展進入新階段後做好「三農」工作提供了難得的機遇。

更全面的目標。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。「十一五」規劃《建議》用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪出一幅新農村的美好藍圖。推進新農村建設的總體目標應該是：在未來15年左右的時間，使農村的整體面貌大為改觀，城鄉之間的差距明顯縮小。具體目標應該是：努力發展農村生產力，促進農民收入持續增長；大力加強農村基礎設施建設，顯著改善農民的生產生活條件；加快發展農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍；加強農村環境衛生整治，明顯改變村容村貌；推進農村民主政治建設，不斷提高農民的民主法制意識。

更完整的思路。在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足於解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。

㈨ 新農村和城鎮化建設什麼區別

城外的人想進來，城裡的人想出去。今日中國的城鎮化，正面臨

著這樣的問題。
想進來，因為就業、保險、醫療、教育等資源，城市遠比農村豐沛；想出去，則是因為污染、噪音、擁堵、壓力，城裡來得比農村更大。
我們究竟該到哪裡尋找宜居之所？是更加現代化的城市，還是相對寧靜平和的鄉村？就現狀而言，也許二者都不是理想的答案。這也正是中國城鎮化圍城困境」產生的緣由。
事實上，我們更多地提倡城鎮化」而非城市化」，正包含了對現有城鄉發展模式的反思。中國的城鎮化，既不應是鄉村的邊緣化，也不應是在缺少科學戰略規劃的情況下，眾人蜂擁進城，去爭取人滿為患的平等」。走出一條適合中國國情的城市化道路，讓城鄉居民各得其所、共享幸福，是這一期時事觀察」的邏輯起點。

新農村建設與城鎮化應是一體的

我國經濟增長最大的潛力在城鎮化，最大的內需在新農村建設。城鎮化不僅是城鎮建設問題，更是統籌城鄉發展的戰略問題。」――劉彥隨

人多地少是我國的基本國情。農村人口多、農業效益低、農村底子薄是我國現代化建設進程中長期面對的基本問題。穩妥推進城鎮化是破解三農」問題的重要途徑。同時，因農村人口基數大，即使未來城鎮化率達到60%，也仍有五六億農村人口。因此，建設新農村和推進城鎮化是兩位一體的戰略，實現城鎮化與新農村建設的雙輪驅動和良性互動，是中國特色城鎮化道路的必然選擇。

大量農村人口進城難安居樂業

城鎮化是農民進城轉為城鎮居民的過程。長期以來，我國注重發展大城市的城市化戰略，基本是一條土地資源依賴型的道路。大城市、特大城市規模擴展和基礎設施建設突飛猛進，為農村人口非農轉移創造了條件，但也因城市房價飛漲、生存門檻日益提高，讓進城農民望樓興嘆」，難以安居樂業。大批長期進城農民工很少通過落戶轉為市民，致使土地城市化遠快於人口城市化。國際上通常用城市用地增長彈性系數（即城市用地增長率與城市人口增長率之比）來衡量城市用地合理性，其公認的合理值為1.12，數值越大越不合理。1999―2007年我國的該數值接近1.8。

1995―2008年我國農村常住人口減少1.38億人，同期城鎮人口增長2.59億人，農村人口轉移進城的比重為53.1%。全國6.22億城鎮人口中農業戶籍的農民工約佔26.8%。可見，農村人口快速轉移進城造成了虛高的城鎮化率，也反映出我國城鎮化質量不夠高。在大量兩棲人口長期存在和農村主體老弱化背景下，不可能實現農村社會結構的根本轉型和資源利用方式的根本轉變。農村地區以大量宅基地廢棄、土地閑置為主要特徵的空心村」問題日益突出，敲響了在戰略上單純追求城市化和一味把農民推向城市的警鍾。

城鎮化比城市化更符合農村實際

城鎮是連接農村和城市的橋梁，是統籌城鄉發展的樞紐。今年中央一號文件提出要把城鎮化重點放到中小城市和中心鎮，把具備條件的農業人口轉為城鎮人口。強調健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置，促進農業發展方式轉變，就是要把城鎮化與新農村建設作為現代化建設和破解三農」問題的重要戰略支點。強調城鎮化，是因為農民融入城鎮就業與定居門檻要比大城市低得多，更符合我國農村實際。

農村孕育了城鎮，二者有著天然的聯系。加快新農村建設為城鎮化提供強大動力，城鎮化加速發展又為新農村建設提供有力支撐。強化中心城鎮對農村人口集中、產業集聚和經濟輻射功能，有利於促進村鎮聯動發展，也符合農民需求願望。在山東、河南問卷調查，80%以上的農民工願意進大城市打工，但選擇回家蓋房或城鎮買房。

我國經濟增長最大的潛力在城鎮化，最大的內需在新農村建設。推進城鎮化成為實現村鎮土地集約高效利用和農村人口轉移就業的重要途徑。近年來各地實踐證明，城鎮化程度越高的地方，城鎮化與新農村建設的互動作用越顯著。走新型城鎮化道路，更有利於凸顯農村地域多功能性，縮小城鄉差距，促進農村科學發展。

城鎮化與新農村建設結合是關鍵

城鎮化不僅僅是城鎮自身的建設問題，更是統籌城鄉發展的戰略問題。新農村建設的核心是著眼城鄉協調發展大局，以小城鎮和中心社區建設為龍頭，以產業培育和生產發展為支撐，以農村土地集約高效利用為基礎，以農業生產力提高為重點，深入推進農村組織、產業與空間三整合」，促進人口向社區集中、居住向城鎮集中、產業向園區集中。發揮中心鎮和中心社區配套服務與市場輻射作用，促進城鄉要素的有序流動和教育、醫療、文化等公共資源的一體化配置。

加強城鎮化和新農村建設結合，亟須政府、企業與農民的良性互動。改革戶籍制度和完善社會保障制度無疑是破除城鄉二元結構的突破口，讓符合條件的農業轉移人口尤其是新生代農民工逐步進城就業和落戶，並享有與城鎮居民同等的權益。就業是民生之本，改善民生是經濟發展的根本目的。而隨著全球化背景下產業結構調整和經濟發展模式轉變，無論是農村勞動力轉移就業，還是因產業轉型或年老返鄉的農民工再就業，都將面臨更大的挑戰和壓力，關鍵是要加快政府管理體制與企業制度創新，建立多主體就業聯盟，完善促進就業與創業的市場機制，有效推進職業培訓制度化、就業服務社會化和城鄉社保一體化。

推行城鄉建設用地增減掛鉤政策，搭建統籌城鄉發展的新平台。土地問題是眾多深層矛盾和問題之源。破解城鎮建設用地供需矛盾和緩解耕地紅線保障壓力，重在深化農村土地制度改革，構建促進農村土地流轉與宅基地退出的長效機制，推進農村土地資本化和增加土地財產性收入，妥善解決進城農民資源雙重佔用及其土地權益保障問題。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤的政策平台，把著力點放到優化城鄉建設用地配置和提升土地利用效率上來，實行城鄉同地同價同權，全面推進土地節約集約利用。面向國家新農村建設、保障耕地紅線和統籌城鄉發展三位一體」的中長期戰略，因地制宜、分區推進以空心村」為重點的農村土地綜合整治，逐步實現新農村建設社區化、土地經營適度規模化和農業現代化，讓留村農民也能夠以地為生、安居樂業。