蘇南新農村經濟建設

A. 新農村建設有哪些優惠政策

為進一步加快全面建設小康社會步伐，逐步把全市廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村，結合我市實際，特製定如下扶持新農村建設優惠政策的規定。 一、加快新村建設，推進城鎮化進程 1、在新農村建設試點村規劃區內，動工興建住宅樓的農戶，可按造價的一定比例，憑鄉政府或市新農村建設領導小組辦公室的證明，到農村信用社申請貸款扶持。 2、在新農村建設試點村規劃區內，動工興建住宅樓的農戶，其佔用非耕地建房的，免收一切稅費，佔用耕地建房的，其耕地開墾費按規定標準的50%收取。 3、新農村建設試點村規劃區內住宅樓的規劃設計和施工圖紙，由鄉鎮（街道）組織進行，市國土局、市建設局進行指導，並免費向農戶提供相關資料、圖紙。 4、新農村建設試點村規劃區內，興建的住宅樓辦房產證只收工本費，免收登記費，測繪費按規定標準的50%收取。 5、在新農村建設試點村規劃區內興建的住宅樓，其供電設施、廣電設施、電信設施均由供電、廣電、電信部門統一匯流排到點，安裝到戶，分戶安裝其入戶材料費按現行價格收取，免收安裝工資，初裝費按規定標準的50%收取。 6、市試點村規劃區內結合改廁興建沼氣池的，經驗收合格後，由每個補助800元(含實物)。 7、市試點村規劃區內的主道路，按最低3.5米寬的標准澆水泥路面的，除交通部門按標准補助外，市財政在通村公路標准補助的基礎上，再給予重新補助。 8、水泥路建設由行政村自行組織施工，不對外承包的，稅務、工商等部門要給予大力支持，實行零稅、零費。 9、上級下撥的新農村建設的項目資金，試點村項目實施完成並經驗收合格後，由市財政足額撥付到有關試點村使用，其他部門不得從中代扣任何款項。 10、凡行政村新建村部，市財政按主體工程投資的15%予以補助，鄉鎮（街道）予以配套補助。 11、凡用於農民新村建設的木材，納入農民自用材管理，由鄉村兩級出具有效證明，由當地林業工作站核實用材數量，免收林業規費並給予放行。 12、市委、市政府鼓勵改造「空心村」。對利用「空心村」閑置土地建設新村並達到新村建設標準的由市政府將予以適當的補助，並按規定重新核發相關證照。 二、大力發展新產業，推進農業產業化進程 13、凡國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域，均允許農民投資進入。 14、積極吸引外出務工人員回鄉創業，在用地、稅費、金融等方面給予支持，當地政府全程提供服務，享受客商待遇。 15、鼓勵農民創業，對農民初次申辦個體工商戶私營企業的，免收登記費。農民進城務工經商，可以繼續保留土地承包經營權，允許其依法有償轉讓。可享受原村級集體資產收益分配的權益，同時承擔相應義務。農民從事手工業生產項目，除國家另有規定外，免收工商登記和有關稅費。農民興辦的農產品流通企業和獨立核算的農村信息服務機構，自開業之日起分別免徵所得稅1年和2年。 16、加大信貸支持力度。對農民經商辦企業銀行、信貸部門要積極扶持，努力拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面。 17、做好農民工培訓工作。鼓勵企業錄用當地農民工，實行定向訂單或職業培訓，只要培訓時間超過3個月並與企業簽訂1年以上勞動合同的，由市政府再就業辦公室按有關規定在促進再就業資金的出資，適當補助企業和培訓機構。 18、允許農戶將自己沒有能力開發的耕地、山地，在依法、自願、有償的原則下，通過調換、轉讓、租賃、入股、反租倒包等方式流轉給有能力的經營者開發。 19、投資農林牧漁業（含農產品加工企業），除了國家政策法規允許以劃撥方式取得土地使用權外，還可以通過出讓、租賃等方式優先取得土地使用權，通過出讓方式取得土地使用權的，其土地出讓金按每平方米10元人民幣收取。 20、利用「五荒」資源或在邊遠貧困山區從事農林牧漁業開發項目，所需集體土地經當地村集體同意，投資者可以採取租賃、承包、合資入股等方式取得土地使用權，國土部門免收報批規費。 21、從事農林牧漁業開發的企業（含農產品加工企業），經營期十年以上，自有收入年度起，新增的所得閣地方所得部門，前十年將50%納入地方財政建立的企業技改基金和新產品開發基金，用於支持企業擴大規模、技術改造和新產品開發。 22、2006年5月起，豬飼養量達到10000頭以上的，可按種豬價格一定的比例，經有關部門核實後，憑市新農村建設領導小組辦公室證明，到農村信用社申請貸款，由市財政貼息扶持。 23、鼓勵農業龍頭企業申報省、市級農業產業化龍頭企業，對確認為省、市級農業產業化龍頭企業的，由市財政市財政分別給予一定的獎勵。 24、支持農業龍頭企業建立優質農產品生產基地，發展綠色農產品，對獲得國家級無公害食品、綠色食品和有機食品認證的,由市財政分別一定的獎勵。 25、加大對帶動農戶100戶以上、年產值超過100萬元的加工型農業龍頭企業、流通型農業龍頭企業、基地型農業龍頭企業的扶持力度，市財政安排一定的資金扶持，並給予稅收優惠政策。三、加快培育新農民，推進農民知識化工程 26、為鼓勵農民積極參加實用農業技術或務工職工技能培訓，提高農民科技致富、市場競爭、自主發展能力，凡農民積極主動參加市級以上農民技術等學校培訓的，通過學習考試並獲得市級或市級以上專業技術合格證或畢業證的，由市財政將給予一定的獎勵。 27、對農民進城務工、辦企業，其子女入托、入學，憑房產證、戶口冊、營業執照或有關部門證明等有關證件，享受本市城鎮居民待遇。企業農民工在人才聘用、職稱評定、職業技能等級評定，考核評選；工齡計算、勞動用工、醫療衛生、戶口遷移、子女就學以及因商務和技術交流需要辦理出國（境）手續等方面，享受與國有單位人員同等待遇。
28、市財政每年安排一定的資金用於農民新技術培訓。 29、對農村低保對象、殘疾人、低收入農民、失地後致貧的農民等困難群體及農村獨生子女戶參加培訓，加大補貼力度。 30、對具備培訓場所、師資力量、培訓教材等辦學條件的其它社會培訓機構或企業用工單位，經審驗其資質後，可以定為農民知識化工程培訓機構。 21、具有中級以上專業技術職稱（含農民技術職稱）的種養加工大戶，經負責部門備案後，可採取跟班學習的方式培訓農民工。 32、鄉鎮（街道）要充分發揮本級農業技術推廣機構和鄉村農民技術學校的作用，根據產業布局和農時季節開展農業實用技術普及、推廣培訓。 四、發展新經濟組織，創新組織和經營體制 33、市財政安排一定的專項經費，扶持發展「基地＋農戶」、「龍頭企業＋農戶」、「營銷組織＋農戶」及 專業（行業）協會、專業合作社等多種形式農村合作組織。 34、工商、民政等登記、管理機關要適當降低「門檻」，簡化登記手續，為農村新經濟組織的發展創造有利條件，對組建各類農村新經濟組織的登記注冊申請，必須在6天內辦理完畢。民政、農業、林業、水產等各業務主管部門要圍繞農村經濟組織的健康發展，切實轉變職能，把該由各類協會、經濟組織承擔的管理職能及時分離出來，真正做到還權於經濟組織、還權於市場，同時發揮職能作用，加強對各類經濟組織的管理和監督，幫助協會解決運作過程中遇到的突出矛盾和問題，建立健全評估和退出機制，切實提高農村經濟組織的管理、服務水平。 35、鼓勵全市農民自發組建農村合作經濟組織，大力發展農村經濟，搞活產品流通，增加農民收入。對規模大、信用好的農產品流通組織，由市農發行或農信社給予重點扶持貸款。 36、實行農產品運銷「綠色通道」優惠政策，對辦理綠色通行證的只收取辦證工本費用，不再收取其它任何費用。 五、塑造新風貌，推進精神文明建設 37、市委、市政府整合各項資金，對試點村的「三清三改」工作進行補助（獎勵），包村幫扶單位要按排一定的資金對幫扶試點村的新農村建設進行扶持，入試點村新農村建設資金管理專戶，由鄉鎮（街道）和市新農村建設辦公室監督使用。 38、凡是「三清三改」建設項目，尤其是改路、改水工程沼氣節能工程項目的立項和扶持資金安排方面，適當傾斜，有關費用能免則免，能減則減。 39、新型農村合作醫療農民就醫享受「三免四減半」優惠政策，即：免除掛號費、換葯手續費、注射手續費；x光胸片、普通床位費、護理費、三大常規檢查費減半。 40、市醫院發放農村困難戶濟困就醫卡，中醫院發放貧困農民扶貧卡，持卡人就醫能享受要關減免政策。 41、市防疫站對農民要求檢測的飲用水源進行免費化驗，對發生食物中毒的案例進行免費檢查，查找致病原因，優惠農民群眾乙肝表面抗原測定和二對半檢測。 42、切實維護農民工的合法權益。對拖欠農民工工資的投拆，有關部門要優先受理，快審快結，以切實維護農民工合法權益。 43、鼓勵和支持農民企業家參政議政，積極安排符合優秀社會主義建設者條件的有影響，有代表性的農民企業家，個體工商戶擔任各級人大代表和政協委員，提高他們的社會地位。 44、農村人口與計劃生育事業經費納入財政預算，免費提供避孕、節育技術服務，安排資金用於服務農村二女戶保險補助和計生困難戶產業致富。 45、對農村貧困戶和重點優撫對象實行減免農業稅政策。六、創建好班子，增強基層組織凝聚力和戰鬥力 46、深入推進 「三培兩帶」活動，培養造就一批農村經濟發展帶頭人。 47、建立健全村黨支部各項規章制度，配齊選好班子，確保有章理事、有人管事，找出一條發展經濟的好路子。 48、建立健全社區服務組織，規范運作，在服務群眾中不斷推進村民自治，增強黨組織在群眾中的影響力和號召力。

B. 目前新農村建設的情況如何

我市社會主義新農村建設的現狀與對策初探 %D%A 建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步推進廣安社會主義新農村建設，是擺在各級黨委、政（論文庫）府面前的一項重要課題。為此，我們開展了專題調研，在轄區內抽選了100戶農村居民以問卷的形式進行專門調查。 一、農村發展現狀 （一）農戶基本情況 1.勞動力總體素質偏低。從文化水平看，67%的勞動力屬於初中及以下文化程度；從勞動力年齡結構看，60歲以上的男性和55歲以上的女性佔60%左右。 2.掙錢門路不寬，消費壓力較大。從掙錢渠道看，靠外出打工掙錢的家庭高達48%，靠出售農產品的家庭佔24%，靠做買賣掙錢的佔14%，靠其他工資性收入（一些鄉、村幹部）的佔9%，在當地廠礦上班的僅佔5%。 調查資料表明，2005年農戶全年花銷（圖1）5000.00-10000.00元及5000.00元以下的各佔28%，10000.00-20000.00元的佔37%，20000.00元以上的佔7%。其中，用於子女上學（圖2）500.00-1000.00元以及500.00元以下的各佔5%，1000.00-2000.00元的佔16%，2000.00元以上的佔34%；用於看病支出（圖3）500.00元以下的家庭佔50%，500.00-1000.00元的佔22%，1000.00-2000.00元以及2000.00元以上的各佔13%。部分農戶僅子女上學以及看病就佔用了全年大部分的花銷。 圖1：2005年各類花銷農戶結構圖 圖2：2005年用於子女上學各類支出農戶結構圖 圖3：2005年用於就醫各類支出農戶結構圖 3.身體狀況較差，就近醫治居多。在接受調查的100戶中，所有家庭均有醫療費用支出。表明當前農村留守人員多為老弱婦幼，身體狀況較差。從就醫的去向（圖4）來看：51%的人去鄉鎮衛生院，34%的人去村衛生所（站），12%的人去縣（市）醫院，其他地方佔3%。 圖4：農民就醫渠道結構圖 4.文娛設施落後，信息獲取狹窄。調查資料反映，72%的人表示目前農村最主要的娛樂項目是看電視，13%的人表示是看報紙或書籍，10%的人表示是打牌；73%的人表示獲取信息的渠道來源於電視。 （二）農村工作（見下表）有待進一步加強 農民對當前農村工作的評價 單位：% 指標 很好或較好 一般 較差或很差 對本村（鎮）現狀的評價 68 24 8 對於目前村級路況的評價 52 25 23 對農村民主管理的評價 50 36 14 上表反映，農民對當前的農村工作比較滿意，不過有的方面仍需進一步加強。 （三）新農村建設深得民心 1.了解新農村建設的佔69%，知道一點的佔17%，一點不清楚的佔14%。 2.對社會主義新農村建設的態度:79%的人表示積極參與，12%的人說不清，9%的人表示看情況再定。 3.87%的人認為新農村建設應先試點，再推廣。 4.如果政（論文庫）府出物資，97%的人表示願意盡義務出力改造環境。 （四）新農村建設的民意選項 1.在治理環境時，排在前四位的意願詳見下圖： 2.新農村建設中需要解決的突出問題詳見下圖： 3.對於新農村建設最主要的擔憂詳見下圖： 4.農民目前最大的後顧之憂詳見下圖: 二、農民迫切需要解決的主要問題 調查收集的意見或建議歸納起來主要有以下10條： 一是培育新型產業，增加農民就業及創收機會； 二是培訓農民的勞動技能（包括外出務工人員），提高農民的綜合素質，增加農民的收入； 三是增加對農村基礎設施建設的投入，搞好村級公路建設及環境整治； 四是解決好當前農村存在的上不起學、看不起病、養老無保障的問題； 五是不搞形式主義，不搞形象工程，不搞一陣風，不搞一刀切，因地制宜，讓全市所有農村朋友都成為新農村建設的參與者、受益者； 六是注意新農村建設與城鎮建設規劃、工業園區規劃的有機結合，合理使用資金，保持協調發展； 七是建好農村文化娛樂設施，提高農民生活品味； 八是要多宣傳新農村建設的目的、意義和主要內容，讓廣大農民積極參與； 九是解決好鄉、村及街道的環境污染問題； 十是要搞好領導班子建設，從嚴查處貪污腐敗。 三、新農村建設的建議 建設社會主義新農村是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，必須開好頭、起好步、打好基礎。我們切不可脫離實際，違背農民意願，盲目攀比，而必須堅持從實際出發，科學規劃，分步實施，示範引路，因地制宜，扎實穩步地建設社會主義新農村。 （一）廣泛宣傳，科學規劃，有序推進 一是搞好宣傳發動。通過廣泛的宣傳動員，使社會主義新農村建設這一重大戰略決策家喻戶曉、深入人心，形成廣大農民群眾踴躍參與、社會各方面鼎力支持新農村建設的社會輿論氛圍，從而有錢出錢、有力出力、有思路出思路、有辦法出辦法。 二是編制合理規劃。結合各地實際情況，突出各地特色，編制好新農村經濟發展、基礎設施建設、村莊建設等規劃。各項規劃要建立在深入群眾、調查研究的基礎上，廣泛徵求群眾意見，讓農民參與、使群眾得益。 三是認真搞好試點。建設社會主義新農村是一次全新的社會實踐，因此需要先試點，認真總結試點經驗，在此基礎上穩步推進我市社會主義新農村建設。需要注意的是：試點的選擇必須考慮我市農村經濟收入、地域、交通等因素的差異分類進行。 （二）加快農村產業結構調整，拓寬農民增收渠道 一是培育壯大特色支柱產業。所謂特色支柱產業是指依託當地農業特色資源和獨特生產工藝，通過區域化布局、產業化經營而建立起來的區域性主導產業。由於這種產業根植農村、貼近農民，農戶參與度高，因而對農民增收具有極高的貢獻率和穩定度。特色支柱產業的培育應適應市場變化和消費者需求。我市可以圍繞畜禽、水產、蔬菜、蠶桑、經果林、旅遊、地質等特色資源，按照「一縣一特色，一縣一兩個農業支柱產業」的基本思路，建立起規模化的種養基地，以提高產業核心競爭力為中心，以基地無公害種養和企業標准化生產為重點，做大做強農產品加工龍頭企業，開發綠色食品，創立精品名牌，真正把農業特色支柱產業建設成為促進農民長效增收的強勢產業。 二是大力發展打工經濟。我市人均耕地在全省排位靠後，農村剩餘勞動力較多，因而具有較大的勞動力輸出空間。各級黨委政（論文庫）府要有效整合和充分利用各類教育培訓資源，不斷創新培訓方式，大力推行「訂單式」、「定向型」、「創業型」等培訓模式，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高市場競爭能力，提升勞務價值，切實增加農民收入。 （三）加大農民教育培訓力度，培育造就新型農民 建設新農村，最根本、最迫切的是要將更多的農民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民，讓他們成為新農村的中流砥柱。要提高9年義務教育的質量，加快普及高中教育。建立以政（論文庫）府投入為主的農民教育培訓投入機制，培育和造就一批產業農民和務工農民，著力培養和建立新農村的帶頭人、農民技術員和農民骨幹3支隊伍。做到「培訓一人，脫貧一戶」。 （四）加強農村基礎設施建設，發展農村公共事業 鼓勵和引導更多的社會資金投向農業農村基礎設施建設，力爭3—5年時間，實現鄉村主道路的全面硬化。集中建設一批鄉村垃圾處理中心，徹底改變農村臟亂差的狀況。加快農村義務教育、醫療衛生事業發展步伐，力爭農民群眾就醫「小病不出村、大病不出鎮」。建立健全農村社會保障體系，完善最低生活保障制度，加大農村新型合作醫療的覆蓋面，力爭2010年農村新型合作醫療參合率達100%。 （五）加強農村基層組織建設，健全民主管理體制 選一批思想素質好、發展意識強、能帶領群眾增收致富的黨員充實基層班子力量。把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，使農村黨員走在治窮致富隊伍的前列。加強農村各項民主制度建設，進一步完善村務公開和民主議事制度，堅持一事一議。探索在自然村建立新農村建設理事會，理事會由戶主大會民主選舉產生，主要由村組幹部、致富能人、離退休幹部和教師等人組成。理事會的主要作用是發揮好政（論文庫）府與農民之間的橋梁作用，一方面為新農村建設獻計獻策，一方面協調解決政（論文庫）府不便插手的問題。 （六）整合各種支農資金和資源，為建設新農村提供保障 1.政策保障。要全面貫徹「多予、少取、放活」方針，在制定發展規劃、安排建設投資、調配政（論文庫）府資源等方面更多地向農村傾斜。 2.資金保障。一是加強資金協調整合，集中力量辦大事。將新農村建設項目打包，向上爭取資金，捆綁好農業、水利、交通、扶貧、民房改造、改水改廁、建沼氣池、銀行貸款等各項涉農資金用於創建工作，提高資金使用效率。二是創新政（論文庫）府扶持機制，實現社會資源的有效整合。建立財政投一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠省一點的「五個一點」資金籌措機制。 3.體制保障。加快政（論文庫）府審批制度改革，進一步簡化新農村建設的審批程序。總的原則是：村裡能辦的事，鎮里不管，做好服務，激活農村；鎮里能辦的事，市縣堅決支持，把人、財、物權一起下放，放活鄉鎮。各鄉鎮要具體研究各自發展的目標和措施，市縣各個職能部門要研究支持新農村建設的具體措施。 4.組織保障。切實加強各級黨委、政（論文庫）府對新農村建設的領導和支持，堅持黨政主要領導親自抓新農村建設工作，並把該項工作納入各級領導的工作考核。

C. 江蘇省新農村建設補償標准

一、道路建設 （1）公路硬化（村道寬3.5m以上，社道寬3m以上，厚度20公分）50000元/公里； （2）硬化通戶路每米獎勵10元； 二、民房打造 （1）房屋新建每間獎勵200元（其它獎勵標准與舊房裝修一樣）； （2）封檐座脊每間獎勵30元； （3）外牆貼磁磚每平方米獎勵3元； （4）外牆刷塗料、搓沙每平方米獎勵2元； （5）院壩硬化每平方米獎勵8元； （6）新修欄桿每米獎勵4元； （7）修建花台每平方米獎勵4元； 三、一建四改 （1）改井一口獎勵100元； （2）改廁每戶獎勵100元； （3）改圈每戶獎勵100元； （4）改廚改灶每戶獎勵100元； （5）修建沼氣池每口獎勵標准以農能辦規定為准 四、水利設施（利用項目資金建設不予補助） 整治堰塘（魚塘）：面積1-2畝每口獎勵2000元，面積2-3畝每口獎勵4000元，面積3畝以上每口獎勵6000元； 新修堰塘（魚塘）：面積1-2畝每口獎勵10000元，面積2-3畝每口獎勵20000元，面積3畝以上每口獎勵30000元；（驗收標准：塘堰硬化或石砌，邊坡硬化表處，埂高不低於2m、蓄水深1.5m以上） 五、陣地建設（統一配置辦公設施） （1）村黨支部活動陣地整修獎勵15000元； （2）村黨支部活動陣地新建獎勵30000元（納入村級組織活動場所建設的不再重復獎勵）。

D. 無錫新農村建設是不是每家必須要買這個房子嗎

是統一規劃建設的不是每個家庭要買，若你要翻建房屋的可申請買新村房，有適當的補貼，視實際情況定。

E. 蘇南農村的定義

蘇南農村改革因為具有鮮明的地域特色，曾被人習稱為「蘇南模式」。他作為蘇南地區農民和基層幹部的創造性實踐，並不是一個一經定型就一成不變的固定模式。隨著宏觀政策、體制環境的變遷，以及自身內在矛盾的激發轉化，蘇南農村改革也表現為一個不斷拓進、不斷演變的過程。認識蘇南農村改革，需要對其進程和特點作一個大略的回顧。 首先，建立「統分結合」的雙層經營體制。蘇南地區的改革也是從家庭聯產承包責任制起步的，只不過它比全國大致慢了一拍。這並不是蘇南農民對人民公社制度有更多的偏好（所謂「左」的概念），而是因為蘇南農村集體經濟有著較強的基礎，農民從集體獲得的工副業收入分紅在全部分配中佔有一定比重，農民與集體經濟組織的聯系相對較為緊密。大致到1983年，蘇南農村才基本完成家庭聯產承包的步驟，即將責任田、口糧田確定到戶。而事實上，農田經營雖然分散到戶，但以集體經濟為依託的農業生產社會化服務體系，則越來越多地發揮重要作用；集體副業雖然承包到人，但收入盈利仍然納入集體積累和分配；至於鄉鎮工業，更是構成蘇南農村集體經濟的支柱，從非農就業到「以工補農」、「以工建農」，無不由「集體」所掌控。80年代後期，蘇南農村普遍形成集體和農戶「雙層經營、兩段分配」的體制機制。至90年代初，更進一步發展為「五個兩」（兩權分離、雙層經營、兩級核算、兩段分配、兩個市場），這在很長一段時間里構成蘇南農村經營的基本特色，並且在全國范圍里產生一定影響。 其次，興辦鄉（鎮）村兩級工業企業。鄉鎮工業（泛指農村含有集體成分的各類工商企業），曾被作為「蘇南模式」最基本的經濟特徵。鄉鎮企業的興辦，抓住了農村勞動力從農業向工業轉移的歷史機遇，藉助鄰近城市的工業基礎和技術力量，就地辦廠，發展鄉村工業，走出了一條獨特的農村工業化的道路。在鄉鎮工業最早發展的無錫地區，大體在1983年，鄉鎮工業總產值突破 億元，佔全市工業總產值的 %，所謂「三分天下有其一」；只1986年，鄉鎮工業總產值達到 億元，佔全市總量的 %，號稱「半壁江山」。從「六五」到「八五」，蘇南鄉鎮工業以30—40%的年平均增幅高速增長，鼎盛時期，鄉村兩級工業產出佔地區全部工業的比重超過70%。鄉鎮工業的快速發展，說明其生產關系適應並推動了生產力的發展。而鄉鎮工業的大發展，不僅帶來農民收入增加和地區工業化進程加快，從改革開放的大背景看，它對於突破城鄉二元結構，推動計劃經濟向市場經濟轉型，同樣具有制度變革的重大意義。 第三，改革集體經濟產權制度。鄉鎮企業對於各級政府（鄉鎮組織）的依附，以及集體經濟產權邊界的模糊，決定了它內部激勵的相對不足和生產經營存在較大的外部性風險。所以，鄉鎮企業的改革從一開始就擺在了各級黨政領導和農村工作者的面前。從無錫縣堰橋鄉的「一包三改」，到稍後全面推開的資產經營責任制和股份合作制改革試點，都是對改革的積極探索。進入90年代前期，鄉鎮企業改革以股份制、股份合作制、租賃制、承包制等多種形式展開，但基本沒有觸及產權制度問題。90年代後期，在地方政府主導下，蘇南鄉鎮企業先後推進兩輪改轉制，集體產權向私有私營轉化，形成投資主體和企業組織結構多元化的格局。跨入新世紀以後，在蘇南農村又進行了村級股份合作制改革，村級集體經濟的存量資產量化到人，農村集體經濟進入「後鄉鎮企業時期」。這一系列改革，雖然遇到來自各方面的阻力和責備，實施中也有種種偏差和失誤，但還是體現了市場經濟發展對企業產權制度變革的基本要求。 第四，構建市場化的經濟運行機制。蘇南鄉鎮企業的發展，從一開始就面向市場、依靠市場，農民們為實現產品的銷售而闖盪市場，為組織生產所需的各類資源而博弈市場。蘇南的各類消費品市場，如常熟琴南紡織服裝城、吳江盛澤東方絲綢市場，一直到物資和生產要素市場，如無錫的多個不銹鋼市場等，都以蘇南鄉鎮企業作為其主要的台柱。除了有形市場，勞動力、資本、土地和房產、科技成果交易等無形市場（實際也正形成一定的組織形態），在蘇南同樣有著巨大的市場流量。前後10多年間，江陰一地有20多家企業，依託證券市場，面向社會公眾募集資本，總額超過百億元，形成著名的「江陰板塊」，乃是真正意義上的現代市場機制。上世紀90年代以來，蘇南各市包括農村，靈敏地抓住浦東開發開放、中國加入世貿組織和經濟全球化提速等戰略機遇，大規模利用外資，主動承接國際產業轉移；擴大出口貿易，利用要素稟賦優勢參與國際分工和競爭。以崑山為代表，迅速崛起成為全球IT、IC產業高地，形成角逐國際市場的競爭優勢。蘇南農村經濟也深刻地捲入到國內國際市場的競爭漩渦。 第五，不斷調整政府與市場、企業的關系。30年來，蘇南經濟社會發展的一個顯著特徵是，地方政府始終是發展的主導者。盡管不同階段政府與市場、企業的關系常有一定的調整，但政府一直是處於主導地位的強有力的行為主體。如果說改革開放初期，各級地方政府對鄉鎮企業和鄉村集體經濟的扶持，集中體現於各類要素的組織和相關政策的引導、促進，那麼，在隨後的改革發展過程中，政府則主要通過招商引資和產業投資項目的擺布，以及經濟技術開發區（工業園區）的建設和「三集中」（工業企業向園區集中），來推進產業結構布局的調整優化，實現地區經濟發展水平和綜合實力的提升。鄉鎮企業的資產經營責任制和產權制度改革，都有著促進政企分開、推動政府職能轉變的制度設計，但是在蘇南，城市和地區經濟發展的競爭壓力，以經濟增長為主要標尺的政績考核機制，增加地方可用財力的現實追求，都使地方政府在與市場、企業的關系中，常常自覺不自覺地扮演宏觀意義上的特殊的經紀人角色。

麻煩採納，謝謝!

F. 夯實新農村建設的經濟基礎的主要措施有

一、充分認識建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重大意義

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。

統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，是黨中央擰緊科學發展觀的要求，為推進社會主義和諧社會建設，縮小城鄉差距、全面建

設小康社會而作出的一項重大部署。

1、建設社會主義新農村是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。

2、是我國全面建設小康社會的戰略舉措。

3、是我國構建社會主義和諧社會的重要基礎。

4、是實現農村全面發展的重要途徑。

二、建設社會主義新農村的科學內涵

（一）基層內涵：

新農村建設的目標是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。五個方面的目標要求是相互聯系、互相依存、相

輔相成的有機體，共同構成了社會主義新農村的科學內涵。

（二）主要任務

中共中央、國務院《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出，建設社會主義新農村要協調推進五個方面的建設：

①是經濟建設②農村政治建設③是文化建設④是社會建設⑤是農村基層的黨組織建設

（三）基本原則（五個「堅持」和「五要五不要」）

五個堅持是：

①必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定和農民持續增收。

②必須堅持農村基層經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。

③必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

④必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。

⑤必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動，國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行

動。

「五要五不要」是：推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命

令；要突出特色，不強求一律，要引導扶持，不包辦代替。

三、建設社會主義新農村的主要措施

1、推進現代農業建設，強化社會主義新農村的產業支撐。

2、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。

3、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。

4、加快發展農村社會事業，健全社會主義新農村建設的體制保障。

5、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制改革。

6、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。

7、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設。

四、廣西社會主義新農村建設的總體部署

（一）總體思路

以發展農村經濟為中心，以基礎建設為突破口，以政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設為保障，科學規劃，統籌安排，試

點先行，點面結合，扎實推進，使產發展形成新格局，農民生活有新提高、鄉風民俗體現新風尚。鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健

全新機制。

（二）工作重點

按照自治區黨委、政府關於貫徹落實《中央中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》的通知精神，結合我區實際，

在當前和今後一個時期新農村建設要圍繞「三化」、強化「四基」、突出「五建」、實現「六新」。

所謂「三化」就是抓基礎設施建設、抓基礎產業發展、抓農民基本素質的提高、抓農民基本生活保障。

所謂「五建」就是抓好農村基礎設施建設、教育設施建設、文化設施建設、衛生設施建設和人居環境建設。

所謂「六新」就是培育新經濟、新風尚、新村貌、新機制和新農民。

五、推進新農村建設必須做到扎實穩步

①統籌規劃、分步實施。②因地制宜、分類指導。③針對實際、突出重點。④依靠群眾、政府幫助。⑤尊重農民、穩步推進。

六、推動社會主義新農村建設必須建立統籌城鄉發展，促進城鄉良性互動的長效機制

1、黨和政府各部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制。

2、「工業反哺農業，城市支持農村」的長效投入機制。

3、逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理機制。

4、引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制。

5、引導全社會力量支持新農村建設的參與機制。

七、如何推進我鎮社會主義新農村建設

在工作中制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意願，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步

推進。

G. 蘇北經濟比江西發達，為何說蘇北農村不如江西農村

首先聲明：江西不是要以一個省去對比蘇北一塊區域，江西各地方的發展差距不大，也沒什麼貧富懸殊，江西農村人也不會羨慕城裡人，因為他們的生活條件也不錯。江蘇是蘇南很好，蘇北弱一些，貧富差距較明顯。

一，江西農村確實比蘇北農村建設得好，這是客觀事實。

好在什麼地方呢？首先江西農村基本都是三四層高樓房，蘇北則是兩層為主的樓房。江西農村很注重房子外觀漂亮，蘇北農村房子基本沒什麼特點比較普通。房屋裡面江西農村也很注重面子，裝修也比較漂亮，蘇北農村比較朴實，實用就好。江西農村的道路由於新農村的建設，大部分都修得很不錯，90%多的農村道路都有硬化，蘇北農村道路看上去就比較一般。

以上列舉關於農村和城市的客觀比較，主要是兩地政府的發展階段和理念決定的。

江西由於工業化起步較晚，之前把大部分財力用在農村；在20年前官場流傳一句話「講農業一整天，講工業一支煙」。但是近20年來，江西把主要精力、財力都放在工業、城市和高科技上，整個經濟也是飛速發展，城市面貌發生翻天覆地的變化，進位趕超之勢迅猛。

蘇北在城市發展的很不錯的情況下，也開始重視新農村的建設，相信再過幾年蘇北農村面貌也會有翻天覆地的變化。

H. 新農村建設中的經濟運行機制有哪幾種模式

這個問題是個比較大的課題，從我個人經驗來看，要分區域說為好：城郊新農村的經濟運行體制應該是二三產業主導型，並以此率先實現城鄉一體化，而它的組織形式則是以產業關聯為紐帶的區域協作形式，行政管理又相應轉向服務協調和維護市場公平及社會穩定。水川區新農村的經濟運行體制是以發展設施高效農業為主，一般以產品相近區域為單元組建經銷協會，負責產前、產中、產後服務，行政管理同上。山區新農村的經濟運行體制是以發展特色優勢作物種植基地為主，由於交通信息條件比較差，因而行政的引導和推動起有很大作用。

I. 新農村建設有哪些補償政策

這每個地方標准都不一樣，也沒有專門法律法規調整，提如下意見，僅供參考：
一看你們和村裡簽了協議沒，有協議，按照協議辦；
二看你們當地政府是否出台相關政策沒有，一般是按面積算的，但各地標准不一樣；
三看你恨不恨。你狠，政府也沒辦法；你不很，也有可能顆粒無收。

希望對你有幫助。

J. 新農村建設建設的怎麼樣了

十六屆五中全會 通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進 社會主義新農村建設。 前不久回家探親，看見家鄉每戶人家的房屋牆上都刷了一層白石灰。回家問媽才得知——這就是我們這里的新農村建設，又問為何現在才刷，答曰, 好像有領導下鄉檢查，一切的一切在這句話中似乎可以豁然開朗了。 於是有心上網查看各地的新農村建設的相關新聞，所看到的新聞大多集中在05年和06年，而這兩年是關於新農村建設的開頭年，報道多是自然而然的事情，可是過了06年之後關於新農村建設的報道幾乎絕跡，這是什麼原因呢？？？我想大家都已經忘記曾經——我們還有這么一個關於新農村建設這件事情吧。05年新農村建設就開始了，然而10年才在我們村上破土動工了，這已經整整五年過去了。村中的主要變化就是 各家各戶的房屋 牆上刷了一層白石灰， 每家房屋後面還建了一個化糞池（這還是挺好的, 不過實際的利用率很低很低了）， 馬路的兩旁插彩旗，在道路的正中央橫掛標語「學趕蘇南」（蘇南即江蘇的蘇錫常一帶）。 當然據我所知縣里其他有些鄉鎮已經開始建設了，有的地方村民都集中住進了公寓樓里。但是我想說明的是這些村原來的經濟基礎相對較好，鄉鎮企業以及當地的外來投資比較多，固然有一定的經濟基礎來進行新農村改革。政府搞新農村建設，為了突出成效當然會選擇經濟條件好的鄉鎮村莊進行試點建設，而對於貧窮的村來說遭遇可能類似我所在的村了。這好像與以前的先富帶動後富有了一種異曲同工之效了，在網上查找我們縣里有關新農村建設的相關信息，相關新聞大都是描述經濟比較富裕的村相關建設情況，而對於經濟條件一般的沒有什麼相關描寫。 我們村前面不多遠有一個村也是縣裡面拿得出手的示範村，在建設期間把以前的「體育設施下鄉活動」中建設的 籃球場變成一個毛澤東廣場廣場 ，以前這個籃球場是孩子們可以去打打球，可是現在空無一人；我們村裡原來也有籃球場，不過被我們使用的太過頻繁壞了，沒人修理被荒廢了。 這些有的可有可無的東西在我家鄉也輪番上演了 ，心理其實挺痛心的。 其實這些經費如果花在一些有事情上可以變得更加有意義，例如發展村裡的農業建設，建集體工廠，提高農民的技術，提供技術培訓等等措施可以讓農民真正的致富。如果新農村建設是以建立這么多毫無意義的形象工程或者集體公寓上，是一種實際的浪費。如果農民沒有實際有效的致富技術和方法，那麼新農村建設的內涵已經空心化表面化了。而農村之間農民之間的貧富失衡也會越來越大。 說到此處也已無言，一下提供點信息以供各位思考思考。 社會主義新農村建設——指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。（1）社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。（2）社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。（3）社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。（4）社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。