古村落的保護與新農村建沒

⑴ 新農村建設究竟是怎麼回事

你了解一下新農村建設的十條理念：

新農村建設，規劃是龍頭。新農村建設的規劃涉及到政治、經濟、文化、教育、衛生、社會福利、生態、環境、農業、建築、科技和管理等諸多領域，是一項正在發展的綜合性、實踐性很強的系統工程。按照科學發展觀的要求，制定和實施新農村建設規劃應建立起十條理念。

一、促進農村經濟發展
推進新農村建設，首先要發展生產力，務必要認真做好新農村的經濟發展規劃。為此，社會主義新農村建設，目標要清晰，特點要突出，這就要求新農村建設規劃觀念要新、起點要高、質量要嚴。要在加強生態環境保護、耕地保護和農田水利保護規劃的基礎上，做好發展農業農村經濟的規劃，確保農業現代化替代傳統農業，確保農民增收，造就新型農民，提高農民穩定的工資性收入。

二、加強生態環境保護
強化保護農村的生態環境，切實做好環境保護規劃。我國的農業現代化建設，要走適合國情的路子，實現環境優美、生態健全的具有中國特色的社會主義新農村，加強生態環境保護是確保農村經濟可持續發展的重要保證。因此，新農村建設首先必須做好生態環境保護規劃。
要加強對農村各種有害廢氣、廢水、固體廢棄物和雜訊等「四害」的防治，切實搞好農村和農業的生態環境保護，為廣大農民創造清潔、舒適的生活生產環境。這是改善農民生產條件、提高農民生活水平和生活質量的一個重要方面。當前，在建設社會主義新農村中，應積極採取有效措施，努力處理亟待解決的問題。

三、完善社會公共設施和基礎設施的建設
黨的十七大報告提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
建設新農村是一項民心工程、德政工程。在新農村建設中，發展生產，確保農民增收是最為關鍵的問題，而文化、衛生、教育等社會公共設施和基礎設施建設是服務於發展農村經濟、提高農民素質、造就新型農民的重要基礎。這就要求在新農村的建設規劃中，各級政府應注意完善農村社會公共服務設施和基礎設施建設，以逐步改變落後的面貌。做新農村建設規劃時必須深入基層，充分尊重農民群眾的意願，把規劃切實做到具有足夠的操作性和彈性，以確保規劃的順利實施，讓廣大農民群眾真正得到好處，取信於民。在建設新農村中，切忌搞群眾得不到實效的「形象工程」。一定要腳踏實地，抓緊解決農村中急需解決的就醫、上學、提高文化素質、完善基礎設施和改善環境衛生條件等社會公共設施問題，讓農民的生產、生活條件真正得到改善。只有取信於民，尊重群眾、動員群眾、依靠群眾、組織群眾、激勵群眾，才能同心協力地順利進行新農村建設。

四、弘揚優秀傳統文化
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。要全面認識祖國的傳統文化，取其精華，
去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，既保持民族性，又體現時代性。特別要重視弘揚中華民族優秀的傳統文化，傳承民居建築文化，深入做好古村落和歷史文化街區的保護規劃。
我國傳統村莊聚落的規劃布局，十分重視與自然環境的協調，強調人與自然融為一體。在處理居住環境與自然環境關系時，先輩們注意巧妙地利用自然形成的「天趣」，以適應人們的居住、生產、貿易、文化交流、社群交往以及民族的心理和生理需要。同時，先輩們還重視建築群體的有機組合和內在理性的邏輯安排，建築單體形式雖然千篇一律，但群體空間組合則千變萬化。如各地的一些著名古村落雖為人作，但自天開，形成了古樸典雅、秀麗恬靜、各具特色的村莊聚落，成為現今國內外旅遊者爭相觀光的景點。在新農村建設中，我們必須努力做好歷史文化村落和歷史街區的保護規劃，繼承、發展傳統民居建築文化，延續其生命力，使其在建設新農村中發揮積極的作用。

五、強調城鄉差別和統籌發展
要強調城鄉之間的差別和統籌發展，農村要現代化，但不能城市化。城鄉應有差別，應互相協調、和諧發展。在新農村建設規劃中，要展現有別於城市高大建築、寬暢道路、工廠學校、公園草坪和超大廣場等建設風格的傳統農村聚落、多樣化的辛寸庄、原生態的自然山水森林資源與農田水利等，將農村優美自然的田園風光、舒暢和諧的生態環境和豐富多樣的傳統文化作為區域人民的共同財產，與城市居民共享。在此基礎上，通過互聯互通式的基礎設施建設和制度創新，將城市的經濟活力和現代文明擴展到農村與農民共享。惟有這樣，才能城鄉互動，整個區域互補和諧發展。

六、協調新農村建設和農房建設的關系
要正確處理好新農村建設和農房建設的關系，加強新農村住宅小區的規劃建設和管理。新農村建設是一個綜合性很強的工程，包括農業的發展、農村的文化衛生教育、基礎設施、環境衛生和農房建設等。人以宅為本，農房建設是富裕起來的農民改善人居環境的迫切要求，也是新農村建設的重要部分。農民住宅不同於僅為生活服務的城市住宅，它具有農村生產、生活的雙重性，既是農民世代居住的安身之處，又是農民進行生產活動的生產資料之一，許多農民利用宅屋養殖畜禽和進行農副產品加工。因此，新農村建設要在改進農房的設計上下功夫，使其符合農村生活、生產的需要。這是一件刻不容緩的大事，也是促進農村經濟發展的一項重要措施。但前些年，由於來自多方面的誤導，有些地方極其片面地把新農村建設理解為建新村、蓋新房，更為甚者竟然提出「小康不小康，關鍵看住房」；一些地方領導把「幾十年不落後」當作時髦，甚至把農房稱為「別墅」。
一些媒體也把農民蓋「別墅」說成是農民富裕、農村經濟發展的主要標志，是「中國農村的明天」。這樣，使得一些地方不顧一切地動員農民群眾蓋新房，導致「幹部動員村民舉債建別墅」、「農民集體住別墅債台高築」等現象屢有出現，嚴重地影響了農民的生產生活，制約了農村經濟的發展。因此，在新農村建設中必須正確處理好兩者之間的關系，不可顧此失彼，忽左忽右。

七、開發富有文化特色的「鄉村游」
我國廣大農村以其貼近自然的優美環境、淳樸真誠的民情民俗、鮮明獨特的傳統風貌和豐富多彩的鄉土文化，深深地吸引著現代城裡人。因此，近年來全國各地的「鄉村游」和「農家樂」呈現出一浪高過一浪的熱潮。在這種熱潮中，我們必須清醒地認識到，發展「鄉村游」和「農家樂」是可以起到培植農村新經濟增長點、增加農民收入和促進城鄉交流的作用，但必須保護農村的生態環境和鄉土文化。在新農村建設中，保護生態環境發展農村經濟是主幹，而發展「鄉村游」和「農家樂」是其分枝。發展「鄉村游」和「農家樂」必須建立在發展農村經濟的基礎上，不能單純地為旅遊而設，尤其是在北方，為了開展「鄉村游」和「農家樂」而修建專用的設施，一年僅能用上三個月，造成極大的浪費，更是應該引起警惕。一哄而上的「鄉村游」和「農家樂」很難保證可持續發展，造成極大的損害，尤其是由於缺乏認識和進行科學的規劃，使得不少村落和村落中頗具風貌的景點屢遭破壞，更是值得高度重視。
總之，要慎重有序地開展「農家樂」，努力發展優秀鄉土文化、現代農業特色和展現生態文明的「鄉村游」。

八、發揚自力更生的精神
新農村建設不排斥外部的支持，但更為根本的在於依靠自身的變革。更新觀念，因地制宜發展創新農業文化產業，才能激發廣大農民群眾的積極性，也才能找到發展農村經濟的根本出路。

九、強化耕地保護
加強耕地保護，才能確保社會主義新農村的可持續發展。社會主義新農村(包括小城鎮)的發展，不論是進行何種形式開發，都必須加強耕地保護，切不能靠出賣耕地來致富，每一項開發項目都必須綜合考慮社會、經濟和環境的效益，並為帶動當地的經濟發展創造條件。不能單純地開發，單純地追求容積率，應提高開發的水平，進行合理規劃。

十、發掘地方潛力,營造特色
要深刻地認識新農村建設(包括小城鎮建設)是一項長期艱巨的任務，沒有統一的模式。各地在建設社會主義新農村中應始終堅持因地制宜，在學習典型經驗和示範中，應學習其精神實質，以科學的發展觀，發掘地方潛力，大膽創新，營造各具特色的和諧新農村。

如你所說的話，你們村的領導如果沒有把耕地的因素考慮進去，那麼完全違背了這十條理念的初衷，有巧立名目之嫌~

⑵ 中國傳統古村落的保護和開發利用問題上的幾點思考

1.解決古村落產權困擾，建立和完善古村建設開發的管理工作機制
產權問題是古村落保護困擾已久的難題。目前不少古村成為空心村，保護、修繕工作難以開展的其中一個重要原因是古村中大部分老建築都屬於私人所有，修繕所需大量資金，村民自己沒有承擔能力，同時也缺乏對老建築進行保護和維修的動力，但如果是由政府投入進行修繕，一方面古村落中大量的老建築需要修復，政府未必能承擔大量的資金，而另一方面老建築的所有權並沒有改變，用公共資源用於私人物業的修繕存在不合理，在現實中很難開展。
為解決古村落中的產權問題，部分古鎮古村落的保護開發中都傾向於採取通過收回老建築的產權進行保護開發。
2.統籌新村和古村建設
新村、古村統籌建設應首先明確定位新村和古村的不同功能，做好相互銜接，其中一個重要思路應該是「利用古村吸引遊客，利用新村完善的設施服務遊客」，一方面要保護舊村的原生態的物質和非物質文化遺產，挖掘舊村的歷史文化價值，開發旅遊特色資源；另一方面是做好新村的規劃、整治，為村民提供良好的居住環境，並建設完善古村旅遊服務的各項設施，如餐館、旅店、商品等，這些設施應大部分建在新村，避免在古村過度的建設而破化古村的古樸氛圍。
3.完善基礎設施建設
建設社會主義新農村，推進農村城市化進程的號角吹響了神州大地，各項政策和措施紛紛出台。我們認為農村城市化建設的精髓和關鍵在於完善農村的基礎設施和公共服務設施，不能片面地理解為農村的拆舊建新，絲毫不保留農村的特點。我國很多農村的城市化多為大拆大建，將原來很多富有鄉村韻味及歷史價值的元素無形中抹殺，興建了大量現代的建築，使大部分村莊千篇一律，沒有了自己的特色和歷史底蘊，這也是當今農村城市化建設過程中的一大誤區。
完善的農村基礎設施是農村經濟社會持續發展，農民生產生活改善，傳統文化保持活力的重要物質基礎。現階段我國大部分村鎮(鄉村)的基礎設施不完善是城鄉環境反差較大的一個重要表現，同時也是一個重要原因。長期以來，由於一方面政府的相關職能部門對農村的基礎設施建設沒有一抓到底，很多村鎮(鄉村)的基礎設施建設處於管理真空狀態；另一方面對農村基礎設施建設的財政投入不足，以各種臨時性的補助居多，而沒有一個穩定、持久的財政投入機制，致使我國村鎮(鄉村)的基礎設施建設遠遠較城市滯後，歷史欠賬較多，不能滿足現代人日常生活的需要。要縮小城鄉差別，加快農村城市化進程，首要就是完善農村的基礎設施，主要包括道路、下水道、飲水工程、電網改造、網路通信等方面。
對古村的基礎設施建設應該以保護古村的整體風貌為前提，改善居住環境。古村內的麻石巷道、紅粉石巷道是古村建築特色的重要組成部分，應進行保護，切不可全部鋪上水泥或大理石，對部分破爛，凹凸不平的古巷道可進行平整，固定石塊，清理雜草碎石，完善路燈等照明設施；對排水系統的整治應維持原狀，不進行上蓋密封，以清理淤泥雜物、疏通渠道為主，以保留巷道特色；對供電線、網路線、電視信號線等應盡量埋底鋪設，避免亂拉亂扯。
新村的基礎設施應按較高的標准進行建設，以滿足村民日常生活的需要及未來一段時間的需求。
4.維持古村的整體風貌，對老建築進行適當修繕，採取措施活化
結合股份合作式模式，對所有的古建築進行詳細的摸底調查，登記造冊，詳細了解古村內每棟老建築的現狀如權屬、破損程度、市場價值、需修繕的工作量、資金投入量等，在進行全面普查的基礎上聯合有關文化部門，聘請專業的設計單位，制訂老建築的詳細修繕方案，一是在保留原有建築風貌前提下，採取原來的特色建築材料和傳統的建築工藝，對老建築進行適當修葺和改裝，維持老建築原來的古樸外觀和建築裝飾；二是可根據老建築的用途，在盡量保留原有建築結構和風格的前提下，大力改善內部的生活設施，如廁所、水電、網路、照明等，滿足現代日常生活、辦公的需要。
古村內的老建築長期空置，將不利於古村的保護和文化的傳承，因此除了對老建築進行修繕外，還需結合古村的發展方向，在完善老建築內部現代設施的基礎上，採取各種手段合理活化古村內的老建築。
在古跡、古建築活化方面，北京、香港都有許多值得借鑒的例子。如北京皇家糧倉是一座保存完好的古色建築，始建於明永樂七年（1409年），是目前全國僅有、規模最大、現狀保護最完好的皇家倉廒。歷經600年滄桑，如今的「皇家糧倉」成為一座展示文化與時尚的會所，承辦新聞發布、慶典、論壇、年會、首映、演出、酒會等商務活動。北京三里屯1949會所原是1949年北京機電研究院在這里開設了一家紅磚廠房的工廠，在荒棄多年後，經過改造，成了中西合璧的酒吧及餐廳綜合建築，為人們提供了一個鬧中取靜的休閑去處。皇家糧倉、1949會所的做法對南社古村古建築的活化具有一定的借鑒意義。
5.結合傳統的風俗習慣，加強古村的文化建設
文化保護和建設是古村保護開發的一個重要內容。隨著原居民逐漸遷出古村，古村的生活氣息、傳統文化不可避免地逐漸流失，最終使古村變成一個只有歷史建築物，而沒有軟文化的空殼。在馬丘比丘憲章中關於文物和歷史遺產的保存和保護部分中提出「城市的個性和特性取決於城市的體型結構和社會特徵。因此不僅要保存和維護好城市的歷史遺址和古跡,而且還要繼承一般的文化傳統。一切有價值的說明社會和民族特性的文物必須保護起來。保護、恢復和重新使用現有歷史遺址和古建築必須同城市建設過程結合起來,以保證這些文物具有經濟意義並繼續具有生命力。」
加強古村的文化建設一個重要的措施是要給傳統文化注入活水的源泉。為傳統文化注入活水的源泉就是為了保留並延續原生態的生活氣息、風土人情、傳統習俗，使其與現代文明適應，在村鎮(鄉村)的不斷建設、發展中傳承下去，並散發出新的活力，而不僅僅是保護和修繕其物質載體——原來的古村落、老建築，否則將會陷落「有文物沒文化」的尷尬。
6.加強對古村周邊自然環境資源的整治利用，營造與自然和諧融合的氛圍
古村落的自然地理環境反映了祖先在建村立圍時的智慧。因此古村落自然地理環境的保護和整治也是古村落的保護開發一個重要方面。充分利用自然環境資源，營造親近自然的氛圍，開辟生態旅遊對於古村落的開發也極具意義。

⑶ 我是一個農村老師，我們村子是古村落，現在上級幫改造房子，請問我家房子可以和村子一樣待遇嗎

村子是古村落，上級幫改造的房子是否有年代要求和房子是否有保護價值，如果是符合文件要求的，肯定是可以按文件申請改造，如果文件沒有要求，只是對村裡的危房進行改造，是可以向村委會提出申請的。

⑷ 小溪古村落的保護開發

小溪，距湖北恩施城45公里，不在現代交通、旅遊線上，在全州古村落中也不佔優勢，沒有「名村」、「名鎮」的耀眼光環。2008年到2010年的，小溪從一個環境臟、產業弱的無名小村，發展到「仙居恩施八條生態文化走廊」中的一條古村落文化走廊，逐步探索出一條古村落保護開發的有效途徑。
一、及時運用第三次全國文物普查成果
「機會是給有準備的人」，這句話同樣適用於古村落。小溪胡家大院進入公眾視野，緣於一次偶然，2007年1月，這里兩棟吊腳樓發生火災，盛家壩鄉黨委書記徐清華率領鄉直幹部奔赴救火，看到這片吊腳樓群十分壯觀，要求村裡要保護好。2008年8月，恩施市第三次全國文物普查工作組來到這里，認為這是恩施市保存較完整的古村落，具有較高的價值。但有多大文化價值？有沒有保護開發價值？怎樣保護？
二、開展基礎研究
2008年9月27、28日，武漢市文物考古研究所、湖北民族學院、恩施州巴文化研究會、恩施市文物事業管理局的專家組成的課題組到小溪進行了兩天深入考察，撰寫了《恩施市盛家壩鄉小溪胡家大院古村落調查報告》《小溪村民族文化調查》《恩施盛家壩鄉小溪聚落建築群的風格特色》《鹽道古村落——恩施市小溪村》《湖南移民與小溪古村落》5篇調研文章，對小溪胡家大院的文化價值進行概括論述，就如何保護開發提出建設性意見。
2009年後，課題組成員及部分專家學者又到小溪及大集等周邊調研十餘次，較全面地掌握了文化資源狀況，認為依託小溪、大集、桅桿堡等文化古鎮古村落為平台，可以營造「文化盛家」形象。
三、領導重視，保障有力
2009年1月，盛家壩鄉將考察組撰寫的《小溪胡家大院古村落調查報告》呈報恩施市委、市政府主要領導。2月，「兩會」期間，將2008年第4期《巴文化》（專欄刊載小溪古村落研究文章）呈報給市委、市政府及有關部門領導。同時，給鄉黨委政府班子成員、村組幹部人手一份，提高認識，統一思想。
市、鄉領導充分認識到小溪的文化價值，先後多次到小溪調研。市政府將小溪列入全市新農村建設示範村之一、整村推進扶貧村，市婦聯、市交通局、市煙草公司對口幫扶。恩施州政協副主席李春勝率領州政協委員調研，召開座談會，撰寫提案，建議州政府支持小溪文化古村落的保護。
四、編制保護規劃
2009年2月，盛家壩鄉政府委託恩施州巴文化研究會、三峽大學旅遊規劃與研究中心制定《小溪胡家大院保護與開發保護規劃》，課題組廣泛邀請文化旅遊專家到小溪及洞灣、桅桿堡、大集、安樂屯、芭蕉侗族鄉戽口村等地調查，5月底，完成《恩施市盛家壩鄉小溪胡家大院保護與開發規劃》。6月28日，恩施市政府召開專家評審會，認為這是全州第一個村落專項保護規劃，做到了文化保護與鄉村旅遊、新農村建設、生態保護、產業發展等有機統一。
五、開展文化宣傳
小溪發現後，恩施州、市民族文化工作者多次采風，恩施州攝影協會、恩施州老年攝影協會、恩施日報社、中國硒都網、湖北民族學院傳媒學院等先後舉行采風活動，達千餘人次。《恩施日報》《恩施晚報》《湖北民院學報》《人民網》《新華網》《恩施新聞網》《中國硒都網》等媒體發表有關小溪的文章達20餘篇，攝影作品數百張。
2010年1月30日在華龍村召開小溪胡家大院新農村建設座談會；5月27、28日組織州、市作協開展文學采風活動；7月20日電影《大花》在小溪開機；9月編創了歌曲《小溪彎彎》；10月1日在小溪舉行傳統婚禮；10月28日舉辦恩施市黨建帶婦建「農家女」培訓……
六、加快保護開發
小溪的保護開發，首先，重點突出文化價值，以文化搶佔先機，以文化保護為第一要務；二是與鄉村旅遊相結合，不單純依靠文化保護，整合新農村建設、整村推進開發式扶貧、對口結對幫扶項目；三是與產業結合，提高百姓收入，讓村民在村落保護中得到收益。
從小溪的考察、編制規劃到跟蹤服務，巴文化研究會以小溪考察成員為骨幹，成功申報了省、州古文化線路和古村落（鎮）調研課題，以「有文化保護價值、有旅遊開發價值、有產業支撐」三項標准，開展了全州的村落調查，形成了大量成果。
保護開發正在進行中，數據更新中……