民营经济发展与制度

A. 民营经济发展还受到哪些体制机制方面的障碍

落后的大企业通过既得利益者的支持形成了对国内市场的垄断；庞大、低效而穷奢极欲的官僚机构，彻底窒息了企业的生命力。

B. 如何加快民营经济发展

充分认识民营经济的重要地位和作用，增强抓好民营经济的自觉性和责任感
民营经济对于促进国民经济发展和推动社会主义市场经济发展，有着十分重要的意义。党的十六届三中全会指出：“大力发展和积极引导非公有制经济。”个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。2005年，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》。
民营经济发展如何，是一个影响经济全局的大问题。没有民营经济的大发展，经济战略性调整的任务就不可能顺利完成；没有民营经济的大发展，扩大内需的方针和积极的财政政策就难以充分发挥作用；没有民营经济的大发展，财政收支紧张、社会就业压力大、农民增收困难等实际问题就难以切实有效地解决；没有民营经济的大发展，整个国民经济发展就缺乏活力和后劲。为什么从上到下对发展民营经济如此重视，为什么说它是市域经济发展的战略重点?主要基于以下两点：
一是从实践来看，这是市场经济发展的必然要求。广东、浙江等省为什么发展那么快，主要是得益于他们大力发展民营经济。广东省、浙江省非公有制经济2006年创造的生产总值占国内生产总值96％以上。广东省南海市是一个县级市，去年实现财政收入90多亿元，该市财政收入的80％以上来源于民营经济；全市108万人口中，有61.7万人从事民营经济，个体、私营企业达到7万多家。工业产值过亿元的有100多家，按户籍人口计算，平均每16人就拥有1家私营企业。
二是从理论上讲，发展民营经济和人的本性联系在一起，能充分调动人的生产、工作积极性。人的本性之一就是不断地追求自身的利益。马克思说过：人们的奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。而民营经济产权清晰，产权属于自己，挣了是自己的，赔了也是自己的，和人们的切身利益密切联系在一起，能最大限度地调动人们的生产积极性。现在上上下下都将其作为促进经济发展的根本性举措，对发展民营经济高度重视。对国家、省市而言，发展民营经济是根本性举措，对我们领导干部来讲，发展民营经济也具有非常重要的现实意义。

C. 民营经济的概念是什么呀

作为我国国民经济中最具生命力的一个重要组成部分，民营经济已经成为支撑和推动经济增长的重要力量，其发展越来越引起经济理论界的高度重视。从目前理论界的研究看，对“民营经济”这一概念的认识主要可以归纳为两种观点。
一是所有制的观点。这种观点认为，从所有制性质上看，民营经济是属于非国有经济的范畴，是以非国有经济为基本构成的经济，是完全的非国营经济，是公有与私有混合的经济。按照中国目前的统计分类，民营经济包括除国有经济外的其他一切经济成份，即城乡集体经济、个体私营经济以及其他经济。其他经济中主要包括联营经济、股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济等。换句话讲，民营经济是非国有直属机构的法人组织或自然人以自有资本、租赁资本、借贷资本为主从事自主经营自负盈亏并享有相对独立的收益权和投资权的经济活动的总和。
二是经营主体的观点。这种观点认为，民营的概念在国内外早就使用过，民营是相对于国营、官营而言的，民营经济是就经营主体而言，不是所有制概念。民营经济就是以民为主体的经济，是利用民间的资金、民间办法、民间的力量，由民间人士办的经济。它大体上相当于非国有经济，但比非国有还要宽，因为国有经济也可以实行民营，例如把国有企业承包租赁、委托给民间人士经营。这样，民营经济就包括个体、私营经济，乡镇企业，民营科技企业，股份合作制和“三资”企业中的外资经济，股份制企业中国家不控股企业，国有民营、公有私营企业等七块。也就是说，民营经济是非国有国营的所有制形式和经营方式的总称。
我们知道，任何一种经济形式都体现一定的所有制形式，又体现一定的经营方式。但是，从层次上讲，前者更具有本质意义和决定作用。上述两种观点都强调民营经济的所有制性质即非国有性，这是毋庸置疑的。但是，两种观点都存在一些不足。（1）两种观点都过于宽泛，使人们很难准确把握。（2）两种观点都将外资经济纳入了民营经济的范围，这显然是没有考虑民营经济中的主体是否有国籍的资格限定。（3）第一种观点将处在变革中的城乡集体经济纳入民营经济范畴，从而得出民营经济是公与私的混合经济，这种结论难以接受实践的检验。（4）第二种观点将国有民营也纳入非国有的范畴，这值得商榷。经营方式的变化并不能导致所有制的变化，我们不能将经营方式发生了变化的国有民营经济视作非国有经济。
目前，对民营经济这一概念也有的使用的广义与狭义界定：广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业；狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。
我们认为，民营经济属于非国有经济的范畴，是非国有经济中为民所有、为民经营的那一部分经济形式。具体讲，民营经济就是指个体私营经济，是个体私营企业的总称。就目前个体私营企业的规模状况而言，民营经济的主要微观构成部分就是中小企业。

D. “民营经济”的提法是什么时候提出的

中共十三届三中全会《决定》充分肯定“个体、私人等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”。明确提出了发展非公有制经济的方针是“大力发展和积极引导”这意味着各级政府有不可推卸的责任来支持引导民营经济发展，也意味着每个民营企业要高举宪法，合法经营，维护自己的合法权益。

中国民营经济联合会是根据中共十六届三中全会决定中“个人，私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”和胡锦涛同志指出“大力发展和积极引导非公有制经济，是党和政府坚定不移的方针”的精神而建立的。中国民营经济联合会的服务宗旨是：“以政府为依托，以企业为主体，以服务为使命，推动中国民营经济全面发展”。坚持以人为本的服务理念，坚持与时俱进的指导思想，坚持为民营经济的合法经营维护其合法权益，正确引导和把握导向，促进民营经济发展。我们以独特的亲民视角，一丝不苟的工作作风把握民营经济发展导向。真正地引导民营经济走合法经营之路，在和谐社会主义的建设中发挥其重要作用。

民营经济是候鸟型经济，不受地域的限制，它总是飞向“阳光雨露充足”的地方，因为企业最大的目标是利润，不可否认，过去由于对民营经济认识不足，民营经济面临着竞争上的不公平，首先体现在制度上不公平，宁予友邦，不予家奴，其次是一些人对民营经济有偏见和歧视，再加上民营经济自身缺陷等等，造成民营经济发展过程中有营养不良，环境欠佳，长不大，活不长等现象。在建设和谐社会，国民经济飞速增长的今天，民营经济已占据GDP收入的半壁江山，我们没有理由不对歧视民营经济，藐视宪法的行为愤怒不已，更对吃、拿、卡、要民营经济的现象而痛心疾首。因此，我们呼唤为民营经济的发展立法，呼唤一个良好的竞争环境，使民营经济的合法权益能够得到维护。

我们民营经济联合会服务宗旨是：“以政府为依托，以企业为主体，以服务为使命，推动中国民营经济全面发展”。引导我们一直以良心和责任在践行着我们把握导向、宣传典型的使命。我们将以我们的资源和力量，以我们的正义和行动架起发展信息的桥梁，支起合法维权的天平，让弱者前行，让强者更攀登高峰。

让我们携手，稳步在发展民营经济的轨道上。

让我们携手，稳步在公平竞争市场的天空下。

让我们携手，稳步在建设和谐社会的大道上。

E. 民营经济

浅析民营企业面向新世纪的可持续发展战略
民营企业属于个体私营企业的体制范畴。因此，民营企业的兴起，得益于我国改革开放基本国策 的实施，党的十五大进一步确立了民营企业在国民经济中的地位，把民营经济由作为公有制经济必要的有益的补充提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度，表明了我国民营经济经过改革开放二十年的不断发展，从无到有、从小到大，已形成越来越强的经济实力，在我国的国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位。随着新的一个世纪的到来，知识经济已然成为全球不可遏制的发展潮流，信息技术的突飞猛进，日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战，在这样一个时代背景下，作为在市场机制下通过近二十年的发展和努力摸索刚刚炼就了一身适应市场经济运行规律基本本领的民营企业，如何保持自己旺盛的生命力，在新一轮的经济全球化的竞争格局中实现可持续发展，并为我国最终实现经济的振兴和全面繁荣作出举足轻重的贡献，应该是每一个民营企业管理者在定位企业的发展战略中最应高度关注的课题，从长远看，在我国的社会主义市场经济迈入一个新的世纪的时候，面对令人眼花缭乱，变幻莫测的经济全球化景象和接踵面至，目不暇接的一波又一波推动经济出现超常规发展的新技术革命，关注民营企业的生存和发展，对我国的社会主义市场经济是否最终取得辉煌的成就，实现将我国带入经济强国的最终目标，尤其显得意义深远而重大。在此，本篇将分四个部分，对民营企业的发展战略进行展开描述：

一、私营企业在改革开放二十年来的发展沿革及应有的地位评价

中国非公有制经济经过二十年的不断发展，已经成为国民经济的重要组成部分，其所占份额也越来越大，尤其是民营企业作为非公有制经济中的绝对主力，更是发挥的其不可抵估的作用。在我国实施改革开放之初的1978年，民营经济占我国工业总产值的份额为0.7%，可以说是微乎其微，但是二十年后的1998年，也就是党的十五大提出撁裼

F. 有关促进民营经济发展的法律法规有哪些

1.中华人民共和国对外贸易法 1994年5月12日颁布
2.中华人民共和国信托法 2001年4月28日颁布
3.中华人民共和国统计法 1983年12月8日颁布
4.中华人民共和国统计法（修正） 1996年5月15日颁布
5.中华人民共和国招标投标法 1999年8月20日颁布
6.中华人民共和国票据法 1995年5月10日颁布
7.中华人民共和国担保法 1995年6月30日颁布
8.中华人民共和国证券法 1999年颁布
9.中华人民共和国中国人民银行法 2003年12月27日颁布
10.中华人民共和国商业银行法 2003年12月27日颁布
11.中华人民共和国标准化法 1988年12月29日颁布
12.中华人民共和国保险法 2002年10月28日颁布
13.中华人民共和国科学技术进步法 1993年7月2日颁布
14.中华人民共和国科技成果转化
15.经纪人管理办法 1995年10月26日颁布
16.中华人民共和国审计法 1994年8月31日颁布
17.中华人民共和国合同法 1999年3月15日颁布
18.中华人民共和国广告法 1994年10月27日颁布
19.中华人民共和国电力法 1995年12月28日颁布
20.中华人民共和国拍卖法 1996年7月5日颁布
21.中华人民共和国价格法 1997年12月29日颁布
22.中华人民共和国计量法 1985年9月26日颁布
23.中华人民共和国海商法 1992年11月7日颁布
24.境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法 2003年12月8日颁布
25.中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法 2003年12月5日颁布
26.国家外汇管理局关于下发《国际收支统计间接申报核查制度(试行)》的通知 2003年1月3日颁布
27.国民经济行业分类与代码（GB/T4754-94）
28.企业效绩评价操作细则（修订） 2002年04月18日颁布
29.贷款通则 1996年06月28日颁布
30.保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定 2003年3月24日颁布
31.国家外汇管理局关于印发《进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法》的通知 2003年3月13日颁布
32.中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法 2003年4月9日颁布
33.信托投资公司管理办法
34.中国国际经济贸易仲裁委员会金融争议仲裁规则 2003年4月4日颁布
35.关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定 2003年4月26日颁布
36.国家发展和改革委员会价格监测规定 2003年4月9日颁布
37.中华人民共和国企业破产法（试行） 1986年12月2日颁布
38.中华人民共和国产品质量法 1993年2月22日颁布
39.全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例 1988年5月18日颁布
40.金融许可证管理办法 2003年5月26日颁布
41.商业银行服务价格管理暂行办法 2003年6月26日颁布
42.保险公司高级管理人员任职资格管理规定 2002年3月1日颁布
43.证券业从业人员资格管理实施细则（试行） 2003年颁布
44.公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号<半年度报告的内容与格式> 2003年6月24日颁布
45.有限责任公司规范意见 1992年5月15日颁布
46.社会保险费征缴暂行条例
47.制止价格垄断行为暂行规定 2003年6月18日颁布
48.水利工程供水价格管理办法 2003年颁布
49.证券业从业人员资格考试办法（试行）
50.证券公司债券管理暂行办法 2003年8月29日颁布
51.携带外币现钞出入境管理暂行办法 2003年8月28日颁布
52.国有企业清产核资办法 2003年9月9日颁布
53.边境贸易外汇管理办法 2003年9月22日颁布
54.企业资产损失财务处理暂行办法 2003年09月03日颁布
55.农村信用社省（自治区、直辖市）联合社管理暂行规定 2003年9月18日颁布
56.汽车金融公司管理办法 2003年10月3日颁布
57.中国证券业协会会员诚信信息管理暂行办法 2003年10月16日颁布
58.中华人民共和国证券投资基金法 2003年10月28日颁布
59.外币代兑机构管理暂行办法 2003年5月28日颁布
60.中华人民共和国仲裁法 1994年8月31日颁布
61.汽车金融公司管理办法实施细则 2003年11月12日颁布
62.不宜流通人民币挑剔标准 2003年12月01日颁布
63.公开发行证券的公司信息披露编报规则第19号－财务信息的更正及相关披露 2003年12月1日颁布
64.证券公司客户资产管理业务试行办法 2003年9月29日颁布
65.中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则 2003年12月11日颁布
66.证券发行上市保荐制度暂行办法 2003年 10月9日颁布
67.证券公司治理准则（试行） 2003年12月15日颁布
68.中国人民银行残缺污损人民币兑换办法 2003年12月15日颁布
69.中华人民共和国银行业监督管理法 2003年12月27日颁布
70.中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法
71.关于设立外商投资出口采购中心管理办法 2003年9月29日颁布
72.《关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法》补充规定 2003年12月7日颁布
73.《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》补充规定 2003年12月7日颁布
74.企业国有产权转让管理暂行办法 2003年12月31日颁布
75.《外商投资城市规划服务企业管理规定》的补充规定 2003年12月9日颁布
76.《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定 2003年12月9日颁布
77.金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法 2004年2月4日颁布
78.外国保险机构驻华代表机构管理办法 2004年1月15日 颁布
79.世界银行技术援助项目(分项目)管理办法 2003年12月25日颁布
80.保险经纪公司管理规定 2001年11月16日颁布
81.中央企业财务决算报告管理办法 2004年2月12日颁布
82.审计机关审计项目质量控制办法（试行） 2004年4月1日颁布
83.企业国有资产统计报告办法 2004年2月14日颁布
84.商业银行资本充足率管理办法 2004年3月1日颁布
85.基金会管理条例 2004年3月8日颁布
86.外资银行并表监管管理办法 2004年颁布
87.民航国内航空运输价格改革方案 2004年8月17日颁布
88.商业银行不良资产监测和考核暂行办法 2004年3月25日颁布
89.商业银行与内部人和股东关联交易管理办法 2004年4月2日颁布
90.中华人民共和国对外贸易 2004年4月6日颁布
91.企业年金试行办法 2003年12月30日颁布
92.保险资产管理公司管理暂行规定 2004年颁布
93.企业年金基金管理试行办法 2004年2月23日颁布
94.全国银行间债券市场债券买断式回购业务管理规定 2004年4月12日颁布
95.财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法 2004年1月13日颁布
96.中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则 2004年5月13日颁布
97.对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行） 2004年颁布
98.对外援助物资项目实施企业资格认定办法（试行） 2004年颁布
99.重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息资金管理办法 2004年4月8日颁布
100.境内外资银行外债管理办法 2004年5月27日颁布
101.证券投资基金信息披露管理办法 2004年6月8日颁布
102.对外贸易经营者备案登记办法 2004年6月19日颁布
103.公司注册资本登记管理规定 2004年6月14日颁布
104.基金会名称管理规定 2004年6月23日颁布
105.农村公路建设资金使用监督管理办法 2004年6月11日颁布
106.中华人民共和国农业机械化促进法 2004年6月25日颁布
107.商业银行次级债券发行管理办法 2004年6月17日颁布
108.证券投资基金运作管理办法 2004年6月4日颁布
109.保险外汇资金境外运用管理暂行办法 2004年8月9日颁布
110.企业集团财务公司管理办法 2004年7月27日颁布
111.汽车贷款管理办法 2004年8月16日颁布
112.商务部国内贸易标准化体系建设专项资金管理暂行办法 2004年8月9日颁布
113.中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则 2004年7月26日颁布
114.中华人民共和国证券法 2004年8月28日颁布
115.对外劳务合作经营资格管理办法 2004年7月15日颁布
116.货币市场基金管理暂行规定 2004年8月16日 颁布
117.企业国有资本保值增值结果确认暂行办法 2004年8月25日 颁布
118.政府采购供应商投诉处理办法 2004年8月11日 颁布
119.政府采购货物和服务招标投标管理办法 2004年8月11日 颁布
120.政府采购信息公告管理办法 2004年8月11日 颁布
121.中央企业经济责任审计管理暂行办法 2004年8月23日颁布
122.中央企业内部审计管理暂行办法 2004年8月23日颁布
123.全国经济普查条例 2004年9月5日颁布
124.中国人民银行行政许可实施办法 2004年9月17日颁布
125.银行业监管统计管理暂行办法 2004年9月15日颁布
126.国务院国有资产监督管理委员会行业协会工作暂行办法 2004年8月30日颁布
127.经纪人管理办法 2004年8月28日颁布
128.企业投资项目核准暂行办法 2004年9月15日颁布
129.证券投资基金管理公司高级管理人员任职管理办法 2004年9月22日颁布
130.证券投资基金管理公司管理办法 2004年9月16日颁布
131.国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法 2004年9月15日颁布
132.保险公司次级定期债务管理暂行办法 2004年9月29日颁布
133.保险机构投资者股票投资管理暂行办法 2004年9月29日颁布
134.保险统计管理暂行规定 2004年9月29日颁布
135.金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则 2004年10月12日颁布
136.证券公司短期融资券管理办法 2004年10月18日颁布
137.证券公司高级管理人员管理办法 2004年10月9日颁布
138.证券公司债券管理暂行办法 2004年10月18日颁布
139.证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法 2004年9月23日颁布
140.保险统计管理暂行规定 2004年9月29日颁布
141.个人财产对外转移售付汇管理暂行办法 2004年11月8日颁布
142.企业国有资产产权登记业务办理规则 2004年10月30日颁布
143.国别投资经营障碍报告制度 2004年11月11日颁布
144.金融机构外汇存款准备金管理规定 2004年10月29日颁布
145.外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定 2004年10月27日颁布
146.金融资产管理公司托管业务有关财务管理问题的规定 2004年10月30日颁布
147.拍卖管理办法 2004年12月2日颁布
148.全国银行间债券市场债券交易流通审核规则 2004年12月7日颁布
149.投资公司会计核算办法 2004年10月25日颁布
150.外商投资产业指导目录 2004年11月30日颁布
151.中华人民共和国统计法实施细则 2000年6月2日颁布
152.基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法(暂 行) 2004年10月12日颁布
153.保险代理机构管理规定 2004年12月1日颁布
154.保险经纪机构管理规定 2004年12月15日颁布
155.民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定 2004年10月19日颁布
156.财政违法行为处罚处分条例 2004年11月5日颁布
157.保险政务信息工作管理办法 2004年12月20日颁布
158.广告经营许可证管理办法 2004年11月30日颁布
159.国家环境保护总局政府采购管理实施细则 2004年12月7日颁布
160.保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行） 2004年12月15日颁布
161.保险保障基金管理办法 2004年12月30日颁布
162.商业特许经营管理办法 2004年12月30日颁布
163.商业银行市场风险管理指引 2004年12月29日颁布
164.中国银行业监督管理委员会行政复议办法 2004年12月28日颁布
165.中国银行业监督管理委员会行政处罚办法 2004年12月28日颁布
166.商业银行内部控制评价试行办法 2004年12月25日颁布
167.进口付汇差额核销管理办法 2004年12月3日颁布
168.货物自动进口许可管理办法 2004年11月10日颁布
169.货物出口许可证管理办法 2004年12月10日颁布
170.信托投资公司信息披露管理暂行办法
171.煤炭经营监管办法 2004年12月27日颁布
172.化肥淡季商业储备管理办法 2005年1月12日颁布

G. 鼓励发展民营经济的具体措施有哪些

推进全民创业，大力发展民营中小企业：

（一）推进全民创业。加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策。

对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。

鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。

（二）放宽创业条件。鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%。

对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。

(7)民营经济发展与制度扩展阅读：

民营经济作用：

改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。

(1)民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。

(2)民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。

(3)民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。

(4)民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。

(5)民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。

(6)民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。

H. 民营经济的地位和积极作用

地位：民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

1、民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。

2、民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。

3、民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。

4、民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。

5、民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。

6、民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。

(8)民营经济发展与制度扩展阅读

1、加大落实政府政策的力度。各级政府要进一步提高认识，切实增强服务意识、责任意识，真正把支持民营经济发展，作为贯彻落实第一要务的实际行动，自觉地、主动地为民营企业排忧解难。

2、转变政府职能，为民营经济发展搞好服务。要进一步做好为民营经济的服务工作，把根治”三乱作为优化民营经济发展投资环境的重点。通过改革审批制度、简化办事程序、推行政务公开、整治“三乱等，切实转变政府职能和机关作风提高对民营企业的服务水平。

3、加强对民营企业的监督和管理。要全面推进民营企业依法参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。保证其从业人员享受社会保障待遇。促进民营企业依法与职工订立劳动合同，加强劳动保障监察工作，严厉打击非法使用童工，恶意拖欠工资等行为。

4、为民营企业开拓市场搭建平台。政府可责成有关部门组织民营企业产品展览会，协助民营企业打造市场，建立完善的市场体系，提高民营企业产品的竞争力。

5、加强民营企业家队伍建设。民营经济要快速发展，关键还要提高民营企业决策者的水平。

6、依法维护民营企业及民营企业家的合法权益。设立民营经济投诉中心，及时受理各种投诉举报。对阻碍民营经济发展的人和事。要依法依纪严肃查处造成损失的，要追究当事人的责任并赔偿经济损失。

I. 怎样发展民营经济

一、推进全民创业，大力发展民营中小企业
（一）推进全民创业。加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策；对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。
（二）放宽创业条件。鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%；对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。
（三）支持发展优势特色企业。对凡在内江市投资符合国家产业政策、发展优势特色产业、为大项目协作配套、开展资源综合利用、开发资源节约型产品的各类中小民营企业，对被列为市上重点企业及优势特色中小民营企业，在安排新征用地、项目立项、资金支持、技改项目贷款贴息等方面给予大力支持，土地政策实行一事一议，享受国家、省、市有关优惠政策。
（四）扶持创业发展。各银行机构要积极落实国家创业就业小额担保贷款政策，简化贷款审批手续，放宽对劳动密集民营小企业的小额担保贷款政策，帮扶失业人员和就业困难人员实现就业和再就业。对符合国家产业政策、投资额在2000万元以上的工业技改投资项目，在争取上级项目贷款贴息或资金补助的同时，市、县（区）可在工业发展资金中安排资金补助。
二、提升民营企业核心竞争力
（一）大力实施品牌战略。大力实施品牌带动战略，引导民营企业树立品牌意识。指导具有比较优势、拥有自主知识产权、产品质量好、消费者信誉度高、市场竞争力强的民营企业依法申请中国驰名商标、四川省著名商标、中国名牌产品、四川名牌，着力打造一批名牌产品或驰名（著名）商标。对首次获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，奖励50万元；对首次获得国家免检产品、国家出口免检产品、中国出口名牌的企业，奖励10万元；对首次获得四川名牌产品、四川省著名商标、四川出口名牌的企业，奖励5万元。对被新认定为国家级、省级企业技术中心的企业，给予50万元、5万元的一次性奖励；对新认定的国家级、省级高新技术企业，给予30万元、5万元的一次性奖励；获得经鉴定的国家级自主创新产品（重点新产品）、省级高新技术产品（自主创新产品）给予30万元、3万元的一次性奖励；对承担制定国家标准、行业标准的企业奖励30万元、10万元；对重点战略产品开展关键技术攻关获得国家发明专利的每件给予2万元补助。对首次获得“国家出口基地”称号的工业企业，奖励30万元，对其它行业首次获得国家级基地的奖励可参照执行。以上奖金由受益财政承担。
（二）加快信息化建设。充分利用好我市现有信息技术研发资源，加快建立行业创新中心、产品设计中心，突破产业信息改造中的共性技术和关键技术，提高产品工业水平和市场的响应速度。大力推进企业信息化、深化信息技术在企业设计、制造、管理和市场营销等各个环节的应用，着力抓好计算机辅助技术的应用。积极开展网络营销，通过发展电子商务，降低企业营销成本，提高企业管理水平和市场开拓能力。积极推进工业园区信息化建设，改善区内服务环境，提高区内企业竞争力，提高园区的承载能力和吸引力。
（三）促进提升民营企业管理水平。积极推进中小民营企业建立现代企业制度，优化企业治理结构，推动企业在管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段等方面进行全方位创新。引导和鼓励民营企业实施股份制改制，规范资产权属，为在资本市场直接融资打好基础。引导有条件的民营企业推行所有权和经营权分离，把引入职业经理人和企业内部培养相结合，建立管理团队，实现科学决策和管理。进一步健全企业自律机制，提高安全生产管理水平。引导民营企业构建和谐劳动关系，依法建立党团组织、工会组织，建立民主管理制度和用工管理制度，依法签定劳动合同，维护企业和职工合法权益，调动广大职工的积极性和主动性。引导民营企业家认真履行社会责任，积极参与公益事业。
（四）大力实施人才战略。积极引进培育一批高素质企业家，加快培育企业经营者市场，建立企业经营者人才库，建立健全职业经理人制度，努力引进一批外来经营者。拓宽培训渠道，不断提高企业家的综合素质，坚持正确导向，创造有利于企业家成长和创新、创业的社会环境，充分调动企业家的创造性和积极性。在加强现有人才的教育培训、用好现有科技人才的同时，积极引进培育一批高层次科技开发人才，鼓励企业引进和聘请外来高科技人才，帮助企业进行创新活动。通过人力资源开发，积极培养一批高级产业技术工人，为民营企业发展提供人力支撑。积极开展民营企业管理人员培训，组织参加国家中小企业银河培训和省、市组织的各种培训，进一步提升民营企业经营者素质，加大对企业员工的教育培训力度，转变发展观念，坚定发展信心，形成整体合力。
三、进一步加大政策扶持力度
（一）进一步加强融资服务。
1、拓宽融资渠道。加强对优质民营企业上市的指导服务协调工作，加大对民营企业的上市培育和政策支持力度，对成功上市的民营企业，按照省、市相关政策予以奖励扶持。积极支持村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构的发展，加快小额贷款公司试点，建设一批小额贷款公司，拓宽城乡创业主体融资渠道。积极推动村镇银行试点工作，提高对农村民营企业金融服务水平。探索发行民营企业集合债券、短期融资券、中期集合票据和企业资产证券化融资，开展股权融资、项目融资和信托产品等直接融资。引入各类风险投资、私募基金、创业投资基金等投融资机构投资民营企业。
2、创新金融服务。银行业机构监督管理部门要引导银行业机构积极支持其分支机构所在社区、区域的经济发展，有效加大对民营、特别是对民营中小企业的信贷投放力度，认真落实信贷倾斜政策，积极创造条件加大对民营中小企业信贷额度的授信工作，重点支持有市场、有技术、有发展前景、信用良好的民营中小企业，各银行业机构县域一级（或以下）分支机构在当地发放贷款余额至少应达到其在本地吸收存款余额的60%以上。除农业产业化龙头企业贷款、银（社）团贷款外，农村信用社吸收的存款一律不能流出本县（区）。要不断完善民营中小企业担保抵押贷款方式，加快发展创业贷款、联户联保贷款，以及知识产权、应收账款、订单合同、集体土地使用权质押贷款等业务，充分运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，不断满足民营中小企业差异性融资需求。各金融机构要积极创造条件设立专门为民营中小企业服务的信贷部门，配备专人负责中小民营企业信贷业务，根据民营中小企业融资“短、频、快”的需求特点，制定服务民营中小企业的专门授信管理办法，开辟“中小民营企业贷款绿色通道”，简化业务操作流程，形成从市场调研、客户筛选、营销安排、客户开发、客户维护到贷后管理的“一条龙”服务模式。
3、积极推进政银企合作。进一步加强民营企业与银行间的交流、合作，每半年举办一次驻内江银行与民营企业银企合作专项洽谈会，为民营企业融资提供平台。建立完善市级中小民营企业贷款风险补偿资金和激励机制，对中小民营企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则，按不超过银行当年新增民营企业贷款总额的0.3%给予风险补偿。资金来源由同级发展资金列支。
4、发挥调剂资金“搭桥”作用。为解决全市中小民营企业日常生产经营活动中临时、急需的资金需求，按照《内江市支持中小企业发展调剂资金管理办法》对符合国家宏观经济政策、产业政策和环保政策的中小民营企业，根据“政府推动，部门联动，政策促动、金融机构合作带动”的原则，以调剂解决中小民营企业在季节性原料采购、申报贷款、项目补贴过程中，由于程序性等原因影响中小民营企业资金链时，由市国资公司通过协作金融机构以委托贷款方式提供给企业作为短期性周转资金，确保企业资金链不断裂，企业正常的生产经营不受影响。
5、推进信用建设。加快推进民营企业信用制度建设，建立和完善民营企业信用信息征集机制和评价体系，提高民营企业的融资信用等级。依托人民银行和工商征信系统，不断完善个人和企业征信系统，为民营企业融资提供方便快速的查询服务。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强民营中业信用意识。大力实施千户诚信民营企业培植计划，组织开展信用宣传、信用培育、信用征集、信用激励、信用评级工作，支持民营企业积极参加第三方信用评级。实施重点企业信贷客户培植计划，每年选择60家以上符合国家宏观调控和产业政策、合法诚信经营的民营企业，加强辅导培植，完善信用档案，开展信用评级，把评级结果纳入信贷审批流程，重点给予信贷支持。
（二）切实落实税收优惠政策。严格落实国家、省、市支持民营企业发展的各项税收优惠政策，自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得税额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；经认定国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。一个纳税年度内，民营企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
（三）降低行政事业性收费标准。对鼓励类产业工业投资项目，国家政策规定的各类行政事业性收费，属于上缴中央和省的部分，按收费标准的下限收取；属于市、县(区)收取部分，行政性收费全免，事业性收费按收费标准下限的50%收取，经营性和中介服务性收费按成本价收取。对固定资产投资额（不含土地款）在5亿元以上的工业项目，免收市、县(区)的全部行政事业性收费。鼓励外商及港澳台商独资或参股、控股（国家规定不允许投资控股的行业除外）在我市创办民营中小企业，并给予政策扶持。
（四）政府采购优先支持。在政府采购活动中，要按照有利于实现经济和社会发展目标，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购本地的节能、环保和自主创新产品，促进民营企业发展。对以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。
四、大力优化民营企业发展环境
加强服务指导，成立内江市促进民营经济发展协调领导小组。建立民营企业发展督导制度和行政问责制度，加强对政府有关职能部门的监督和指导，不断提高依法行政的办事效率。建立民营企业发展优秀企业家表彰奖励制度，制定符合民营企业发展特点的文明单位创建办法，促进民营企业精神文明建设和企业文化建设。
（一）健全民营及中小企业服务体系。充分发挥民营中小企业服务中心的功能，大力开展针对民营中小企业的专业服务。按照市场化运作，在核准的业务范围内为民营企业提供信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、国际合作等领域的服务。积极推进内江市民营企业信息网建设，建立覆盖全市规模以上民营中小企业公共信息服务平台，逐步建立民营企业项目库、人才库、产品库、政策法规库、技术专利库等，为民营企业在互联网上发布各类需求信息，开展电子商务、网上交易提供便利；建立技术服务体系。充分利用省、市行业协会，中介等机构及市内外各类技术创新和科研机构，为民营企业提供技术支持。推进建立区域性技术服务中心和科技企业创业孵化器，指导和支持有条件的民营中小企业和园区建立技术研发中心；鼓励和帮助民营中小企业与国内外科研机构、大专院校开展产学研对接活动，为民营中小企业应用新技术提供咨询、诊断、论证等服务；建立人才服务体系。积极做好各类中小企业专业技术人员职称评审与推荐工作，建立健全企业各类人才培训、评定、使用、交流机制。建立健全民营中小企业培训体系，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制，不断提升民营中小企业经营管理人员素质。按照社会化、专业化、市场化原则，发展商业性中介服务机构。充分发挥行业协会和商会在非公经济发展中的协调服务、行业自律、桥梁纽带等作用。
（二）优化生产要素保障。针对民营及中小企业存在的融资难、招工难、用地难、用气难等突出问题，各级相关部门要多渠道破解企业融资难题，切实做好水、电、煤、气、运等生产要素的协调保障工作，有力保障企业正常生产需要。加强与金融机构的战略合作，深化政银企对接，努力扩大信贷规模，创新金融服务，做大做强政策性担保公司--内江市农业产业化中小企业担保有限公司，以及省上备案的5户县级担保公司，逐年增加资本注入，扩大资本金，有效放大担保比例，确保全市全年新增担保贷款同比增长30%以上，着力缓解民营及中小企业“融资难”；加强本地劳动力资源保护利用，加大职业技术学校人才的培育平台建设，突出实际操作运用能力，使其培育出来的技术人才顺利走上适宜的工作岗位。同时，要密切关注东部沿海一带技术人才、专业技术工人回流，组织专业力量为他们开辟常态招工渠道，要不失时机地开展园区企业用工服务活动，全力化解入园企业和大企业“招工难”；进一步加大园中园建设，为本土中小企业急需的发展用地创造发展空间。强化老厂房改造，集约利用土地，努力扩充增量、盘活存量、提高质量，全力破解“用地难”。积极加强沟通协调，争取内江地区的管网改造。要向上争取我市工业用气指标，切实解决工业企业“用气难”，为企业发展提供更多服务支持。
（三）维护企业合法权益。继续整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严禁对民营企业乱代理、乱指定、乱评比。不准要求企业提供赞助，不准指定中介机构提供服务。严格执行涉企检查、检测、检验（简称“三检”）备案审批制度，从严控制对民营企业的各种检查和评比活动，凡举办全市性评比活动，必须经市政府批准。继续加强维权保护工作，纪检监察部门应当进一步完善对重点民营企业的挂牌保护制度。对民营企业的行政许可事项或投诉事项，要按照职责分工和规定时限及时办理，并告知申请人或投诉人。民营企业要依法维护和尊重员工的合法权益，在平等协商的基础上与员工签订劳动合同，保证双方权利与义务对等；要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费；按照国家规定建立住房公积金制度。
（四）加强监测与分析。健全民营中小企业统计体系，加强预警监测，及时掌握中小民营企业生产经营和发展趋势。市统计局、市经信委、市中小企业局等部门要加强对我市中小民营企业发展状况的事前调查、事中研究和事后形成结果的分析研究，及时、准确、全面反映民营经济发展情况，为党委、政府提供决策参考。

J. 什么是民营经济

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。

民营经济包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的主力军。

(10)民营经济发展与制度扩展阅读：

民营经济职能作用

1、加大落实政府政策的力度。各级政府要进一步提高认识，切实增强服务意识、责任意识，真正把支持民营经济发展，作为贯彻落实第一要务的实际行动，自觉地、主动地为民营企业排忧解难。

2、转变政府职能，为民营经济发展搞好服务。要进一步做好为民营经济的服务工作，把根治”三乱作为优化民营经济发展投资环境的重点。通过改革审批制度、简化办事程序、推行政务公开、整治“三乱等，切实转变政府职能和机关作风提高对民营企业的服务水平。

3、加强对民营企业的监督和管理。要全面推进民营企业依法参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。保证其从业人员享受社会保障待遇。促进民营企业依法与职工订立劳动合同，加强劳动保障监察工作，严厉打击非法使用童工，恶意拖欠工资等行为。

参考资料来源：网络-民营经济