我国经济社会发展的中心工作

㈠ 天津市2006年党建工作重点是什么，特色工作如何开展

一、正确分析和把握形势，坚定不移地走科学发展之路

1.2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是实现“三步走”战略第二步目标的重要一年，也是在新的起点上加快推进滨海新区开发开放的关键一年。做好2006年的各项工作，实现经济社会更快更好发展，事关全局，事关长远，意义十分重大。

2.当前，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际产业重组和生产要素转移加快，区域经济一体化蓬勃发展，世界经济正处于新一轮恢复和增长期。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六届五中全会描绘了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了“十一五”时期的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，为我们指明了前进的方向。中央明确提出要贯彻扩大国内需求的重大战略方针，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为经济社会发展提供了持久动力。“三五八十”四大奋斗目标的全面实现和“三步走”战略的顺利实施，为天津的长远发展打下了基础，积聚了能量。滨海新区纳入国家总体发展战略布局，为我们提供了最大最难得的历史性机遇，将有力地促进天津发展，更好地服务环渤海区域经济振兴。充分利用国内外的良好环境，充分利用这些年天津发展的有利条件，顺势而为，乘势而上，我们完全可以实现更大的发展。

3.必须看到，世界经济发展中的不稳定不确定因素增加，国际原油价格继续在高位徘徊，贸易壁垒和贸易摩擦明显增多，国际竞争日趋激烈。我国经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，自主创新能力亟待提高，加快经济结构调整、转变增长方式的任务非常繁重。按照新形势、新任务的要求，我市经济社会发展中还有一些不相适应的地方，面临着新的挑战。我们要充分估计存在的困难和问题，始终保持清醒的头脑，居安思危，趋利避害，积极采取应对的措施和办法，努力开创全市改革开放和现代化建设的新局面。

4.2006年全市工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的要求，树立更高标准，追求更高水平，全面实施“三步走”战略和五大战略举措，加快推进滨海新区开发开放，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，继续推进党的建设新的伟大工程，实现“十一五”时期全市经济社会发展的良好开局，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

5.2006年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，单位生产总值能源消耗降低3%，财政收入增长17%，全社会固定资产投资增长18%，居民消费价格上涨2%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内，城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%以上。

6.做好2006年的工作，必须全面落实科学发展观。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，必须贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。要不断深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，正确处理经济社会发展与人的全面发展的关系、以经济建设为中心与促进社会全面进步的关系、加快发展与协调发展的关系、当前发展与长远发展的关系，真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

二、加强经济建设，实现经济持续快速协调健康发展

7.努力提高经济发展的整体水平。经济工作要统筹安排、突出重点，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，在关系全局的重大问题上取得新突破，不断增强综合实力和市场竞争力。

8.全面加快滨海新区建设。认真贯彻落实市委《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，充分调动各方面的积极性，进一步加快新区发展。坚持全市“一盘棋”，统筹兼顾，一体化推进。高标准制定各项发展规划，切实维护规划的统一性、权威性、严肃性。围绕功能定位和空间布局，突出重点，集中力量，建设特色鲜明的产业功能区。着力实施100万吨乙烯炼化一体化、钢管公司扩能、天碱搬迁改造、新花冠轿车、三星手机扩建等项目，加快现代制造基地建设。搞好保税物流园区、空港保税物流中心、开发区保税物流中心、天津港集装箱和散货物流中心等建设，进一步提升物流功能。

建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、北港池集装箱码头等港口设施，加快机场扩建，开工建设港城分离的立体交通枢纽工程，加强铁路、高速公路、城区道路等基础设施和公用设施建设，增强新区的载体功能。坚持打好“服务牌”、“中华牌”，增强服务意识，提高服务水平，促进区域经济协调发展。新区管委会要切实履行职责，更好地发挥职能作用。各功能区、行政区要充分发挥自身优势，努力实现各项工作的新突破。

9.发展壮大先进制造业。坚持走新型工业化道路，加快实施新一轮嫁接改造调整，大力发展高新技术产业，巩固壮大优势产业，改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。围绕做大做强电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新能源新材料及环保等产业，筹划实施一批技术水平高、经济效益好、带动作用强的大项目，发展壮大一批名牌拳头产品和骨干企业，加快建设一批大型生产制造基地。大力发展规模经济，提高产业集中度，完善和延伸产业链，培育优势产业集群。加大企业技术改造和技术创新力度，用高新技术和先进适用技术改造提升轻工、建材等传统产业，搞好纺织工业园等项目建设。规划和建设若干都市型工业园区，促进郊区工业集中发展，进一步壮大区县经济实力。加强经济调控，搞好要素平衡，显著提高运行质量。高度重视管理工作，广泛应用现代信息技术和科学管理方式，努力提高企业管理水平。

10.加快发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，进一步落实和完善各项政策措施，鼓励和吸引社会力量广泛参与，促进服务业特别是现代服务业加快发展。推进海河综合开发改造，加快海河堤岸改造和基础设施建设，搞好上游经济商贸区和大型商贸文化项目建设，推进历史风貌建筑区的保护性开发，进一步拓展服务业发展的空间。着眼于建设国际物流中心，培育和引进更多的大型物流企业，抓好物流基地建设，强化管理，降低成本，提高物流业发展水平。加强商贸设施建设，增强批发交易市场的集散辐射功能，推进社区便民商业网点连锁化和菜市场标准化，基本完成农村市场“三进”工程。办好津洽会、国际手机配套会、国际汽车贸易展览会等活动，争取举办首届国际物流大会。加快金融发展和金融创新，做好渤海银行开业和渤海产业投资基金设立工作，探索金融综合经营业务，营造良好的金融环境，支持符合条件的企业集团设立财务公司。打造“近代中国看天津”旅游品牌，开发一批特色旅游区和旅游专线。促进房地产业健康发展。积极发展信息服务、技术服务、中介服务、社区服务和其他社会服务业。

11.全面推进社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，进一步做好“三农”工作，迈出新农村建设的有力一步。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，加强城乡统筹，调整投资方向，加大投入力度，稳定、完善和强化各项支农政策，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农业增效、农民增收和农村发展。以沿海都市型农业为方向，加强农业科研和技术推广，深化农业结构调整，优化产业布局，大力发展现代农业，培育优势产品和特色产品，提高农业综合生产能力。壮大农业龙头企业，完善利益联接机制，使75%的农户进入农业产业化体系。加快农业标准化，推进无公害农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。加强水利建设，搞好抗旱水源和防洪防涝工程。加快农村基础设施建设和社会事业发展。推进文明生态村建设。加强规划，扎实推进，加快示范小城镇和中心村建设，促进城镇化健康有序发展。

12.切实增强自主创新能力。认真贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快实施科教兴市战略，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。组织实施一批重大科技项目，突破一批带动性强的关键技术，加强应用基础研究和前沿技术开发。大力推进高新技术产业化，抓紧实施电动汽车、25兆瓦非晶硅太阳能电池等一批重大高新技术产业化项目，发展软件、绿色能源、民航科技等新兴科技产业，培育具有自主知识产权的知名品牌和骨干企业，建设一批各具特色的国家级产业基地。强化企业的主体地位，加大研发投入，提升企业自主创新能力。建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，启动建设国家实验室，建设一批国家级重点实验室、工程研究中心和企业技术研发中心。深化科技体制改革，健全科技服务体系。广泛开展职工技术创新活动。鼓励专利申请，加强知识产权保护。做好科普工作。积极推行电子政务、电子商务，广泛应用信息技术，加强社会信息资源开发利用，提高信息安全防护能力。

13.积极推进资源节约和环境保护。按照减量化、资源化、再利用的原则，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，搞好再生资源回收利用，提高资源利用效率。对新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关。量化指标，落实责任，广泛深入地开展节能降耗活动，切实做好节能节水节地节材工作。继续推进生态工业园、循环经济示范区建设和环境友好企业创建活动。加强对水、大气、土壤、海洋污染等的防治，搞好对湿地、盐田、河流和海域的保护。巩固创建环保模范城市成果，启动生态城市建设。增强全社会节约资源、保护环境的意识，制定具体标准，严格执行制度，努力建设资源节约型、环境友好型城市。

14.坚持实施互利共赢的开放战略。扩大全方位的对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高对外开放的质量和水平。加强对国际资本流动趋势的跟踪研究，创新招商引资方式，优化利用外资结构，扩大利用外资规模，吸引更多跨国公司在津投资，促进外资企业增资扩产。鼓励有条件的区县与外商合作开发工业园。进一步加强投资环境建设。加快转变外贸增长方式，深度开拓国际市场，增加高新技术、高附加值产品和自主知识产权、自主品牌产品的出口。实施“走出去”战略，加快境外投资合作项目建设，推进境外资源开发，支持有条件的企业到境外投资、建立营销网络、承揽工程和开展劳务合作。加强与兄弟省区市特别是环渤海地区的经济合作，吸引中央直属企业和各地企业来津发展。增强口岸服务功能，降低通关成本，提供高效、便捷、规范服务。

15.不断深化体制改革。坚持社会主义市场经济的改革方向，大力推进各项改革，激发全社会的创造活力。加快行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。充分发挥行政许可服务中心的作用。加快国有企业改革，推进集团公司改制，规范法人治理结构。加大资产重组力度，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，向大公司、大企业集中，增强国有经济控制力。进一步完善国有资产监管体制。坚持分类指导、一厂一策，采取更加有力的措施，进一步放开放活中小企业。创造公平竞争的环境，大力发展个体、私营等非公有制经济，推动非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域。深化投资、财税、金融等体制改革。积极推进农村综合改革。加强现代市场体系建设，规范和整顿市场秩序。

16.进一步加强城市规划、建设和管理。以建设现代化国际港口大都市为目标，加强城市发展战略研究，提高城市规划、建设和管理水平，不断增强城市的影响力、辐射力和竞争力。高标准搞好城市规划和土地利用规划，充分发挥规划的先导和统筹作用。抓好重点项目建设，加强工程管理，提高工程质量。加快京津塘高速公路二线、津蓟高速公路延长线、京沪高速公路天津段、京津城际铁路客运专线、蓟港铁路复线等项目建设，开工建设快速路三期、地铁二三号线和天津站交通枢纽工程。搞好乡村公路建设，完善城乡路网。全面完成引滦水源保护工程，开工建设永定新河综合治理和南水北调工程。加强污水处理厂、垃圾处理厂、再生水厂等公用设施建设。扎实推进创建国家卫生城市和国家园林城市工作。加大城市市容环境清整力度，全面提升市容环境水平。强化城市现代化管理，探索建立现代城市管理体系，实现城市管理的科学化、制度化、现代化。

三、加强政治建设，大力发展社会主义民主政治

17.积极发展社会主义民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强组织制度和工作制度建设，进一步发挥人大代表的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派的合作共事，加强同党外人士的联盟，促进民主党派自身建设。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强民族、宗教和侨务工作。做好新形势下的对台工作。进一步扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度，坚持政务公开、厂务公开、村务公开等制度。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的作用。

18.加快推进依法治市进程。增强法制观念，维护宪法和法律的权威。适应经济社会发展的要求，加强地方立法工作，提高立法质量。全面推进依法行政，加快建设法治政府。积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正，充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用。完善执法责任制和执法过错追究制。搞好律师、公证等法律服务工作。健全监督制约机制，进一步强化党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。加强政法队伍建设，提高政法队伍素质。深入开展“五五”法制宣传教育，进一步提高全民法律素质。

19.不断推进决策的民主化、科学化。完善重大决策的规则和程序，坚持重大问题协商和听取意见于决策之前和决策之中，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。坚持重大决策的专家论证制度和决策评估制度，完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度，不断扩大人民群众在决策中的参与度。进一步健全社情民意反映制度。

四、加强文化建设，不断提高城市文化品位和市民整体素质

20.切实加强宣传思想工作。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持马克思主义理论同中国实际相结合，进一步加强理想信念教育。精心实施马克思主义理论研究和建设工程，不断推进理论创新。积极实施哲学社会科学重点学科建设工程，不断推出高水平的研究成果。加强思想道德建设，扎实推进公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。扎实推进群众性精神文明创建活动，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。加强思想政治工作特别是基层思想政治工作。深入开展形势政策教育。搞好建党85周年和长征胜利70周年纪念活动。坚持党管媒体的原则，牢牢把握舆论导向，加强和改进新闻宣传，正确引导社会舆论。加大对外宣传力度，进一步扩大天津的知名度。

21.积极发展文化事业和文化产业。精心组织重点精神产品创作生产，推出更多体现民族精神和时代精神、具有浓郁天津特点、在全国产生较大影响的精品力作。搞好天津国际少儿艺术节、中华(天津)民间艺术精品博览会等大型活动，办好重大节庆日文化活动，开展健康向上、各具特色的群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。深化文化体制改革，完成天津出版、新华书店、新华金印集团组建工作。加快广电网络公司股份制改造，推进数字广播电视整体转换工作。重视发展各类文化中介机构。加强城市社区和乡村文化设施建设，切实提高基层文化服务能力。搞好少儿艺术中心等重点文化设施的建设和改造，保护开发重点文化遗存。加强文化市场管理，持续开展“扫黄打非”集中行动和网吧治理。

22.大力发展教育事业。坚持教育优先发展，全面推进素质教育。加强师资队伍建设和学校管理，高水平普及义务教育。完成示范性高中建设工作。启动“历史名校”建设。加强农村教育，促进城乡基础教育均衡发展。推行农村义务教育全面免收杂费政策。积极发展职业教育，落实国家职业教育改革试验区方案，加强实践教学基地建设，加快专业结构调整，完善课程体系，大力培养高素质的劳动者和技能型人才。提高高等教育质量，以学科建设为重点，积极推进创新团队和学术梯队建设。加快筹建天津中医药大学和中国民航大学。搞好大学科技园建设。积极推进“211工程”建设。全面提高教育信息化水平。扩大教育开放，加强学校对外交流与合作。完善终身教育体系，努力建设学习型城市。认真解决资助和扶持贫困家庭学生、外来务工人员子女上学、校园及周边地区安全等群众关心的问题。

23.努力提高群众的健康水平。加大政府投入，加快卫生资源调整步伐，完善新型城市医疗服务体系。建设妇女儿童保健中心、卫生防病中心、医大总医院二期等一批重点医疗和公共卫生项目。加强疾病防控、医疗救治、公共卫生信息、卫生执法监督工作，进一步完善公共卫生体系。完善社区卫生服务配套政策，进一步规范服务和管理。健全农村卫生服务网络，继续推进乡镇卫生院标准化建设，改善农村医疗卫生条件。整顿和规范医疗服务秩序，加强医院管理，规范医疗和用药行为，改进和加强药品价格管理。健全突发公共卫生事件应急机制，认真做好高致病性禽流感等传染病的监测、预防和控制工作。深入开展爱国卫生运动，增强全民卫生意识。进一步做好人口和计划生育工作。加强城乡体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

五、加强社会建设，努力构建和谐天津

24.扎实推进社会和谐。按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，更好地协调各方面的利益关系，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。

25.千方百计扩大就业。把扩大就业摆在更加突出的位置，坚持以积极的态度、发展的办法解决就业问题。贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，大力发展劳动密集型企业，多渠道开发就业岗位，促进多种形式就业，确保完成新增就业28万人。进一步完善和落实各项扶持政策，促进下岗失业人员再就业。做好国有企业改组改制职工分流安置工作。坚持再就业援助制度，积极开发公益性岗位，实现“4050”人员托底安置。努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，认真落实高校毕业生和复员转业退役军人就业的有关政策。整合职业技能培训资源，建立和完善职业技能培训体系，提高劳动力就业、创业和职业转换能力。改进就业服务，创造公平和公正的就业环境。完善劳动关系协调机制，规范企业用工行为，维护职工合法权益。

26.进一步完善社会保障体系。依法扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴工作。完善企业职工基本养老保险制度，确保基本养老金按时足额发放，逐步做实个人账户，鼓励有条件的企业建立企业年金。积极探索建立农村养老保险制度，推进被征地农民养老保险工作。扩大新型农村合作医疗制度试点。开展城市医疗救助试点，搞好农村五保户及贫困农民医疗救助。完善医疗保险制度，建立医疗保险预测预警机制。加强对医疗保险经办机构的监督，提高医疗保险经办服务管理水平。全面实施医疗诚信体系建设。认真解决外来务工人员的社会保障问题。做好城镇最低生活保障动态管理工作，完善农村最低生活保障制度。重视保障妇女儿童权益。做好老龄人口工作。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会捐助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

27.不断提高城乡居民的生活水平。继续抓好增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位三件事，让群众从多方面得到更多的实惠。加大企业工资增长推动和调控力度，严格执行最低工资制度，实施最低小时工资制，坚持企业工资集体协商制度，使职工收入在提高效益的基础上稳步增长。注重分配过程的公平，合理调节收入分配，着力提高城乡中低收入群众的收入水平。关注弱势群体，关心困难群众，深入开展送温暖、献爱心活动。扩大城乡居民消费需求，积极培育新的消费热点，倡导健康文明的消费方式，促进消费持续较快增长。加快住房制度改革，调整商品住宅供应结构，加大普通商品房和经济适用房建设力度，扩大困难群众住房保障覆盖面。启动新家园建设。继续推进旧楼区改造。加快里巷道路整修和低洼片排水设施改造。优先发展公共交通，完善交通设施，方便群众出行。提高绿化水平，完善灯光夜景，整顿户外广告，搞好市容街景立面美化。加强农村环境综合整治，完成农村户厕改造任务，继续抓好坑塘整治和垃圾处理，实施农村饮水安全及管网入户工程，改善农民的生产生活条件和农村的整体面貌。

28.切实增强社会和谐的基础。坚持面向基层、贴近群众，促进社会建设、管理和服务向基层倾斜，促进公共资源向基层延伸，充分发挥城乡基层自治组织的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用，形成社会管理和服务的整体合力。加强和谐社区建设，以服务群众、造福群众为主题，增强功能，拓展领域，提高水平，努力做到管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和。加强和谐村镇建设，进一步完善村民自治，注重培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，倡导健康文明的生活方式，形成良好的社会风貌。大力开展和谐企业、和谐单位、和谐家庭创建活动。倡导人与人和谐相处，在全社会营造平等友爱、团结互助、融洽和睦的良好风尚。

29.切实做好保持社会稳定的工作。正确处理改革发展稳定的关系，落实工作责任制，维护安定团结的大好局面。深刻认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，及时了解群众关注的热点和难点问题，完善处理矛盾的方式方法，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。加强信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，全面推进平安建设。加强国家安全工作。做好保密工作。高度重视安全生产，强化对食品、药品、餐饮卫生、危险化学品和交通、环境、建筑、消防、娱乐场所等方面的安全监管，坚决防止重特大事故发生，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。加强应急体系建设，完善快速反应和应急协调机制，搞好自然灾害的监测和预报，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。搞好国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设。广泛开展双拥和军民共建活动，进一步增强军政军民团结。

六、加强和改进党的建设，为贯彻落实科学发展观提供有力保障

30.全面推进党的建设新的伟大工程。做好2006年的各项工作，推动经济社会更快更好发展，必须加强党的领导，搞好党的建设。按照党总揽全局、协调各方的原则，不断提高党的领导能力和工作水平，增强党委的领导核心作用。坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

31.坚持把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装党员干部特别是各级领导干部的头脑，统一思想，形成共识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬理论联系实际的学风，深化对社会主义现代化建设规律的认识，提高理论思维和战略思维水平，提高分析问题、指导工作的本领。继续抓好大规模培训干部工作，全面提高培训质量。巩固和扩大第一批、第二批先进性教育活动成果。围绕建设社会主义新农村这个主题，切实搞好第三批先进性教育活动，务求取得实效。深入开展保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨工作。认真总结先进性教育活动经验，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

32.进一步加强领导班子和干部队伍建设。以提高执政能力为重点，优化素质结构，形成科学合理的梯次配备，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。健全民主集中制，提高领导班子民主生活会质量。扎实做好实施公务员法的各项工作，加强公务员队伍建设，整体推进干部人事制度改革。严格执行干部任用条例，切实把那些德才兼备、群众拥护的干部选拔到领导岗位上来。大力培养选拔优

㈡ 做英语导游会有怎样的职业发展呢

我朋友是法语导游，她说英语导游，尤其是美国人的导游，很赚钱。
导游作为一门新兴职业，是随着我国改革开放不断深入和旅游业快速发展而发展壮大起来的。导游员作为旅游业发展中"人"的因素，其地位和作用极其重要，特别是在新的时期，要尽快实现我国由亚洲旅游大国向世界旅游强国的战略性跨越，导游员无论是在量上，还是在质上，都面临着新的挑战和机遇。从现阶段来看，抓好导游员管理，也成为了规范我国旅游市场秩序的一项重要任务。近年来，为充分发挥导游员在旅游业发展中的积极作用，从国家旅游局到全国各地都在思想上引起了高度重视，并采取了一系列措施，也得到了社会各方面充分的肯定。但是在导游员管理实践中，也呈现出了一些方面的问题，对这些问题的思考和合理解决，对促进我国导游队伍建设，应该说是大有稗益。

一、导游员服务管理中心设立与导游员管理工作的社会化

导游行业的发展和管理，从过程上看，要经过三个阶段。

第一个阶段是导游员和旅行社紧密结合阶段，也就是说，是以旅行社为主的依赖阶段。在这个阶段中，导游员和旅行社之间不是一种合作伙伴关系，而仅仅只是一种纯粹的工作关系，即导游员是旅行社工作人员之一，单纯接受和完成所依赖旅行社安排的导游工作任务。这种关系的好处是旅行社保持了导游人员和导游服务质量相对稳定，但不利的一面是在旅行社业务竞争日益激烈情况下，既增加了企业负担，又妨碍了导游员积极性发挥。

第二个阶段是导游员和旅行社的松散型结合阶段，即是以旅行社不完全依赖和导游员逐渐独立阶段。在这个阶段上，既有一部分旅行社继续拥有固定专职导游。同时，导游员作为一种独立职业，也开始向社会化方面发展。

第三个阶段是导游员和旅行社完全脱离阶段，即也是导游员完全独立阶段，导游员完全实现了社会化而作为一种独立职业独立存在（关于导游员发展三个阶段论，另文再叙）。从目前看，在我国经济社会发展大环境下，导游员发展还处在第二个阶段，即既有一部分导游员和旅行社之间存在纯粹工作关系，又有一部分导游员实行了社会化管理，和旅行社之间是一种纯粹的合作伙伴关系。在这种形势下，为了探索对导游员管理的新模式，全国各地都进行了一系列积极有效的尝试，从目前来看，大多是采取设立导游服务管理中心（以下简称"导服中心"）的做法，对社会导游员进行规范管理。这种导服中心一般设立在旅游行政管理部门之下，作为独立事业单位（例如湖南省），其所开展的业务主要包括对没有和旅行社签订用工关系的社会兼职导游员进行管理和安排导游业务，承担导游员年检、培训等任务。导服中心的设立在一定程度上解决了社会兼职导游管理问题，增强了社会导游归属感，在净化旅游市场上也发挥了较为积极的作用，但从总体上看，还不尽如人意。一是宣传力度太小，影响力太弱，一些景区和旅行社对导服中心的设立及其职能等基本情况缺乏应有了解。二是服务管理手段较为落后。导服中心由于建立时间还不长，在职能及工作手段上还存在着诸多缺陷，特别是服务手段落后，极大妨碍了其作用发挥。旅行社在旅游旺季或存在导游需求时，由于联系不便，不能较好地了解导游员基本情况，由于在用人上缺乏选择性，因此，为图省事和方便，一些旅行社也不得不放弃向导服中心申请安排导游的请求，使导服中心在业务上处于较为尴尬的境况，从而在一定程度上削弱了其吸引力。三是导服中心在设立和管理体制上有些问题值得商榷。导服中心主要职能在于在旅行社和导游员之间建立一座桥梁，方便旅行社的业务需要和导游员了解需求信息。但导服中心如果在设立上过于集中，则既不利于旅行社需求满足，也不利于导游员积极性发挥。作为旅行社，一般设立在旅游目的地地区和城市，其所需要导游应该是在区域范围内，如果任何一个旅游目的地旅行社需求导游员都不得不向某一导服中心提出，这就增加了交易成本，违背了市场经济发展的一般规律，长此以往导服中心也将会丧失其存在的必要。当然，这些问题都是在发展中伴生出来的，从长远看，导游员社会化管理不可避免，导服中心也将发挥其应有的作用，但是当前，导服中心在实现对导游员社会化管理上应切实强化几个方面工作：一是要加强和相关单位联系，扩大对公众宣传力度，使导服中心更好地服务于市场。二是要加强信息化建设。导服中心要充分利用网络优势，尽可能在网上发布供求信息，为供求双方提供便利。三是导服中心在设立上应本着服务市场，满足需求的原则，按照属地管理的要求，做好机构设置和职能划分，这样才能更好地发挥其作用和服务于旅游业发展。同时，导服中心要切实突出自己的服务功能，要通过良好服务来实现收益，切不可凭借旅游行政管理部门授予的相关职能，谋取私利，否则就和导服中心设立的初衷背道而驰，最终也会砸掉导服中心牌子，影响到整个导游行业发展。

二、导游员晋级要求与职称脱钩的不合理化

导游作为一个服务性行业，需要不断加强学习，提升自身素质，多看英语培训教材，才能适应旅游业发展需要，更好地满足客人需求。因此，对于导游员来说，不断学习，注重提高成为了一项极其重要的任务。正是因为如此，近年来，全国各地在这方面给予了高度关注并采取了切实措施。湖南就曾经在导游员中推出过"背书"的硬举措，即要求导游员背诵指定篇目导游词，并在年底进行抽查。这些方法和措施，有效地提高了导游员业务水平，很大程度上杜绝了乱导乱讲现象发生。按照国家旅游局有关文件精神，目前，在提高导游员素质和推进导游员继续教育上，全国主要是把导游员分为初级、中级和高级，鼓励导游员在取得初级资格证书以后，积极报考中级，并争取申报高级。但从现实情况来看，这一"鼓励"的成效却不尽如人意，有些甚至难以奏效。以湖南为例，全省持国证导游总量达到了万余人，但在 2003年举办的一期中级导游培训班上却是报名者寥寥。中级导游证缘何难以得到广大导游员认同和青睐，除了持中级导游证的导游员在旅行社难以获得相应的工资报酬和福利待遇之外，其根本原因则在于这种晋级和我国职称制度已完全脱钩，也就是说，在我国职称制度里面，根本没有导游员这样一个序列。因此，无论你是初级导游、中级导游还是高级导游，这种初、中、高级都只是字面上的东西而已，和职称评定中的初级、中级、高级是风马牛不相及的。然而从现实生活来看，职称评定对社会人而言，实在有太多的约束和限制，这种约束和限制不仅仅体现在精神上，更多体现在物质方面，可以说，影响到人的生活的方方面面。由于导游晋级要求和职称制度脱离，这不仅阻碍了高素质导游队伍建设，使导游员走向职业化也成为了一句空谈。其实，作为同为服务行业的一些职业，如会计、文秘以及各种技工等都纳入了我国职称评定行列。但是，作为新兴且发展潜力巨大的导游行业，却不能和职称制度挂钩，这不能不说是我国职称制度改革的一个缺陷和遗憾。而要真正把我国建成为世界旅游大国，培养一支高素质职业导游队伍必不可少，这在很大程度上还依赖于导游员晋级和职称评定完全脱钩不合理现象的有效解决。

三、导游员工资福利低保障与"回佣"收入的普遍化

这里涉及到三个方面的问题，一方面是导游工资福利低保障，另一方面是导游"回佣"收入普遍化，第三个方面是导游员工资福利低保障和"回佣"收入普遍化关系。从业外来看，大多数人普遍认为导游员是一个很令人羡慕的职业，既可免费游山玩水，还可以赚取一定的收益，是个一举多得的工作。但是从业内人士看来，导游工资福利低保障却是一个不争的事实（这里不包括一少部分成功的导游人士）。导游工资福利低保障主要体现在几个方面：首先是旅游业是一个资源依托性很强的产业（旅游资源理所当然地也包括气候资源），由于受旅游资源本身限制，旅游业不可避免地存在淡旺季之分，而且受发展阶段限制，（客观而言，这也可以说是一种非正常工作），旅游业淡旺季交互进行，使导游员工作极不稳定，工资和福利保障随之受到极大影响。其次是导游员要走向职业化还有相当长的一段路要走，如前文所述，由于导游和我国职称制度完全脱钩，使导游员走向职业化缺乏内在动力和外在环境。由于导游不能走向职业化，因此，在现实中，很难有人把导游作为个人的终身职业和奋斗目标，这样对于导游员来说，相当一部分将可预计到的是要面临再次择业的问题，再加上现阶段，在人们的思想意识中，导游在很大程度上变成了俊男美女的代名词，这些都间接导致了导游工资福利难以保障。再次是旅游业发展所处阶段也使相当一部分导游员工资福利处在较低水平。改革开放二十多年来，我国旅游业实现了从无到有，从小到大，从弱到强，成绩斐然，但是从和导游员密切相关的旅行社发展情况来看，小散弱差的状况依然不容乐观，价格战仍然是大小旅行社之间进行竞争的"杀手锏"，恶性价格竞争还在相当范围内存在。价格战直接后果就是导致了旅行社整体利润水平下降。在其他一些环节和要素成本一定的情况下（如交通、住宿、景区点门票等），为了能抢到游客和保持微薄的利润，一些旅行社不顾国家有关禁令，对带团导游不但不给予适当报酬，有些甚至向导游员收取"人头费"，这些现象客观存在，使导游员工资福利也处在不确定状态。再看第二个方面，即导游"回佣"收入的普遍化。作为经济特征显著的社会高级动物，人和资本一样，同样具有趋利避害性，在工资福利难以保障的情况下，导游员为了得到和实现其带团中的期望利益，努力争取"回佣"，已成为一个公开事实。因此，从第三个方面看，导游员工资福利低保障和"回佣"收入的普遍化就存在一种必然的联系，这也符合市场经济的内在规律。为了规范二者的关系，国家旅游局按照和国际接轨的要求，采取了公对公的"回佣"方式，实行企业和企业之间的结算，并向社会公开，以最大限度维护旅游市场秩序和保持游客合法权益。从社会各方面来看，导游员"回佣"收入得到了市场认同理解，应该说，这既是旅游市场秩序规范的较好成果，同时，又是旅游市场逐步成熟和游客旅游素质不断提高的重要表现。从长远来看，在导游员工资福利和"回佣"之间更好地实行合理平衡，应该成为今后我国不断提升旅游业管理水平的一个重要内容。

四、导游员工作环境欠宽松与社会舆论导向较为单极化

导游员工作环境的欠宽松除了在工资福利方面存在诸多不确定因素之外，由于人们对旅行社和导游员的工作性质和功能认识不清，从而引发了对旅行社和导游员的一些误解，这在一定程度上也导致了社会舆论导向较为单极化（这种单极化主要是带有批评性质的东西较多）。从经济学角度来看，一般情况下，事物流通环节越多，其所负载的成本就越大，因此，游客认为外出旅游，通过旅行社安排和导游员带领进行参观游览，其中就有很大一部分本可节省的费用被旅行社和导游员所赚取了。其实，事实恰恰相反。仔细分析，这种认识也违背了经济学一般原理。由于旅游涉及到的环节和要素较多，游客如果单独外出旅行，要完成一次完整旅游活动不可避免地要和绝大部分旅游相关环节进行接触和发生购买行为，实质上，游客要进行多次购买，才能完成旅游这一活动本身。这种多次购买，恰恰就增加了流通和交易成本。旅行社和导游为游客提供服务，理所当然要收取费用，但是这种费用并不是以牺牲游客利益为代价所取得的，而是通过"捆绑式"批量"生产"和"出售"旅游产品，即一次性集中购买旅游相关要素，然后批发给游客，在批零差价中来实现利润。从某种程度上来说，旅行社与一般大众超市并无二异，只不过是前者所售出的产品无形，在售出时，是一种合约，不能为游客所实际拥有，而后者销售的东西都是顾客看得到，摸得着的东西。正是因为缺乏这种认识，使社会舆论对旅行社和导游员呈现出了一边倒的倾向，一些社会媒体更是在不了解情况的基础上，推波助澜，大肆渲染，有些为吸引读者眼球，甚至出现了一些恶意炒作的现象，这种社会舆论单极化使游客降低了对旅行社和导游员的信任度，极不利于整个旅游业发展。因此，要改善导游员工作环境，除了要切实加大整顿规范旅游市场工作力度外，通过加大宣传，进一步提高游客对整个旅游产业发展和运作相关环节认识，澄清模糊观念，是极为紧迫之举，这也应成为政府管理部门和旅游企业，特别是旅行社努力做大做强国内旅游市场的重要举措。

五、导游工作过渡性与导游职业终生化

导游工作过渡性是目前旅游业发展中不容回避的客观事实。虽然随着旅游业在经济社会发展中的地位不断提升，在解决就业特别是再就业中的作用越来越显著，但绝大部分导游从业人员基本上都把导游看成了一种过渡性工作，或通过导游，寻找机会，谋求其他发展，或不得已的轮岗。当然，对任何一个行业而言，人才合理流动都不是一件坏事，但是如果整个行业从业人员都缺乏应有的职业坚定性，最终将影响到行业整体素质提升。我国旅游业要发展，加强导游队伍建设不容忽视。推进导游职业终生化建设（即导游职业化）也成为一项极为紧迫的任务，需要引起社会各方面广泛重视和高度关注。推进导游职业终生化建设更需要社会各方面采取切实有效的措施。当前，从人们思想观念层面来看，要逐步消除导游就是年轻人专利的传统观念，导游也是一种职业，除了青春靓丽之外，熟练的技巧，渊博的知识，成熟的性格以及遇变不惊的能力都需要时间的打磨和实践锻炼，享受导游服务不仅在外形，更重要的是在内涵。从行政管理部门而言，要创造推进导游职业终生化良好环境，加强和相互部门联系和衔接，尽快把导游晋级和职称评定联系起来，增强导游员从事导游职业内在动力。总之，导游职业的过渡性和我国建设世界旅游大国战略目标极不相符合，实现导游职业终生化是现实之所需，尽管需要走的路可能还要很长，但关键是各方要在统一认识的基础上形成合力。

㈢ 经济学考研有哪些学校可以选我的实力一般，谢谢。

首先，你要确认你未来准备如何发展，如果你准备搞理论研究并进入如高校，政府和其他理论界，你可以选择理论经济学，不是说一定要选，而是理论经济学会比较冷门一些，相对好考一些。理论经济学主要有：政治经济学，西方经济学，世界经济学，人口资源与环境经济学等。 如果你立志从事经济管理，投资等方面的，你当然选择应用经济学比较好些，应用经济学主要有设二级学科：国民经济学，区域经济学，财政学（含税收学），金融学，产业经济学，国际经济学，劳动经济学，统计学，数量经济学，国防经济学等。 各专业的情况如下 西方经济学：研究西方经济学基本理论，大家学的课程就有。 经济史和经济思想史：不说也知道吧：经济的历史。 人口资源与环境经济学：研究可持续发展、循环经济等。 国民经济学：也是无所不包的，除开马克思的外，几乎包括宏观经济的很多方面，报考前应参照各学校的方向设置。 区域经济学：很宏观的，研究区域产业、区域发展、区域经济政策等。 财政经济学：现在也有叫公共经济学的。研究国家的财政收支、税收调整等政策。念过经济学的同学都清楚，一个国家的财政收入主要是税收。财政政策和货币政策是宏观经济的两大政策。 金融经济学：很热的专业。主要研究货币和资本市场、投资等。 产业经济学：在我国由原来的工业经济学和农业经济学合并而来。原来主要研究宏观的产业布局、产业结构、产业政策、产业安全等。近年学习西方开始注重微观（在西方叫产业组织），研究市场里的企业在面对竞争对手时的决策。在所有经济学科中，该专业是和企业管理最接近的。但有比企业管理专业的学生经济学功底深。该专业也可设置很多方向，如证券等。产业、产业，所有产业都可研究也。 国际经济学：主要内容包括国际金融和国际贸易。但比二者更注重经济学理论和模型。 也可以说用西方经济学理论说明国际见金融和贸易的关系。 劳动经济学：研究劳动工资政策、人力资本的开发、利用等等。 统计学：望文生义就知道了。按照方向不同，有研究统计理论的、有运用统计模型解决宏微观经济、管理问题的。 数量经济学：简单的说：是数学、统计学、经济学3者的结合。对于想继续从事经济学研究的同学而言，很好 经济学就业情况总体乐观。 应用经济学总体会容易就业一些，比如产业经济学目前的就业形式就相当好。 学校的排名你可以看 http://e.sina.com.cn/l/2006-09-13/1456135291.html

㈣ 中国当前经济工作的中心是什么

(1)为了最大限度地满足人民日益增长的物质生活和文化生活的需要,最大限度地改善人回民生活,实现共同答富裕,.
(2)坚持以人为本，促进社会事业加快发展，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果:就是要坚持加强和改善宏观调控,坚持发展现代农业和推进社会主义新农村建设, 进一步推动区域协调发展,坚持城市支持农村,工业反哺农业,加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展,加强就业和社会保障工作,在促进社会主义和谐社会方面迈出重要步伐。

㈤ 紧急救助:太原市经济研究中心具体的工作及职能是什么是事业单位吗

山西省人民政府发展研究中心为省人民政府的直属事业单位,正厅级建制。主要职责是:紧紧围绕省委、省人民政府的工作部署,着重研究经济和社会发展的重大问题,突出宏观性、战略性、政策性和预见性,直接为省委、省人民政府决策服务。具体职责是:

(一)围绕我省经济、社会发展和改革开放中的重大问题开展跟踪研究和超前研究,参与制定全省中长期发展规划、区域发展政策,受省委、省人民政府委托,组织省内和国内外有关专家对全省经济、社会发展的重大问题进行咨询;按照省委、省人民政府的要求,通过新闻媒体向社会公众发布宏观经济形势判断以及产业政策等;接受委托参与或组织对有关部门和地方的发展规划、重要项目进行研究和论证。

(二)根据省人民政府的部署,组织对全省经济、社会发展和改革开放的政策及方案进行研究和论证,跟踪调查相关政策及方案的执行情况,反馈情况,总结经验,研究问题,提出建议。

(三)研究全省国民经济的发展动态,分析宏观经济形势,预测发展前景和趋势,对经济政策的综合运用提出意见和建议。

(四)研究产业经济发展和产业政策,对全省产业结构、投资结构、企业组织结构、所有制结构的调整方向和发展政策提供咨询意见和建议。

(五)研究全省经济社会全面、协调、可持续发展问题,对全省经济社会发展中有关人口、资源、环境、劳动就业及社会保障等重大问题提供咨询意见和建议。

(六)收集整理国内外、省内外有关我省经济、社会发展等方面的重大信息。

(七)承办省委、省人民政府交办的其他事项。

㈥ 面对经济和社会发展中的问题和矛盾,我们应该抓住的中心工作是什么为什么这么说

发展经济。我们因为经历了十年文化大革命，经济严重倒退，所以首要问题是经内济要发展。其次容，社会发展中的问题是由于经济发展带来的，就应该在经济发展中去解决，不能因噎废食。最后，经济发展符合国情和时代潮流，如果是以解决社会中矛盾为中心工作，则会又导致阶级斗争的发生，导致又一场浩劫。

㈦ 五中全会提出十四五的五条原则

即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

这“五个坚持”是党的十八大以来党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化，对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军具有重要意义。

我们要切实遵循“五个坚持”的重要原则，将其贯彻到经济社会发展各项工作中，抓住机遇、不懈奋斗，努力将全会描绘的宏伟蓝图变为现实。

(7)我国经济社会发展的中心工作扩展阅读

坚持系统观念是统筹“十四五”时期经济社会发展的科学方法。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中的矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。

要运用系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，

实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。特别要看到，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。

这就要求我们进一步增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，确保社会主义现代化建设事业顺利推进。

㈧ 我国发展的根本目的是

使人民共享发展成果，实现共同富裕。完整的为：始终把实现好、回维护好、发展好最广答大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

发展的根本目的是什么

发展的定义
发展是哲学术语，指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。事物的发展原因是事物联系的普遍性，事物发展的根源是事物的内部矛盾，即事物的内因。唯物辩证法认为，物质是运动的物质，运动是物质的根本属性，而向前的，上升的，进步的运动即是发展。发展的根源是事物的内部矛盾。

协调发展
就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。