从审计30年发展看经济发展

A. 审计在我国经济发展中的重要地位

国家审计与经济发展间的内在关系
（一）国家审计是经济发展的产物
国家审计是人类经济发展到一定阶段的产物。综观中外审计发展史，无论是古代官厅审计还是近现代国家审计，无一不是这样。在生产力比较落后的原始社会，由于缺乏审计赖以存在的社会基础---受托经济责任，因此就没有审计。人类社会发展进入奴隶社会以后，由于有了生产资料私有制，有了委托与受托经济责任关系，才有审计产生的土壤，于是，官厅审计应运而生。官厅审计是一种维护受托私人经济责任的制度安排，其根本职责是维护奴隶主、封建主的利益，通过查错防弊功能，一定程度推动社会经济的发展。当人类社会进入资本主义社会，随着社会经济的不断发展和受托经济责任的日趋复杂，审计的社会功能发生了根本性变化，国家审计发展成为民主政治的工具，它通过对公权的监督，实现经济社会的繁荣、稳定与发展。因此说，国家审计是经济发展的产物，经济越发展，审计越重要。
（二）国家审计是经济发展的推动力
国家审计属于上层建筑的范畴，在经济发展中居于宏观调控的地位。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。因此，国家审计与社会经济发展的关系十分密切。新中国的审计制度正是基于改革开放、发展经济的需要而建立的。随着社会主义市场经济体制的确立，国家审计的任务是“围绕中心、服务大局、依法审计、突出重点”。在这里，“围绕中心”就是围绕国家经济建设中心，“服务大局”就是审计要服务于国家经济体制改革大局。党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，对国家审计提出了更高更新的要求。经济发展方式的转变，需要发挥包括审计部门在内的各级经济管理部门和企业各自的作用和合力作用。国家审计机关因其特殊的地位和身份，不可能直接参与经济决策，经济管理和各种经营活动，因此，国家审计机关不可能在经济增长方式转变过程中处于主导地位，并发挥直接的决定性作用，但可以发挥间接的不可或缺的重要促进和制约作用。因为要正确有效地发挥经济管理部门和企业在经济增长方式转变中的决定性作用，除了健全其自我约束机制，抑制其经济上的数量扩张心态外，既要加强对经济管理部门和企业的监督，制约其经济活动中不利于经济增长方式转变的方面；又要针对这些部门存在的不利于经济增长方式转变的问题提出评价和咨询意见，帮助其更快更好地实现经济增长方式的转变。

国家审计在转变经济发展方式中的作用
国家审计之所以能在转变经济发展方式中发挥作用，主要理由是：(1)国家审计机关作为较高层次的经济监督部门，通过《审计法》及相关法规的授权，能够依法对政府各经济管理部门和国有企业实施监督；(2)国家审计所处的超脱地位为其对经济管理部门和企业的监督提供了可能；(3)国家审计所掌握的经济信息及其资源优势为其对经济管理部门和企业的监督提供了有利条件；(4)其他经济监督部门如财政、工商、物价、税务、海关、银行等本身职能和所处地位的局限性无法担此重任。
那么，国家审计在转变经济发展方式中发挥哪些作用？
1、制约性作用
国家审计的本质是一项独立性的经济监督活动，其监督的对象主要涉及政府行为及公共投资事项。由于“政府在推动经济发展方式的转变上不会有多大的作用。恰恰相反，却常常是在阻碍经济发展方式的转变。”[*]制约其经济活动中不利于经济增长方式转变的方面；同时又要针对被审计单位存在的不利于经济发展方式转变的问题提出评价和咨询意见，帮助其更快更好地实现经济增长方式的转变。通过审计监督，揭露和打击经济领域违法违规行为，制止任何不利于经济增长方式转变的经济活动及其因素，以实现对整个经济活动运行情况的监督和制约。因此，国家审计既要依据法律法规和具体政策，通过履行审计监督基本职能，对各级政府部门、金融机构和企事业单位履行经济责任情况进行审计监督，检查相关部门部门或机构是否贯彻执行国家宏观经济政策，企业单位的经济行为是否符合国家经济建设的大政方针，
2、促进性作用
国家审计的促进性作用主要是指通过审计，向经济管理部门和企业提出审计评价和咨询意见，更好更快地推动经济增长方式的转变。具体而言，国家审计可通过收集汇总分析研究审计和专项调查结果情况，特别是站在宏观的高度提出审计综合报告信息，落实分析宏观调控的政策执行情况，分析宏观调控的措施实施效果，并且加强对国内外经济形势和国家宏观决策部门制定政策的分析研究，为国家政策制定部门和宏观经济决策部门提供高质量的审计信息，并提出客观、合理的审计建议和意见，为加强和完善宏观经济调控建言献策，从而发挥其在转变经济发展方式中的建设性作用。
3、预警性作用
国家审计“免疫系统”论告诉我们，国家审计从制约、监管到看护、守卫，再到预警、防范，审计作用的发挥，要将审计关口前移，从事后监督改进到事前监督，审计工作提早介入，从源头上控制系统正常运转。国家审计不仅仅是守门，更重要的是从根本上维护国家经济社会的安全运行，促进经济发展方式的转变，维护和保障人民的利益。国家审计系统需要在应对经济运行中充分发挥审计的事前预警作用，能够及时发现经济发展中存在的内生性和外生性风险因素，并向政策制定者、经营管理者预先提示，提前采取降低或分担风险的措施，在很大程度上防止警情的发生，做到防患于未然。同时，要通过客观分析宏观调控的目标和决策实施效果，对其中可能发生的失效、偏差与风险进行科学、合理的预测，对经济行为可能产生的不良问题在事前给予及时的预警，从而能够对宏观经济运行趋势作出科学分析和判断，提出预案，促进经济发展方式的转变，维护国家的经济安全。
四、国家审计在转变经济发展方式中发挥作用的机制
国家审计在转变经济发展方式中不可能发挥直接决定性作用，但可以发挥间接的不可或缺的促进与制约性作用，因此，国家审计在促进经济发展方式转变中属于一种倒逼机制，即通过发现问题、处理问题、完善机制、抵御风险以增强经济社会发展的免疫功能。
1、发现问题。审计工作的核心是收集证据、对照标准、形成结论，其中，收集和鉴别证据的过程就是发现问题的过程。由于经济活动纷繁复杂、审计对象复杂多变，国家审计如果不能及时发现问题，其促进经济发展方式转变的作用就无法发挥。随着经济全球化进程的不断加速，影响国家经济发展质量和速度的因素也在不断发生变化，国家审计要发挥倒逼机制的作用，实现经济社会安全运行，就必须及早发现问题、及时识别各种风险及隐患，以便及时采取措施，将风险和损失降至最低点。
2、处理问题。审计工作不仅仅是查账验证、揭露问题，更重要的是对所发现的问题要进行深入分析，系统研究，进而达到处理问题的目标。由于影响转变经济发展方式的因素十分复杂，因此，国家审计可依据国家有关法律法规，对一些突出问题进行分类处理，对特别重大问题，如系统性体制机制问题或重大违法违纪问题，可通过上报决策机构进行决策或批办；对一般性问题，可在其职责范围内依法予以处理。
3、完善机制。完善机制是国家审计建设性作用的体现形式。国家审计要发挥其在转变经济发展方式中的“免疫系统”功能，必须要坚持批判性与建设性相结合，在依法严肃揭露和查处重大违法违规问题的同时，更多的从维护国家经济安全、保障经济社会健康运行、推进民主法治建设的宏观层面发挥审计的建设性作用，更多的从制度、体制和机制方面着眼，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，促进建设和完善有利于经济发展方式转变的体制机制。
4、抵御风险。风险是指发生各种损失的可能性。转变经济发展方式无论在我国还是西方发达资本主义国家，都属于新生事物，充满各种风险和挑战。国家审计应当在促进经济发展方式转变中主动识别风险，积极评估风险，运用法定权限去抵御、查处安全隐患，并及时建议政府或相关的权力机关调动国家资源和能力去清除这些风险，以确保经济社会稳定运行、实现可持续发展。

B. 审计方法角度看，审计经历了哪些发展阶段

第一阶段：1844年到20世纪初，对象是会计账目 目的是查错防弊 方法是对会计账目进行详细专审计 报考属使用人为企业股东。

第二阶段：20世纪初，对象由会计账目扩大到资产负债表，目的是判断企业信用情况，方法是详细审计初步转向抽样审计，报告使用人除了企业股东扩大到债权人。

第三阶段：美国1933年《证券法》颁布，对象是以资产负债表和利润表为中心的全部财务报表及相关财务资料，目的是对财务报表发表审计意见，确定财务报表真实可靠查错防弊转为次要目的，方法是以控制测试为基础进行抽样审计，报考使用人扩大股东，债权人，证券交易机构，税务部门，金融机构及潜在投资者

第四阶段，现代阶段，对象与报考使用者基本不变，在目的上，加入了防止舞弊，方法上，抽样审计方法得到普遍运用，风险导向审计得到推广，计算机辅助技术得到广泛采用

C. 审计在经济发展中的作用

在当前我国经济面临严重困难和严峻挑战的情况下，应充分发挥审计的重要作用，为经济平稳较快发展保驾护航。

充分发挥审计作用，有利于促进宏观调控政策措施的落实。中央围绕调结构、扩内需、保增长、促发展，出台了一系列宏观调控政策措施。通过审计，可以监督检查这些政策措施的执行情况，及时揭示和反映执行中出现的普遍性问题和新问题，并从体制、制度层面提出建议，推动完善宏观调控；可以揭露和查处违背国家政策的问题，制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，保障政策措施落实的及时性和有效性。

充分发挥审计作用，有利于促进科学发展。在保增长的情况下，更要注重科学发展，防止重新回到浪费资源、破坏环境的老路上去。通过对新增投资项目进行专项审计，可以分析新增投资结构的合理性，揭露违规投入高耗能高污染项目、产能过剩行业和违规建设楼堂馆所等问题；可以监测建设项目对资源环境的影响，及时发现建设中造成的资源破坏损毁、环境污染、乱占耕地等问题，促进转变经济发展方式。

充分发挥审计作用，有利于促进提高投资质量和效益。为了扩内需、保增长，明年中央将投入大量资金，这些钱一定要确保用在“刀刃”上。通过对重大投资项目进行跟踪审计，可以及时发现建设资金使用、建设项目管理和工程质量中存在的问题，揭示和反映乱上项目、造成重大铺张浪费和损失浪费等问题，促进提高投资效益，实现政策效果。

充分发挥审计作用，有利于维护国家经济安全。通过对金融机构、国有大中型企业进行专项审计，可以及时发现财政、金融、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险，及时提出对策性建议，防范苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题，切实维护国家经济安全。

D. 审计工作在社会主义改革发展阶段的作用

国家审计是国家经济运行的免疫系统。作为免疫系统，国家审计在国家政治体系和经济体系发挥着至关重要的作用。新时期，国家审计必须立足中国基本国情，不断深化、发展审计监督职能，完善中国特色社会主义审计制度，更好地推动中国特色社会主义事业建设。

一、中国特色社会主义审计制度定义

中国特色社会主义审计制度是国家审计与中国实际相结合的产物，即在中国特色社会主义制度下所形成的国家审计相关制度的总称。中国特色社会主义审计制度有三个标志：一是体现社会主义的本质要求，二是符合中国国情，三是基于审计的本质。我们研究中国特色社会主义审计制度，不仅要总结国家审计三十多年来的工作实践，更要进一步统一思想认识，深刻把握中国特色社会主义审计制度在整个国家制度及国家治理中的地位和作用，进而更加坚定地坚持这项制度，并在今后的审计工作中自觉发展和完善中国特色社会主义审计制度。

二、我国现代国家审计职能的发展阶段

研究国家审计职能的时期主要在二十世纪80年代和90年代，进入二十一世纪后，探讨国家审计职能多是对先前研究成果的继承和发扬。关于国家审计职能有两种代表性观点，即单一职能论和多职能论。无论持何种观点，都认可经济监督是国家审计的基本职能，并指出其内涵并不是一成不变的，而是动态的、发展的。纵观我国现代国家审计发展历史，国家审计的经济监督职能从微观的、单纯的查错纠弊，拓展到了宏观的、综合性层面。大体上看，主要经历了三个阶段的发展。
第一阶段是以严肃财经法纪为目标的起步探索阶段。20世纪80年代，为了适应改革开放和社会主义市场经济的需要，国家决定实行审计监督，1982年将其纳入《宪法》，1983年9月15日审计署正式成立，在国务院总理领导下主管全国的审计工作。 自此至《审计法》颁布前，国家审计开展了卓有成效的工作，但还处于探索发展阶段。在此阶段，审计监督职能相对比较单纯，主要是通过审查会计账目对被审计单位经济活动的真实性、合法性进行监督，着重于纠正错误，防止舞弊，揭露违法违纪现象。若用当下的视角来看，这一时期的审计职能虽是简单层面的真实性、合法性监督，但其在国家经济体制转型期间，为严肃财经法纪、维护财政经济秩序发挥了重要作用。
第二阶段是以提高社会经济管理能力为目标的全面发展阶段。1993—2007年是我国社会主义市场经济的巩固发展期，经济社会快速发展。在此期间，国家审计的理念、方式、作用和影响都实现了质的飞跃，审计监督超越了财政财务收支的范围，将与财政财务收支有关的经济社会管理活动也纳入了审计视野。不仅关注真实性、合法性，更加关注效益性、经济性、效率性；不仅立足批判性查找问题，而且立足建设性提供审计建议；不仅立足微观领域，而且关注体制机制层面的宏观性问题；审计领域也从公共财政拓展到民生、资源环境、经济责任等方面。通过全面履行评价、建设、鉴证、提示、防御等经济监督职能，为推进经济社会发展发挥了重要作用。
第三阶段是以维护国家安全为目标的新阶段。2008年世界金融危机爆发，我国经济发展的外部环境不断恶化，同时经过近30年的高速发展，经济社会内部积累的深层次矛盾和问题渐次显现，我国经济社会发展面临的内外部安全威胁日渐加大，维护国家安全尤其是经济安全成为国家治理层面的重大命题。在这个大背景下，审计长在“免疫系统论”的基础上，2011年又提出“国家治理论”，强调维护国家安全是国家审计的首要任务。事实上，近年来国家审计围绕能源及战略资源、财政金融运行、国家信息、地方政府性债务、金融机构内部治理和监管、国有资产安全和中小企业经营风险、资源和环境保护等领域，积极发挥宏观性、综合性的“免疫系统”职能，为维护国家经济安全提供了可靠信息。我们还应看到，维护国家经济安全仍是国家审计的新课题，还须进行深入地研究探索。

三、影响和制约国家审计职能发挥的因素

首先，随着知识经济的飞速发展，各种信息的迅速扩展，计算机技术的普及应用，网络技术的不断渗透，使审计原有的技术、方法、理论都发生了重大的变化，从而对于审计人员的要求也不断提高。其次，国家审计的最终目的是通过开展对审计发现问题的原因分析，深入揭示国家治理中存在的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，充分发挥审计意见和建议的建设性作用，促进规范、正本清源，达到预防、揭示、抵御、清除”功能，这就需要提高审计报告的质量、扩大审计报告的范围与对象、加大跟踪问责力度，关注审计的后续效果，帮助恢复经济体免疫功能。但实际工作中还存在不少问题：一是部分被审计单位认为审计工作就是查找问题，对审计整改建议不够重视，造成有些违规问题偶有反复，审计整改落实不到位，审计建议采纳不全面致使审计成果作用未得到有效发挥；二是审计监督工作与其他监督管理部门（如纪检、组织、财政、人事等部门）形成的联动机制有待提高，部分审计成果利用渠道不畅通，使审计信息和成果不能有效利用，影响了国家审计功能的更好发挥。再次，审计主要强调数据的真实合法，履行事后监督的职能，但国家治理对国家审计的要求则是审计能够提前感知状况，提前感受风险，提前介入监督，把问题发现在前面，及早化解风险，减少损失，充分发挥审计意见和建议的建设性作用，推动国家治理深化改革与发展。近些年来，审计开始更多的关注事前预防、事中监督的职能，但投入力量稍显不足，还有待进一步加强，以便更好地完善审计全方位的职能。

四、发挥审计职能完善中国特色社会主义审计制度的相关建议

审计职能的发挥在建设中国特色社会主义审计制度中具有极其重要的功能。针对以上所存在的制约国家审计功能发挥的问题与现状，笔者提出以下几个方面的建议：
（一）提高审计人员素质，建立学习激励机制。
作为一名合格的审计人员不仅要懂得政策法规、专业技术，而且要掌握管理学、计算机、工程学、宏观经济学等方面的知识，要有科学的思维方式、较强的宏观意识，成为一名知识全面的复合型人才。同时还要努力提高政策水平、思维水平、文字水平和协调水平，善于协调和把握复杂问题，确保审计工作质量，提高审计工作效率，防范审计风险。然而，每个人学习的效果、能力和水平的提高，则取决于他们学习的勤奋刻苦程度，学以致用的实践能力。因此，必须创建学习型审计机关，牢固树立审计的“五种意识”，激发审计人员自觉学习的积极性、提高素质和能力的紧迫感，以狠抓学习的长效机制，不断将学习成果转化为创新思路，真正打造出一支“政治强、业务精、作风正”的审计队伍。
（二）强化监督职能，建立覆盖全部国家活动的审计监督框架。
国家审计应以独立性、专业胜任能力、职业操守能力为核心，强化监督能力，建设全范围、全天候的国家监督框架，为国家廉政制度建设建言献策。首先，加强审计机关和审计人员的独立性和职业胜任能力建设。重新梳理审计职责分工，健全明晰的职权分工体系，完善审计质量控制制度，实现审计计划、实施方案设计、执行、审理、整改等职责有效分离。其次，创新审计监督的方式方法，提高审计效率。制定审计公开的相关规范，依托信息技术构建跟踪审计监督新框架，积极开展绩效审计，监督重要资金、重大政府活动、党政领导干部的行为，追踪异常活动。最后，明确审计监督国家系统的范围，全面监控政府大额资金配置情况，及时评估重要政府活动的影响，有效监督与国家活动相关的党政领导干部及国有企业负责人的行为，提升审计在国家监督控制系统中的地位。
（三） 改进审计方式，推行全程审计。
审计监督的滞后制约了国家审计职能的发挥。要切实发挥国家审计功能，就要注重审计方式方法上的科学性和前沿性，解决在审计过程中发现问题的滞后性。我国以往的审计工作实行的是事后审计，也就是在某一项目、工程或投资结束后，对相关的账目进行审计。由于事后审计本身的局限性，审计预警、抵御功能的作用不能充分发挥。那么，目前需要大力推广全程审计模式，针对一些关系到国计民生、资金数额巨大、在社会上引起高度关注的资金、项目，注重关口前移，做到全程跟踪审计，力求资金在运行的同时进行审计，这样才能及时的发现问题，纠正问题，为建设中国特色社会主义审计制度提供可行的参考依据，切实发挥国家审计在国家建设中“免疫系统”功能。
（四）建立制度保证机制，提高审计自我约束能力和创新发展能力。
审计机关应建立制度保证机制，认真落实“依照法律，符合程序，提高质量，文明审计”的要求。一方面是保证审计质量、防范审计风险的项目质量控制体系建设。从计划管理、现场审计、成本控制、质量复核、审计结果报告到审计成果利用等环节，细化执行程序和监督管理制度，做到严格依法审计。另一方面是提高审计效能、建设文明机关的制度保障体系。建立、健全学习培训、业务能力测试、政务公开、审计纪律“八不准”、勤政廉政回访及审计工作目标绩效量化考核等制度体系，做到对审计干部既严格教育、严格要求、严格监督、严格管理，又尊重、理解、关心和爱护，营造出审计机关团结进取、开拓创新、文明和谐的良好风气，让广大审计干部能为构建社会主义和谐社会的伟大事业添砖加瓦。

E. 审计对经济发展的影响

审计就像法律监督社会正常发展一样。

F. 为什么说经济越发展审计越重要

这是个理论性的问题！简单地说，首先，经济的发展使得审计会必然产生。经济的发内展实现了投资容者和经营者相分离，投资者为了真实的了解和掌握被投资单位的经营状况，需要一个公平、公正、具有胜任能力的第三者对该单位进行鉴证。
其次，经济越发展，审计的重要性越突显。在现代，随着经济的不断发展，企业的规模越来越大，业务种类也越来越多，审计报告的使用者也在扩大，社会对审计的关注度、期望值也越来越高，所以审计的重要性也日益突显。
希望这个回答能帮到你

G. 为什么经济越发展审计越重要

审计业务数量多少，反映了社会经济的繁荣程度，也就是你说的经济发展好了审计越重要。
同样，经济容量大了，需要的社会社审计就多了，同样审计也是做证市场经济健康有序发展的有效手段。

H. 审计专业就业前景分析

审计学专业就业前景

审计学专业的就业前景非常的广泛，对于现今社会的大学生而言，就业前景和其他专业相比已经很好了。审计学专业的就业前景在所有专业中排行第156位，并且在所有审计学专业毕业的同学中经过数据分析得知，其月平均工资约4423元，最低工资约2429元，最高工资为85000元以上，其中19.8%审计学专业的同学选择在江苏发展;您可以根据以下就业前景分析报告做出自己的决定，但该数据仅作为参考。

审计学专业一直是经久不衰的报考热门。据教育部公布的2013年本专科专业就业状况显示，审计学专业就业率≥85%;毕业生规模约在2千人次至5千人次。审计学专业的就业前景不错，由于科学技术的发展，商品经济的发达，对经济管理与监督提出了更高的要求。由于审计职能的扩大，不仅财务审计有了很大发展，经营审计、管理审计、绩效审计也应运而生。不仅政府审计日渐完善，随着股份公司的发展，跨国公司的涌现，也促进了内部审计和社会审计的发展，特别是会计电算化之后，使审计的就业前景又提出了新的挑战，这些都为现代审计体系的建立和发展创造了良好的条件。

审计学专业就业方向

审计学专业就业方向有很多。下面小编就审计学的就业方向详细说明一下。

审计学专业毕业生可在大中型企业和跨国公司从事内部审计工作，可在政府审计机关和司法机关从事审计检查与鉴定工作，也可在会计师事务所、律师事务所、资产评估公司等中介机构从事审计服务与咨询工作，还可以在学校和科研部门从事教学和科研工作。就业岗位：会计、财务经理、财务总监、财务主管、会计主管、审计专员、审计经理、主办会计、审计主管、审计助理、财务会计、总账会计等。可以说就业方向已经很广了。

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I. 为什么经济越发展，会计越重要，审计也越重要

因为经济发展越来越快以后，国家的相关法律法规可能就跟不上经济的发展，这样很多企业在财务方面就会打政策的擦边球，加强内部审计与外部审计会让企业的财务更加保险

J. 从审计方法的演进看,经历了哪几个发展阶段

ACD。。。A 18世纪 英国注册会计师审计主要方法 C 20世纪到二战前 美国注册会计师 D二战至今 现在注册会计师 审计方法