禁止洋垃圾入境对我国经济社会的有利影响

❶ 生态环境部禁止洋垃圾入境了吗

日前，生态环境部召开第一次部常务会议，审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018至2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案（2018年）》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》。

❷ 禁止洋垃圾入境释放哪些信号

转：
中央全面深化改革领导小组近日审议通过了《关于禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。方案出台有哪些意义，将对我国固体废物进口产生何种影响？本版今日特刊发相关报道，以飨读者。
一艘满载固体废物的海轮，从某国港口出发，在公海与人交易，再靠岸时已然到了我国口岸。再经过伪报、瞒报、夹藏等方式躲避海关监管，或者利用我国边境线长的特点，直接“绕关”走私入国境。这不是好莱坞大片，而是真实地发生在暗处的洋垃圾走私。
4月18日下午，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议，审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》），剑指“洋垃圾”管控。会议指出，要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，完善固体废物进口管理制度，分行业、分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量。加强固体废物回收利用管理，发展循环经济。
1 洋垃圾进口加大处置压力，隐患重重
中国循环经济协会循环经济科技转化促进中心副主任曲瑞晶告诉记者，所谓洋垃圾，指进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。洋垃圾范围非常宽泛，凡是国家进口许可以外的入境固体废物，不管以什么名义和用途，都在其中。
洋垃圾走私进口数量有多大？曲瑞晶表示，据不完全统计，走私洋垃圾数量是国家发放配额进口固体废物的数十倍。这些洋垃圾大都以粗放的小作坊为加工点，耗费大量能源和水资源，污染了农田、河流、空气，很多病原体使得民众患病致残。而为了治理这些污染，却要花费大量的人力物力财力，是其产生利润的成百上千倍。
此次出台的《方案》意义重大。曲瑞晶认为，固体废物进口体制改革具有划时代意义，以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，体现了党中央关注环境、关心人民生活健康的理念。
《方案》的出台，也是供给侧结构性改革的发展必然。供给侧结构性改革的重点是“三去一降一补”，而其中补短板是环境治理和生态安全的当务之急。在固体废物处理方面，我国自身的处理能力尚有很大缺口。2015年，全国244个大、中城市一般工业固体废物产生量为19.1亿吨，处置率不足70%，为了补短板，正逐年增加治理费用和处置产能。经过摸底调查，固体废物存量触目惊心，增量快速增加，如果再任由洋垃圾明里暗里随意进口，环境治理供给侧结构性改革势必受到消极影响。
2 巨大资源需求导致“洋垃圾”屡禁不止
受一些不恰当的舆论引导，不少人对进口固体废物持有偏见，认为凡是进口的废物都是“洋垃圾”。实际上，废弃物也有好有坏，如果利用得当，进口固体废物是一种非常有用的可再生资源。
美国记者亚当·明特在《废物星球》里曾说，近年来，美国、欧洲、日本等发达国家和地区的废品最终流向中国并不是偶然——除了较低的人工成本、便宜的航运价格，最重要的还是需求。几十年的高速经济发展和城市化进程中巨大的原材料需求，让中国成了全球废品生意的中心。
中国环境科学研究院固体废物研究所所长王琪告诉记者：“我国对进口固体废物的管控，是全世界最严格的。”
如此之严，为何还会屡禁不止？“我国经济发展较快，对资源的需求太大。而有的进口废物，恰好能补充能源的缺口。”王琪举例说，我国是废钢进口大国。有数据表明，2013年我国消费废钢8570万吨，约占全球废钢消费量的15%；2014年消费废钢8830万吨，同比增长3%，全球占比亦为15%。
再比如造纸。我国森林资源匮乏，而经济发展中纸和纸板的消费量猛增，从而导致我国纸浆生产和消耗量快速增长。有数据表明，过去10年我国废纸浆生产，在所有纸浆生产中所占比重均超60%，并于近年提升至77.64%。废纸浆需求量剧增，但国内废纸回收量及废纸质量却并不能满足废纸浆生产的需要，因而我国严重依赖国外废纸进口量。王琪说：“进口废纸质量好，大多是木浆，经过循环利用，能制成较好的纸张。”此外，进口废塑料等，也能一定程度上减轻我国对石油进口的依赖。
正因市场有较大需求，因而在严格的管控下，一些不法分子铤而走险，不惜以走私的非法途径博取巨大利益。
另外，国内外不法分子相互勾结，利用我国环境管理的漏洞走私进口固体废物，并在我国违法处置，两头获利，也是废物走私在我国盛行的原因之一。
3 国内固废处理迎来发展机遇
如何解决洋垃圾的困境？早在2009年，环境保护部就公布过一份目录，详细规定了禁止类的固体废物共有12大项80多个小项，主要包括：废动植物产品；矿渣、矿灰及残渣； 废橡胶、皮革；废弃的机电产品和设备；医疗废物；旧衣物等。王琪表示，为了更好地分类管理进口固体废物，应该理顺机制，加强管理，对进口固体废物做进一步的调研，出台更详细的进口目录。
曲瑞晶分析，《方案》出台，正值中央要求普遍推行垃圾分类节点时期。此时，加强固体废物回收管理，就是一个明确的信号。曲瑞晶说：“要立足国内，做好自己的事情，解决自己的问题。对生活垃圾进行分类的同时，加强固体废物回收利用管理，集中力量让分出来的固体废物最大程度减量化、资源化、无害化。杜绝洋垃圾，减少进口固体废物也是为国内推行垃圾分类制度让路，并长期化、制度化实现。”
有分析人士认为，本次改革预计重点针对限制进口类固体废物，将严格控制固体废物进口许可证的发放和使用，对污染现象加大惩罚力度，对违法行为进行严厉打击。一季度我国进口固体废物（废塑料、废纸、废金属）共1183万吨，货值56.4亿美元，同比增长19.0%和44.3%。货值增涨大幅超过货物重量，说明我国固体废物进口的重心已由低价值、重污染的废塑料、废纸转到进口高价值、污染低的废金属上。
《方案》中强调做好循环利用、发展循环经济，正是指明了固体废物综合利用的方向。2016年，我国通过正规渠道进口废塑料近1800万吨，而生活垃圾中废塑料组成近3800吨。曲瑞晶表示，如果我们将垃圾分类推行到位，实施生产者责任延伸制度，做好资源化综合利用，替代进口固体废物完全可行，甚至可以扩大到固体废物出口。
相关链接
进口固废管理政策逐步调整
2013
从2013年2月1日~11月30日，全国海关开展了为期10个月的“绿篱”专项行动，严厉打击走私“国家禁止进口固体废物目录”列明的废矿渣、废电池、电子垃圾等工业废物以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险废物,以及通过非设关地走私等不符合环境控制标准的进口固体废物。
2014
2014年，环境保护部、商务部、国家发改委、海关总署、质检总局发布《进口废物管理目录》（2015），对2009年公布的《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》进行了调整和修订，并于2015年1月1日起执行。
2015
2015年，环境保护部、商务部、国家发改委、海关总署、质检总局联合下发第69号公告《关于落实“中华人民共和国固体废物污染环境防治法”第二十五条修订内容的公告》，将《进口废物管理目录》中原“自动许可进口类固体废物目录”修改为“非限制进口类固体废物目录”。同年，环境保护部发布《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》，并自发布之日起施行。
2016
2016年，国务院印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，取消省级环保行政主管部门对加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定的审批权限。

❸ 如何禁止洋垃圾入境

近日，生态环境部召开第一次部常务会议，审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018—2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案（2018年）》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》。

治理垃圾焚烧发电行业污染，是打好污染防治攻坚战的重要内容。该负责人表示，要谋划好、落实好各项工作部署，坚决落实地方政府监管主体责任，严格落实企业环境治理主体责任，督促企业实现达标排放。强化督查检查，对发现的突出问题严查严办，推动行业综合整治，加快提升行业整体环境管理水平。

❹ 为何要禁止洋垃圾入境

据报道，生态环境部日前召开第一次部常务会议，审议并原则通过《关于全面落实〈禁回止洋垃答圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018—2020年行动方案》，坚定不移禁止洋垃圾入境。

希望洋垃圾入境可以早日得到禁止！

❺ 禁止洋垃圾入境受益股有哪些

其他的不太清楚，但是洋垃圾中废纸占比巨大，这些废纸进口后经过回加工后利用，让我国的纸答价保持低位。
现在禁止入口了，会导致废纸回收价格大涨，进一步引发纸价大幅度的上涨。对于造纸企业的股票来说是非常大的利好。预计将会给企业带来出色的业绩和股价。

❻ 我国禁止“洋垃圾”入境实施后有哪些成效

从3月份起，抄海关总署组织全国海关开展了打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动，重点打击以伪报瞒报品名、夹藏等方式，以及通过海上、陆路边境非设关地偷运走私“洋垃圾”违法活动。专项行动突出打击走私国家禁止进口的废物，主要是《禁止进口固体废物目录》列名的废物，包括新调整列入目录的4类24种固体废物。

清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国注意到，国内一些加工进口固体废物的中小型企业陆续关停，大型企业由于面临巨大的加工原料缺口，有的转向东南亚等地区建厂。同时，原材料的进口开始增加，作为固体废物的补充、替代。以塑料为例，今年1月我国进口废塑料资源只有0.5万吨，比去年同期下降了59万吨；与此同时，进口的初级塑料原料为293万吨，比去年同期上升了69万吨。来源：人民日报

❼ 为什么要禁止洋垃圾入境

1、进口固体废抄物曾经助长中国经济腾飞。中国80-90年代，需要废钢铁、废纸等物资，而中国自己这类废弃物较少，所以向外国进口。而废铁炼钢时间短、原材料要求较松、质量高、开炉条件宽松，适合中小企业使用生产。对于废钢，中国未禁止进口。
2、环保压力
现在中国的环保压力越来越大，金山银山不如绿水青山的思想深入人心，而且中国的固体废物已经有一定存量，所以对于中国来说已经到达了可以限制进口的程度了。
3、中国垃圾太多
中国的垃圾已经包围了30%以上的城市，绝大多数城市不是很好的回收垃圾，而且时间弃置，所以，中国自己没有处理好垃圾的情况下，去进口垃圾未免太世界主义了
4、我国禁止进口明细有——生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。也就是绝大多数都是高污染的，这根我国治理污染的基本国策是相当的。

❽ 禁止洋垃圾入境新规已经实施了吗

据报道，今年1月，我国正式施行禁止“洋垃圾”入境新规，停止进口包括废塑料专、未分类的废纸属、废纺织原料等在内的4类24种“洋垃圾”。到2019年年底前，将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

同时，各部门加强了联动配合，保持对走私“洋垃圾”活动的高压打击态势，环保部门根据名单取消了这些企业再申请进口固体废物的资质，进一步规范了固体废物进口许可证管理。禁止“洋垃圾”入境新规实施后，相关部门迅速采取行动，取得了明显的成效。

专家表示，洋垃圾在加工过程中采用简单粗暴的方式，严重危害工人健康和周边环境，焚烧产生的有害气体会污染大气环境；酸浸、水洗废物则会危害水体、土壤环境，禁止‘洋垃圾’入境，是追求经济高质量发展、环境可持续发展的必由之路。

文章来源：央广网

❾ 全面禁止洋垃圾入境的时间表和路线图是什么

7月27日，国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》对外公布。该方案明确，全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度。

那么全面禁止洋垃圾入境的时间表和路线图是什么？

上述环保部相关负责人表示，方案坚持稳妥推进，分类施策，根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。

❿ 全面禁止洋垃圾入境有无国际规则可循

7月27日，国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》对外公布。该方案明确，全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度。

那么全面禁止洋垃圾入境有无国际规则可循？

《巴塞尔公约》以保护发展中国家环境利益为宗旨

一些发展中国家一般也明确规定了“禁止进口”的废物种类。例如，印度尼西亚《环境保护管理法》禁止进口任何危险废物及其他废物；柬埔寨固体废物管理法令(1999)严禁进口危险废物及其他废物(包括可回收废物)。