城镇居民返乡发展产业扶持政策

A. 政府对家庭农场的房屋建设有何规定

规定如下：

一、引导承包土地向家庭农场流转

1、健全土地流转服务体系，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。

2、引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。

二、落实对家庭农场的相关扶持政策

1、积极引导银农对接，落实流转土地经营权贷款政策。要积极创新开展授信贷款、互保贷款试点工作，在资金借贷方面加大扶持力度。同时，财政资金应尽可能地加大对家庭农场的投入和扶持力度。

2、进一步提高投保保费和赔付标准，加大财政农保补贴额度，缩短理赔周期，同时要尽可能增加农业保险品种，针对不同规模和类型的家庭农场，设计多种类型、具有个性化的险种，增强农保针对性。

3、整合各类涉农资金支持家庭农场发展。有关部门要重点倾斜支持家庭农场农田水利建设，帮助其健全和完善水利设施配套；国土、农业部门应联合制定家庭农场仓储、晒场、机库等设施用地量化标准。通过制定和落实扶持政策，不断提高家庭农场发展现代农业的能力和后劲。

三、强化面向家庭农场的社会化服务

1、从事粮食生产经营面积200亩以上或者生猪养殖存栏300头以上者，有资格申请认定家庭农场了。经认定的家庭农场，可享受各级政府的相关优惠政策。

2、乡（镇）农村经营管理站负责对家庭农场申报材料初审，初审合格经公示无异议的，报县（市、区）农村经营管理机构复核，符合条件的，县（市、区）农村经营管理机构予以备案，并颁发家庭农场资格证。

四、完善家庭农场人才支撑政策

1、强化产业引导，引导返乡下乡人员创业，主动对接新一轮优势农产品区域布局规划和特色农产品优势区建设，主动对接农业新产业新业态，主动对接农村一二三产业融合发展。

2、强化主体培育，鼓励返乡下乡人员领办创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，组建股份合作制、合作制和股份制企业等，发挥现代农业产业园区创业创新的有利平台。

3、推介农村创业创新优秀带头人典型案例，组织开展全国农村创业创新项目创意大赛，发挥典型和榜样的示范带动作用。

五、引导家庭农场加强联合与合作

1、引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与联合。

2、强化公共服务，按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路，尽快建成一批服务创业创新的平台。

(1)城镇居民返乡发展产业扶持政策扩展阅读：

近年来各地顺应形势发展需要，积极培育和发展家庭农场，取得了初步成效，积累了一定经验。为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神和中央1号文件要求，加快构建新型农业经营体系，现就促进家庭农场发展提出以下意见。

1、充分认识促进家庭农场发展的重要意义。当前，我国农业农村发展进入新阶段，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好地的问题，亟需加快构建新型农业经营体系。家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源。

利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。

各级农业部门要充分认识发展家庭农场的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强政策扶持和工作指导。

2、把握家庭农场基本特征。现阶段，家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员而不是依靠雇工从事生产经营活动。

家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有商品农产品生产能力。

家庭农场经营规模适度，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地确定的规模经营标准，收入水平能与当地城镇居民相当，实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。各地要正确把握家庭农场特征，从实际出发，根据产业特点和家庭农场发展进程，引导其健康发展。

3、明确工作指导要求。在我国，家庭农场作为新生事物，还处在发展的起步阶段。当前主要是鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范。发展家庭农场要紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收来开展，要重点鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产。

要坚持农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，在土地承包经营权有序流转的基础上，结合培育新型农业经营主体和发展农业适度规模经营，通过政策扶持、示范引导、完善服务，积极稳妥地加以推进。

要充分认识到，在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础，在发展家庭农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。要充分认识到，不断发展起来的家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式。

各具特色、各有优势，家庭农场与专业大户、农民合作社、农业产业化经营组织、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，都有各自的适应性和发展空间。

发展家庭农场不排斥其它农业经营形式和经营主体，不只追求一种模式、一个标准。要充分认识到，家庭农场发展是一个渐进过程，要靠农民自主选择，防止脱离当地实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向，人为归大堆、垒大户。

4、探索建立家庭农场管理服务制度。为增强扶持政策的精准性、指向性，县级农业部门要建立家庭农场档案，县以上农业部门可从当地实际出发，明确家庭农场认定标准，对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营规模、管理水平等提出相应要求。

各地要积极开展示范家庭农场创建活动，建立和发布示范家庭农场名录，引导和促进家庭农场提高经营管理水平。依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格。

B. 假设你是某农村的村干部 村里农副产品产业发展的很好 需要吸引大量外地务工人员返乡 如果你是该怎么办

积极推广！挨家挨户做思想。找销路

C. 为何说农民工返乡热潮的出现具有合理性

据相关部门统计，目前全国有480万农民工返乡创业。在这批人创办的企业中，有80%以上都是新产版业新业态新模式和权产业融合项目，54%都运用了网络等现代手段。

同时新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，让农村能够更好地融入整个国家的发展，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。

当返乡成为创业就业的更好选择，将不仅是经济发展向农村的延伸，更是家庭团圆的温暖、乡土文化的回归！

D. 鼓励盘活农村闲置宅基地是什么意思如何盘活农村闲置宅基地和住宅

近年来，农村宅基地和住宅闲置浪费的问题日益突出。在2019年国家发布的《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》、《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》、新《土地管理法》等多部文件中都提出了，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

4、支持进城落户的农村村民有偿退出宅基地

对进城落户的农村村民，各地可以多渠道筹集资金，探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。

目前很多农村家庭全家都搬到城里去生活了，农村的住宅变成了一种无用资产，不少房屋因长年无人居住、维护，破败的也是非常快，房屋价值也是大打折扣，所以选择有偿退出宅基地会是一个不错的选择。

E. 返乡下乡人员可以在农村建房子了

返乡下乡人员要在农村建房子需满足一定条件的，像以下几种情况的就可以：

1、家里还有人户口在农村

现在大家都知道农村户口好，不想把农村户口迁到城里，但由于各种原因，很多年轻人不得不把户口迁到城里，但父母的户口还是留在农村的。孩子给老人翻新房屋，这是理所当然的，所以只要父母任一方户口还在农村，就可以在农村建房。

2、当地村民默许

虽然按法律规定，如果全家户口都不在农村了，就失去宅基地使用权了。农村现有的房屋不能翻建等，待房屋不可居住后，宅基地由集体收回。但在现实生活中，在很多地区，即使你全家无人户口在农村了，但在原宅基地上建新房，也是没人管的，对于你建房是默许的，这种情况，非农户口也是可以在农村老家盖房的。

3、做支持回农村发展的产业

《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)提出：“鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。各省(区、市)可以根据本地实际，制定管理办法，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。”

从上述文件可看出，你可以在支持回农村发展的那些产业中，寻找到符合你的方式，正大光明回家盖房。

4、和当地农民合作改建自住房

目前国家还支持返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。像2018年湖南省委一号文件就提出：“在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。”不过需注意的是，国家对于下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆是严格禁止的。

F. ,精准扶贫具备,那五项条件

扶贫工作一定要深入贯彻落实精准扶贫方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫的攻坚战，做到一分部署，九分落实。
一要抓好结合点，融入工作全局。
二要抓好牵引点，激发改革活力。
三要抓好支撑点，突破关键领域。
四要抓好立足点，优化资源配置。
五要抓好共振点，形成强大合力。
精确扶贫对象:
(1，要精准扶贫对象。通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。
(2，是要精准扶贫措施。应打破县、乡、村行政界限，把基础相同、条件相近、地缘相接的贫困村组成小片区，统一扶持政策，统一布局项目，统一安排资金，统一规划建设，最大限度实现整体脱贫，分类施策。
(3，要精准资源配置。创新建设地市一级的“扶贫投融资平台”，政府出资与企业合作，力争形成一定授信规模，用于扶贫开发；实施义务教育均衡发展计划，把贫困乡村的教育基础设置完善好；推进资源整合，在用好扶贫专项资金的基础上，整合住建、交通、民政、教育、卫生等部门项目资金重点向贫困村倾斜。

G. 从产业转移角度,分析部分在沪皖籍从业人员返乡创业的原因

产业转移到安徽，增加了就业机会。
国家政策支持，交通设施和基础设施等完善。
返乡人员掌控了技术，市场信息，积累了基金，具有乡土情感

H. 2017年全国返乡创业人员如何构成

4月19日，国家发改委网站发布《农村一二三产业融合发展年度报告（2017年）》。报告称，2017年，全国返乡创业人员超过740万，其中返乡农民工占72.5%。

报告称，不断拓展的农牧结合、休闲农业、乡村旅游、网购电商、乡村养生养老等领域，成为农民就业创业的巨大平台和重要载体，大批闲赋农民、返乡人员、退伍转业军人甚至农村残疾人员等在农村一二三产业融合发展中实现了就业创业。2017年，全国返乡创业人员超过740万，其中返乡农民工占72.5%；全国从事休闲农业的人员达到900万，带动了700万户农民从中受益。返乡下乡创业人员中82%以上创办的都是农村一二三产业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产品精深加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务等产业。

内容来源：人民网

I. 广西平乐县返乡农民工创业有哪些政策

《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。专家认为，在中国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。

意见指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。

人力资源和社会保障部副部长信长星说，积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等都是大众创业、万众创新的重要力量。

他说，推动返乡创业契合了大众创业、万众创新的热潮，现在创业氛围、环境在不断优化、改善，创业扶持力度也在不断加大。同时，返乡创业顺应了产业转移这一进程。

信长星说，在劳动密集型产业从东部向中西部转移过程中，不论是转移产业本身，还是这些产业所能拉动的配套产业，都蕴藏着巨大的商机，所以返乡创业有很多机会和空间。此外，返乡创业也顺应了劳动力结构性变化的趋势。

意见提出，要坚持普惠性与扶持性政策相结合，坚持盘活存量与创造增量并举，坚持政府引导与市场主导协同，坚持输入地与输出地发展联动，通过促进产业转移、推动输出地产业升级、鼓励输出地资源嫁接输入地市场、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等渠道带动返乡创业。

专家认为，中国已经出台了很多针对大学生群体的创业政策，对农民工等群体也应一视同仁，这样能激发更多人创业的积极性。

意见强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。

中国就业促进会副会长陈宇说，中国应充分利用现有的开发区、创业园和孵化基地等设施，发挥它们最大的边际效益，同时避免重复建设。而网络创业具有成本低、产品多样、方便快捷等特点，应当大力支持。

中央党校教授周天勇指出，培训是创业重要一环—创业者不能打无准备之仗，只有了解市场，具备风险意识，提高自身素质，才能走得更长更远。

意见提出了支持返乡创业的五方面政策措施：降低返乡创业门槛；落实定向减税和普遍性降费政策；加大财政支持力度；强化返乡创业金融服务；完善返乡创业园支持政策。

J. 退伍军人返乡创业，也就是产业，资金不足，怎么办

退役军人创业有一定的优惠政策，可以申请免征一定额度的税费。
资金不足可以申请退役军人无息贷款

创业不容易 坚持就是胜利