产业集群发展与产业政策

① 应从哪些方面着力 加强产业集群培育工作

第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。随着资源环境约束的加强、国际竞争的激烈和消费结构的升级，我国许多地方特别是沿海地区面临产业结构转型升级的紧迫任务。对那些没有形成产业集群的地方来说，要集约利用土地等资源，向产业集群演化。对那些已形成产业集群的地方，则要向以高附加值产业和品牌产品为主要内容的创新型产业集群转型升级。
总之，要按照科学发展观的要求，遵循产业集群发展的基本规律，充分调动地区的积极性和创造性，大力实施产业集群创新发展战略，强化区域创新系统建设，把培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级、提高区域经济竞争力的重要途径。

第二，大力引进和培育创新型企业和人才。创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
要通过政策引导等多种手段，大力引进、培育和提高创新型企业，如从国内外引进创新型企业特别是“种子型”创新型企业，融入各地的产业集群；鼓励发展重点企业的配套企业，对其提供必要的政策扶持；鼓励各地培育本地创新型“种子企业”；加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低企业创新成本；鼓励创新型企业之间开展技术合作和培训交流。建立吸纳和使用创新型企业家队伍的制度和机制，努力创造优秀创新型企业家人尽其才的优良环境。要有计划地推进区域教育体系建设，为创新型产业集群提供源源不断的人才支持。积极实施人才战略，建立良性的引才、育才、用才机制。

第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。良好的制度和政策环境对创新型产业集群的形成和发展非常关键。
建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境主要包括：一是要改革行政区划体制和城乡分割体制，打破地区垄断，理顺扭曲的价格机制尤其是要素价格形成机制，建立全国统一市场，为创新型产业集群开辟更广阔的要素来源渠道；二是完善产权特别是知识产权保护的法律体系，促进区域和企业自主创新；三是促进社会诚信建设，培育鼓励创业和创新、宽容失败、支持人才合理流动的区域创新文化，塑造区域品牌等。

第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。创新型产业集群的发育成长仅靠市场是不够的，还需要依靠政府和非政府组织。
政府和非政府组织要为创新型产业集群的发育成长提供以下几个方面的服务：发展风险投资，推动银企合作，规范信用担保，完善金融服务体系；鼓励行业协会维护企业权益；鼓励高等院校和科研机构为集群内企业提供智力服务；在集群内建设一批技术创新服务中心、创业服务中心、教育培训机构、信息服务中心等；鼓励集群内企业开展区域整体营销，推进区域产业品牌建设；建议政府有关部门对我国产业集群进行全面普查，建立产业集群统计体系和数据库，绘制全国产业集群地理分布图等。

② 促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么

（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。

（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。

（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。

（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。

（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。

（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。

（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。

（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。

（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。

（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。

③ 我国传统产业集群升级的途径有哪些

产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发展。2008年产业结构优化升级的主要工作是：

④ 国务院“人工智能发展规划”都说了啥

国务院近日印发《新一代人工智能发展规划》，规划提出，大力发展人工智能新兴产业。加快人工智能关键技术转化应用，促进技术集成与商业模式创新，推动重点领域智能产品创新，积极培育人工智能新兴业态，布局产业链高端，打造具有国际竞争力的人工智能产业集群。
智能软硬件。开发面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等关键基础软件，突破图形处理器等核心硬件，研究图像识别、语音识别、机器翻译、智能交互、知识处理、控制决策等智能系统解决方案，培育壮大面向人工智能应用的基础软硬件产业。
智能机器人。攻克智能机器人核心零部件、专用传感器，完善智能机器人硬件接口标准、软件接口协议标准以及安全使用标准。研制智能工业机器人、智能服务机器人，实现大规模应用并进入国际市场。研制和推广空间机器人、海洋机器人、极地机器人等特种智能机器人。建立智能机器人标准体系和安全规则。
智能运载工具。发展自动驾驶汽车和轨道交通系统，加强车载感知、自动驾驶、车联网、物联网等技术集成和配套，开发交通智能感知系统，形成我国自主的自动驾驶平台技术体系和产品总成能力，探索自动驾驶汽车共享模式。发展消费类和商用类无人机、无人船，建立试验鉴定、测试、竞技等专业化服务体系，完善空域、水域管理措施。
虚拟现实与增强现实。突破高性能软件建模、内容拍摄生成、增强现实与人机交互、集成环境与工具等关键技术，研制虚拟显示器件、光学器件、高性能真三维显示器、开发引擎等产品，建立虚拟现实与增强现实的技术、产品、服务标准和评价体系，推动重点行业融合应用。
智能终端。加快智能终端核心技术和产品研发，发展新一代智能手机、车载智能终端等移动智能终端产品和设备，鼓励开发智能手表、智能耳机、智能眼镜等可穿戴终端产品，拓展产品形态和应用服务。
物联网基础器件。发展支撑新一代物联网的高灵敏度、高可靠性智能传感器件和芯片，攻克射频识别、近距离机器通信等物联网核心技术和低功耗处理器等关键器件。

⑤ 广西加快发展工业支柱产业和特色优势产业的措施有哪些

2010年1月27日，自治区十一届人大三次会议在南宁开幕。自治区主席马飚所作的政府工作报告中提出，2010年，自治区政府将从广西实际出发，切实转变经济发展方式，全力推进产业结构转型升级，做大做强做优工业。从广西实际出发，要把做大做强做优工业作为转变经济发展方式、加快产业结构优化升级、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向，全力贯彻实施做大做强做优工业的决定及40个配套文件，在发展中促转变，在转变中谋发展。
打造14个千亿元产业 培育和发展4个新兴产业。2010年，自治区政府将加快“14+4”产业体系建设，坚持产业优先发展。为此，将全力打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业，培育和发展新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。
多举措推动技术改造工程。政府工作报告中提出，2010年，自治区政府将加大技术改造投入力度，突出抓好总投资4290亿元的2093个新建、续建工业项目建设。比如，组织实施150万辆汽车、200万台发动机、1600万吨炼油、100万吨烧碱、1万台挖掘机、“两化融合”示范等18个技术改造工程。
此外，自治区层面将重点抓好上汽通用五菱中型轿车、东风柳汽景逸轿车、柳工工程机械液压元件研发制造基地、中化橡胶桂林公司高级子午胎产业化、玉柴铸造中心等一批投资额10亿元以上的项目，促进企业改造升级。加快用高新技术改造提升传统产业，振兴柳州、桂林、南宁、梧州、玉林等老工业基地。
推进广西优势产业集群发展的对策和措施
(一)深化思想认识，转变观念
各级各地区要形成以下共识：各产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架，还常常是一国或一地竞争力之所在。培育和发展产业集群是提高国家和地区竞争力以应对全球化挑战的重要政策措施。从发达地区发展产业集群的成功实践来看，各级政府及部门应把为经济建设服务的程序倒过来，即从支持“企业一产业”，变为支持“集群一产业一企业”。实际经验也反复证明，产业不兴旺，单个企业也不会有什么像样的发展前途。广西产业集群的建设与发展问题已引起自治区党委政府领导的高度重视，但有的地方重视程度不够，亟待统一思想认识，明确工作要求。
1．充分认识到发展优势产业集群是加快全面建设小康社会进程、建设富裕文明和谐新广西的重大举措。自治区第九次党代会提出，今后五年乃至更长一段时间，我区的奋斗目标是加快富民兴桂新跨越步伐和全面建设小康社会进程，努力建设富裕文明和谐新广西。要实现这一宏伟目标，必须加快振兴产业，大力发展优势产业集群，壮大经济综合实力，为建设富裕文明和谐新广西提供强大的经济基础。
2．是推进新型工业化和新型城镇化的重要内容。工业化城镇化是实现现代化的必经阶段和必由之路，是我区加快发展的主导方向和核心战略。必须坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促动工业化，相互支撑，联动推进，走适合广西区情的新型工业化道路和新型城镇化道路，加快由工业化初级阶段向中期阶段迈进。大力发展优势产业集群，壮大优势产业，是实施工业化城镇化核心战略的应有之义。
3．是提高自主创新能力的重要手段。增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。大力发展优势产业集群，唯有增强自主创新能力，才能培育出具有核心竞争能力、辐射带动能力强的龙头企业，才能延长产业链，做大做强优势产业，培育形成优势产业集群。
4．是扩大开放与合作的重要平台。扩大开放与合作的基础在于经济实力和市场规模，不断提升经济实力，扩张市场规模，才能进一步促进开放与合作。当前，广西正面临国内外多区域合作新兴机遇，抓住机遇，获取资源，发展自我，既是发展优势产业群的客观需要，也是进一步扩大开放与合作的内在要求，只有发展壮大优势产业集群，壮大经济实力，才能进一步夯实开放与合作的基础。
5．是建设环境友好型、资源节约型社会的重要载体。建设环境友好型、资源节约型社会，已成为新时期我国的基本国策。转变经济发展方式，据弃过去自我发展、自成一体的粗放型发展模式，按照比较优势原则发展优势产业集群，形成产业整体优势，降低产业发展的经济成本和环境成本，构建人、自然、社会和谐发展的局面。
6．是加快建设北部湾经济区的重要支撑。加快广西北部湾经济区开放开发，是自治区党委、自治区人民政府站在历史的新起点．立足广西，放眼泛北部湾，把广西置于中国一东盟自由贸易区这一大背景下做出的战略性决策。加快北部湾经济区开发，走出一条不同于我国一些地区以往的发展路子，最重要的就是要高起点、高标准、高水平地发展现代产业，发展优势产业集群，以支撑北部湾经济区打造成为我国沿海发展新一极的宏伟目标。
7．是实现和提高我区经济综合竞争力的有效途径。当前，广西经济基础薄弱，发展实力不强，一个重要原因是产业不大，优势产业不强，产业集群远没有形成。壮大广西经济实力，必须着力发展优势产业集群，大力培育各行业的龙头企业，积极发展围绕龙头企业配套的中小企业，加快形成各类优势产业集群，以增强优势产业的国内外竞争力，为建设富裕文明和谐新广西提供强大的产业基础。
8．有利于县域经济及农村城镇化建设。中小企业集群是农村城镇化的基础，在中小企业集中发展的区域，由于企业问的互动及资源的共享，形成区域经济增长极，增长极的极化效应，源源不断吸引周边区域的各种要素，从而使这一区域形成一个人口密集区。有利于加快农民身份的市民化，生活方式的现代化和就业方式的非农化。
9．有利于解决“三农”问题。一是中小企业集群成为农村劳动力转移的有效载体。二是产业集群的发展促进了农民收入的稳定增长。从总体上看，农村中小企业集群发展较好的县域，有着较高的农民人均纯收入，一般都要高出当地的平均水平。
(二)加强组织协调，强化公共服务
1．建立联席会议制度。在自治区政府的统一领导下，建立由自治区发改委、经委、农业、科技、财政、国土资源、国资、金融、税收、工商、商务、环保、统计等相关部门组成的联席会议制度，联席会议主席由自治区政府主要领导或常务副主席担任。研究制定培育发展优势产业集群的长远规划和政策措施，协调、解决产业集群发展中的困难、问题和政策，并加强督查。
2．编制发展规划。由自治区发改委牵头，会同自治区经委等相关部门编制全区的产业集群发展规划，规划的内容主要包括产业发展的总体思路、目标、重点、措施和重点项目等。要强化规划的指导作用，使产业集群规划与当地建设规划相衔接，并服从区域建设总体规划和环境保护规划；以产业集群发展规划为切人点，指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，引导相关联行业企业向专业园区聚集，在全区形成较为合理的产业布局。
3．强化责任制。自治区发改委、经委等有关部门要严格落实相关责任，包括具体产业集群发展规划的实施、政策的制定，财税优惠政策的落实、投资项目的落实、土地、工商登记等。减少行政审批程序，实行政务一站式服务，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，同时加强有关产业集群发展的政策咨询、信息发布、基础研究、关键技术攻关等，切实做好各项服务工作，提高行政效能。
4．创新体制机制。创新产业集群发展的体制和机制，减少集群发展的束缚，激发产业集群发展的活力。如创新财税体制，激励优势产业集群发展，发展“飞地”经济、促进优势产业集群，实行税收分享，市场一体化，土地管理，投融资体制等。
5．构建公共服务平台。建立健全中介服务体系，积极发展信息、技术、金融、法律、设计、策划、研发、咨询、审计、会计、价格认证、专利认证，为企业提供社会化、专业化和规范化的服务。加快现代物流业发展，统筹规划，围绕优势产业集群建立区域性物流园区、物流中心、配送中心。结合优势产业集群发展，推进专业市场的建设和升级，培育形成一批国际性、全国性的产品市场中心。推进质量监管、诚信监督、知识产权保护、公平竞争等方面的制度建设，加强价格协调，构建有序竞争的市场环境。
(三)积极培育和发展龙头企业，拉延产业链和拉近产业群
1．实施龙头企业和名牌带动战略。支持龙头企业重组、兼并、引进、收购，建立龙头企业的激励机制，对有突出贡献的龙头企业以及优秀企业家给予奖励。制定龙头企业的认定标准，重点支持一批产值高，带动作用突出的龙头企业发展，在资金、技术、信息等方面给予倾斜，使之成为优势产业集群的核心主体，发挥其在培育发展优势产业集群中的龙头作用，充分发挥集聚带动效应，使之逐步衍生和吸引更多相关企业集聚。不断通过创新立群、质量立群、信用立群和整体传播，主动培育、优化和提升优势产业集群整体形象，塑造区域品牌。企业品牌与地区品牌相互辉映、互相促进。据分析，创出一个具有全国乃至世界影响力的地区品牌，是一个现代产业集群成功的重要标志。一个知名的地区品牌能创造出惊人的综合价值，可以进一步促进行业企业的集聚，促进地方的招商引资，促进国内外采购者的进入。各级政府应利用业已形成的集群发展优势和较高的知名度，通过加强区域经济形象推广，组织企业参加各种重要会展，为企业拓展商机的同时，打造自己的区域品牌。在产业集群发育较好的地方，要通过原产业集群中产业链的延伸，在上下游的一些环节上培育新的产业集群，增大产业集群之间的关联性，逐步形成产业集群网络。各优势产业也需要行业范围内、产业集群范围内的这种产业链的延伸和整合。
2．整合龙头企业，强化产业链建设。加速龙头企业强强联合与重组，打造产业集群的内核，充分发挥其示范、辐射和带动作用。鼓励龙头企业将配套件及特定的生产工艺分离出来，在集群内培育一批专业化配套企业，进而提高省内配套率。充分发挥中小企业的作用，鼓励民营企业积极参与国企改革与重组，为产业集群的发展培育健康而富有活力的微观主体。依靠市场的力量实现资源的优化配置，大力开展产业链招商，通过产业链直接为投资者提供市场，提供原材料和中间产品；降低企业交易成本，降低投资风险，提高资金回报率，吸引企业聚集形成产业集群。发育较好的产业集群，要通过原产业集群中产业链的延伸，在上下游的一些环节上培育出新的产业集群，增大产业集群之间的关联性，逐步形成产业集群网络。贷款在产业链内循环可有效降低金融风险，因此打造产业链，会有效促进金融机构与产业集群的对接，使链上企业优先获得信贷支持，有助于推动集群内中小企业的发展。
3．建立优势产业下游产业发展鼓励和补贴机制。广西应积极争取试行铝土矿、水电资源有偿使用制度和补偿机制，政府对高额利润的优势产业资源初级加工征收水资源费，按不少于30％的比例安排用于优势产业工业园区基础设施建设。对高额利润的优势产业资源初级加工企业规定一定比例的利润必须用于投资下游产业。承接优势产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金，自治区内各级所留成部分返还园区用于土地开发整治。对符合国家相关减免政策的可按规定办理。
4．促进产业集群专业化分工。按照市场经济规律和企业自愿的原则，引导集群企业加强产业链上下游整合和同行业分工发展。在国家级和自治区级经济开发区和工业园区内设立园中园(配套中心)。凡优势产业集群配套中心年配套产值达到5亿元以上，自治区财政可给予一次性奖励50万元，年配套产值达到10亿元以上，自治区财政可给予一次性奖励100万元；鼓励产业集群核心企业将核心业务以外的业务剥离，衍生一批配套企业。凡我区重点发展的优势产业集群中配套企业(由核心企业业务剥离形成的配套企业)连续三年在国内同行业中综合实力进入前十位或单个产品国内市场占有率进入前三位的，自治区财政可给予一次性奖励50万元。
(四)加大基础设施建设，发展提升重点园区
1．改善优势产业集群集聚区的基础设施条件。加快交通、通信、仓储等物流基础设施建设，降低产业集群的物流成本；提高优势产业集群集聚区的能源保障程度，完善优势产业集群集聚区的供水条件和环保、排水、排污、垃圾处理、绿化、生活设施配套等；优化综合运输网络布局，提高公路、铁路、水路、民航等交通设施的通行速度和运能，创造更优的投资硬环境，从而提高优势产业集群聚集区承接产业的承载力和吸引力，把优势产业集群打造成为我区承接产业转移的主要载体和平台。
2．发展提升重点园区。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，整合、优化、提升现有各类开发区、工业园区，使园区发展规划与优势产业集群发展规划相衔接，合理确定园区主导产业定位，大力培育优势产业集群企业知名产品品牌和区域品牌，发展提升一批产业集聚发展的重点园区和产业带。
3．加强优势产业集群项目建设。支持产业集群集聚区的项目前期工作，建立项目库；加快产业集群集聚区的重大项目建设，把集群的项目纳入自治区统筹推进的重大项目范围；大力支持承接产业转移的项目，支持产业集群的协作配套类项目。对投资超过3000万元以上的优势产业集群发展项目，经自治区政府批准后统一纳入自治区重点建设项目管理，简化审批手续并享受有关项目建设费用减免优惠待遇，保证优势产业集群发展项目用地需要。优先保证产业集群重点企业煤、电、油、运等重要生产要素的供给。
4．建设专业市场。专业市场与产业发展有着内在的共生关系，专业市场的兴旺能够带动产业的发展。各地要创造条件，围绕特色产业办市场，强化专业市场与特色产业的配套，通过市场建设加速产业集中，为产业发展提供稳定的市场空间。市场的建设与发展要充分利用信息化等先进手段，不断完善市场功能，扩大市场交易规模和辐射半径，建立虚拟信息市场，发挥信息传播作用，进一步促进产业集群的发展。
(五)积极承接产业转移，加大招商引资力度
1．积极承接东部产业转移。积极承接产业转移，充分利用国内外两种资源、两个市场，是壮大我区优势产业集群的有效途径。当前，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，特别是我国东部地区受劳动力、土地、资源和环境承载能力等因素制约，部分产业已经出现了明显的转移趋势，这为我区加快发展带来了难得的机遇。必须站在全局的战略高度，充分认识承接产业转移的重要意义，顺应趋势，抢抓机遇，以更积极的姿态和更有力的措施，加快推进承接产业转移的各项工作，促进我区经济实现跨越式发展。紧紧围绕推进我区新型工业化，以工业园区为载体，以承接符合国家产业政策、符合我区经济发展需要的产业为目标，以承接东部发达地区产业转移为重点，以加强基础设施建设和政务环境、政策环境建设为保障，创造良好投资环境，积极主动承接产业转移，扩大就业，加快推进工业化城镇化进程。
2．加大招商引资力度。紧紧围绕优势产业集群发展目标，以结构优化和产业升级为目标，注重产业链配套，有针对性地开展对国内外知名企业的招商引资活动，重视技术、资金密集型重大项目的引进，引导集群企业加强产业链上下游整合和同行业分工发展，促进新兴产业集群的形成。一是努力拉长优势产业的产业链，积极引进优势产业上下游产品相关联企业和项目，做大做强优势产业。二是拉近与优势产业相配套的相关产业链，支持产业集群的协作配套类项目，大力延伸和拉长产业链。促使集群内各产品实现互补，资源实现综合利用，降低生产成本，提高物流速度，实现优秀人才的合理流动。三是提高招商引资的广度和深度。要发挥已引进集群企业的带动作用，组建引进企业协会、同乡会，与发达省市城市结为友好城市，拉动对发达省市的招商引资；要重点引进有实力的大企业集团、知名品牌和成长性好的企业；把产业集群发展规划与招商引资结合起来，利用本地的优势条件有选择性吸引关键性企业在本地落户；要紧盯国内知名企业、院校和科研院所，采取风险投资、财政补贴等方式，引进技术、产品、项目和人才，加快高新技术产业的发展，努力形成一批高新技术产业集群。
3．积极开拓以东盟市场为重点的国际化经营。优势产业集群发展应适应中国一东盟自由贸易区建设的需要，主动融入经济全球化和区域经济一体化，着眼于泛北部湾区域国际经济合作和全球范围内的经济结构调整，树立以东盟市场为重点的国际化经营总体思路。积极引导优势产业集群内企业积极融入跨国公司全球产业链，大企业发展产品互补，中小企业发展配套加工，构筑优势产业集群内企业与全球生产体系的有机联系。
(六)加大政策支持力度，提高集聚能力
1．产业政策支持。一是将重点产业集群列为优先发展目录，明确布局。切实做到优势产业集群项目前期工作支持优先、投资项目审批优先、政府资金扶持优先、基础设施配套优先、土地使用指标优先安排。二是规划建设一批优势产业集群升级示范区，发挥政府的引导和扶持作用，按区域协调发展和提升产业竞争力的要求，推动现有产业集群向创新型产业集群转化。主要扶持建设包括支柱产业在内的若干个产业升级示范区．打造区域品牌，使产业升级示范区成为支柱产业的基地、中小企业和民营经济大发展的舞台、县域经济的主体、推进区域协调发展的主力，从而带动产业集群更快更好地发展。
2．财税政策支持。设立自治区优势产业集群发展专项资金，自治区时政每年安排一定资金，采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式，支持优势产业集群重点技术改造、技术创新项目建设及公共服务平台建设。自治区财政安排的基本建设资金、技术改造资金和科技资金，要重点支持优势产业集群的项目前期工作、技术改造和技术研发。各市、县政府也要结合实际，安排资金支持培育发展优势产业集群的项目建设。对优势产业集群项目，地方可以将已收取的土地使用费等部分或全部返回，对产业集群项目征收经营性收费适当减免。切实落实有关税收优惠政策，支持优势产业集群企业加快发展。
3．金融政策支持。建立银企合作机制。积极运用授信、上市、发债、基金、融资租赁等多渠道筹措资金，支持优势产业集群项目建设和企业生“经营。积极推进中小企业信用与担保体系建设，做好对产业集群内企业的融资担保服务工作，改善中小企业融资环境。积极协调各金融机构和商业银行，对国家和自治区立项的产业集群发展项目，积极给予信贷支持。对有效益、有还贷能力的企业所需的流动资金贷款要优先安排、重点支持，对资信好的企业可核定一定的授信额度，及时提供多种金融服务。加强对企业上市工作的协调服务，推进优势产业集群内重点企业的培育、自导、推荐等上市工作。
4．土地政策支持。国土部门对优势产业集群发展项目，在项目土地使用指标上给予优先安排和保证，并优先办理相关审批手续。
5．其他政策支持。对于优势产业集群项目，在项目的工商登记程序、通关包括检验检疫边检等程序上提供便利。
(七)强化人才支撑，提高集群自主创新能力
1．加快人才队伍培养和人力资源开发。人才是高新技术产业的关键。企业要发展壮大，必须要有一大批有胆识、有才华的人才，这既包括管理团队，又包括技术研发团队，还包括营销团队，同时要有一支熟练的技师技工队伍。根据产业集群发展的规划和目标，充分利用我区的教育资源，培养适应优势产业集群发展所需要的管理、科研、财经、技工等各类人员，为产业集群的发展创造条件。
2．建设优势产业集群人才小高地。通过建设优势产业集群人才小高地，加快产业集群集聚区人才引进、培育和开发利用工作力度，创新人才培养、使用、评价、激励的市场机制，创造人尽其才和优秀人才脱颖而出的体制环境。要大力加强基础性人才的培养和培训工作，为优势产业集群的发展提供丰富的技术人才和管理人才。
3．加快产学研相结合，鼓励企业与院校合作共同培养人才和进行技术、产品创新。加强政府引导，紧紧依靠区内外知名高校和科研院所，积极走产学研结合的路子。充分利用高校和科研院所的科研人才、科技成果和科研设备，共同攻关，加强企业创新和攻关能力，加强科研成果的转化力度，为产业集群内企业的产品开发和技术提升提供有效智力支持。
4．促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系建设。支持龙头企业培育和发展技术研发中心，扶持集群企业技术改造和新产品产业化，提升产业集群整体创新能力。加强对企业具有知识产权的核心技术的支持，实施品牌带动战略，支持和鼓励企业创建国际、国家以及自治区级知名产品品牌。
5．设立产业集群技术交流平台建设专项资金。支持和鼓励龙头企业牵头，建立集群内企业联合建设集群技术交流平台，避免各自为战的浪费与集群内的同业内耗，形成良好健康的集群创新环境。企业问通过技术交流平台合作开发的关键性生产技术，经自治区科技部门鉴定后，可享受自治区级奖励政策。
(八)建设环境友好型、资源节约型优势产业集群
1．大力发展循环经济，建立一批循环经济示范园区。根据国家和自治区产业政策的要求，大力发展循环经济，降低物质消耗水平和污染排放，实现资源利用的再循环，从而实现资源合理高效利用。支持和建设一批循环经济示范园区，降低经济发展带给环境的危害。
2．加大节能减排工作力度。进一步加大节能减排科技攻关力度，推进节能减排技术产业化，将科技创新与经济社会发展紧密结合起来。支持和引导财政、信贷资金投向节能减排、技术进步等有利于增长方式转变的领域，大力实施一批节能减排工程。
3．促进产业集群内三废的综合利用。把安全生产、文明生产和环境保护作为集群企业发展的先决条件，坚持“清洁生产，循环经济”的发展模式；依靠科技进步，采用新技术、新工艺、新流程，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，实现产业集群内“三废”综合利用，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益的统一。
(九)改善软硬环境，降低创业门槛
1．构筑服务体系。2．拓宽信息通道。3．降低创业门槛。 4．转变作风加强行政效能建设。
注：因为容量有限，最后一部分有删减。希望对君有帮助！！！另外，广西政府网站上还可以查到最原始的资料。

⑥ 国家创新型产业集群有什么鼓励政策

你好，新型产业的国家政策基本上有税收减免、行政审批优先、财政资金补贴、贷款利率优惠（当然也有国家”定向降准“的政策支持）。如果是出口产业，那么还有出口退税优惠政策、出口补贴等等

⑦ 促进产业机构升级的政策有哪些

你是问产业结构升级吧，如果要说具体政策那就太大了，只能告诉你些政策方向。
产业结构调整的目标是：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。产业结构调整要坚持以下四项原则：一是坚持市场调节和政府引导相结合；二是以自主创新提升产业技术水平；三是坚持走新型工业化道路；四是促进产业协调健康发展。
产业结构调整的方向和重点是：一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。

⑧ 有没有关于产业集群的一些外国工业区的具体资料

一、产业集群的定义及分类

迈克·E.波特(1998)认为,产业集群(instrialcluster)是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。产业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其他实体。产业集群经常向下延伸至销售渠道和客户,并侧面扩展到辅助性产品的制造商,以及与技能技术或投入相关的产业公司。产业集群包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。J A Theo、Rolelandt和PimdenHertog(1998)对产业集群的定义是:为了获取新的互补技术,从互补资产和知识联盟中获得收益,加快学习过程,降低交易成本,克服或构筑市场壁垒,取得协作经济效益,分散创新风险和相互依赖性很强的企业(包括专业供应商)、知识生产机构(大学、研究机构和工程设计公司)、中介机构(经纪人和咨询顾问)和客户通过增值链相互联系形成的网络,这种网络就是群。

PeterKnorringa和J¨orgMeyer Stamer(1998)在对发展中国家的产业集研究中,借鉴Markusen(1996)对产业区的分类方法,把产业集群分为以下三类(详见表1)。

LynnMytelka和FulviaFarinelli(2000)又基于产业集群的内在关系把产业集群分为三类(详见表2)。

表1 产业集群分类 意大利式产业集群 集群卫星式产业集群 集群轮轴式产业集群

主要特征 以中小企业居多;
专业化性强;
地方竞争激烈,合作网络;
基于信任的关系 以中小企业居多;
依赖外部企业;
基于低廉的劳动成本 大规模地方企业和中小企业;
明显的等级制度
主要优点 柔性专业化;
产品质量高;
创新潜力大 成本优势;
技能/隐性知识 成本优势;
柔性;大企业作用重要
主要弱点 路径依赖;
面临经济环境和技术突变适应缓慢 销售和投入依赖外部参与者;
有限的诀窍影响了竞争优势 整个集群依赖少数大企业的绩效
典型发展轨迹 停滞/衰退;
内部劳动分工的变迁;
部分活动外包给其他区域;
轮轴式结构的出现 升级;
前向和后向工序的整合,提供客户全套产品或服务 停滞/衰退(如果大企业衰退/停滞);
升级,内部分工变化
政策干预 集体行动形成区域优势;
公共部门和私营部门合营 中小企业升级的典型工具(培训和技术扩散) 大企业/协会和中小企业支持机构的合作,从而增强了中小企业的实力

资料来源:PeterKnorringa/J¨orgMeyer Stamer.NewDimensionsinEnterpriseCo operationandDevel pment:.1998,(10)

表2 产业集群的类型及其绩效 类型 自发的产业集群
非正式集群 有组织的产业集群 创新型集群
例子 加纳库马西SuameMagazine汽车零部件集群 尼日利亚Nnewi汽车零部件制造集群、巴基斯坦锡亚尔科特外科手术器械集群 丹麦日德兰半岛家具业集群、意大利Belluno眼镜产业集群
关键参与者参与度 低 低到高 高
企业规模 个体、小 中小企业 中小企业和大企业
创新 几乎没有 有些 持续
信任 几乎没有 高 高
技能 低 中 高
技术 低 中 中
关联 有些 有些 广泛
合作 几乎没有 有些,不持续 高
竞争 高 高 中到高
产品创新 几乎没有 有些 持续
出口 几乎没有 中到高 高

资料来源:LynnMytelkaandFulviaFarinelli(2000)根据UNCTAD(1998P8)改编。

二、关于产业集群机理的研究

集群的研究最早可以追溯到马歇尔。马歇尔(1920)解释了基于外部经济的企业在同一区位集中的现象。他发现了外部经济与产业集群的密切关系。他认为产业集群是外部性导致的。马歇尔认为,外部经济包括三种类型:市场规模扩大带来的中间投入品的规模效应;劳动力市场规模效应;信息交换和技术扩散。前两者称为金钱性外部性(pecuniaryexternalities),即规模效应形成的外部经济。后者是技术性外部经济。韦伯(AlfredWeber,1929)最早提出聚集经济的概念,他在分析单个产业的区位分布时,首次使用聚集因素(agglomerativefactors)。随后,罗煦(AugustLosch,1954)、佛罗伦斯(P SargantFlorence,1948)对聚集经济进行了进一步的阐述。

2 国外产业集群研究综述

克鲁格曼通过其新贸易理论,发展了其集聚经济观点,理论基础仍然是收益递增。他的工业集聚模型假设一个国家有两个区位,有两种生产活动(农业和制造业),在规模经济、低运输费用和高制造业投入的综合作用下,通过数学模型分析,证明了工业集聚将导致制造业中心区的形成。另外,他的垄断竞争模型在融合传统经济地理学理论的基础上,综合考虑多种影响因素:收益递增、自组织理论、向心力和离心力的作用,证明了低的运输成本、高制造业比例和规模有利于区域集聚的形成。Andersen(1994)分析了传统的熊彼特主义分析创新关联度的不足,主张用演化经济学来分析创新关联度,并在演化经济学的框架内,构筑了交互创新的两产业模型和三产业模型,探讨了创新关联和国际专业化问题。

UNCTAD(1977)把企业间合作模式分为:群、网络和战略伙伴,探讨了不同合作模式对企业能力和竞争的作用,从政府、企业、中介机构的层次提出了政策建议。AlexHoen(1997)从理论角度对群进行分类:群的概念分为微观层(企业群)、中观和宏观群(产业集群);群内企业通常通过创新链和产品链进行连接。LynnMytelka和FulviaFarinelli(2000)采用了不同于Markusen(1996)的产业集群分类方法,他们把产业集群分为:非正式群、有组织群和创新群。探讨如何在传统产业中培育创新群,建立创新系统,从而使传统产业保持可持续的竞争优势。

MagnusHolmen和StaffanJacobsson(1998)探讨了产业集群的确定问题,传统的投入产出分析和用户-供应商关系是基于产品和产业对于确定基于知识外部性和扩散产业集群是不合适的,其提出了基于专利的确定产业集群的新方法。GabrielYoguel,MartaNovick和AnabelMarin(2000)通过对大众公司在阿根廷企业的研究,从生产网络(群)的角度探讨群内企业关联度、创新能力和社会管理技能(工作流程的组织和合同的形成机制)。J VernonHenderson、ZmarakShalizi和AnthonyJ Venables(2000)从经济发展和地理的角度探讨产业为什么会群集、新集群是如何形成的、脱离集群的后果等问题。为了解释以上问题,他们对国际和国内经济的地理特征进行了实证研究。SumaS Athreyr(2001)通过对剑桥高科技群增长和变迁的实证研究,探讨了剑桥高科技群是如何增长和变迁的、哪些微观经济要素可以解释这些现象、为什么剑桥高科技没有达到硅谷的水平等问题。其研究的理论基础是经济组织和集聚的关系。

AldoRomano、GiuseppinaPassiante和ValerioElia(2001)分析了29个虚拟群,用组织接近的概念来代替传统的地理接近概念,认为组织接近是虚拟群形成动力的新来源,而组织的接近则通过供应链和客户关系管理来实现。他们突破传统的产业集群的地理限制,利用信息通讯技术的进步把产业集群置于全球化的虚拟学习环境中,扩展了产业集群活动的空间。HenryG Overman、StephenRedding和AnthonyJ Venables(2001)从经济地理学的角度探讨贸易流的方式、要素价格和生产的区位问题,分析了贸易成本的决定因素和贸易成本影响贸易流,认为地理条件是要素价格的重要决定因素,提出了基于地理的贸易流和要素价格影响产业集群产生与发展的机理。

三、关于产业集群与经济增长的关系研究

PhilippeMartin和GianmarcoI P Ottaviano(2001)综合了Krugman的新经济地理理论和Romer的内生增长理论,建立了经济增长和经济活动的空间集聚间自我强化的模型;证明了区域经济活动的空间集聚由于降低了创新成本,从而刺激了经济增长。反过来,由于向心力使新企业倾向于选址于该区域,经济增长进一步推动了空间的集聚,进一步验证了著名的缪尔达尔的“循环与因果积累理论”。也就是说,企业偏好市场规模较大的地区,而市场的扩大与地区企业数量相关。AnthonyJ Venables(2001)认为,新技术改变了地理对我们的影响,但是并没有消除我们对地理的依赖性;地理仍然是国际收入不平衡的重要因素,是产业集聚的重要条件。NicholasCraft和AnthonyJ Venables(2001)利用新经济地理学理论,探讨地理集聚对经济绩效、规模和区位的重要作用,从地理角度回顾了欧洲的衰落和美国的兴起以及未来亚洲的复兴,认为尽管缺乏高质量制度是落后的重要原因,但是不能忽视地理集聚在经济发展方面的重要作用。

3 国外产业集群研究综述

CatherineBeaudry和PeterSwann(2001)对产业集群的强度影响产业集群内企业绩效的途径进行了研究。他们用雇员数量作为衡量产业集群强度的指标,对英国几十个产业进行了实证分析:在不同的产业存在着产业集群正效应和负效应,在计算机、汽车、航空和通讯设备制造业存在非常强的集群正效应。D Norman和J Venables(2001)探讨了基于规模收益递增的世界经济范围内产业集群的规模和数量,研究国家产业集群政策与世界经济均衡发展关系,产业集群与世界经济福利最大化的关系后,认为在均衡发展的条件下,产业集群数量太多而规模太小。

LuraPaija(2001)通过对芬兰ICT产业集群的实证分析,认为ICT产业集群是芬兰基于知识的经济增长的发动机,优化了芬兰的产业结构,构筑了芬兰国家竞争优势;并从产业政策的角度回顾了ICT产业集群在芬兰的发展。

四、关于产业集群与技术创新、组织创新、社会资本的关系研究

DalumHolmen和Jacobsson(1999)从国家创新系统的角度,探讨了北日德兰半岛和瑞典西部知识型产业集群的形成。MachielvanDijk和OnderNomaler(2000)不同于传统关注知识溢出和累积的思维,从供给方面解释产业动力学。他们从需求的角度解释了产业动力学,在假定消费者偏好多样化和相关技术兼容性不同的前提下,探讨新技术应用的时间和频率是如何影响产业动力学的,验证了新技术应用模式和产业中企业数量的关系。LuciaCusmano(2000)探讨了企业的相关研究能力(即企业评价、整合和利用在交互作用中产生知识流的能力)在技术政策和合作研发方面的作用,其理论依据是演化经济学。把技术作为知识,以交互作用作为分析单位,假定合作企业是异质的,具有互补的知识和能力。在企业合作中,技术外部性导致的知识溢出是有成本的,企业对知识溢出的利用取决于自身的吸收能力,而吸收能力与企业自身的知识存量和研发的投入呈正相关。C J Caniels和A Romijn(2001)研究在经济自由化和国际经济整合的背景下,技术能力的累积对中小企业在区域发展中的作用,建立概念框架来分析地理集聚影响技术能力累积的机理,从中观和微观层次对集聚优势进行了分析,并提出了相应的产业集群政策。

NicolaiJ Foss(1999)从博弈论的角度探讨了领导能力在协调博弈中的作用,并认为共同的知识概念对于理解领导能力是非常重要的。NicolaiJ Foss(1999)比较了传统用来解释企业间关系的能力理论和组织经济学理论,分析了能力理论和经济学解释企业间关系的优点和不足。能力理论虽然可以解释企业间的合作,但是缺乏理论基础。CarlosQuandt(2000)认为,创新群和合作网络是促进区域发展,提升创新能力和区域竞争优势、缩小空间和社会不均衡的主要工具。DirkMessner和Meyer Stamer(2000)则探讨了什么是网络、如何认识网络等问题,从三方面(即利益集团和决策风格、网络社会功能逻辑、七个网络的问题)对网络治理逻辑进行了研究;最后研究了网络治理对产业集群和价值链的作用。JorgeBritto分析了企业间合作的网络形式,介绍了与网络结构特征相关的因素,探讨了网络竞争的决定因素。他把企业间的合作形式分为四种:传统网络、技术结构网络、复杂技术网络和基于技术的网络。Meyer Stamer(2002)分析了产业集群内企业合作的模式,研究企业合作的典型障碍,探讨了如何克服文化对合作的不利影响,最后提出了通过企业合作来营造创新的环境,从而提高产业集群的创新能力和竞争优势途径。

MarkLorenzen(1998)探讨了基于信任的信息成本,认为在不同的环境下有不同的信息获取方式,不同类型的信任有不同的信息成本。所以,在不同环境下,不同类型的信任具有相应的主导地位。通过实证分析,他研究了产业集群企业的信息成本特点,解释了不同的信任在不同产业集群的存在原因和地理接近与信息成本的关系。

4 国外产业集群研究综述

五、关于产业集群的实证分析及产业政策建议

MichaelPeneder(1997)在对澳大利亚产业集群政策进行了研究以后,认为群的分析方法有助于确定最优的政策工具,对微观层次的系统反馈机制所反映的需求非常敏感,强调了消除制度障碍和制度扭曲的重要性。迈克·E 波特(1998)认为,集群有利于区域和国家获得竞争优势,强调了集群在获取雇员和供应商、专业化信息、互补性、获取公共品方面的优势,探讨了区位选择、就地参与、集群升级和集体协作对提高集群竞争力的作用,回顾了传统产业政策的不足,提出了新的基于产业集群的产业政策设计思路。ShoheiKaibori介绍了日本产业集群的现状和未来的发展方向。KhalidNadvi和GerhardHalder(2002)对巴基斯坦的锡亚尔科特和德国的Tuttlingen的外科器械集群进行了实证分析。两个产业集群分别处于发展中国家和发达国家,从技术的角度分别处于高端和低端,但在生产和技术方面有相当多的联系,它们同样面临质量升级、低成本竞争和医疗技术发展的挑战。他们用集群和价值链作为分析方法对地方产业集群和全球价值链的关系进行了实证分析,同时研究了发展中国家和发达国家产业集群之间的关系。

OECD对产业集群的研究是基于国家创新系统的研究。OECD对国家创新系统的研究分为两阶段。第一阶段主要研究国家创新系统中知识分配能力评价体系。在第二阶段则组成不同的研究小组对国家创新系统的研究进一步深化。第二阶段的研究主题是:制度的关联性;人力资源流动;创新企业行为;发展中国家创新系统;产业集群。产业集群作为研究的主题,其研究范围包括:集群的界定、集群的创新方式、创新风格、相同的群在不同国家的绩效研究及差异分析、产业集群的政策意义及产业集群政策设计的原则。OECD对以下国家产业集群进行了实证分析:丹麦、芬兰、瑞典、比利时、美国、英国和荷兰,并在此基础上提出了有待深化的问题:如何使产业集群更有竞争力;重要知识问题的确认;产业升级优化战略的设计;如何从传统的竞争走向战略协作和差异化竞争。

六、集群的研究层次和方法及结论

1 群的分析层次和分析技术。

J A Robelandt和PimdenHertog把集群的分析层次分为宏观、中观和微观三个层次(详见表3)。
表3 不同的群分析方法 分析水平 集群概念 分析重点
宏观层次(国家) 经济结构中产业关联度 国家/地区的专业化模式;大量的产品和工艺升级和创新
中观层次(产业) 在相似最终产品的产品链上不同阶段的产业内和产业间关联度 产业的SWOT分析和基准分析;探索创新的需求
微观层(企业) 企业间关联:专业供应商集中在一个或几个核心企业周 围战略性业务发展; 链的分析与管理; 合作创新项目开发
国外常用的产业群研究方法主要有: (1)投入产出分析方法;(2)图分析;(3)一致性分析;(4)案例研究方法。

2 集群研究结论。综上所述,国外对产业集群的研究逻辑关系可用左图来表示: 国外集群研究主要集中在产业集群的机理、技术创新、组织创新、社会资本以及经济增长与产业集群的关系研究、基于产业集群的产业政策和实证研究方面。国外学者从不同方面研究产业集群,但仍然没有形成系统的理论体系,国外的研究偏重于实证分析并在此基础上的归纳。产业集群吸引了不同学科研究人员的注意力,成为国外理论研究的热点。国外关于集群的研究大多以研究论文的形式出现,缺乏系统研究的专著。关于产业集群的研究,目前理论仍落后于实践。尽管如此,产业集群的研究结论已经成为许多国家制定产业政策的依据,并且取得了非常好的经济绩效。
老工业基地的振兴是一个世界性的话题,发达国家传统的老工业区几乎都走过了一条创建、发展、繁荣、衰落、改造的轮回之路。德国鲁尔工业区、美国五大湖工业区、法国洛林工业区等世界著名的老工业区均相继进行改造并取得了成效。笔者选取沈阳铁西工业区进行老工业基地振兴的实证研究。产业集群与老工业基地改造波特在《国家竞争力优势》中提出“产业集群”(InstrialCluster)的概念,即在某一特定领域(通常以一个主导产业为核心)中,大量产业联系密切的企业及相关支撑机构在空间上集聚,并形成具有强劲、持续竞争优势的现象。

⑨ 中国产业集群研究院待遇怎么样

产业发展最关键的两个问题，第一个是产业规划，第二个就是招商引资。每个地方既有相对优势也有相对劣势，要在激烈的市场竞争中赢得主动、实现又好又快发展，必须充分利用本地独特的区位条件、资源禀赋、特色产业、历史文化等资源，发挥比较优势，找准发展突破口。对于地方政府来讲，自然禀赋、条件不够，但是规划科学、招商得当是可以形成某一个主导产业的产业链和产业集群。发展产业提倡“三步走”，第一步是编制科学的产业规划，第二步是引进龙头企业或者带动强的大项目，第三步进一步延伸产业链条进而形成集群效应。历史充分证明，在经济发展的某一特定阶段，部分后进地区完全能够利用后发优势和比较优势，通过科学规划和准确定位，整合资源和要素，通过跨越式发展实现赶超。往往资源要素重新配置的时候，就是区域竞争优势与劣势发生转变的时候，也是相对落后地区奋起直追、缩小差距、跨越赶超的时候，这样的例子在我们身边不乏少数。
中国产业集群研究院首创“产业树”理论指导区域规划。我们认为，无论什么地方的产业发展都是一个从无到有的过程，正如一粒种子成长为大树，最关键的是要有一粒种子以及合适的土壤、空气、温度和水份。中国产业集群研究院强调结合地方实际进行总体定位，研究主导产业的发展规律和发展趋势，进行产业选择和产业规划，画出产业树，产业→细分产业→产品→企业→项目链条清晰，最终落到企业和项目上。中国产业集群研究院强调产业规划必须具有很强的实践操作性，并且能够有机地转化为地方的产业政策、招商指南和政府考核等方面的内容，对地方的产业发展起到明显的引导作用。
规划是见证过去、创造未来的一门科学，在产业和城市发展中处于龙头、灵魂的地位，同时它又是产业和城市发展政策非常有针对性的指南。站位高远的规划，不仅是产业发展和城市建设的纲领，也是政府聚集资源、配置资源、引导投资的独特手段。高瞻远瞩的规划，可以让地方政府在发展进程中事半功倍；低端短视的规划，往往会让地方发展付出高昂的代价。
我院建议地方政府秉承“跨越发展，规划先行”的理念，将产业规划提高到战略高度来认识和考量，以国际视野、全球眼光，高定位、高标准谋划产业发展。通过编制规划，指导工业转型升级和现代服务业的提升发展；通过编制规划，践行“产业第一”的发展理念，做大总量、提升能级；通过编制规划，提高政府对产业发展规律的认知和掌控，为地方长远发展留下一笔无形资产；通过编制规划，凝聚人心、统一思想，用规划的指挥棒来引领和推动全局工作。

⑩ 为什么中央要重提发展“劳动密集型产业”

发展劳动密集型产业是中国国情的客观要求，是中国经济发展本世纪中叶之前不可逾越的阶段。中国农村剩余劳动力多，且素质较低，而资金、技术等要素相对稀缺，这是中国的基本国情。

农村剩余劳动力对社会不仅不能产生效益，相反却参与社会收益的分配，这是造成农业劳动生产率低、农民收入难以增加的根本原因。国际经验表明，凡是人口众多、土地和资本稀缺的国家和地区，其产业结构都要经历由资源和劳动密集型向资本和技术密集型演进的过程。

日本、韩国、新加坡、泰国、台湾、香港等国家和地区在工业化发展初期都是依靠劳动密集型产业起步和崛起的。我们应当借鉴周边国家的成功经验，立足于“劳动力成本低”这一基本国情和比较优势，来吸收资本、引进技术、换取其他资源，发展劳动密集型产业，才能够为大量的农村剩余劳动力找到出路。

企业情况发展劳动密集型产业是促进农村就业和农民增收的重要途径。劳动密集型企业能够吸纳更多的劳动力。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是资本技术密集型大企业的10倍以上。大力发展劳动密集型产业对解决就业，增加农民收入，拉动农村有效需求，将会发挥重要作用。促进农村就业的重要途径发展劳动密集型产业是扩大出口、增加创汇的重要举措。

中国一个重要的比较优势在于劳动力资源丰富，劳动密集型产品在国际市场上仍然具有优势。据农业部乡镇企业局统计，1996—2001年间，乡镇企业劳动密集型产品出口额占同期乡镇企业出口总额的60%左右。在加入WTO的背景下，发展蔬菜、水果等劳动密集型产品、产业仍是中国农业扩大出口、增加创汇的重要途径。发展劳动密集型产业是推进城镇化建设的关键。发展小城镇，关键在于培育小城镇经济。

实践证明，乡镇企业是小城镇建设的重要经济支柱，据统计，1996— 2001年，劳动密集型产业对全国乡镇工业增加值的贡献率为55.5%。农村工业化立足于发展劳动密集型产业，如苏南模式、温州模式、珠江三角洲模式等，已为建设小城镇打下了经济基础。