❶ 加速产业技术创新发展
在 2003 年公布的澳大利亚 “地球科学国家战略计划”中，澳大利亚联邦政府强调，矿业是澳大利亚的基础产业，澳大利亚矿业的未来在于发展创新技术，包括找矿技术的创新、选矿技术的创新、冶炼技术的创新、环保技术的创新、复垦技术的创新等。
在原工业、资源和旅游部的 “战略计划 2006 ～ 2009”和现创新工业、科学和研究部的 “战略计划 2007 ～2010”所列的 9 大战略重点中，均包含有发展前缘技术、聚焦技术创新与经济发展间的联系，加强对小企业支持、鼓励其技术创新，鼓励新技术商业化等。2009 年 3 月 24 日，联邦政府又正式启用了位于昆士兰州麦凯 ( Mackay) 市的采矿技术创新中心 ( Mining Technology Innovation Center) ，以加强采矿技术的创新活动和市场推广等。
矿业是澳大利亚基础性产业，这一基础地位在今后相当长一段时期内难以改变。同时，矿业也是澳大利亚的比较优势产业，在国际上拥有着较强的竞争力。澳大利亚国际影响力的增强在一定程度上还依赖或取决于其矿业的发展。因此，今后一段时期澳大利亚还会下力气进一步促进矿业的发展。
另一方面，矿业的发展，特别是进入 21 世纪的矿业发展，又要求其不断提高找矿、采矿、选矿、冶炼、环保技术和科学理论等，这既是提高其矿业可持续发展能力、提高其生态可持续能力、提高其应对气候变化能力的需要，也是提高其持久国际竞争能力的需要。事实上，早在 20 世纪 90 年代，包括矿业在内的产业技术创新就被确立为澳大利亚基本国家战略之一。
2007 年 12 月 3 日，澳大利亚工党陆克文政府刚掌握政权，就调整了原有的管理格局和体制，成立了新的创新、工业、科学与研究部 ( Departmentof Innovation，Instry，Science and Research) ，其职责是前工业、旅游与资源部的工业职责与前教育、科学与培训部的科学与研究职责的合并，旨在强化对产业和企业创新活动的支持、引导和管理。2008 年 1 月 22 日新成立的创新部部长加尔 ( Carr) 正式宣布，将开展对国家创新体制的评估，并成立由特里·卡特勒 ( Terry Cutler) 博士领导的专家组负责进行，计划在 2008年圣诞节前发表创新白皮书。
事实上，澳大利亚历届政府都十分重视其矿业技术创新与发展。在工党霍克 ( Hawke) 政府期间，就提出包括矿业技术在内的技术创新问题，并成立总理科学理事会 ( Prime Minister's Science Council) 。霍华德政府在 “支撑澳大利亚能力———着眼未来的创新行动计划”中提出， “创新———发展技能、通过研究而产生新主意、将它们转化成商业上的成功，不仅是高新技术工业区的建立，而且更是传统行业如农业、采矿业和制造业未来的本质”，同时，为实施创新活动和各项战略而进行了大量的政府投资。( 霍华德政府的 “支撑澳大利亚能力”战略计划是一个10 年期计划，从2001 ～2002 财年开始，直到 2010 ～2011 财年结束，联邦政府直接投资达到 83 亿澳元，结合其他项目，政府总投资达到 520 亿澳元，是澳大利亚政府历史上此类项目的最大投资活动之一。)
陆克文政府早在执政前就承诺要在全国范围内培育创新经济。其上任伊始，就大刀阔斧，成立了创新、工业、科学与研究部，并全面评估以往的创新政策和创新项目，之后又多次在重要场合重申，政府将进一步完善政策和体制，采取措施，强化国家技术创新发展的力度。这些都充分显示，在未来一段时间内，澳大利亚还会继续重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展。
澳大利亚政府重视矿业等产业技术的创新发展有以下因素在起作用:
1) 矿业可持续发展要求矿业技术创新。矿业是澳大利亚的支柱产业。然而，随着矿业活动的进行，在矿区，富品位资源 ( 矿体) 越来越少，而相对低品位资源或难选冶资源或位于复杂地质环境、恶劣自然地理条件下的资源相对越来越多或越来越占主导，在这种情况下，要实现矿业的可持续发展，就必须要发展相关创新技术包括采矿技术、选冶技术等，使这些低品位资源、难选冶资源和位于复杂地质环境下的资源能得到利用。另一方面，随着矿业活动的不断进行，找矿难度、采矿难度、矿山安全难度、采矿成本、环境保护成本和难度都在不断加大，只有矿业技术的不断创新和发展，矿业生产才能得以持续。
2) 生态可持续发展要求矿业技术创新。矿业活动或矿业生产，特别是采矿活动，常需要扰动地表，开挖土地，对地表及地表形态、土壤层结构、地下水、地表水、土壤微生物、自然环境等都产生重大影响，威胁着生态系统，一些重要矿床甚至还产在严峻的生态脆弱区，因此，在发展矿业、保持和促进经济增长的同时，要实现生态可持续发展这一大目标，矿业技术，甚至包括相关的监测、采矿、环境恢复技术等就必须要不断创新和发展。
3) 应对气候变化要求其矿业技术创新。矿业既是澳大利亚的支柱产业，也是高能耗产业。仅采矿业化石能源消费就占澳大利亚能源总消费的8% ，这还不包括能源消费量更大的下游行业。另一方面，在矿业开发过程中，能否有效提取资源、回收资源、利用资源，也关系到矿业生产中的能源利用效率问题，关系到单位产品的能耗问题，进而关系到温室气体排放量或温室气体排放目标问题。因此，要积极应对气候变化，履行澳大利亚承诺的国际义务，就需要不断减少单位矿产品的能耗，而不断减少单位产品的能耗又要求其矿业技术包括采矿设备、采矿方法、选矿设备、选矿方法、冶炼设备、冶炼方法、加工设备、加工方法等不断创新和发展。
4) 国际比较优势发展要求其矿业技术创新。澳大利亚矿业在国际上拥有比较优势，一个重要原因是其拥有许多储量大、品位高、可采性良好的矿产资源。然而，资源优势只是矿业比较优势的一个方面，而非全部。当今世界，比较优势要想真正地转化为产业优势，光有资源一个方面的优势并不行，还必须要有一定程度的技术优势，只有拥有一定程度的技术优势，至少是不落后的矿业技术，才能真正将资源优势转化为产业优势。技术优势涵盖矿业活动的各个方面和各个领域，包括找矿、钻探、分析、采矿、冶炼、加工、环保、矿山安全监测、矿山安全预防、矿山事故处理、矿山复垦、生态恢复技术等方面。因此，要想真正保持并发展矿业的比较优势，真正想使矿业成为国际上有竞争力的产业，就必须要在矿业的各个相关技术领域不断创新和发展，至少在若干方面或某一领域有特长或独到之处。
在州级政府层次上，进入 21 世纪以来，各主要州政府在促进包括矿业在内的产业技术创新发展方面都相继制定了各自的创新计划。2008 年 2 月29 日，西澳大利亚州总理兼科学部长阿兰卡彭特 ( Alan Carpenter) 宣布了西澳大利亚州 8 项科学重点创新计划。其中，第一项就是: 创造世界级的矿产和采矿技术，———发展下一代勘查、采矿、选矿处理系统和可持续运作设施。其余 7 项重点创新计划是: 使能源更加洁净———发展替代能源，使现有能源更加干净; 使农业适应———确保农业的长期可持续性，特别是对气候变化和国际竞争的影响; 保护生物多样性———更好了解澳大利亚独特的植物、动物和生态系统; 打造射电天文科学———在其投标成为世界 SKA 场所过程中，定位西澳大利亚州成为射电天文学研究的首选场所; 确保安全的水未来———制定可持续的水供给和利用，以应对气候变化和人口增长的压力; 改进卫生与医药体系———扩展在西澳大利亚州已经开展的领先项目研究，并调查新兴的健康影响; 增强科学和技术———推进 “蔚蓝天空”研究和基础科学发展，其将帮助奠定西澳大利亚州科学未来的基础。事实上，在此之前，于2007 年 4 月，西澳大利亚州政府总理就宣布，成立总理科学与创新理事会，加强对西澳大利亚州的技术创新规划，促进西澳大利亚州的技术创新发展。1998 年西澳大利亚州议会通过的 《工业和技术发展法》 也明文规定了产业技术创新要求。
维多利亚州政府于 2004 年 5 月就开始酝酿寻求地球资源 ( 矿产资源)的寻找、开发、加工、环境等方面的更佳效益与效率。2006 年 8 月最终出台了维多利亚地球资源创新路线图计划，计划中包含地质、找矿、矿产加工、环境保护以及社会科学等各个方面，并鉴别了 34 个优先领域，包括金、煤、油气、建材等。
南澳大利亚州政府在 “南澳大利亚州战略计划 2007”中明确了未来六大奋斗目标，其中之一便是培育创造性和创新性。南澳大利亚州总理在该战略计划中的前言中明确强调，“创新和创造性必须要成为我们做一切事情的中心。”
❷ 技术创新对国家发展的重要性
自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培回养高水平创新人才答，形成有利于自主创新的体制，这样就能不断巩固和发展中国特色社会主义的伟大事业，确保到2020年实现全面小康社会的奋斗目标。创新能力为实现把我国建设成为“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家的基础。
❸ “技术创新”在社会发展中的地位和作用
经济可持续发展是人类社会不断追求繁荣和进步的必然要求，技术创新是区域经济可持续发展的先导和支撑。当今世界，随着新科技革命迅猛发展，不断引发新的技术创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，技术创新在区域经济发展中的地位和作用越来越重要。特别是进入21世纪后，技术创新在推进区域经济结构调整优化、实现资源的可持续利用、推动区域经济增长方式的根本性转变、促进人与自然的和谐发展等方面的作用越来越突出，成为区域经济可持续发展不可替代的决定性力量。
技术创新是优化区域产业结构的主导力量
1.技术创新是新兴产业成长壮大和产业结构调整的关键
技术创新结果的表现之一就是生产出全新概念的新产品或增加原有产品的新功能、新品质。新产品的大规模生产必将引发和促进相应生产行业或部门的形成，而新产品在功能、品质上超越原有同类产品，也势必导致同一生产部门内部发生分化。其变化的最后结果表现为一些生产全新概念产品的部门和生产新功能、新品质产品的部门逐渐发展壮大；而一些原有的生产部门逐渐衰退，甚至消亡，于是就产生了所谓的“朝阳产业”和“夕阳产业”。由此可见，技术创新通过引发产品、产业的更替，促使一些新兴产业不断兴起和发展壮大。同时，技术创新活动所开发的新产品，不仅引发和促进了产品的更新换代，而且也诱导和改变了消费者消费需求的取向，从而引发了区域消费结构的变化。消费结构的变迁不仅对生产活动产生导向作用，促进区域产业结构的调整，而且也对商业贸易活动产生指示作用，引发和促进区域贸易结构的变化。
2.技术创新是产业结构升级的前提和动因
各国的工业化进程表明，任何一个国家经济的持续、稳定、协调发展，都依赖于该国产业结构的升级。产业结构的升级意味着新技术的产业化，传统技术得到适当的更替和改造；意味着劳动生产率和产出投入比例的不断提高。产业结构的升级，以技术创新为前提和动因，因为每当有技术创新出现和创新不断扩散到生产领域的各个方面时，劳动对象、生产手段、生产结果都会发生质的变化，生产要素、生产条件、生产组织都要重新组合，其结果会进一步形成积聚效应，必然造就、培育出新的高新技术产业部门，或者取代某些传统产业部门，从而促进区域产业结构的更新，使一个国家(或区域)的产业结构趋于高级化。
3.技术创新是实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键
集约型经济增长方式，指依靠技术创新成果，改善实体性生产要素的质量，相对减少实体性生产要素的投入，提高劳动生产率和生产资料的利用率。推行以技术创新为主导的发展模式，能有效地促进技术创新活动与经济活动的互动，加快科学技术转化为现实生产力的进程，降低对自然资源的依赖程度和对生态环境的破坏程度，推动区域经济增长方式由粗放型向集约型转变，从而使区域经济发展能以最少的生产要素投入获取最大的产出效益。
技术创新是区域资源高效利用的重要途径
经济学的一个基本假定是资源的稀缺性，不论是自然资源还是社会资源都无例外。这是因为相对于人类对资源的无限需要而言，资源的供给是受到限制的，主要包括资源数量的限制、质量的限制、时间的限制、空间的限制、结构的限制、资金的限制和环境容量的限制等。但是技术创新可以提高资源的利用效率，从而在一定程度上缓解资源的稀缺性，重视这一点在我国区域经济的发展中尤为重要。
首先，我国工业化尚未完成但又面临实现新工业化的任务，经济增长过程中资源“瓶颈约束”日益凸显，环境失衡的压力不断增大。我国拥有的各种资源不能算少，但如果除以13亿人口这个基数，任何资源的人均占有量就只是一个很小的量，在全球6个国土面积超过750万平方公里的大国(俄、加、中、美、巴和澳)中，我国的重要资源指数均居“末位”。中国的人口增长和资源供应短缺这一对矛盾，无疑主要应通过控制和降低人口压力来解决，但在一
定程度上也可以通过技术创新提高资源环境的承载力来解决。因此，迫切需要区域技术创新来支撑区域经济的可持续发展，如生物技术对食品基因的改进，提高土地资源的生产力。再如研究资源的二次利用和综合利用，抓紧开发利用潜在资源和替代资源，特别是新能源、新原料的研究等。通过技术创新，提高资源的利用效率，从而相对提高自然界的资源供给能力，增强资源的可持续利用程度。
其次，与资源相对不足形成强烈反差的是，我国经济增长在很大程度上仍然是依靠高投入、高消耗的粗放型增长模式推动的，许多地区资源利用效率低、浪费大，甚至不顾区域发展的长远利益，搞“肥水快流”，违规超采、滥采。据测算，中国每创造一美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的11.5倍。如果我们不能切实改变现行生产模式和消费方式，按照这样一种粗放模式发展下去，势必进一步加剧资源短缺的压力，导致经济长期波动，影响经济社会协调发展。
技术创新是区域经济竞争力提高的根本保障
区域经济竞争力虽然从表面上看，表现在自然禀赋、资本、人力资源、技术创新环境等方面，但是在当今社会，区域经济的核心竞争力主要表现为科技创新能力和区域文化、创新精神和区域内的制度状况等方面。技术创新是一国(或一定区域)在全球经济竞争中取得优势的重要保证。技术创新不仅可以改善区域产业结构，提高区域资源的利用效率，而且能够推动区域文化与制度建设，为区域经济竞争力的提高提供根本的保障。
1.技术创新改变区域生产与生活方式，创造区域持续竞争能力
技术创新不仅为人类创造了丰富的物质生活，而且作为先进文化的核心和基础，也为人类创造出了丰富的精神财富，改变着人们的生产与生活方式，为区域经济竞争力的提升发挥着重要作用。技术创新使人们的职业劳动时间减少，精神生活比重不断上升，使人的个性和创造力得到充分发展。如信息技术的发展使人们可以更便捷地学习知识、欣赏艺术，丰富和拓展了人们的经济信息交流渠道，使家庭生活与社会经济活动之间形成新的关系，人们足不出产就可以从事股票交易等职业，参与社会经济活动；再如技术创新不断创造的便捷的交通和通讯工具，使人们可以很快到达世界各个地方，促进了旅游及不同民族之间的交流与相互了解。
人类的认识能力是无限的，人类智能的开发也是无穷的。区域技术创新具有无限的能力，它不仅直接推动了区域经济的增长，也改变了区域生产与生活方式，促进了区域文化的交流与发展，为区域竞争力的提升提供了保障。
2.技术创新推动区域社会经济组织结构和管理模式的变革，为区域竞争力的提升创造了制度基础
首先，技术创新改变着社会劳动力的构成，拥有现代知识、信息、技术专长的技术创新人才数量的不断增加，为区域的经济持续发展，提供了先进的劳动力基础。在一些工业发达国家中，由创新企业家、经营管理者、工程师和技术工人构成的中产阶级已经占到人口总数的50%-60%。其次，技术创新推动着传统的金字塔型等级管理结构转变为网络型组织管理结构。技术创新加快了现代社会生产和生活的节奏，市场变得更加瞬息万变，人们的兴趣、需求和社会生活不断朝着多样化和多元化的方向发展，这就要求管理主体能及时、准确地做出反应，迅速灵活地调整战略和策略。传统的等级管理结构从获得信息到做出决策再到决策的实施需要较长的周期，已经不适应当代社会发展的要求，特别是当代信息技术打破了信息垄断，管理上层和下层获得信息的范围、数量及时间上的差别正在不断缩小，形成了一种分层决策、分层管理的管理结构，成为一种快速灵活的决策系统和高效率、高质量的管理系统，这为区域经济的持续发展提供了组织基础。第三，技术创新推进了社会的民主、法制进程，信息技术极大地促进了文化、知识、信息的传播，普遍提高了人们的文化知识水.平和组织管理的能力，为人们获取信息和表达意愿提供了条件。
总之，随着全球性科技革命的蓬勃发展，技术创新作为区域核心竞争力愈益成为区域间经济竞争的焦点。技术创新对区域内各要素的渗透，不断改进着生产工艺过程和生产组织方式，提高了各要素以及它们之间的综合生产力，已经成为区域经济可持续发展最直接的动力源。目前，我国技术创新的总体状况与完成调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求还不相适应，与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展轨道的迫切要求还不相适应。许多关键技术自给率低，很多区域自主创新能力不强，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域还存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口，优秀拔尖人才比较匮乏，科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。因此，我们必须高度重视技术创新在区域经济可持续发展中的重要作用，按照科学发展观的要求，以技术创新提升区域经济竞争力，以技术创新实现区域经济跨越式发展，以技术创新支撑和实现区域经济的可持续发展。
❹ 简述我国促进技术创新和科技进步的企业所得税税收优惠
科学技术是第一生产力，国家“十二五规划”把企业科技进步和技术创新放在重要位置，提出要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，依靠科技创新推动产业升级，特别是发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用。目前企业所得税是国家在鼓励企业自主创新、科技进步方面制定最多税收优惠政策的税种之一，这些政策对促进企业高新技术的发展，进而带动全社会的科技进步和发展，发挥了重要的作用。
一直以来，国家税局通过明确政策导向，积极贯彻落实推动企业科技进步和技术创新税收优惠政策，从而进一步优化我市的产业发展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量和水平，特别是软件、电子信息制造产业规模已位居国内大城市前列，产业基础和发展环境不断优化。受国家产业税收优惠政策的影响，高新技术、软件等产业的技术创新都得到了较快的发展，产业发展前景良好，推动了经济又好又快发展和全面进步。
国家为鼓励企业科技进步和技术创新，制定了减免税额、降低税率、加计扣除、加速折旧、投资抵免、减计收入等一系列所得税税收优惠，以推动我国产业结构调整升级，促进经济的平稳较快发展。
（一）高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税。
（二）技术先进型服务企业减按15％的税率征收企业所得税。
（三）对软件产业和集成电路产业实行优惠税率等优惠政策。
（四）发挥中小企业的自主技术创新优势，对符合条件的小型微利企业，统一减按20％的优惠税率征收企业所得税。
（五）企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用得50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
（六）企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
（七）企业对由于技术进步、产品更新换代较快的固定资产可以采取加速折旧。
（八）企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，实行三免三减半的税收优惠。
（九）企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免。
（十）企业综合利用资源取得的收入，减按90％计入收入总额。
（十一）创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
软件产业的税收优惠政策主要包括：
（一）我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（二）国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
（三）软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。（四）企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年
❺ 如何大力推进高新技术产业发展措施
一、充分认识科技创新对经济社会发展的重要性
当前，经济发展的竞争压力越来越大，竞争最激烈的领域越来越集中在科技创新上。谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中抢占先机，掌握优势，赢得主动。要依靠科技支撑引领工业新型化、农业现代化、高新技术产业化，依靠科技创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动全市经济快速健康发展。
二、牢牢把握科技创新的工作重点
（一）培育科技创新主体，提升企业自主创新能力。一是要构建企业创新机制。建立有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制，使企业真正成为技术创新的主体。二是要加快科技型企业发展。通过政策引导、产学研服务和项目支持使之做大做强，成为带动全市高新技术产业发展的龙头。三是要加快中小企业创新发展。积极组织申报国家、省级中小企业科技创新基金，并在市级科技计划项目安排中给予支持。四是要加快民营科技企业发展，有效提升民营科技企业产品的科技含量和管理水平。
（二）构建科技创新平台，打造产学研结合载体。一是要按照省综改试验区的要求，尽快推进科技创新园的建设，使园区成为促进产学研结合的重要载体、成为科技成果及时转化的重要基地。二是要加强与上级科技部门的沟通协调，强化争资立项，使科研资源更合理地对接市场。三是要有序推进各类创新平台建设。优先建设以重点实验室为主的知识创新研发平台，以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，以知识产权交易和创业服务中心为主的科技中介服务平台。
（三）推动产业转型升级，促进高新技术产业化。一要运用高新技术改造提升传统优势产业。二要加快承接产业转移步伐。利用特色资源优势，促进优势资源产业转型升级。三要大力发展战略性新兴产业。重点引进和培育一批高新技术企业，通过政策引导，产学研服务和项目支持使之做大做强。四要着力发展农业高新技术。认真贯彻落实今年的中央一号文件，把农业科技创新摆在更加突出位置，进一步加大农业科技投入，强化公益性农技推广服务，建立多元化的新型农村科技服务体系。
三、努力营造加强科技创新的良好环境
一是要落实好政策。重点完善鼓励产学研协同创新、科技成果转化和产业化、中小微型企业创新创业、科技人员股权激励等政策措施。二是要加大投入力度。各级政府要加大科技研发经费的投入力度，并保证及时到位。要积极通过科技招商等方式引进科技战略投资，鼓励、支持企业及其他组织自发建立科技创业投资基金，对科技成果转化和产业化进行投资。企业要保证科技研发经费。金融部门要支持企业技术开发，实现科技与金融的有机结合。三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部门抓科技，健全重大科技计划项目决策、评价、监督机制，优化项目管理流程，把科技进步与创新工作纳入目标责任考核内容，切实营造科技创新和进步的良好环境。
❻ 如何开展节能降耗，技术创新和产业发展新思路
通过各项措施方法的齐抓共管，云南的节能降耗工作取得了显著成绩，但节能降耗体制性机制性矛盾任然突出。
“十一五”以来，云南省重工业占规模以上工业增加值的比重从2005年的46.2%提高到了2012年的56.1%，提高了近10个百分点。
根据测算，重工业占工业增加值的比重每上升1个百分点，将造成工业增加值能耗上升1.56个百分点，GDP能耗上升0.8个百分点。因此，2005年以来云南省因为工业结构重型化，导致全省单位工业增加值能耗少下降16个百分点，单位GDP能耗少下降8个百分点。
除去客观上面临结构重型化推高能耗的惯性，云南还存在行政管理体制尚未理顺，节能降耗工作中政府职能缺位、错位、越位现象仍然存在，权责脱节、职能交叉、多头管理等问题。
直面节能降耗工作实际困难，云南省已发出信号：改革创新，持续深入推进节能工作。
《云南省2014年节能降耗工作指导意见》明确，全省万元GDP能耗比2013年下降3.2%以上，完成“十二五”目标进度80%以上；规模以上工业万元增加值能耗比2013年下降3%以上，主要能耗产品单位能耗持续下降。
为确保完成年度目标任务，意见提出建立健全节能工作推进机制，完善节能保障机制，建立和完善节能协调运行机制，建立政府与市场的节能联动机制，建立节能监督管理长效机制，建立节能技术支撑体系等多项措施。
宋嘉林认为，围绕节能降耗工作，云南应加大节能人才的培育和引进，把热心节能工作、事业心强、肯奉献、懂技术的人员吸收到队伍中来，提高人员的积极性，保持队伍的稳定性，并加强节能行政管理及节能执法监察队伍建设，提高经费保障及执法水平。
“要继续加大财政资金投入力度，支持高效节能技术和产品推广、重点行业重大节能技术改造，引导社会各方面加强对节能的资金投入，鼓励企业通过市场直接融资和贷款等渠道，加大节能降耗技术改造。同时，加快建立健全有利于节能环保产业发展的配套政策，从技术研发、成果转化、产品推广、项目建设全过程加大扶持力度。”
❼ 大力发展科技进步和创新有何经济意义
一．增强自主创新能力的重要意义
增强自主创新能力，建设创新型国家的重要意义，需要从以下四个方面认识：第一，我国的基本国情是人均资源短缺，土地、森林、水、石油、金属矿产等资源的人均占有水平都显著低于世界平均水平。在这种条件下，要实现工业化，使13亿以上的人口普遍过上比较宽裕的小康生活，并逐步走向现代化，必须依靠科技创新，改变大量消耗自然资源的粗放增长的模式，走资源消耗少的新型工业化道路。增强自主创新能力，提高资源利用效率，是实现我国社会经济发展目标的根本出路。
第二，增强自主创新能力是优化产业结构、推进产业升级的中心环节。结构调整的任务主要有两个，一是，消除结构性短缺或过剩，二是促进生产要素向效率更高的部门转移。现阶段我国结构调整的重点是提高生产要素的配置效率，即提高技术密集型产业的比重，并用高新技术改造传统产业。因此实现结构优化升级的关键是掌握具有自主知识产权的高新技术，而这种技术的获得，必须依靠自主创新。
第三，增强自主创新能力是改善我国贸易条件，提高产业国际竞争力的主要措施。我国虽然已经是世界贸易大国，但在出口贸易中，55%的出口产品是加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10%；在高新技术产品出口中，90%以上也是来自加工贸易。没有自主知识产权的高新技术产业，只能是为跨国公司做代工的加工组装型产业，在国际产业分工中，只能获得微小的利益。对外来技术的依赖程度，发达国家平均在30%以下，美国和日本均在5%以下，我国在50%以上。我国固定资产投资中设备购置所需要的技术含量高的关键装备和零部件，60%以上需要进口。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。
第四，增强自主创新能力，是推进国防现代化建设的迫切要求。当代科学技术的发展和广泛应用，引发当代一系列军事变革。科技强军是新时期我国军队建设的一项重要任务。为了维护国家的安全、领土完整和实现祖国统一，必须推进国防现代化建设。国防现代化的基础是国防科技工业的现代化。我国国防科技工业的技术来源面临着军事工业发达国家严密的技术封锁，因此即使花钱，也买不来国防现代化。我们只能依靠增强自主创新能力实现国防科技工业的现代化。